張忠琰

摘 要：國企始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，風(fēng)險貫穿于整個經(jīng)營活動中，如果未能主動辨識、應(yīng)對這些風(fēng)險，可能產(chǎn)生一系列負(fù)面影響，阻礙國企穩(wěn)定、健康地發(fā)展。但是，國企在風(fēng)險管理過程中，受諸多因素的影響，仍面臨著一些困境，導(dǎo)致風(fēng)險管理效果不理想。因此，國企要主動做好定位，分析風(fēng)險形成的主要原因，提出有效的解決措施和方法，摒棄傳統(tǒng)風(fēng)險管理模式，實現(xiàn)風(fēng)險精細(xì)化、集約化管理，提高風(fēng)險管理水平，減少各類風(fēng)險帶來的不良影響。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；風(fēng)險管理；問題；應(yīng)對策略

現(xiàn)如今，市場競爭尤為激烈，全面了解和掌握國企面臨的風(fēng)險，采取一系列措施和方法，將各類風(fēng)險控制在合理范圍內(nèi)，是國企關(guān)注的焦點。但是，國企風(fēng)險管理進(jìn)程中，受諸多因素的影響，風(fēng)險管理成效不佳，不能幫助國企創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境，不能實現(xiàn)各類風(fēng)險可控化，制約了國企良性發(fā)展。因此，國企要著重掌握風(fēng)險管理的重要性，通過多維度、多層次分析國企風(fēng)險管理的現(xiàn)狀，并對完善風(fēng)險管理提出建議，將各類風(fēng)險遏制于搖籃中，最大限度避免風(fēng)險帶來負(fù)面影響。

一、國有企業(yè)風(fēng)險管理特征和意義

國企在經(jīng)營過程中，不確定因素較多，面臨著多方面的風(fēng)險，如政策風(fēng)險、戰(zhàn)略風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險，具備以下特征：①風(fēng)險管理過程化。國企的風(fēng)險管理主要是由降低、控制風(fēng)險的一系列流程組成，主要包含風(fēng)險識別、確定風(fēng)險管理目標(biāo)、風(fēng)險管理方法的選擇、風(fēng)險管理的實施和結(jié)果修正，在實踐過程中應(yīng)依照規(guī)范的流程實施，保證各類風(fēng)險可控。②風(fēng)險管理全員化。對于國企來說各環(huán)節(jié)中都涵蓋著風(fēng)險，風(fēng)險防范和控制并非特定部門、人員的工作，需全體人員共同協(xié)作，全體員工樹立了風(fēng)險管理意識，全員參與到風(fēng)險管理中，獲取較佳的效果。③風(fēng)險管理成本化。風(fēng)險管理并非消除全部風(fēng)險，或者耗損較高的成本、資源降低風(fēng)險，是盡量將風(fēng)險控制在可承受范圍內(nèi)，在風(fēng)險管理過程中，要科學(xué)調(diào)配投入資源、產(chǎn)出結(jié)果，保證以最小的成本獲取良好的風(fēng)險管理效果。

國有企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險管理，具有多方面的意義：首先，保證國企生存和發(fā)展。在當(dāng)前競爭激烈市場環(huán)境下，國企風(fēng)險是客觀存在的，采取一系列措施和方法，將風(fēng)險控制在合理范圍內(nèi)，盡可能減少國企經(jīng)濟(jì)損失，適應(yīng)復(fù)雜、多變的環(huán)境，經(jīng)受優(yōu)勝劣汰的市場競爭，在競爭中求得生存、發(fā)展。其次，提高運營效率、創(chuàng)造良好的價值。在經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下，強(qiáng)化國企風(fēng)險管理至關(guān)重要，利用風(fēng)險排查工具和方法，確定各環(huán)節(jié)中隱藏的風(fēng)險，建立科學(xué)、合理的風(fēng)險應(yīng)對策略，有利于提高運營效率，實現(xiàn)國企戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、國有企業(yè)風(fēng)險管理的現(xiàn)狀和問題分析

