張惠娟

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國內(nèi)外局勢(shì)的變化，我國國有企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來越大。企業(yè)必須要不斷地調(diào)整管理模式，提高運(yùn)營效率，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，才能保證自己在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。在企業(yè)中，一般會(huì)有很多低效、無效資產(chǎn)，企業(yè)在運(yùn)營過程中，必須對(duì)這類低效無效資產(chǎn)進(jìn)行清理或激活，以提高企業(yè)的運(yùn)營效率。在清理這些資產(chǎn)的過程中，企業(yè)要注意結(jié)合當(dāng)下的市場(chǎng)環(huán)境，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，對(duì)低效無效資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)分類，然后采取針對(duì)性的措施來進(jìn)行處理。本文就當(dāng)前我國國有企業(yè)低效和無效實(shí)物資產(chǎn)情況出發(fā)，簡(jiǎn)單探討了處置這些資產(chǎn)的一些方式和策略，旨在提高國有企業(yè)運(yùn)營效率，并給相關(guān)管理者提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；低效實(shí)物資產(chǎn)；無效實(shí)物資產(chǎn)；處置方式

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)面臨的形勢(shì)也越來越嚴(yán)峻，如果不積極探索新的運(yùn)營方式，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，很難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。而通過企業(yè)低效、無效的實(shí)物資產(chǎn)，對(duì)于運(yùn)作資本的提升具有重要的意義，它能有效提高企業(yè)的經(jīng)營資金利用率，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是極為有利的。所謂的低效、無效資產(chǎn)，是指企業(yè)經(jīng)營過程中獲利能力較差或者沒有獲利能力的資產(chǎn)，它無法為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，屬于閑置類資產(chǎn)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展沒有實(shí)際意義。這類資產(chǎn)由于無法給企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)上的收益，如果放任其閑置反而會(huì)浪費(fèi)企業(yè)資源，限制企業(yè)的額發(fā)展，因此，企業(yè)可以采取手段將其處理或者盤活，使其轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)有益的資產(chǎn)或資金，從而提高企業(yè)的經(jīng)營水平。對(duì)此，國有企業(yè)也應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理企業(yè)內(nèi)部的低效、無效資產(chǎn)，根據(jù)自身的情況對(duì)其進(jìn)行合理的處置，以改善企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量。本文主要從以上內(nèi)容入手，簡(jiǎn)單論述國有企業(yè)中低效、無效資產(chǎn)的處理、盤活對(duì)策，以提升國有企業(yè)自身的經(jīng)營效益，保證企業(yè)的健康有序發(fā)展。

一、低效、無效實(shí)物資產(chǎn)的概述

隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，如今在國有企業(yè)中，低效和無效資產(chǎn)現(xiàn)象也越來越明顯，因?yàn)檫@類資產(chǎn)在評(píng)估上比較簡(jiǎn)單，處置期限較長(zhǎng)，收益甚微，所以很多國有企業(yè)管理者對(duì)此并不是很重視。在固定資產(chǎn)的管理過程中，因?yàn)楸P點(diǎn)不多，所以有時(shí)會(huì)出現(xiàn)實(shí)際資產(chǎn)與賬簿內(nèi)容不符的情況，產(chǎn)生了低效或者無效的資產(chǎn)。在購置的設(shè)備類資產(chǎn)管理當(dāng)中，因?yàn)榭萍及l(fā)展速度較快，設(shè)備也在不斷更新?lián)Q代，隨著功能更加齊全的新型設(shè)備的出現(xiàn)，舊的設(shè)備可能會(huì)因無法滿足生產(chǎn)需求而被淘汰，這類設(shè)備固定資產(chǎn)在淘汰過程中，如果處理不當(dāng)，很容易出現(xiàn)問題，使其成為低效或無效資產(chǎn)。

除了以上這種企業(yè)內(nèi)部追求創(chuàng)新而產(chǎn)生的不良資產(chǎn)，也有由于外部因素影響或經(jīng)濟(jì)周期改變而出現(xiàn)的對(duì)資產(chǎn)“被動(dòng)淘汰”情況。比如，國家政策的改變給企業(yè)造成影響，也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生不良資產(chǎn)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)周期變化或者國家出臺(tái)新政策時(shí)，企業(yè)原來的發(fā)展目標(biāo)可能無法落實(shí)，運(yùn)營環(huán)境發(fā)生改變，生產(chǎn)規(guī)模有所下降，導(dǎo)致對(duì)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量的要求降低，大量生產(chǎn)原材料堆積，從而淘汰掉很多固定資產(chǎn)，這些都是有可能的。通常來說，多數(shù)低效、無效的實(shí)物固定資產(chǎn)都是由于自然、人為損傷、內(nèi)部創(chuàng)新以及外部環(huán)境政策等因素而產(chǎn)生的，這些資產(chǎn)在企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營過程中起不到應(yīng)有的作用，不會(huì)為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，反而因?yàn)橐獙?duì)其進(jìn)行維護(hù)而產(chǎn)生多余的費(fèi)用，浪費(fèi)企業(yè)的資源，因此，國有企業(yè)需要及時(shí)清理處置，以保證企業(yè)的利益。

