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        云龍鎮(zhèn)深化“鄉(xiāng)村德治20 條”探索全域治理新路徑

        2023-04-06 07:37:32余凡責(zé)任編輯毛思潔
        寧波通訊 2023年4期
        關(guān)鍵詞:文明

        文/余凡 責(zé)任編輯/毛思潔

        美麗的村居庭院、整潔的馬路,走進(jìn)鄞州區(qū)云龍鎮(zhèn)上李家村,鄉(xiāng)村美景映入眼簾。不過,比村容更美的是村民們的文明習(xí)慣和素養(yǎng):亂停車、亂晾曬等不文明現(xiàn)象基本消失,全村垃圾分類率高達(dá)95%,在鄞州區(qū)行政村環(huán)境衛(wèi)生考核中屢屢奪得桂冠,村里的志愿服務(wù)隊(duì)規(guī)模越來越大……這個(gè)常住人口1500 余人的村莊,是如何做到讓“文明”成為村民日常習(xí)慣的呢?答案是一張清單。

        2019年7月,上李家村推行道德負(fù)面清單制度,把村民的言行舉止、生活習(xí)慣量化為一項(xiàng)項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),得分結(jié)果和村民的福利、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。

        2020年,鄞州區(qū)從上李家村的做法中提煉出“8 條正面清單+20 條負(fù)面清單+1 套運(yùn)行機(jī)制”的“雙清單一機(jī)制”運(yùn)行模式,逐步在全區(qū)推廣。鄉(xiāng)村德治,成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的助推器。

        (上、下圖)上李家村德治“雙清單”。

        一張清單培育鄉(xiāng)風(fēng)文明

        把德治融入鄉(xiāng)村治理,上李家村在這一方面既是先行者,又是示范者。早在1992年,上李家村就因生態(tài)環(huán)境保護(hù)獲得了聯(lián)合國(guó)授予的“全球500 佳國(guó)際環(huán)境保護(hù)村”的榮譽(yù)稱號(hào)。2003年,上李家村制定了第一部村規(guī)民約,內(nèi)容包含村風(fēng)民風(fēng)、生態(tài)環(huán)境、平安建設(shè)、計(jì)劃生育、民主管理、建房與土地管理、戶籍管理等方面。2008年,上李家村制定、完善10 余項(xiàng)制度,成為道德負(fù)面清單的雛形。2019年,上李家村首創(chuàng)全市第一張道德負(fù)面清單,清單列出了包括搞封建迷信、垃圾不分類、攀比浪費(fèi)、誹謗造謠等在內(nèi)的20 個(gè)不道德行為,被稱為“鄉(xiāng)村德治20 條”。上李家村黨支部書記李德龍說,推行“鄉(xiāng)村德治20 條”,讓村民生活、村干部工作有章可循,有據(jù)可依,是強(qiáng)化基層治理的全新嘗試。

        為此,村里專門成立以黨員、村民代表和志愿者為主的道德評(píng)議委員會(huì),以評(píng)議細(xì)則為標(biāo)準(zhǔn),每月不定期對(duì)全村400 多戶家庭進(jìn)行量化打分,并將考評(píng)結(jié)果在“村民說事”長(zhǎng)廊公示。有村民在庭院私自搭棚,道德評(píng)議委員會(huì)成員前去勸導(dǎo),該村民主動(dòng)把違章搭建的棚子拆除;還有小夫妻吵架的,經(jīng)道德評(píng)議委員會(huì)成員上門調(diào)解,夫妻兩人和好如初……同時(shí),村里開展“三爭(zhēng)”活動(dòng),形成“爭(zhēng)當(dāng)美麗庭院示范戶、爭(zhēng)當(dāng)孝敬婆婆的好媳婦、爭(zhēng)當(dāng)遵守村規(guī)民約的好村民”的氛圍。李德龍說,這三年來,村民齊心建設(shè)富美鄉(xiāng)村的勁頭更足了,道德負(fù)面行為越來越少,村莊環(huán)境越來越好。

