文/本刊記者 胡珊 責任編輯/劉怡然

2022年11月15日，寧波市自然資源和規(guī)劃局公布了《寧波甬江科創(chuàng)區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。同年12月29日，甬江科創(chuàng)區(qū)啟動儀式在鎮(zhèn)海區(qū)舉行。與此同時，寧波東方理工大學（暫名）建設項目、寧波大學科技創(chuàng)新中心建設項目、研究院集聚區(qū)建設項目、寧波高新區(qū)永新光學醫(yī)療光學設備及精密光學元組件生產(chǎn)基地建設項目等9 個項目集中開工。2023年2月2日，甬江科創(chuàng)區(qū)管委會揭牌成立。

甬江科創(chuàng)區(qū)是寧波市委、市政府統(tǒng)籌謀劃的重大戰(zhàn)略板塊和功能平臺，對推進全市創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展，支撐創(chuàng)新型城市建設具有重大意義。根據(jù)《規(guī)劃》，甬江科創(chuàng)區(qū)將被打造為立足寧波、服務區(qū)域、面向未來的世界一流科創(chuàng)策源中心。

寧波市為甬江科創(chuàng)區(qū)擘畫了怎樣的藍圖？目前甬江科創(chuàng)區(qū)的建設情況如何？在建設或引進重大科創(chuàng)平臺方面，甬江科創(chuàng)區(qū)會有哪些大的動作？……圍繞讀者感興趣的話題，近日，記者采訪了市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市甬江科創(chuàng)區(qū)建設領導小組辦公室的相關負責人。

嘉賓

寧波市科技局局長 費小琛

寧波市自然資源和規(guī)劃局局長 孫義為

寧波市甬江科創(chuàng)區(qū)建設領導小組辦公室規(guī)劃建設部部長 方永軍

（上圖/寧波市自然資源和規(guī)劃局供圖）寧波甬江科創(chuàng)區(qū)規(guī)劃空間結構圖。

（下圖/ 湯越）建設中的甬江實驗室。

記者：《規(guī)劃》出臺的背景是什么？

孫義為：推進甬江科創(chuàng)區(qū)開發(fā)建設是落實國家戰(zhàn)略以及省、市黨代會工作部署的重要舉措，是寧波市建設現(xiàn)代化濱海大都市、鍛造創(chuàng)新發(fā)展硬核力量、推動發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署，也是促進寧波市域空間重構和功能優(yōu)化，引領寧波市向更高質(zhì)量、更高能級發(fā)展的核心抓手。

近年來，國家高度重視科技創(chuàng)新工作，全國科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，長三角逐步形成科創(chuàng)城市群效應。上海大都市圈和浙江四大科創(chuàng)平臺建設都需要寧波市以科技創(chuàng)新為引領，融入創(chuàng)新網(wǎng)絡，參與區(qū)域競合。面對新形勢、新任務、新需要，寧波市委、市政府審時度勢，做出了建設甬江科創(chuàng)區(qū)的戰(zhàn)略決定，并在寧波市第十四次黨代會明確提出“打造全球智造創(chuàng)新之都，以世界一流標準打造甬江科創(chuàng)區(qū)，將甬江科創(chuàng)區(qū)建設成為重要創(chuàng)新策源中心”。

此次規(guī)劃編制正值寧波市建設現(xiàn)代化濱海大都市的關鍵時期，以甬江科創(chuàng)區(qū)為引擎謀劃城市的科技創(chuàng)新發(fā)展，對寧波市提升區(qū)域競爭力、促進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設創(chuàng)新型城市等方面具有重大意義。此次規(guī)劃將為甬江科創(chuàng)區(qū)后續(xù)科創(chuàng)平臺布局、科技人才服務、都市風貌營造、新基建落地實施等提供科學、高效的規(guī)劃引導。

記者：寧波市為甬江科創(chuàng)區(qū)擘畫了怎樣的藍圖？寧波市將通過哪些舉措來體現(xiàn)甬江科創(chuàng)區(qū)的獨特性，提升其影響力？

孫義為：甬江科創(chuàng)區(qū)的規(guī)劃范圍東至靈峰山，南至通途路—東環(huán)路—環(huán)城南路，西至望海南路—東昌路—世紀大道，北至繞城高速—雄鎮(zhèn)路—海域，總用地面積為197 平方公里。它是寧波市委、市政府統(tǒng)籌謀劃的科技創(chuàng)新型重點片區(qū)，其建設對未來寧波市提升創(chuàng)新策源力、區(qū)域競爭力、人才吸引力，建設創(chuàng)新型城市具有重大意義。

