金 東

(廣東財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣州 510320)

科學(xué)技術(shù)始終是人類認(rèn)識世界和改造世界的強(qiáng)大武器，在新科技革命突飛猛進(jìn)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異的今天，科技人才儼然成為推動國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提升綜合國力的重要力量。1978年，黨的十一屆三中全會召開使得黨在對待科技人才問題上擺脫了“左”的思想束縛，由此確立起“尊重知識、尊重人才”的指導(dǎo)思想，科技人才地位得到顯著提升?？v觀改革開放以來中國共產(chǎn)黨的科技人才觀，它涵蓋對科技人才的定位、培養(yǎng)、使用、管理、引進(jìn)、評價(jià)、激勵等多個方面。梳理和總結(jié)黨在不同發(fā)展階段的科技人才觀，對于推進(jìn)新時代科技人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國共產(chǎn)黨科技人才觀的校正與調(diào)適

“文化大革命”結(jié)束以后，黨中央率先從科技人才的定位上進(jìn)行撥亂反正。鄧小平充分肯定了科技人才的地位和作用，并就如何推進(jìn)我國科技人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行深入思考，為推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了重要的思想理論基礎(chǔ)。

(一)主要內(nèi)容

1.科技人才是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。1975年9月26日，鄧小平在聽取中國科學(xué)院工作匯報(bào)時明確指出：“科學(xué)技術(shù)叫生產(chǎn)力，科技人員就是勞動者?！盵1]34由此肯定科技人員作為我國社會主義勞動者的價(jià)值和地位。1977年5月，鄧小平提出“尊重知識，尊重人才”的思想，并指出，“我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去?？靠罩v不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識，有人才”[1]40，從而把科技人才視為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。1978年3月18日，鄧小平在全國科學(xué)大會開幕式上明確表示包括科技人才在內(nèi)的知識分子“已經(jīng)是工人階級自己的一部分”[1]89，使科技人才從以往的“異己力量”轉(zhuǎn)變?yōu)榭尚刨嚭鸵揽康膭趧尤嗣褚徊糠?。尤其隨著改革開放逐步深入，鄧小平強(qiáng)調(diào)“四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”[1]86，進(jìn)一步激發(fā)了廣大科技工作者的主動性和創(chuàng)造性，科技人才的政治和社會地位得到明顯提升。

2.辦好教育是培養(yǎng)“德才兼?zhèn)洹笨萍既瞬诺幕A(chǔ)途徑。為了適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，黨中央始終把“德才兼?zhèn)洹边@一原則貫徹于科技人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)之中。鄧小平繼承了毛澤東培養(yǎng)“又紅又?！钡目萍既瞬诺恼f法，指出“向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)軍，要有一支浩浩蕩蕩的工人階級的又紅又專的科學(xué)技術(shù)大軍”[1]91，并提出了“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的培養(yǎng)人才標(biāo)準(zhǔn)。在鄧小平看來，教育是培養(yǎng)“德才兼?zhèn)洹笨萍既瞬抛罨A(chǔ)的途徑。1977年5月，鄧小平在對比中、美、蘇科研力量后指出：“科研人員美國有120萬，蘇聯(lián)90萬，我們只有20多萬，還包括老弱病殘，真正頂用的不很多。”[1]40因此，加快培養(yǎng)更多高素質(zhì)的年輕科技人才成為我國科技工作的重要任務(wù)。1978年3月18日，鄧小平指出：“科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)，基礎(chǔ)在教育?！盵1]95他根據(jù)當(dāng)時國內(nèi)落后的科技人才培養(yǎng)體系和國際新科技革命浪潮矛盾，特別強(qiáng)調(diào)：“科研是靠教育輸送人才的，一定要把教育辦好?！盵1]50在鄧小平的推動下，國內(nèi)科技人才培養(yǎng)體系得到了恢復(fù)，科技人才留學(xué)政策也同步啟動，由此發(fā)揮出教育在科技人才培養(yǎng)過程中的基礎(chǔ)作用。