二、國有企業(yè)中低效、無效實(shí)物資產(chǎn)處置存在的問題

（一）對(duì)低效、無效實(shí)物資產(chǎn)處置不夠重視

由于某些歷史性因素和固有的觀念，我國大多數(shù)企業(yè)管理中都有一種理念，即“重經(jīng)營、輕管理”“重財(cái)務(wù)、輕物力”。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益都是比較重視的，但對(duì)于資產(chǎn)管理方面卻比較容易忽視，甚至某些國企管理者認(rèn)為不良資產(chǎn)處置工作可有可無。很多國有企業(yè)在資產(chǎn)管理者的配置上存在不足，資產(chǎn)管理人員對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的了解不夠深刻，沒有認(rèn)識(shí)到不良資產(chǎn)管理的重要性，企業(yè)也沒有對(duì)其進(jìn)行定期的培訓(xùn)，這就在無形中提高了資產(chǎn)管理的難度，使得部分低效、無效資產(chǎn)得不到及時(shí)有效的處理，影響到企業(yè)的經(jīng)營效益。另外，有些國有企業(yè)雖然有制定相關(guān)的資產(chǎn)管理方法和制度，但執(zhí)行能力相對(duì)較弱，很多制度和流程根本無法實(shí)施，不能將管理工作真正落到實(shí)處，最后影響到資產(chǎn)管理工作的開展。

（二）對(duì)低效、無效實(shí)物資產(chǎn)的清查力度不夠

一般在國有企業(yè)中，對(duì)固定資產(chǎn)清理人員都會(huì)有專門的規(guī)定和制度，并有相應(yīng)的清理標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際工作過程中，清理人員在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理時(shí)，往往會(huì)受到一些外界因素的限制，使得清理不徹底，甚至有很多清理工作只是流于形式，并沒有起到清查的作用，最終使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)失真，導(dǎo)致資產(chǎn)管理者無法對(duì)其進(jìn)行有效控制。如果對(duì)固定資產(chǎn)無法控制，那么企業(yè)內(nèi)部剩余賬目就不能及時(shí)清理，影響到整個(gè)資產(chǎn)管理工作的效率。

（三）對(duì)低效、無效資產(chǎn)處置不及時(shí)

在國有企業(yè)資產(chǎn)管理中，雖然一般都會(huì)制定特殊的制度來對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行管理，但在實(shí)踐過程中，固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)仍然會(huì)受到一定的限制，導(dǎo)致低效、無效資產(chǎn)不能得到及時(shí)有效的處理。比如，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的更新較慢，數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，對(duì)低效、無效類資產(chǎn)的忽視而錄入不及時(shí)等，都會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差，不能真實(shí)地反映和控制資產(chǎn)增減情況，最終影響到不良資產(chǎn)的處理。此外，由于實(shí)物資產(chǎn)的控制不力，也會(huì)造成剩余無法得到及時(shí)的清理，使資產(chǎn)明細(xì)與實(shí)際情況不符，影響管理者的判斷。

