王玉成

摘要：森林資源在水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著重要作用。他們?cè)谕苿?dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有更實(shí)際和直接的經(jīng)濟(jì)利益。隨著經(jīng)濟(jì)水平提高，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，森林資源管理在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。因此，加強(qiáng)森林資源管理，不僅可以保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，增加造林面積，穩(wěn)定結(jié)構(gòu)多樣，對(duì)減少土地荒漠化、控制全球變暖、保護(hù)環(huán)境具有積極作用，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是維護(hù)生態(tài)平衡，改善人民生活環(huán)境，樹立生態(tài)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；林業(yè)管理；生態(tài)林業(yè)；發(fā)展

1 林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的原理

在我國(guó)的不斷發(fā)展和探索下，通過對(duì)各國(guó)發(fā)展模式和自身實(shí)際情況的分析，我國(guó)制定了適合我國(guó)發(fā)展的政策，即可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在林業(yè)行業(yè)，我們也需要走可持續(xù)發(fā)展之路。生態(tài)林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的林業(yè)發(fā)展模式。中國(guó)當(dāng)前的林業(yè)發(fā)展需要考慮兩個(gè)方面。第一個(gè)方面是如何保護(hù)森林資源和保持生態(tài)平衡。第二個(gè)方面是如何使林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，首先必須有可持續(xù)發(fā)展的理念和思想，堅(jiān)持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。在整個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，兩者的共同和諧發(fā)展是一個(gè)持續(xù)的循環(huán)。森林為人類活動(dòng)提供物質(zhì)條件，人類在勞動(dòng)后從森林的改造中獲得回報(bào)。兩者的結(jié)合是一個(gè)相互幫助的循環(huán)系統(tǒng)。因此，在開發(fā)和利用森林時(shí)，我們應(yīng)該考慮到其繁殖能力，并根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。當(dāng)兩者能夠相互利用，實(shí)現(xiàn)和諧和自然發(fā)展時(shí)，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)將得到最好的發(fā)展。發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就是要增加森林覆蓋率，提高森林生產(chǎn)力，從而帶動(dòng)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使這一循環(huán)不斷增加，提高這一循環(huán)的承受能力，確保社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 加強(qiáng)林業(yè)資源管理的重要性

我國(guó)發(fā)展現(xiàn)階段，林業(yè)資源在我國(guó)的社會(huì)資源中顯得尤為重要，同時(shí)林業(yè)資源對(duì)群眾的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生著很大影響。因此，我國(guó)當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是加強(qiáng)林業(yè)資源管理。當(dāng)前，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)和森林管理資源管理，可以有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的水土流失問題。在自然生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展中，林業(yè)在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用，對(duì)促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、森林管理和資源管理，如調(diào)節(jié)區(qū)域氣候條件、涵養(yǎng)水土等具有深遠(yuǎn)影響。

林業(yè)生態(tài)發(fā)展也可以向多個(gè)方向發(fā)展。為了確保發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，各種制度的發(fā)展可以全面協(xié)調(diào)。實(shí)施以林業(yè)建設(shè)為主要載體的綜合開發(fā)項(xiàng)目，在注重林業(yè)建設(shè)的同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，充分體現(xiàn)了多元化特色的載體。相關(guān)林業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)不僅需要專業(yè)知識(shí)的預(yù)期效果，還需要通過全面實(shí)施創(chuàng)造更多的森林，擴(kuò)大林業(yè)建設(shè)的覆蓋面，改善生活條件，從而實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展和跨越。

3 我國(guó)林業(yè)資源管理建設(shè)中存在的問題

3.1 局部地區(qū)環(huán)境惡劣

在我國(guó)，許多地區(qū)由于生態(tài)環(huán)境惡劣，人口稀少，這些地區(qū)往往位于山區(qū)或高原。由于自然地理因素，這些地區(qū)不適合人類居住，因此很難對(duì)其進(jìn)行改造。如果我們想改善他們所在地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，我們必須派出像生態(tài)轉(zhuǎn)型這樣的團(tuán)隊(duì)。因?yàn)樽匀坏乩砩瞽h(huán)境太差，改造團(tuán)隊(duì)的生存也是一個(gè)很大的考驗(yàn)。因此，這些地區(qū)的環(huán)境轉(zhuǎn)型成為中國(guó)當(dāng)前生態(tài)建設(shè)面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題。