首先，《規(guī)劃》明確了甬江科創(chuàng)區(qū)的功能定位。根據(jù)科技創(chuàng)新全球化趨勢，對標國內(nèi)外先進科創(chuàng)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，《規(guī)劃》提出甬江科創(chuàng)區(qū)“立足寧波、服務區(qū)域、面向未來的世界一流科創(chuàng)策源中心”的總體定位，以及科創(chuàng)主平臺、人才新高地、都市未來城三大主體功能，明確甬江科創(chuàng)區(qū)將重點夯實新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造產(chǎn)業(yè)三大基礎創(chuàng)新優(yōu)勢，重點謀劃海洋經(jīng)濟、空天經(jīng)濟和生命健康三個未來發(fā)展方向，構建完整的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成高能級、大規(guī)模的應用創(chuàng)新集群，建設成為寧波市融入國家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐。

其次，《規(guī)劃》重構了甬江科創(chuàng)區(qū)的空間格局。遵循科創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)律與趨勢，結合甬江兩岸自然生態(tài)本底、城市空間形態(tài)等特征，《規(guī)劃》為甬江科創(chuàng)區(qū)重構了“一區(qū)四港多組團”兩岸功能高度協(xié)同的空間格局。其中，“一區(qū)”為甬江科創(chuàng)區(qū)，是寧波市創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎；“四港”為甬江科創(chuàng)區(qū)的核心功能板塊，是實現(xiàn)甬江兩岸從運輸港到科技港飛躍的重要載體，“四港”包括圍繞原始創(chuàng)新和基礎研究的“科學港”、圍繞數(shù)字創(chuàng)新和研發(fā)轉(zhuǎn)化的“數(shù)創(chuàng)港”、圍繞國際交流和青年創(chuàng)新的“青創(chuàng)港”，以及圍繞總部服務和高端配套的“總部港”。

再次，《規(guī)劃》謀劃了甬江科創(chuàng)區(qū)的多維策略?！兑?guī)劃》全面落實新時代人才強市戰(zhàn)略，貫徹數(shù)字化、國際化、零碳化、健康化和社區(qū)化理念，圍繞三大主體功能從濃度、標識度、溫度、舒適度、精致度、便捷度六個維度出發(fā)，落實甬江科創(chuàng)區(qū)的功能與空間布局。一是以濃度和標識度支撐科創(chuàng)主平臺建設。加密科創(chuàng)平臺布局，提升科創(chuàng)濃度，以高等院校為基礎，以實驗室、產(chǎn)業(yè)技術研究院、科學裝置為重點，構建市域“一區(qū)多園、輻射聯(lián)動、網(wǎng)絡協(xié)同”的科創(chuàng)生態(tài)大格局，進一步凸顯甬江科創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新策源中心的核心競爭力。圍繞國家“十四五”科創(chuàng)部署，立足寧波市科創(chuàng)優(yōu)勢基礎，打造在特定領域引領國家創(chuàng)新趨勢、體現(xiàn)寧波市創(chuàng)新特色的“4+2”科創(chuàng)載體。二是以溫度和舒適度支撐人才新高地建設。在現(xiàn)有人才政策基礎上，通過延續(xù)優(yōu)勢、升級短板、突破創(chuàng)新三種方式，迭代升級人才新政，營造適應不同人才層次的就業(yè)與生活環(huán)境，提升對人才的吸引力。高水平配置對外合作交流設施，完善國際營商環(huán)境，構建網(wǎng)絡化科創(chuàng)服務體系。配套高水平、國際化的教育、醫(yī)療、文化、體育設施，同時基于全域未來社區(qū)理念，打造科創(chuàng)社區(qū)新范式，為科創(chuàng)人才提供最舒適的科研環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的生活配套、最貼身的鄰里服務。三是以便捷度和精致度支撐都市未來城建設。進一步貫徹精致緊湊的城市發(fā)展理念，從整體山水格局、立體城市空間和精致濱江環(huán)境三個層次進行引導和管控，打造錯落有致、經(jīng)緯有序、疏密有度的精品化城市風貌。重構甬江科創(chuàng)區(qū)路網(wǎng)格局，構建多層次軌道交通體系，對外實現(xiàn)重點板塊快聯(lián)速達，對內(nèi)強化甬江兩岸聯(lián)系，落實“小街區(qū)、密路網(wǎng)”發(fā)展理念，塑造以精品游線和水上交通為亮點的慢行體系。推動公用設施智能化，拓展智慧城市應用范圍，助力數(shù)字經(jīng)濟時代背景下的城市管理和建設。

