文 |李 儀

新年伊始，寧波舟山港捷報頻傳。2022年，寧波舟山港完成貨物吞吐量超12.5億噸，連續(xù)14年居世界第一；完成集裝箱吞吐量3335萬標(biāo)準(zhǔn)箱，穩(wěn)居全球第三。寧波邊檢站堅守國門執(zhí)勤執(zhí)法一線，優(yōu)服務(wù)、保暢通、強(qiáng)管控，當(dāng)好口岸經(jīng)濟(jì)“活引擎”，助力寧波高水平開放和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化措施 提高通關(guān)效率

開春即開跑。寧波舟山港各碼頭裝卸繁忙，國際船舶陸續(xù)到港。今年1月，寧波舟山港日均吞吐量為10萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長10.75%。自我國對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”新政以來，寧波邊檢站迅速推出7項措施，進(jìn)一步優(yōu)化上下外國船舶許可、船舶搭靠外輪許可、臨時入境許可等服務(wù)。1月，寧波國際航行船舶出入境（港）1986艘次，環(huán)比增加1.7%，完成海員換班勤務(wù)220人次。

2月1日，穿山港區(qū)3740米的岸線前船來船往，萬噸級集裝箱巨輪“美格馬士基”在拖輪的協(xié)助下緩緩靠泊，完成超過1萬個集裝箱的裝卸作業(yè)。負(fù)責(zé)港區(qū)執(zhí)勤任務(wù)的寧波邊檢站綜合執(zhí)勤五隊民警早早做好了準(zhǔn)備，提前與船舶代理溝通聯(lián)系并做好登記，收集船員證件資料，主動進(jìn)行船員登記、逐一進(jìn)行人證對照，確保各項手續(xù)快速完成。

“以前船舶靠岸后需要完成一系列防疫手續(xù)，耗時較長，現(xiàn)在只需15分鐘即可完成?！睂幉ㄟh(yuǎn)東環(huán)球國際船舶代理公司代理童頌歡說。

為進(jìn)一步提升通關(guān)效率，早在船舶抵達(dá)前，寧波邊檢站就根據(jù)船舶代理公司的網(wǎng)上預(yù)檢申報，運用邊檢數(shù)據(jù)分析完成船舶航行軌跡核查和船員行程排查。船舶到港后，該站可快速為船舶辦理邊檢查驗手續(xù)，確保船舶通關(guān)“零等待”、貨物卸運“零延時”。

在報檢大廳，該站邊檢處處長樓飛翔介紹：“為適應(yīng)航運貿(mào)易發(fā)展形勢，我們?yōu)樯嫱馄髽I(yè)提供7×24小時全天候通關(guān)服務(wù)保障，實行國際航行船舶網(wǎng)上預(yù)報預(yù)檢、行政許可網(wǎng)上辦理，推進(jìn)港口邊檢手續(xù)無紙化申報、一次性辦結(jié)出入境手續(xù)等便利舉措，實現(xiàn)信息共享，提高港口通關(guān)效率?！?/p>

據(jù)國家口岸辦通報，2022年12月，寧波口岸進(jìn)口、出口整體通關(guān)時間比2017年同期分別壓縮95.18%和98.98%，出口排名首次躍居全國沿海主要口岸第一，進(jìn)口繼續(xù)保持第二，進(jìn)出口通關(guān)時間壓縮幅度均位列榜首，時間和壓縮幅度均大于全國平均水平。

寧波邊檢站民警正在碼頭巡查。 胡嘉捷|攝

紓困解難 助力企業(yè)提質(zhì)增效

在優(yōu)化邊檢行政管理手段的同時，寧波邊檢站堅持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動，圍繞口岸安全通關(guān)、服務(wù)航運企業(yè)發(fā)展和便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面，詳細(xì)了解企業(yè)運營狀況和現(xiàn)實困難，現(xiàn)場征求各企業(yè)對邊檢工作的意見建議。

“在與造船企業(yè)的交談中了解到，試航手續(xù)多一直是他們較為苦惱的問題?！睒秋w翔介紹。結(jié)合企業(yè)反饋意見，針對新造或完成維修外輪出港實施“靠前直辦”，即一次辦結(jié)“試航+出境”，極大縮短了船舶在港停留時間。