3.2 苗木生產(chǎn)中存在的問題

苗木生產(chǎn)是我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，長(zhǎng)期以來，我國(guó)苗木生產(chǎn)一直無法滿足我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)的需要，苗木生產(chǎn)需要進(jìn)一步提高。當(dāng)?shù)氐拿缙陨a(chǎn)基地缺乏熱情。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的指導(dǎo)下，中國(guó)林業(yè)育種基地的目標(biāo)仍然是提高其任務(wù)。未能激發(fā)苗圃基地的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮了基層苗圃基地的作用。目前，許多地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門對(duì)苗圃基地不重視，沒有給予苗圃部門必要的管理，沒有及時(shí)更新現(xiàn)有人才，導(dǎo)致苗圃基地發(fā)展建設(shè)滯后。其他部門跟進(jìn)。第三，苗木基地本身缺乏規(guī)劃，沒有制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致苗木品質(zhì)相對(duì)較低，嚴(yán)重影響了苗木品質(zhì)的快速提高。

3.3 林業(yè)資源生態(tài)質(zhì)量不理想，林業(yè)征地現(xiàn)象普遍

近年來，植樹造林取得了巨大成就。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們盲目地開發(fā)植被，導(dǎo)致現(xiàn)階段越來越多的物種數(shù)量和質(zhì)量嚴(yán)重下降，我國(guó)的生態(tài)質(zhì)量岌岌可危。在這種現(xiàn)象下，許多地區(qū)林地的性質(zhì)發(fā)生了變化，開始征用和改變林地的屬性，從而林地面積被占用越來越多。同時(shí)，在森林開發(fā)利用過程中缺乏科學(xué)的開發(fā)計(jì)劃，現(xiàn)階段森林所蘊(yùn)藏的資源已不能滿足人們發(fā)展的需要，導(dǎo)致市場(chǎng)供不應(yīng)求，擾亂了市場(chǎng)秩序，大大降低了我國(guó)林業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 在林業(yè)資源利用過程中沒有長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)相關(guān)調(diào)查和研究，現(xiàn)階段實(shí)施的各項(xiàng)管理措施仍基于眼前利益，對(duì)整個(gè)森林資源的未來發(fā)展和相關(guān)規(guī)劃沒有明確規(guī)定。一些林區(qū)在發(fā)展規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)盈利的重要性，而忽視了對(duì)林區(qū)的保護(hù)，導(dǎo)致森林資源遭到破壞，管理措施不科學(xué)等諸多問題。

3.5 生態(tài)林業(yè)發(fā)展機(jī)制不健全，生態(tài)建設(shè)成效不高

現(xiàn)階段，林業(yè)資源的保護(hù)是林業(yè)工程中的一個(gè)重要問題。相關(guān)制度的不完善將給林業(yè)資源保護(hù)帶來更多困難，我國(guó)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展仍然缺乏強(qiáng)有力的管理、約束、實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制，這導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果缺乏長(zhǎng)期保護(hù)，在一定程度上阻礙了我國(guó)生態(tài)林的發(fā)展和建設(shè)。為了擴(kuò)大生態(tài)林業(yè)發(fā)展規(guī)模，提高生態(tài)林業(yè)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重，必須建立和完善生態(tài)林業(yè)發(fā)展的制度規(guī)范。在采取林業(yè)資源保護(hù)的具體措施時(shí)，應(yīng)完善相關(guān)部門對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)機(jī)制，使林業(yè)資源保護(hù)具有可持續(xù)性，滿足當(dāng)前社會(huì)對(duì)林業(yè)資源多樣性的追求。

3.6 缺乏科學(xué)合理的技術(shù)措施，森林資源管理人才稀缺

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，林業(yè)管理不僅是一種簡(jiǎn)單的管理模式，而且是一種深入管理和保護(hù)資源的技術(shù)體系。顯然，現(xiàn)階段林業(yè)資源管理技術(shù)還不完善，如信息化不足、管理責(zé)任不明確等，資金和資源浪費(fèi)較為普遍，無法獲得良好的管理效益。與此同時(shí)，我國(guó)森林資源管理人才較少，大量生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)的知識(shí)學(xué)習(xí)，在一定程度上阻礙了生態(tài)林業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，這進(jìn)一步增加了我國(guó)森林管理的難度，管理資金浪費(fèi)，仍有大面積的劣質(zhì)林地和旱地，無法得到有效控制。因此，在實(shí)際操作過程中，只有規(guī)劃設(shè)計(jì)、配置方法和撫育，技術(shù)措施得當(dāng)。人才是林業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的重要因素，人才的培養(yǎng)將使林業(yè)資源保護(hù)掌握先進(jìn)人才。地方政府將戰(zhàn)略性地培養(yǎng)和完善人才體系，以最大限度地保護(hù)林業(yè)資源。