記者：為什么選擇甬江兩岸作為寧波市科創(chuàng)集聚發(fā)展的主要空間？

孫義為：選擇甬江兩岸地區(qū)打造科創(chuàng)區(qū)主要有三個方面的考慮。一是創(chuàng)新離不開優(yōu)美的自然環(huán)境?！坝酗L景的地方就有新經(jīng)濟”，甬江兩岸山水生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，山體層巒疊嶂，延綿入海，水系縱橫密布，千姿百態(tài)，具有為未來科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)人才打造最優(yōu)環(huán)境的良好基礎。二是創(chuàng)新離不開文化的加持。甬江兩岸歷史文化底蘊深厚，既是海絲海防文化的積淀區(qū)，又是寧波市開發(fā)開放的先行地，還是寧波幫文化的承載地，打造甬江科創(chuàng)區(qū)是對文化的傳承、開放的延續(xù)。三是創(chuàng)新需要多元化的要素支撐。甬江兩岸涵蓋了寧波國家高新區(qū)、新材料科技城，科創(chuàng)基礎優(yōu)越，高校、院所、實驗室高度集聚，外圍布局多個主導產(chǎn)業(yè)平臺，可提供強大的先進制造業(yè)支撐。由此，我們認為甬江兩岸具有山水生態(tài)、創(chuàng)新文化、開放傳統(tǒng)、科創(chuàng)資源、產(chǎn)業(yè)支撐等多方面的基礎優(yōu)勢，是打造世界一流、寧波特色、甬江特質(zhì)科創(chuàng)區(qū)的最優(yōu)選擇。

（圖/王鵬）2022年12月29日，甬江科創(chuàng)區(qū)啟動儀式暨寧波東方理工大學（暫名）開工活動舉行 。浙江省委常委、寧波市委書記彭佳學（前排中）出席并講話。

記者：下一階段寧波將如何落地《規(guī)劃》？

孫義為：《規(guī)劃》經(jīng)市政府批復后，我們已抓緊編制完成啟動區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，可以精準指導高校、科研總部、教育醫(yī)療設施、科創(chuàng)社區(qū)的落地和實施。同步在編的還有甬江科創(chuàng)區(qū)2023年重點項目計劃。該計劃系統(tǒng)謀劃了甬江科創(chuàng)區(qū)內(nèi)的科技創(chuàng)新、基礎設施、公共服務配套和綜合開發(fā)類項目，以助力科創(chuàng)區(qū)快速開發(fā)推進，早出形象，早成氣勢。接下來，我們還將繼續(xù)編制甬江科創(chuàng)區(qū)其他片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃、重點板塊的實施性城市設計、重要領域的專項規(guī)劃等，為甬江科創(chuàng)區(qū)高質(zhì)高效開發(fā)提供系統(tǒng)性技術支撐和精細化的管控依據(jù)。

記者：寧波提出以世界一流標準建設甬江科創(chuàng)區(qū)，圍繞這一要求，甬江科創(chuàng)區(qū)管委會下一步將如何開展工作？

方永軍：圍繞以世界一流標準建設甬江科創(chuàng)區(qū)這一要求，下一步甬江科創(chuàng)區(qū)管委會將重點做好四個方面工作。

第一，錨定目標爭一流。一是要加強基礎研究，強化基礎研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，在甬江實驗室、中科院材料所的基礎上，繼續(xù)謀劃布局重大科學基礎設施，培育國家創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等科創(chuàng)平臺。二是要部署研發(fā)計劃，牽引科技攻關，加快落實“科創(chuàng)甬江2035”重點研發(fā)計劃項目，每年實施市級重點研發(fā)計劃項目100 項以上，并穩(wěn)步增加基礎研究財政投入，通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵企業(yè)加大投入，鼓勵社會力量設立科學基金等多元投入，實現(xiàn)R&D 投入年增長30%以上，到2026年投入強度達8%。三是要培育新興產(chǎn)業(yè)，孵化未來產(chǎn)業(yè)，支持具有前沿引領、顛覆性技術的團隊創(chuàng)辦科創(chuàng)企業(yè)，在數(shù)字經(jīng)濟、新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造領域形成完整科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條，同時培育海洋經(jīng)濟、空天經(jīng)濟、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，并前瞻布局柔性電子、量子信息、基因技術等前沿領域，實現(xiàn)2026年區(qū)內(nèi)高新技術企業(yè)達2500 家。