三、國有企業(yè)中低效、無效實(shí)物資產(chǎn)的處置策略

（一）加強(qiáng)對(duì)低效、無效實(shí)物資產(chǎn)處置的重視

國有企業(yè)要處理好低效、無效實(shí)物資產(chǎn)，先要加強(qiáng)對(duì)該類資產(chǎn)處理的重視，提高員工對(duì)不良資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，使其明白資產(chǎn)管理工作的重要性。在企業(yè)內(nèi)部，需要建立完善的資產(chǎn)管理機(jī)制，尤其是實(shí)物資產(chǎn)的評(píng)估制度和相應(yīng)的績(jī)效考核制度，使二者聯(lián)系起來，將資產(chǎn)的質(zhì)量和財(cái)務(wù)情況作為考核的依據(jù)。資產(chǎn)管理人員在進(jìn)行相關(guān)工作后，要對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，對(duì)于及時(shí)清點(diǎn)不良資產(chǎn)，有效處置利用的管理人員要給予鼓勵(lì)和肯定，而對(duì)某些不重視資產(chǎn)盤點(diǎn)，管理中流于形式的管理人員，要給予相應(yīng)的懲處，以促進(jìn)資產(chǎn)管理工作人員的積極性，保證其真正地站在企業(yè)的利益去處理低效、無效實(shí)物資產(chǎn)，從而提高資產(chǎn)管理效益。另外，增加這方面的人力資源，設(shè)置專項(xiàng)工作崗位，對(duì)人員聘用機(jī)制進(jìn)行完善，整頓資產(chǎn)管理人力資源，以促進(jìn)對(duì)重大實(shí)物資產(chǎn)的有效管理。在這個(gè)過程中，由于企業(yè)低效、無效資產(chǎn)的類型眾多、覆蓋范圍廣，且處置難度較大，因此對(duì)管理人員的專業(yè)能力和操作水平要求很高，相關(guān)工作人員必須具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和臨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力，才能降低不良資產(chǎn)處置過程中的出錯(cuò)概率。對(duì)此，在實(shí)際操作中，國有企業(yè)可以對(duì)資產(chǎn)管理的相關(guān)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)或教學(xué)訓(xùn)練，充實(shí)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富其專業(yè)知識(shí)，進(jìn)而提高他們的專業(yè)操作能力。同時(shí)，因?yàn)樵诓煌膰衅髽I(yè)中，不良資產(chǎn)情況與企業(yè)性質(zhì)和經(jīng)營范圍有關(guān)，所以低效、無效資產(chǎn)的類型差距很大，也就需要利用不同的處置盤活方式對(duì)其進(jìn)行處理，對(duì)管理人員的技能要求會(huì)有所不同。這就意味著，企業(yè)在選擇管理人員的時(shí)候，要根據(jù)內(nèi)部資產(chǎn)的類型和特點(diǎn)來選擇比較專業(yè)的人員來擔(dān)任，實(shí)行分別管理和責(zé)任制，提高資產(chǎn)管理效率。

（二）設(shè)立專門的工作組，加強(qiáng)對(duì)低效、無效資產(chǎn)的清查力度

前文我們提到，在國有企業(yè)中低效、無效實(shí)物類資產(chǎn)閑置較多，為了保證企業(yè)的資產(chǎn)管理效率和運(yùn)營效率，必須及時(shí)對(duì)這類資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和處置，將其納入日程之中。比如在閑置房產(chǎn)的處置中，要及時(shí)跟蹤房產(chǎn)情況，掌握處置進(jìn)度，通過網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)進(jìn)行推廣，并隨時(shí)關(guān)注中介機(jī)構(gòu)及法拍網(wǎng)的房產(chǎn)銷售情況。具體而言，企業(yè)可以成立專門的專項(xiàng)工作組，使企業(yè)負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理人員都參與其中，與財(cái)務(wù)、法務(wù)等部門合作，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面的控制，盡可能地把控資產(chǎn)清算過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保低效、無效實(shí)物類資產(chǎn)的清算工作能夠順利進(jìn)行。同時(shí)，要根據(jù)資產(chǎn)類型，明確不良資產(chǎn)處置的目的，通過拍賣、轉(zhuǎn)移、清算等手段，將長(zhǎng)期閑置、達(dá)不到預(yù)期收益或無法為企業(yè)創(chuàng)造利益的資產(chǎn)進(jìn)行處置變現(xiàn)等，提高資產(chǎn)的利用效率。

（三）及時(shí)、快速處置低效和無效資產(chǎn)及其具體措施

國有企業(yè)在統(tǒng)計(jì)管理資產(chǎn)工作中，需要積極尋找清算處置的途徑，以保證資產(chǎn)的處置效率。但在實(shí)際處理過程中，企業(yè)要遵守相關(guān)的規(guī)則和法規(guī)，解除掉法律上的約束，根據(jù)每種實(shí)物資產(chǎn)的類型來進(jìn)行處置，處理過程要做到公開、公平和透明，以保證外界對(duì)企業(yè)的信任，這對(duì)企業(yè)不良資產(chǎn)的處置也是有利的。清查出相應(yīng)的低效、無效資產(chǎn)，并找到處置途徑后，一定要快速處理，避免其閑置時(shí)間過長(zhǎng)而導(dǎo)致資產(chǎn)貶值更多，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。一般來說，處置盤活低效、無效資產(chǎn)的方式有以下幾種。