3.打破常規(guī)思維是選拔使用科技人才的關(guān)鍵措施。由于科技人才工作在改革開放前遭到破壞，我國的科技隊(duì)伍當(dāng)時已經(jīng)出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，因此黨中央極力在科技人才工作上突破舊有思維。鄧小平認(rèn)為要保證中國科學(xué)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，就“必須打破常規(guī)去發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)杰出人才”[1]95。同時，黨中央發(fā)現(xiàn)，“科技人員一方面很缺，另一方面又有很大的窩工浪費(fèi)，用非所學(xué)、用非所長的現(xiàn)象很嚴(yán)重”[2]。為了解決科技人才的閑置浪費(fèi)，鄧小平指出要“逐步實(shí)行科研人員流動、更新制度”[1]70，促進(jìn)科技人才的合理流動。鄧小平還特別強(qiáng)調(diào)不要因?yàn)榭萍既瞬挪皇侨牛皇屈h員，沒有學(xué)歷和資歷，就把人家埋沒了[3]109。由此，黨中央在選拔使用科技人才工作上切實(shí)打破論資排輩的舊觀念，改革束縛科技人才發(fā)展的舊體制，不拘一格地選拔和使用科技人才。此外，黨中央對年輕科技人才還給予充分信任，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)：“不要看不起年輕人，總覺得年輕人不如我們行?！盵1]265他鼓勵老一輩科技工作者“應(yīng)當(dāng)高興地幫助青年人趕上來”[4]，要主動創(chuàng)造條件吸引出國留學(xué)青年科技人才回國服務(wù)，加入我國科技人才大軍。

4.做好后勤工作是激勵科技人才的重要保障。為了調(diào)動科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，黨中央著力提高改善科技人才的待遇和工作條件。鄧小平曾強(qiáng)調(diào)：“為了把科學(xué)研究工作搞上去，還必須做好后勤保障工作，為科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)造必要的工作條件，這也是黨委的工作內(nèi)容?！盵1]98首先，鄧小平認(rèn)為“改革科技體制是為了解放生產(chǎn)力”[3]107，主張把科技體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革放在同等重要的位置考慮。其次，鄧小平提出對于有能力的科技人才“在工資級別上可以破格提高。如果有些人長期拿不出成果來，可以調(diào)換工作崗位，待遇也可以適當(dāng)降低”[3]17-18，由此建立起具有實(shí)績考評性的競爭激勵機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。再次，鄧小平除了切實(shí)為科技人才解決問題，還盡力“要創(chuàng)造一種環(huán)境，使拔尖人才能夠脫穎而出”[3]109，為的就是幫助廣大科技工作者能夠放開手腳進(jìn)行科研工作，他要求保證科研工作者“必須至少一周要有六分之五的時間搞科研”[1]53。此外，鄧小平還主動創(chuàng)造條件做好歸國科技人才安置工作，他認(rèn)為“要在困難條件下，盡力把工作做好”[1]57，才能真正調(diào)動起國內(nèi)外科技人才的積極性。

(二)實(shí)際成效

在這一階段，黨在政治、教育、物質(zhì)等實(shí)踐工作中都圍繞“尊重知識、尊重人才”這一核心思想具體落實(shí)。政治工作上，鄧小平嚴(yán)厲批評“四人幫”把知識分子稱為“臭老九”，指出要為包括科技人才在內(nèi)的知識分子恢復(fù)名譽(yù)，并率先提出“科學(xué)、教育……，需要有一個機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)作”[5]，決定重建國家科學(xué)技術(shù)委員會和科學(xué)技術(shù)干部局，加強(qiáng)對科技工作和科技人才的統(tǒng)一管理；教育工作上，在鄧小平的直接推動下，通過恢復(fù)高考、建立學(xué)位制度以及調(diào)整留學(xué)生管理政策，不拘一格地選拔和培養(yǎng)年輕科技人才；物質(zhì)工作上，自1978年3月國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于高等學(xué)?；謴?fù)和提升教師職務(wù)問題的請示報(bào)告》后，各省、市、自治區(qū)和各部委陸續(xù)恢復(fù)科學(xué)技術(shù)干部的技術(shù)職稱，并積極開展考核晉升工作。此外，黨中央通過修訂科技發(fā)明獎勵條例、建立專利制度、頒布對杰出科技人才的激勵政策，優(yōu)先提高有突出貢獻(xiàn)的科技和管理專家的生活待遇，我國科技人才工作步入新發(fā)展階段，向著更加科學(xué)、靈活的方向邁進(jìn)。