（左圖、右圖/ 湯越）甬江實驗室過渡場地。

第二，創(chuàng)新驅(qū)動聚能級。一是平臺集聚。目標是到2026年甬江科創(chuàng)區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)重點企業(yè)研發(fā)總部（中心）20 家以上，省級以上重點實驗室40 家以上，國家級創(chuàng)新中心2—3 家。二是人才集聚。加大海內(nèi)外人才引進力度，迭代升級甬江人才工程，擴大舉薦認定制范圍，發(fā)揮全球科技人才云圖的作用，加強國內(nèi)外科技創(chuàng)新頂尖人才、領軍人才引進。目標是到2026年實現(xiàn)新增頂尖人才項目12個以上，集聚省級以上高層次人才200 名以上。三是資金集聚。設立甬江科創(chuàng)區(qū)專項資金，統(tǒng)籌市級科創(chuàng)領域各類專項資金，推動重大創(chuàng)新載體建設，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，設立規(guī)模100 億元以上的甬江科創(chuàng)基金，撬動社會投資1000 億元以上。

第三，產(chǎn)城融合強品質(zhì)。一是建設提質(zhì)。依托甬江、山湖紐帶、組團綠廊，結合甬江兩岸城脈、文脈，堅持高水平規(guī)劃設計、高標準建設管理，構建山水相融、藍綠交織、錯落有致、經(jīng)緯有序的高品質(zhì)濱水宜居宜業(yè)空間，讓甬江科創(chuàng)區(qū)展現(xiàn)獨樹一幟的風貌和獨具魅力的美感。二是人本優(yōu)先。圍繞科研無憂、青年無慮、跨國無界，優(yōu)化人才安居環(huán)境，推動打造一批高品質(zhì)人才安居房、社區(qū)商業(yè)體、多功能文化藝術綜合體等，為人才提供系統(tǒng)完善的公共空間體系和服務體系。三是智慧賦能。在新基建、數(shù)字生活、未來場景等方面推進甬江兩岸空間功能、交流交通的無界互聯(lián)和數(shù)字未來場景的落地應用。

第四，塑新變革創(chuàng)優(yōu)勢。一是在人才發(fā)展方面，將優(yōu)化人才激勵政策，對就地轉(zhuǎn)化科技成果、獲得國家科技獎及承擔重大科研攻關任務等給予獎勵。創(chuàng)新人才評聘機制，支持重點用人單位、符合條件的創(chuàng)新平臺在人才引進、評聘方面的自主性。創(chuàng)新青年人才隊伍建設，建立階梯式青年科技人才培育體系，人才計劃向青年人才傾斜。二是在協(xié)同創(chuàng)新方面，將打造最優(yōu)的政務、法治、市場、經(jīng)濟生態(tài)、人文等多元創(chuàng)新環(huán)境，在科技金融、信息服務、知識產(chǎn)權等多個領域推出突破性舉措，推進協(xié)同創(chuàng)新。三是在空間治理方面，將充分享受全域國土空間綜合整治專項政策，推進土地指標、土地政策向科創(chuàng)區(qū)甬江兩岸優(yōu)先傾斜，推廣實施M0（新型產(chǎn)業(yè)用地）政策，推進“一區(qū)四港多組團”建設，實現(xiàn)“最好的空間留給最核心功能”。

記者：由于甬江科創(chuàng)區(qū)的規(guī)劃范圍有197 平方公里，《規(guī)劃》里提到將分期建設，目前甬江科創(chuàng)區(qū)謀劃了哪些重點項目？

方永軍：目前甬江科創(chuàng)區(qū)共謀劃重點項目166 個，總投資為2302 億元，其中科技創(chuàng)新類項目82 個、基礎設施類項目37 個、公服配套類項目20 個、綜合開發(fā)類項目27 個。