3.7 林業(yè)資源破壞，管理監(jiān)督制度缺失

雖然國(guó)家號(hào)召非常強(qiáng)烈，但許多有關(guān)森林資源管理和保護(hù)的法律法規(guī)和地方性法規(guī)都存在漏洞。非法開墾和未經(jīng)批準(zhǔn)的伐木現(xiàn)象普遍存在，林業(yè)行政執(zhí)法被忽視。在森林資源的監(jiān)督管理過程中存在著許多阻力。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，提高森林資源保護(hù)的效率和可持續(xù)性，頒布相關(guān)的森林資源保護(hù)政策和制度，確保森林資源保護(hù)實(shí)時(shí)有效，滿足森林資源保護(hù)多樣性。

3.8 對(duì)群眾的宣傳力度不夠，重要性認(rèn)識(shí)不足

林業(yè)資源的管理需要民眾積極的參與，但很多宣傳和推廣不到位，相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的民眾不理解國(guó)家頒布的法律法規(guī)，從而對(duì)法律法規(guī)不重視，導(dǎo)致林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)缺乏。管理理念的缺失也會(huì)導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資不足，從而制約我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開展大力宣傳也是非常必要的，通過輿論對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行相關(guān)管理，向更多人宣傳林業(yè)資源的重要性，讓更多人自發(fā)參與植樹造林工作，提高公眾的社會(huì)使命感和積極性。有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，設(shè)立公眾號(hào)或官方微博，大力推進(jìn)林業(yè)資源管理。在森林資源管理方面也應(yīng)該有執(zhí)法人員，他們可以在資源管理方面發(fā)揮監(jiān)督作用。面對(duì)大量采伐或非法采伐，也可以采取處罰政策，這樣更有利于林業(yè)資源的管理。

4 加強(qiáng)林業(yè)資源管理措施

4.1 保護(hù)林地林權(quán)，加大對(duì)于砍伐林木的管理力度

在林業(yè)資源管理過程中，加強(qiáng)林地資源保護(hù)十分重要。各林業(yè)行政主管部門要依法依規(guī)嚴(yán)格控制和落實(shí)砍伐樹木數(shù)量，做好砍伐樹木的根源管理，實(shí)行登記發(fā)證，切實(shí)落實(shí)限制砍伐樹木數(shù)量的責(zé)任，把這項(xiàng)工作放在砍伐樹木管理的首位，保證林地資源依法得到保護(hù)?？撤淠九漕~的分配應(yīng)基于培育、采伐和改造低產(chǎn)林所需的計(jì)劃指標(biāo)。特別是，低產(chǎn)林改造標(biāo)準(zhǔn)的分配和驗(yàn)證應(yīng)確保配額分配實(shí)際落在需要改進(jìn)的低產(chǎn)林上。各部門必須保護(hù)個(gè)人采伐的合理采伐限額，還應(yīng)建立完善的森林采伐限額檢查和報(bào)告機(jī)制。不斷完善現(xiàn)有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的生態(tài)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制特點(diǎn)，促進(jìn)林業(yè)綜合效益提升。

4.2 加強(qiáng)對(duì)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重視，靈活運(yùn)用管理手段

近期以來，我國(guó)森林管理的效果并不理想，森林資源仍然越來越少。在林業(yè)工程建設(shè)中，應(yīng)特別重視森林資源的保護(hù)。現(xiàn)階段，我國(guó)林業(yè)資源利用仍存在保護(hù)不力或保護(hù)措施滯后的情況。因此，有必要建立健全的林業(yè)保護(hù)體系，切實(shí)提高管護(hù)意識(shí)，完善林業(yè)保護(hù)制度，優(yōu)化林業(yè)保護(hù)的管理和實(shí)施，為林業(yè)資源保護(hù)提供發(fā)展路徑和規(guī)范，我們要改進(jìn)森林管理的方法，提高公民守法和保護(hù)森林資源的意識(shí)，形成公眾參與的模式，并了解和掌握市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系和目標(biāo)。我們還將提高員工的工資，吸引更多的專業(yè)人員。為了更好地保護(hù)森林資源，使森林資源持續(xù)發(fā)展，還需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用。這就需要相關(guān)保護(hù)和執(zhí)法部門做好管理，統(tǒng)計(jì)每一個(gè)品種的種植和開發(fā)情況，實(shí)現(xiàn)森林的均衡發(fā)展。