二、中國共產(chǎn)黨科技人才觀的完善與發(fā)展

20世紀(jì)末，世界格局發(fā)生深刻變化，國內(nèi)正開創(chuàng)新一輪中國特色社會主義事業(yè)的新局面，大力推進(jìn)科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。黨中央順應(yīng)全球科技發(fā)展潮流，在建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍過程中，黨的科技人才觀進(jìn)一步趨于成熟。

(一)主要內(nèi)容

1.科技人才資源是推進(jìn)我國科技發(fā)展的第一資源。20世紀(jì)90年代，全球進(jìn)入以信息技術(shù)為標(biāo)志的知識經(jīng)濟(jì)時代。立足于時代特征，江澤民認(rèn)為“科學(xué)技術(shù)人員是新的生產(chǎn)力的重要開拓者和科技知識的重要傳播者，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量”[6]58，把科技人才的地位和作用放在能否推進(jìn)我國科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置來認(rèn)識。江澤民率先突破性地用“資源”來給科技人才定位。1996年5月27日，他在中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第五次全國代表大會上指出：“在社會的各種資源中，人才是最寶貴最重要的資源?！盵6]771997年10月，江澤民進(jìn)一步指出：“人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的資源。”[6]94這一論斷突顯出科技人才作為科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一資源的重要地位。隨著前沿科學(xué)領(lǐng)域迅速發(fā)展，黨中央與時俱進(jìn)地提出科學(xué)人才觀，胡錦濤繼承江澤民提出的“人才資源是第一資源”觀念，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用中樹立以人為本、人人都可成才的思想。2008年6月，胡錦濤提出，“必須堅(jiān)持人才資源是第一資源。人才是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，科技進(jìn)步和創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才”[7]。進(jìn)一步明確科技人才資源是提升我國科技總體水平的第一資源。

2.培養(yǎng)和使用更多年輕創(chuàng)新型科技人才是科技創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。當(dāng)時，我國科技人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展趨勢，著重培養(yǎng)使用國內(nèi)國際年輕創(chuàng)新型科技人才成為黨科技人才觀的重要內(nèi)容。江澤民說：“青年一代科技工作者，代表著祖國科技發(fā)展的未來和希望?！盵6]65他強(qiáng)調(diào)要按照年輕科技人才的成長規(guī)律進(jìn)行培養(yǎng)和使用。中國的科學(xué)技術(shù)要追上世界發(fā)達(dá)國家水平，必須“培養(yǎng)、造就千百萬年輕一代科學(xué)技術(shù)人才，建設(shè)一支跨世紀(jì)的宏大科技隊(duì)伍”[6]59，只有青年人才源源不斷地涌現(xiàn)出來，我國科技發(fā)展才能持續(xù)。江澤民還高度重視引進(jìn)國外或留學(xué)的科技人才，針對我國大量優(yōu)秀科技人才流失的現(xiàn)象，他提出要“積極引進(jìn)國外智力。鼓勵留學(xué)人員回國工作或以適當(dāng)方式為祖國服務(wù)”[6]93。隨著胡錦濤把實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為黨和國家一項(xiàng)重大任務(wù)，培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才成為建設(shè)創(chuàng)新型國家和提高國家自主創(chuàng)新能力的必然要求。胡錦濤指出：“建設(shè)創(chuàng)新型國家，關(guān)鍵在人才，尤其在創(chuàng)新型科技人才。沒有一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍作支撐，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)是不可能的?！盵8]胡錦濤繼承鄧小平和江澤民積極引進(jìn)國外智力的思想，特別強(qiáng)調(diào)：“要積極引進(jìn)海外高層次人才和智力，吸引廣大出國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)?！盵7]可見，黨中央不論對國內(nèi)還是國際科技人才都盡力創(chuàng)造條件培養(yǎng)和吸引他們。

