侯劍華

(中山大學(xué)信息管理學(xué)院，廣東 廣州 510006)

“沒(méi)有科學(xué)的評(píng)價(jià)，就沒(méi)有科學(xué)的管理與決策，已經(jīng)成為一種社會(huì)共識(shí)”。評(píng)價(jià)是管理與實(shí)踐的重要依據(jù)，如果評(píng)價(jià)功能發(fā)揮出色，就能對(duì)實(shí)踐活動(dòng)起到真正的“指揮棒”作用。近年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)新時(shí)代科技和教育評(píng)價(jià)制度改革，評(píng)價(jià)問(wèn)題的理論與實(shí)踐研究再次被推向歷史的“風(fēng)口浪尖”，“破四唯”“破五唯”相關(guān)的系列文件相繼出臺(tái)，評(píng)價(jià)活動(dòng)在科技、教育、人才等領(lǐng)域的評(píng)價(jià)實(shí)踐中得到了快速發(fā)展和創(chuàng)新。然而，科學(xué)、客觀、有效的評(píng)價(jià)手段與實(shí)踐需要扎實(shí)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)科學(xué)理論體系作為支撐和重要依據(jù)。我國(guó)在評(píng)價(jià)和決策活動(dòng)中，重實(shí)踐、輕理論的局面長(zhǎng)期存在，已經(jīng)成為制約我國(guó)評(píng)價(jià)實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展亟待解決的重要課題。杭州電子科技大學(xué)資深教授邱均平等的力作《評(píng)價(jià)科學(xué)理論·方法·應(yīng)用》[1]一書就是在這樣的背景下正式出版的，是適應(yīng)時(shí)代需求的產(chǎn)物，是一部系統(tǒng)論述評(píng)價(jià)科學(xué)的奠基之作，具有重要的開創(chuàng)性意義。該書從評(píng)價(jià)科學(xué)理論、評(píng)價(jià)科學(xué)方法、評(píng)價(jià)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)科學(xué)指標(biāo)、評(píng)價(jià)科學(xué)事業(yè)、教育評(píng)價(jià)以及評(píng)價(jià)科學(xué)應(yīng)用等方面系統(tǒng)研究了評(píng)價(jià)科學(xué)的基本問(wèn)題，試圖構(gòu)建一個(gè)具有集成性的、全面、系統(tǒng)的“評(píng)價(jià)科學(xué)”學(xué)科體系，對(duì)我國(guó)新時(shí)代積極構(gòu)建本土的評(píng)價(jià)科學(xué)自主知識(shí)體系具有重要的理論價(jià)值和積極的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

該書是繼2010年邱均平教授等在撰著和出版《評(píng)價(jià)學(xué)：理論·方法·實(shí)踐》一書的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)學(xué)領(lǐng)域研究的又一新著。如果說(shuō)“《評(píng)價(jià)學(xué)：理論·方法·實(shí)踐》一書的出版是從評(píng)價(jià)實(shí)踐到評(píng)價(jià)理論的一次飛躍”[2]，那么，《評(píng)價(jià)科學(xué)理論·方法·應(yīng)用》一書就是從評(píng)價(jià)理論到評(píng)價(jià)科學(xué)的又一次歷史飛躍。

如何正確地看待評(píng)價(jià)、科學(xué)地開展評(píng)價(jià)、合理地利用評(píng)價(jià)，已成為社會(huì)各界關(guān)注的重要課題?！对u(píng)價(jià)科學(xué)理論·方法·應(yīng)用》一書是我國(guó)新時(shí)代第一部從科學(xué)理論的高度和學(xué)科建設(shè)的角度進(jìn)行系統(tǒng)研究和撰著的“評(píng)價(jià)科學(xué)”專著，也是邱均平教授及其帶領(lǐng)的研究團(tuán)隊(duì)近20年來(lái)從事科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。