第一，建立低效、無效資產(chǎn)檔案。前方我們提過，要成立專門的小組對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，那么在這個(gè)過程中，我們可以建立相應(yīng)的資產(chǎn)檔案，對(duì)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)進(jìn)行追蹤。引入先進(jìn)的設(shè)備系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)庫，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行分級(jí)管理，及時(shí)記錄設(shè)備的運(yùn)營狀態(tài)，這樣可以快速查找出低效設(shè)備，并采取措施，有利于設(shè)備的更新和盤活等。另外，國有企業(yè)可以建立信息化資產(chǎn)管理機(jī)制，對(duì)社會(huì)上的設(shè)備調(diào)劑情況進(jìn)行了解，同時(shí)提供相應(yīng)的資產(chǎn)調(diào)劑服務(wù)，使企業(yè)能夠優(yōu)化內(nèi)部資產(chǎn)配置，從而盤活部分低效設(shè)備。

第二，通過資產(chǎn)租賃來盤活資產(chǎn)。一般來說，國有企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營中都會(huì)出現(xiàn)一些閑置的設(shè)備、房產(chǎn)等實(shí)物類低效、無效資產(chǎn)，這類資產(chǎn)不加以處置，反而會(huì)增加維護(hù)的費(fèi)用，而某些企業(yè)又沒有足夠的現(xiàn)金流去購買新的生產(chǎn)設(shè)備這時(shí)，企業(yè)就可以通過閑置資產(chǎn)的租賃來將內(nèi)部低效、無效實(shí)物資產(chǎn)出租，以獲取一定的收益。在不良資產(chǎn)出租的時(shí)候，企業(yè)要注意兩個(gè)問題，第一個(gè)是如果出租價(jià)格過低，則需盡量避開關(guān)聯(lián)企業(yè)，以免被稅務(wù)機(jī)關(guān)增加納稅，第二個(gè)是在出租房屋時(shí)，要考慮房產(chǎn)稅和實(shí)際收益，避免因稅費(fèi)反而造成虧損。

第三，可以通過拍賣轉(zhuǎn)讓等手段，讓資產(chǎn)變現(xiàn)。國有企業(yè)在處置低效、無效實(shí)物類資產(chǎn)的過程中，如果無法通過租賃等方式進(jìn)行盤活，那么可以以公開競(jìng)價(jià)的方法拍賣資產(chǎn)，將指定的物品轉(zhuǎn)讓給需要的人，以最高競(jìng)價(jià)者得。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和完善，國有企業(yè)淘汰下來的資產(chǎn)出產(chǎn)率低，不能為企業(yè)帶來利益，那么通過拍賣的方式，可以將占用的資源騰出來，快速將資產(chǎn)變現(xiàn)，給企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)上的收益，增加企業(yè)的現(xiàn)金流。因此，拍賣也是處置低效、無效實(shí)物類資產(chǎn)的一種有效方式。

第四，通過公益捐贈(zèng)，在造福社會(huì)的同時(shí)獲取稅收收益。如果設(shè)備房產(chǎn)等低效、無效資產(chǎn)無法通過租賃手段進(jìn)行處置，拍賣也無法完成，比如兩次流拍等，最終導(dǎo)致資產(chǎn)閑置時(shí)間過長(zhǎng)，那么可以將其捐贈(zèng)給社會(huì)。公益捐贈(zèng)是社會(huì)福利資源的主要來源之一，也是企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)展的一部分，因此，通過公益捐贈(zèng)，在造福社會(huì)的同時(shí)，還能獲取一些稅收收益，對(duì)企業(yè)也是比較有利的。

結(jié)束語

綜上所述，在國有企業(yè)資產(chǎn)管理中，要做好不良資產(chǎn)管理，對(duì)低效、無效實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行盤活，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，是一項(xiàng)相當(dāng)困難且復(fù)雜的工作，它對(duì)資產(chǎn)管理人員的要求較高。首先，在資產(chǎn)管理過程中，要加強(qiáng)對(duì)不良資產(chǎn)處置的重視，認(rèn)識(shí)到它的重要性；及時(shí)清理被淘汰的陳舊設(shè)備，做好低效、無效資產(chǎn)的清點(diǎn)，然后根據(jù)自身情況采取合理的方式對(duì)其進(jìn)行處理，提高資產(chǎn)的運(yùn)營價(jià)值。在這個(gè)過程中，企業(yè)可以建立相關(guān)的無效資產(chǎn)檔案，對(duì)沒有價(jià)值的資產(chǎn)進(jìn)行分類整理，制定清點(diǎn)計(jì)劃，提高資產(chǎn)管理效率，保證企業(yè)的正常運(yùn)營。總而言之，國有企業(yè)只有做好低效、無效資產(chǎn)的處置，減少經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)利用率，才能提升企業(yè)的經(jīng)營效率，保持企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定地發(fā)展。

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（作者單位：中國石化銷售股份有限公司山西長(zhǎng)治石油分公司）