3.完善激勵機(jī)制是調(diào)動科技人才積極性和創(chuàng)造性的根本保證。要充分調(diào)動科技人才的積極性和創(chuàng)造性說到底還是要形成一套有利于科技人才施展才華的激勵機(jī)制。為此，江澤民指出：“要進(jìn)一步貫徹‘雙百’方針，創(chuàng)造民主、寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，允許和鼓勵技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，形成一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機(jī)制?！盵6]105在1999年11月15日中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，江澤民明確指出：“建立科技人才的激勵機(jī)制，實(shí)行技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，對有突出貢獻(xiàn)的科技人才實(shí)行重獎，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。”[6]17221世紀(jì)初，黨中央進(jìn)一步完善科技人才評價(jià)和激勵政策體系。胡錦濤多次指出要堅(jiān)持黨管人才原則，把科技人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。他強(qiáng)調(diào)要“充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用”[7]，從而把對科技人才的評價(jià)與激勵轉(zhuǎn)向市場化。隨著科技體制改革持續(xù)深入，胡錦濤強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決破除束縛人才成長和限制人才充分發(fā)揮作用的觀念、做法、體制”[9]，促使科技人才積極進(jìn)行科技創(chuàng)新。同時“要建立健全鼓勵人才創(chuàng)新的分配制度和激勵機(jī)制……真正形成崗位靠競爭、報(bào)酬靠貢獻(xiàn)的激勵機(jī)制，讓優(yōu)秀人才得到優(yōu)厚報(bào)酬”[9]。

(二)實(shí)際成效

在這一階段，以江澤民、胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在著力推進(jìn)科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，科技體制改革工作也取得了明顯成效。首先，自1993年中科院提出“百人計(jì)劃”以來，我國從海外引進(jìn)了大批優(yōu)秀人才，同時通過教育部1995年11月和1998年12月發(fā)布的《“211工程”總體建設(shè)規(guī)劃》和《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》，在國內(nèi)培養(yǎng)出大量杰出青年科技人才；其次，以1999年5月國務(wù)院發(fā)布的《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》和2003年9月科技部下發(fā)的《科學(xué)技術(shù)評價(jià)方法》為基礎(chǔ)，確立起國家對科技人才的評價(jià)和激勵體系；再次，黨中央為貫徹落實(shí)“量才使用、用在其位”，通過2003年中共中央組織部、人事部和科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化科研事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》以及2007年國家人事部和科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于科學(xué)研究事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》等文件，對科研事業(yè)單位科技人員進(jìn)行改革，以更好地分流安置和激勵保障。這一系列工作的落實(shí)，標(biāo)志著我國科技人才政策體系得以確立，為新時代科技人才工作奠定了重要基礎(chǔ)。

三、中國共產(chǎn)黨科技人才觀的深化與創(chuàng)新

進(jìn)入新時代，“我們迎來世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史交匯期”[10]?？萍紕?chuàng)新水平?jīng)Q定著一個國家未來發(fā)展的速度和高度。十八大以來，黨中央始終把科技人才作為推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心要素，習(xí)近平多次就做好科技人才工作發(fā)表重要論述，由此形成系統(tǒng)完備的新時代中國共產(chǎn)黨科技人才觀。