        鄉(xiāng)村德治經(jīng)驗(yàn)從“盆景”到“風(fēng)景”

        2020年4月,上李家村的做法被推廣到全鎮(zhèn),鄉(xiāng)村德治經(jīng)驗(yàn)從“盆景”變成了“風(fēng)景”。

        陳黃村把“五小工作法”融入鄉(xiāng)村德治,按網(wǎng)格劃分整編4 支黨員小分隊(duì),召開季度德治小會(huì)議,講清文明小道理,管住失德小苗頭,解決矛盾小問題,讓好習(xí)慣、好民風(fēng)在村民心中生根發(fā)芽。同時(shí),根據(jù)“鄉(xiāng)村德治20 條”的評(píng)議細(xì)則,陳黃村建立了以黨員為核心的30 人道德評(píng)議會(huì),創(chuàng)設(shè)德治排行“單項(xiàng)冠軍榜”,黨員帶頭做表率。每周四,德治清單排行榜“冠軍”會(huì)在長(zhǎng)廊和村民們分享自己的心得,號(hào)召村民齊心協(xié)力,推動(dòng)村莊環(huán)境面貌和文明風(fēng)貌煥新。

        冠英村結(jié)合實(shí)際,制定了“鄉(xiāng)風(fēng)十二條”“村規(guī)十二條”和“民約十二條”,并通過“掌上治村”智治平臺(tái),引導(dǎo)村民敢發(fā)聲、發(fā)心聲,把難題都攤在桌面上解決。冠英村在8 個(gè)片區(qū)安裝23 個(gè)視頻監(jiān)控?cái)z像頭,每天組織志愿者進(jìn)行巡查,要求志愿者對(duì)各種不文明、不道德行為隨手拍、隨手傳,并通過電子屏進(jìn)行曝光,督促村民及時(shí)改。同時(shí),針對(duì)停車亂象,村里組織召開多次會(huì)議,并在“掌上治村”智治平臺(tái)向全村村民同步直播,推動(dòng)村主要停車場(chǎng)所安裝封閉式停車道閘系統(tǒng)。

        云龍村面對(duì)外來人口占比高、思想觀念和生活習(xí)慣差異大的現(xiàn)象,成立由黨員、網(wǎng)格員、物業(yè)組成的道德評(píng)議會(huì),每月開會(huì)針對(duì)性解決各種不文明問題,實(shí)現(xiàn)全村“沒有一扇防盜窗、沒有一根戶外晾衣竿 、沒有一戶違章搭建”。

        志愿者檢查垃圾分類。

        鄉(xiāng)村德治成效明顯

        經(jīng)過三年多的實(shí)踐、推廣和總結(jié),云龍鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全域“契約式”治理,鄉(xiāng)村德治經(jīng)驗(yàn)有效激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的熱情,推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗,弘揚(yáng)健康文明新風(fēng)尚,德治鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。

        在破除鋪張浪費(fèi)陋習(xí)上,云龍鎮(zhèn)16 個(gè)農(nóng)村文化禮堂推出“文明家宴廳”和分級(jí)菜單,創(chuàng)新建立家宴紅包機(jī)制,讓農(nóng)村酒席的桌數(shù)和平均費(fèi)用下降20%以上。在解決車輛亂停放問題上,2022年,云龍鎮(zhèn)新增停車位480 余處,全鎮(zhèn)6 個(gè)村實(shí)施道閘封閉式管理。通過評(píng)議道德清單、選樹道德典型、處罰不良行為,文明養(yǎng)犬、垃圾分類、公共場(chǎng)所不吸煙等文明規(guī)范在全鎮(zhèn)得到有效執(zhí)行。“農(nóng)村德治領(lǐng)路人”李德龍、“孝老愛親模范”徐亞芬、“最美新云龍人”李銀柱等典型不斷涌現(xiàn)……

        云龍鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,云龍鎮(zhèn)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,緊緊圍繞鄉(xiāng)村德治,不斷完善清單內(nèi)容、創(chuàng)新清單機(jī)制,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)?!?/p>

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