（一）風(fēng)險管理意識淡薄，認(rèn)識不全面

一些國企在實務(wù)過程中，風(fēng)險管理效果不理想，主要是人員風(fēng)險意識薄弱，尤其是管理層將重心放在了決策制定、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面，忽視了風(fēng)險管理，不能充分學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)理念，融入風(fēng)險管理實踐中，無法發(fā)揮自身示范和榜樣作用，難以發(fā)揮“潤物細(xì)無聲”的作用，導(dǎo)致風(fēng)險管理效果不理想。另外，對于國企員工來說，注重業(yè)績提升等，忽視了風(fēng)險管理，對風(fēng)險管理認(rèn)識不到位，不能學(xué)習(xí)和掌握風(fēng)險管理理念，難以從被動防范風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃婪?，?dǎo)致風(fēng)險管理效果不理想，阻礙國企穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

（二）風(fēng)險管理體系不完善，難以夯實工作基礎(chǔ)

風(fēng)險管理體系不完善，不能為風(fēng)險管理夯實基礎(chǔ)，阻礙國企風(fēng)險管理效果，具體表現(xiàn)在：第一，風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)。部分國企尚未建立風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置各崗位，不能將風(fēng)險管理任務(wù)分配到各部門、崗位，導(dǎo)致風(fēng)險管理不到位。第二，風(fēng)險管理制度體系不完善。國企風(fēng)險管理過程中，缺少完善的制度體系，如風(fēng)險管理監(jiān)督機(jī)制、風(fēng)險管理內(nèi)控制度、風(fēng)險管理責(zé)任制等缺位，無法明確各部門、崗位職責(zé)，出現(xiàn)問題難以確定責(zé)任人，不利于國企風(fēng)險管理可控化。

（三）風(fēng)險管理方法、工具滯后，無法與國際化接軌

現(xiàn)如今，風(fēng)險管理方法單一、滯后，不能將風(fēng)險管理與信息化技術(shù)融合，建立風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，對各環(huán)節(jié)風(fēng)險進(jìn)行追蹤，無法明確各類風(fēng)險形成的原因，提出解決和應(yīng)對措施，將各類風(fēng)險控制在合理范圍內(nèi)，不能有效體現(xiàn)風(fēng)險管理信息化的優(yōu)勢。同時，風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的缺位，難以實現(xiàn)風(fēng)險全過程預(yù)警控制，不能準(zhǔn)確排查各項工作實施中的風(fēng)險，導(dǎo)致風(fēng)險管理效果不理想，制約了國企可持續(xù)發(fā)展。

（四）風(fēng)險管理與日常經(jīng)營管理脫節(jié)

風(fēng)險貫穿于國企各項經(jīng)營管理中，將其與日常管理有效融合，才能獲取良好的效果，避免風(fēng)險帶來的負(fù)面影響，幫助國企保值增值，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。但現(xiàn)實情況是，一些國企風(fēng)險管理較為獨立，尚未與各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)深層次融合，不能將各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人視為風(fēng)險管理的責(zé)任人，無法將風(fēng)險管理滲透到日常管理活動中，不能在日常管理中辨識風(fēng)險，使用規(guī)范的制度和流程防范風(fēng)險，難以實現(xiàn)風(fēng)險精細(xì)化管理，一定程度阻礙國企的運行和發(fā)展。

（五）風(fēng)險管理人員培訓(xùn)不到位，人員專業(yè)素養(yǎng)較低

目前國企風(fēng)險管理不到位，主要是人員綜合素養(yǎng)較低，缺少強(qiáng)有力的培訓(xùn)，導(dǎo)致人員缺少較強(qiáng)的敏感性、溝通協(xié)調(diào)能力、信息素養(yǎng)、財務(wù)知識等，與風(fēng)險管理崗位的要求差距較大，無法有效開展風(fēng)險管理，這不利于國企嚴(yán)格把控風(fēng)險，可能帶來多方面的負(fù)效應(yīng)。另外，除了現(xiàn)有人員培訓(xùn)外，國企外部引進(jìn)和挖掘人才不到位，在篩選和招聘風(fēng)險管理人員時，尚未引進(jìn)崗位勝任力模型，綜合性分析人員專業(yè)素養(yǎng)，過于將重點放在理論知識、工作經(jīng)驗、專業(yè)素養(yǎng)等方面，忽視了人員抗壓能力、溝通協(xié)調(diào)能力、風(fēng)險防范意識等，不能為整個隊伍注入新鮮活力，導(dǎo)致風(fēng)險管理成效不佳。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)風(fēng)險管理的策略和建議