(一)主要內(nèi)容

1.科技人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、建設(shè)科技強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略資源。2013年10月，習(xí)近平指出：“我們比歷史上任何時期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時期都更加渴望人才?！盵11]站在新的歷史方位，建設(shè)科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是助推中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大引擎，科技人才則成為其中最核心、最關(guān)鍵的因素?；诖藘r(jià)值判斷，黨中央準(zhǔn)確把握國際科技競爭就是科技人才競爭這一本質(zhì)，更加堅(jiān)定依靠科技人才走中國特色自主創(chuàng)新道路的理念。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，科技創(chuàng)新的主體根本在人而不在物，黨中央始終緊緊抓住科技人才和科技創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)系，明確“人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素……必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才”[12]117，強(qiáng)調(diào)科技人才是國家發(fā)展之基、國際競爭之本的重要地位。十九大以來，黨中央以更長遠(yuǎn)的眼光、更開闊的思維看待科技人才作為戰(zhàn)略資源的重要地位，提出“我國要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才”[13]15，持續(xù)推動科技人才大國向科技人才強(qiáng)國邁進(jìn)。

2.以教育為本、遵循成長規(guī)律培養(yǎng)以德為先的創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才。綜合來看，我國的科技人才隊(duì)伍規(guī)模是世界上最大的，但是缺少科技領(lǐng)軍人才、尖子人才問題依然存在。“得人之要，必廣其途以儲之”[10]，黨中央始終堅(jiān)持以教育為本，堅(jiān)信“我國教育是能夠培養(yǎng)出大師來的”[13]16，將教育視為新時代培養(yǎng)造就一支能打硬仗、打大仗、打勝仗戰(zhàn)略科技力量的基礎(chǔ)途徑。在基礎(chǔ)教育過程中，黨中央強(qiáng)調(diào)把“德才兼?zhèn)洹痹瓌t貫徹于其中。習(xí)近平認(rèn)為“人而無德，行之不遠(yuǎn)。沒有良好的道德品質(zhì)和思想修養(yǎng)，即使有豐富的知識、高深的學(xué)問，也難成大器”[14]，明確素質(zhì)要求對于科技人才自身的重要性。同時，習(xí)近平認(rèn)為科技人才有其成長規(guī)律，強(qiáng)調(diào)要“‘順木之天，以致其性’，避免急功近利、拔苗助長”[15]。對于青年科技人才，習(xí)近平尤其希望廣大院士要按照科技人才成長規(guī)律進(jìn)行培養(yǎng)，“在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中發(fā)揮識才、育才、用才的導(dǎo)師作用”[13]19，幫助更多青年才俊扛起科技創(chuàng)新大旗。

3.堅(jiān)持黨管人才原則，盡最大力氣用好科技人才。要真正把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，盡最大力氣用好科技人才是基本保障。十八大以來，黨中央力求最大限度地挖掘科技人才效用，要求把科技人才的優(yōu)長與崗位緊密結(jié)合，做到“人崗匹配”。要不拘一格地用好用活科技人才，黨管人才原則正是破解科技人才發(fā)展難題的重要保證。黨的十九大報(bào)告明確指出：“要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國?！盵16]對于特定科技領(lǐng)域的科技人才，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量?！盵17]堅(jiān)持黨管人才原則，一方面可以充分發(fā)揮黨在使用管理高水平科技創(chuàng)新人才中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為科技人才發(fā)揮作用、施展才華提供一個更加廣闊的天地；另一方面也能夠有效形成黨管人才的工作合力，從而轉(zhuǎn)化成促進(jìn)科技人才工作聯(lián)動性和協(xié)調(diào)性的強(qiáng)大動力。