4.3 加建立完善的法律體系

法律制度作為確保執(zhí)法人員順利工作的基本規(guī)定，為執(zhí)法提供指導(dǎo)。因此，我們需要積極完善法律制度，我們應(yīng)高度重視法治建設(shè)。因此，我們需要積極完善法律制度，不得違法違規(guī)征用，促進(jìn)執(zhí)法人員的行為得到依靠，為執(zhí)法人員提供便利，加強(qiáng)執(zhí)法。有關(guān)部門應(yīng)采取適當(dāng)措施，加強(qiáng)法制宣傳，提高工作人員的法律意識(shí)。只有這樣，才能為順利管理創(chuàng)造有利條件。地方政府部門需要積極完善相關(guān)森林管理法規(guī)，完善現(xiàn)有管理工作，落實(shí)依法治理工作，并通過健全的法律制度，限制相關(guān)企業(yè)的林業(yè)活動(dòng)，避免非法企業(yè)對(duì)林業(yè)資源的破壞，從而有效地保護(hù)森林資源。

4.4 推動(dòng)林業(yè)管理體制改革

要實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理的現(xiàn)代化和生態(tài)化，必須調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善林業(yè)發(fā)展中的弊端，防止林業(yè)自身的增長(zhǎng)和森林砍伐。建設(shè)天然林保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，利用先進(jìn)技術(shù)管理林業(yè)資源，完善林業(yè)管理體系。加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展國(guó)際交流與合作，積極舉辦林業(yè)培育經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)育種經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀管理理念，提高林業(yè)管理技術(shù)水平，開展合作交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)體制改革，從技術(shù)和制度兩方面解決問題，利用開放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化的培育鏈，積極參與公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，完善管理體制。同時(shí)，針對(duì)毀林現(xiàn)象，加快制定相關(guān)法律政策，打擊非法開采，確保林業(yè)資源不受人為破壞。

4.5 合理規(guī)劃林業(yè)結(jié)構(gòu)與質(zhì)量

在堅(jiān)持?jǐn)U大林業(yè)覆蓋范圍的同時(shí)，必須合理配置各類森林的種植結(jié)構(gòu)，注意樹木的消耗率、繁殖率、產(chǎn)出率和占用率的差異，注意樹木數(shù)量和質(zhì)量之間的互補(bǔ)和相輔相成的關(guān)系。我們還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天然林的保護(hù)，特別是那些經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、恢復(fù)能力弱的天然林，以避免因過度采伐導(dǎo)致樹木數(shù)量急劇下降。

5 林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)農(nóng)民的分配利益，提高民眾參與林業(yè)建設(shè)的意識(shí)

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是社會(huì)和人類不可磨滅的偉大事業(yè)，林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的工程，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的方方面面，與每個(gè)人都息息相關(guān)。事實(shí)上，對(duì)于普通人來說，擁有森林意味著擁有綠色和生態(tài)效益，但擁有森林并不意味著擁有財(cái)富。當(dāng)林地能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，他們不能砍伐，這樣，他們將繼續(xù)負(fù)債。雖然國(guó)家對(duì)他們每畝土地給予了一定的森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，但這仍然不足以彌補(bǔ)他們的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，也不能很好地調(diào)動(dòng)他們?cè)谟琢制诹值毓芾淼姆e極性。收到這筆錢后，他們將全權(quán)負(fù)責(zé)重點(diǎn)公益林的建設(shè)、撫育、保護(hù)和管理。

6 生態(tài)林業(yè)建設(shè)未來發(fā)展趨勢(shì)及展望

中國(guó)目前的林業(yè)發(fā)展已經(jīng)拋棄了傳統(tǒng)的林業(yè)。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，中國(guó)林業(yè)正在逐步建立生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)體系，這是現(xiàn)代林業(yè)的特點(diǎn)。在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，我們不再是簡(jiǎn)單地加工木材和生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品。在人與自然和諧共生的主題下，各種旅游文化、野生動(dòng)物文化和綠色消費(fèi)文化正逐漸滲透到林業(yè)行業(yè)。這些文化的加入使我們的林業(yè)經(jīng)濟(jì)更加多樣化和豐富。這樣的生產(chǎn)生活理念使我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加有序，形成了可持續(xù)、生態(tài)、文明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。建立穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，突出森林生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，才能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。根據(jù)林業(yè)資源類型進(jìn)行分類管理，有針對(duì)性地進(jìn)行管理和保護(hù)，合理開發(fā)利用森林資源是生態(tài)林業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

7 結(jié)語

綜上所述，林業(yè)建設(shè)生態(tài)化發(fā)展在社會(huì)總體建設(shè)發(fā)展中已經(jīng)是一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)了，整個(gè)林業(yè)生態(tài)體系需要根據(jù)農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)來共同完成，全面實(shí)施“有種有得”的方針，確保收益者的利益和擁有者的利益能共同分享，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平性和公正性，促使了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

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