（一）強(qiáng)化風(fēng)險管理意識，深化人員思想認(rèn)識

國企要想保證風(fēng)險管理落實，就必須強(qiáng)化人員風(fēng)險管理意識，深化人員思想認(rèn)識，確保自上而下形成“一盤棋”，主動參與到風(fēng)險管理中，以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。為了達(dá)成這一目標(biāo)，建議著重做好以下幾方面：一是，從領(lǐng)導(dǎo)班子思想意識分析，不少領(lǐng)導(dǎo)對于風(fēng)險管理的態(tài)度發(fā)生較大的變化，從“將信將疑”，到“真信、真學(xué)、真干”的態(tài)度，注重風(fēng)險管理的價值和意義，給予風(fēng)險管理的配合和支持加大，保證風(fēng)險管理執(zhí)行到位。二是，從風(fēng)險理念滲透來看，部分企業(yè)將戰(zhàn)略決策為切入點，將風(fēng)險理念融入運營管理、文化建設(shè)等方面，為全體員工滲透先進(jìn)的風(fēng)險管理理念，全體人員樹立“風(fēng)險無處不在、風(fēng)險無時不在”的管理理念，各部門、崗位做好協(xié)同，共同參與到風(fēng)險管理中，提高風(fēng)險管理水平。三是，從風(fēng)險管理動機(jī)分來，國企將風(fēng)險管理提高到戰(zhàn)略高度實施，變“要我防范”為“我要防范”，促使國企風(fēng)險管理模式轉(zhuǎn)型。

（二）逐步完善風(fēng)險管理體系，為扎實工作奠定基礎(chǔ)

國企風(fēng)險管理進(jìn)程中，要立足于現(xiàn)實情況，完善風(fēng)險管理體系，為風(fēng)險管理活動順利實施奠定基礎(chǔ)，以便于達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。要想達(dá)成這一目標(biāo)，應(yīng)從以下兩方面入手：一方面，建立風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)。風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)，作為風(fēng)險管理的專業(yè)工作者，肩負(fù)著重要的職責(zé)，要積極扮演好角色，做好風(fēng)險管理內(nèi)外的溝通者、實務(wù)的踐行者、管理體系的組織者，科學(xué)設(shè)置各崗位，明確各部門、崗位的權(quán)限和職責(zé)，嚴(yán)格依照風(fēng)險管理的要求、目標(biāo)實施工作，保證風(fēng)險管理到位。另一方面，完善風(fēng)險管理制度體系。不少國企在實踐過程中，根據(jù)自身具體的情況，制定一套完善的風(fēng)險管理制度，如《風(fēng)險管理與內(nèi)控管理辦法》《風(fēng)險評估操作手冊》《風(fēng)險管理工作規(guī)程》等規(guī)章制度，為風(fēng)險管理各項操作提供制度保障，使得每項工作執(zhí)行到位，真正發(fā)揮制度約束、監(jiān)督的作用，將風(fēng)險管理每項任務(wù)落于實處，確保風(fēng)險管理可控化，減少風(fēng)險帶來的不良影響，保證國企穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

（三）創(chuàng)新風(fēng)險管理方法工具，向國際水平看齊

信息時代下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，為國企風(fēng)險管理方法、工具創(chuàng)新提供新機(jī)遇，使得風(fēng)險管理與信息技術(shù)融合，加快風(fēng)險管理信息化建設(shè)，逐步擺脫傳統(tǒng)的風(fēng)險管理模式，逐步向國際水平看齊，真正辨識各環(huán)節(jié)中的風(fēng)險，提出應(yīng)對和防范措施，將各類風(fēng)險控制在合理范圍內(nèi)。因此，國企要正確認(rèn)識風(fēng)險管理信息化建設(shè)，從思想層面高度重視，采取先進(jìn)的信息技術(shù)，搭建風(fēng)險管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)核心業(yè)績指標(biāo)、重大風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險定量定性評估，動態(tài)追蹤各項活動實施的風(fēng)險，實現(xiàn)可追溯化，找到風(fēng)險形成的重要節(jié)點、原因，有的放矢提出解決措施和方法，實現(xiàn)各類風(fēng)險從源頭上控制。同時，借助風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，對風(fēng)險進(jìn)行全過程預(yù)警監(jiān)控，設(shè)定相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，一經(jīng)觸碰預(yù)警數(shù)值便立即警示，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對，有效展示風(fēng)險管理信息化的優(yōu)勢、價值。