今年甬江科創(chuàng)區(qū)除繼續(xù)做好甬江實驗室、寧波東方理工大學（暫名）、鎮(zhèn)海中學甬江校區(qū)、寧波人工智能超算中心等68 個重點項目續(xù)建工作外，還將重點推進甬企研發(fā)總部集聚區(qū)、寧波軟件園、諾丁漢大學卓越燈塔計劃、科創(chuàng)社區(qū)等63 個重點項目新開工工作，同時積極謀劃涉海極端環(huán)境使役材料國家重點實驗室、青創(chuàng)港核心片區(qū)、甬江國際醫(yī)院、甬江過江通道等35個前期項目。

記者：為了推動甬江科創(chuàng)區(qū)世界一流科創(chuàng)策源中心目標的實現(xiàn)，下一步甬江科創(chuàng)區(qū)在建設或引進重大科創(chuàng)平臺方面將有哪些動作？

費小?。焊叨丝萍紕?chuàng)新平臺是推動甬江科創(chuàng)區(qū)建設世界一流科創(chuàng)策源中心的基礎支撐。到2025年，甬江科創(chuàng)區(qū)的研究試驗發(fā)展經(jīng)費支出比重將占地區(qū)生產(chǎn)總值的8%以上；并創(chuàng)建1 家以上全國重點實驗室，2家以上國家產(chǎn)業(yè)（技術、制造業(yè)）創(chuàng)新中心、國家工程研究中心。

（圖/ 張超梁）地處甬江科創(chuàng)區(qū)的寧波晶鉆科技股份有限公司工作人員展示CVD 大單晶金剛石樣品。

為達到此目標，一是要積極培育國家戰(zhàn)略科技力量。世界一流科創(chuàng)策源中心需要有一流的科創(chuàng)平臺支撐。我們將加快推進實驗室建設運行模式創(chuàng)新，重點推動甬江實驗室爭創(chuàng)國家實驗室預備隊，創(chuàng)建海洋關鍵材料全國重點實驗室，加快建設省部共建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害因子與風險防控國家重點實驗室，支持寧波東方理工大學（暫名）謀劃創(chuàng)建先進制造省實驗室。積極謀劃布局極端條件材料綜合研究裝置等大科學裝置，推動浙江省智能工廠操作系統(tǒng)技術創(chuàng)新中心等爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。

二是加快推進“國字號”創(chuàng)新平臺提級擴能。強化中科院寧波材料所等“國字號”科研院所的創(chuàng)新資源整合能力，建設中科院寧波科學園（科學中心），將其打造為國內(nèi)一流、國際領先的標桿型新型研發(fā)機構。推進寧波大學“雙一流”學科建設，加快建設寧波東方理工大學（暫名）等新型研究型大學，做大做強中國科學院大學寧波材料工程學院。推進建設中國兵器科學研究院寧波分院二期。深化市校合作，布局建設浙江大學寧波科創(chuàng)中心，積極與國內(nèi)外高水平大學合作共建研究院。

三是高水平建設產(chǎn)業(yè)技術研究院集聚區(qū)。圍繞柔性電子、數(shù)字孿生、化工新材料技術，加快建成西北工業(yè)大學寧波研究院、寧波數(shù)字孿生研究院、天津大學浙江研究院等，爭創(chuàng)和建設一批省級以上創(chuàng)新平臺。同時，圍繞量子信息、類腦技術、基因與生物技術等前沿領域，謀劃建設一批高能級研究院，搶占科技創(chuàng)新制高點。

四是加快謀劃建設甬江科創(chuàng)區(qū)研發(fā)總部集聚區(qū)。2021年以來，我們分兩次對企業(yè)入駐甬江科創(chuàng)區(qū)研發(fā)總部集聚區(qū)意愿情況進行了調(diào)研，從反饋結果來看，企業(yè)關注度很高，部分企業(yè)表示了建立市內(nèi)外研發(fā)雙中心的意向。下一步，我們將根據(jù)《規(guī)劃》落地進展情況和2023年總體工作計劃，繼續(xù)細致開展好甬企研發(fā)總部回歸及寧波市重點企業(yè)研發(fā)總部新建需求的精準對接，為甬江科創(chuàng)區(qū)研發(fā)總部集聚區(qū)啟動建設提供條件?！?/p>