船舶完成改造、建設(shè)后，并不意味著完工?！敖桓肚暗脑嚭饺缤唐烦鰪S前的質(zhì)檢，是必不可少的環(huán)節(jié)。”寧波振鶴船業(yè)有限公司董事長嚴(yán)林華說，“以往試航結(jié)束后，船舶還要從航道上返回碼頭辦理邊檢手續(xù)，同一段航程需完成3次航行才能出境?，F(xiàn)在一次辦結(jié)‘試航+出境’，允許船舶試航成功后不必再回靠碼頭直接出境，單船可節(jié)約拖輪費、燃料費、泊位費、人工等成本幾十萬元甚至上百萬元。”

伴隨一聲汽笛轟鳴，1月29日，在該站綜合執(zhí)勤八隊民警的監(jiān)護(hù)引導(dǎo)下，載有1732輛大眾、長安、吉利、豐田等汽車的“中遠(yuǎn)盛世”專用滾裝船裝載作業(yè)完畢，在梅西滾裝碼頭緩緩離開泊位，駛上前往沙特達(dá)曼的航程。

“梅西滾裝碼頭快速順暢運作，對國內(nèi)汽車生產(chǎn)商乃至全球汽車市場來說至關(guān)重要。”樓飛翔解釋道，“為此，我們主動走訪寧波梅西滾裝船碼頭有限公司，創(chuàng)新推出整車通關(guān)‘免等待’服務(wù)舉措，實施出口汽車堆場區(qū)、限定區(qū)、船舶區(qū)三區(qū)一體的‘大區(qū)域管理’邊檢勤務(wù)模式。”

作為護(hù)航口岸發(fā)展的邊檢力量，寧波邊檢站不斷釋放“放管服”改革紅利，推出涉外企業(yè)“一對一”服務(wù)，在政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理、備案審理等環(huán)節(jié)提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的通關(guān)環(huán)境，最大限度方便企業(yè)進(jìn)駐和開展業(yè)務(wù)，為企業(yè)生根發(fā)芽創(chuàng)造條件。

“梅山口岸充分發(fā)揮汽車滾裝碼頭優(yōu)勢，已逐漸形成了集整車平行進(jìn)口、無動力房車進(jìn)口、整車出口、整車內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)模式于一體的多向發(fā)展格局，這離不開寧波邊檢站提供的便捷的監(jiān)管通關(guān)措施。”北侖區(qū)港口事務(wù)管理局經(jīng)濟(jì)發(fā)展科科長盧文慶表示。

強(qiáng)化管控 筑牢口岸防線

2月1日，寧波邊檢站民警登上直升機(jī)開展海域面直升機(jī)巡航。執(zhí)勤民警重點查看了碼頭與海面船舶?？看羁康那闆r，從空中觀察沿海碼頭和出入境船舶通行的具體情況。

“春節(jié)期間，我們共開展3次空中巡航，累計航行約420海里，對非法搭靠、走私偷渡等潛在違法違規(guī)行為進(jìn)行全方位無死角監(jiān)管?！睒秋w翔說，“除直升機(jī)海上巡航外，我們還通過應(yīng)用錨地管控預(yù)警系統(tǒng)，開展常態(tài)化邊檢船艇巡邏，形成海、陸、空、網(wǎng)‘四位一體’的管控體系，優(yōu)化了海上感知和區(qū)域‘半小時’管控圈，切實提升了海上見警率和震懾力?！边@只是寧波邊檢構(gòu)建多元化邊檢治理體系的一個縮影。

寧波邊檢站不斷強(qiáng)化口岸安全管控，拓寬邊檢治理協(xié)作渠道，與寧波海關(guān)、海事、海警以及寧波市國安局、公安局建立完善常態(tài)化聯(lián)席會議機(jī)制，健全警務(wù)協(xié)作溝通交流、聯(lián)動協(xié)調(diào)、互援保障機(jī)制，切實消除涉毒、走私、偷渡、涉恐等危害國家安全風(fēng)險隱患。

樓飛翔介紹，通過強(qiáng)化出入境管理信息系統(tǒng)、船訊網(wǎng)、錨地管控預(yù)警系統(tǒng)等信息平臺應(yīng)用，工作人員可動態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)研判重點，提前核查船舶的航行軌跡，一旦發(fā)現(xiàn)可疑船舶存在擅自出境入境嫌疑，便與海關(guān)、海警等單位共同協(xié)作，進(jìn)一步跟蹤摸排研判，有效維護(hù)了口岸穩(wěn)定和國家安全。