4.擴(kuò)大開放廣納科技英才，促進(jìn)科技人才釋放流動紅利。為構(gòu)筑集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地，黨中央尤其重視對科技人才的引進(jìn)工作，習(xí)近平認(rèn)為當(dāng)前“比歷史上任何時期都更需要廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才”[18]?；诖?，我國在引進(jìn)科技人才工作中實(shí)行更加積極和開放的政策。對于國內(nèi)科技人才，黨中央重點(diǎn)關(guān)注青年科技人才的培育和引進(jìn)。習(xí)近平指出：“擁有一大批創(chuàng)新型青年人才，是國家創(chuàng)新活力之所在，也是科技發(fā)展希望之所在?！盵15]對于國外科技人才，習(xí)近平也充分認(rèn)識到“發(fā)展的中國需要更多海外人才，開放的中國歡迎來自世界各地的英才”[11]，誰能吸引更多全球的科技英才，誰將在國際科技競爭上占據(jù)先機(jī)，關(guān)鍵“要讓有志于來華發(fā)展的外國科技人才‘來得了、待得住、用得好、流得動’”[19]。廣納科技人才不單純意味著數(shù)量上的堆積，面對我國“R&D人員仍主要在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，地區(qū)之間存在明顯差異”[20]等發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象，要促使科技人才通過地理空間上的流動，帶動人力資源、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等多方面要素的流動，從而釋放流動紅利。

5.深化科技人才評價(jià)和激勵體系，使科技人才“名利雙收”。讓科技人才“名利雙收”，是黨在激發(fā)科技人才創(chuàng)新動力問題上的根本途徑。在科技人才評價(jià)考核上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“‘破四唯’和‘立新標(biāo)’并舉，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系”[13]13，從而有力打通人才使用中的體制機(jī)制障礙，讓想干事、能干事、干成事的科技人才能夠掛帥出征。為鼓勵科技人才保持試錯的精神和勇氣，黨中央盡力破除“只許成功、不許失敗”的錯誤觀念，提出要堅(jiān)持“在全社會營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍”[12]109。同時，習(xí)近平認(rèn)為科技管理改革不能單單只做“加法”，還要善于做“減法”，對于科技人員花費(fèi)大量時間在迎來送往活動上，他特別強(qiáng)調(diào)要“建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，讓科技人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動”[13]16，以提升創(chuàng)新主體“收益率”，促進(jìn)科技成果“轉(zhuǎn)化率”。

(二)實(shí)際成效

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技實(shí)力從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，科技創(chuàng)新在眾多領(lǐng)域取得新的歷史性成就。黨中央依據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》，通過創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化保障措施，培養(yǎng)造就出高質(zhì)量新鮮血液，補(bǔ)充到科技人才隊(duì)伍當(dāng)中。2016年和2017年，國務(wù)院分別下發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》和《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，意味著我國科技評價(jià)與科技人才激勵政策堅(jiān)持以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價(jià)和激勵導(dǎo)向，并通過修訂和下發(fā)關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化、科技股權(quán)激勵、所得稅調(diào)整等相關(guān)政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。隨著黨中央深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和貫徹落實(shí)中央人才工作會議精神，我國構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的科技人才發(fā)展治理體系，推動科技人才治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，黨的科技人才觀在實(shí)際工作中得到充分落實(shí)和發(fā)展，正在為建成世界科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供人才支撐、打好人才基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

改革開放40多年來，中國共產(chǎn)黨在準(zhǔn)確把握世界科技革命形勢的基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)地豐富和發(fā)展馬克思主義科技人才觀，不斷深化對科技人才的認(rèn)識。黨的十一屆三中全會后，我國進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出“尊重知識、尊重人才”的重要思想，開創(chuàng)了新時期科技人才工作的新局面；以江澤民、胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了鄧小平的科技人才觀，把科技人才工作推向新階段；黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，著眼于新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命潮流，站在科技創(chuàng)新發(fā)展的視閾下，圍繞新時代科技人才工作作出一系列重要指示，充分體現(xiàn)黨中央對各級各類科技人才的關(guān)心重視。

當(dāng)前，我國科技發(fā)展水平已實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，但是科技人才的結(jié)構(gòu)性問題依舊制約著我國科技創(chuàng)新發(fā)展。立足新時代，中國共產(chǎn)黨在繼承以往科技人才工作基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，勢必要進(jìn)一步總結(jié)黨的百年重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新形勢、新特點(diǎn)、新要求去創(chuàng)新發(fā)展科技人才觀，以此推動我國建成世界科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。