例如，某企業(yè)是一家集公路、橋梁、交通工程、市政工程施工等多種業(yè)務(wù)于一體的大型專業(yè)施工企業(yè)。面臨激烈的市場競爭，各類風(fēng)險日益增多，隨著外部監(jiān)管日趨嚴(yán)格，以及自身發(fā)展的需求，企業(yè)在風(fēng)險管理中對信息技術(shù)的需求較為強(qiáng)烈，基于全局層面，集中有效的資源，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，搭建風(fēng)險管理信息平臺，建立企業(yè)分級風(fēng)險管理體系，逐步形成投資、融資風(fēng)險的垂直管理，各部門按照授權(quán)分級執(zhí)行的管理特征，對于風(fēng)險信息做好自動化收集、加工和處理，與業(yè)務(wù)流程相互關(guān)聯(lián)，建立每一風(fēng)險事件與關(guān)聯(lián)制度、程序的對應(yīng)關(guān)系，建立風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)與風(fēng)險事件的映射關(guān)系，增強(qiáng)國企風(fēng)險預(yù)警能力。同時，將風(fēng)險管理信息系統(tǒng)與企業(yè)ERP、OA等信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息互通共享，企業(yè)經(jīng)營活動與風(fēng)險相互聯(lián)動，能夠準(zhǔn)確在企業(yè)日常經(jīng)營活動中辨識風(fēng)險、應(yīng)對風(fēng)險，借助信息化手段和方法，使得風(fēng)險管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高工作效率。

（四）探索深度融合，實現(xiàn)風(fēng)險管理與日常經(jīng)營相滲透

國企風(fēng)險管理具有一定的特殊性，與其他管理內(nèi)容交叉面較多，不是獨立存在在，始終貫穿于國企整個運營管理過程中，為了保證其可控化，應(yīng)將風(fēng)險管理與日常經(jīng)營相互滲透和融合，以便于實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。近年來，參考一些優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗，著眼于風(fēng)險管理與業(yè)務(wù)深層次融合，獲取了較佳的效果，所以國企也要做好自身定位，堅持以崗位為目標(biāo)、以風(fēng)險為導(dǎo)向，將風(fēng)險推送到各具體崗位層面，將風(fēng)險管理融入國企規(guī)劃發(fā)展、財務(wù)、法務(wù)等多項日常管理中，在基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)主動辨識風(fēng)險，利用完善可行的制度和簡潔明了的流程，有效辨識風(fēng)險，采取有效的措施應(yīng)對風(fēng)險，從源頭上阻斷風(fēng)險，保障國企正常運營和發(fā)展，實現(xiàn)戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)。

（五）注重風(fēng)險管理人員培訓(xùn)，提高人員專業(yè)素養(yǎng)

國企從高增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，對風(fēng)險管理提出更高的要求，如何主動適應(yīng)這種新要求，跟上時代發(fā)展腳步，注重風(fēng)險管理至關(guān)重要，是風(fēng)險管理工作者要著重考量的問題。因此，國企要強(qiáng)化風(fēng)險管理人員培訓(xùn)，提高人員綜合素養(yǎng)，保證人員具備較佳的敏感性、協(xié)調(diào)能力、財務(wù)知識、抗壓能力，按照風(fēng)險管理人員的層級、崗位職責(zé)，提供恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)內(nèi)容和方法，保證人員培訓(xùn)更具精準(zhǔn)性，高質(zhì)量地推動風(fēng)險管理，憑借自身專業(yè)的判斷，利用最快的速度挖掘風(fēng)險背后的原因，采取正確的措施，將風(fēng)險帶來的不良影響降到最低。

結(jié)束語

在快速變化的環(huán)境下，國企作為經(jīng)濟(jì)增長的中堅力量，在運營過程中面臨著多元化的風(fēng)險，所以風(fēng)險管理是經(jīng)營管理的重心，也是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、推動國企可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。但是，部分國企雖然重視風(fēng)險管理，在實踐過程中，受多個因素的制約和影響，風(fēng)險管理仍存在部分弊端，不能從源頭上進(jìn)行管控，可能帶來一系列影響，導(dǎo)致國企無法主動應(yīng)對、復(fù)雜多變的環(huán)境，在市場中立足。因此，國企應(yīng)注重風(fēng)險管理，正確地分析風(fēng)險管理中的具體問題，提出解決措施和方法，實現(xiàn)國企內(nèi)部良性循環(huán)。

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（作者單位：山東舜都路橋工程有限公司）