1 首次系統(tǒng)地構(gòu)建了評(píng)價(jià)科學(xué)的學(xué)科體系框架

該書作者突破了科學(xué)評(píng)價(jià)的單位、專業(yè)、學(xué)科、行業(yè)、機(jī)構(gòu)等實(shí)踐因素的局限，從系統(tǒng)論的視角切入，圍繞評(píng)價(jià)科學(xué)理論、方法、標(biāo)準(zhǔn)、教育、事業(yè)和應(yīng)用等方面進(jìn)行了系統(tǒng)研究，構(gòu)建了一個(gè)具有一般指導(dǎo)意義的“評(píng)價(jià)科學(xué)”學(xué)科體系框架，標(biāo)志著評(píng)價(jià)科學(xué)作為一個(gè)獨(dú)立學(xué)科的誕生。與以往科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)域的研究成果不同，該書不僅是對(duì)評(píng)價(jià)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，而且是從學(xué)科的視角出發(fā)，將評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐和理論等進(jìn)行概括、抽象、提煉、上升為評(píng)價(jià)科學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)了從感性到理性、從具體到一般、從實(shí)踐到理論的升華。書中所構(gòu)建的評(píng)價(jià)科學(xué)理論體系既來(lái)源于實(shí)踐，又能夠很好地指導(dǎo)實(shí)踐，可以滿足不同類型、不同層次的科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)需要，體現(xiàn)了評(píng)價(jià)科學(xué)理論研究的最新進(jìn)展。對(duì)于從事科學(xué)評(píng)價(jià)工作的管理人員、科學(xué)技術(shù)工作者、科學(xué)研究人員，特別是科學(xué)技術(shù)管理、科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者而言，該書是一部不可多得的既有科學(xué)理論價(jià)值又有實(shí)際指導(dǎo)意義的評(píng)價(jià)科學(xué)專著。

2 首次系統(tǒng)地構(gòu)建了評(píng)價(jià)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系

科學(xué)評(píng)價(jià)問(wèn)題由來(lái)已久，近年來(lái)評(píng)價(jià)活動(dòng)更是滲透到各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。評(píng)價(jià)活動(dòng)從本質(zhì)上來(lái)看是人對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象所具有價(jià)值的主觀認(rèn)識(shí)和判斷過(guò)程，不同的認(rèn)識(shí)主體由于知識(shí)水平、社會(huì)角色、認(rèn)知能力等方面的差異，通常對(duì)評(píng)價(jià)客體有不同的認(rèn)識(shí)和理解，因此，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題是維護(hù)評(píng)價(jià)活動(dòng)客觀、有效的重要手段。該書從哲學(xué)層面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)意義和價(jià)值的闡釋切入，梳理了我國(guó)評(píng)價(jià)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的形成和發(fā)展，首次從評(píng)價(jià)程序標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)原則標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)等方面系統(tǒng)地構(gòu)建了評(píng)價(jià)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。

在我國(guó)大力推進(jìn)科技評(píng)價(jià)制度改革的重要時(shí)期，“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，關(guān)鍵在于加快構(gòu)建創(chuàng)新價(jià)值的主觀認(rèn)同和科學(xué)評(píng)價(jià)的客觀標(biāo)準(zhǔn)辯證統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系。因此，重塑科學(xué)評(píng)價(jià)體系、改革科技評(píng)價(jià)制度、切實(shí)推動(dòng)科技評(píng)價(jià)新理念走向?qū)嵺`，離不開系統(tǒng)、成熟的評(píng)價(jià)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的支撐。

3 首次系統(tǒng)地構(gòu)建了評(píng)價(jià)科學(xué)的方法體系

科學(xué)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一方面，科學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)是多重矛盾集成的綜合價(jià)值判斷過(guò)程。例如，科學(xué)評(píng)價(jià)既要保證公平性，又要保證可操作性；既需要大多數(shù)達(dá)成共識(shí)，又需要鼓勵(lì)非共識(shí)；科學(xué)評(píng)價(jià)的主體、目標(biāo)、類型等具有多樣性，又試圖尋求評(píng)價(jià)手段的簡(jiǎn)單易行等。這些都構(gòu)成了“難以重塑科學(xué)的評(píng)價(jià)體系”的客觀原因。另一方面，科學(xué)知識(shí)體系逐漸向縱深、復(fù)雜方向發(fā)展，學(xué)科邊界日漸模糊，科學(xué)和技術(shù)之間的交叉融合日益明顯。在這些新形勢(shì)、新變化下，科技政策與管理對(duì)科學(xué)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、方法、原則、導(dǎo)向等的要求不斷提升，科學(xué)評(píng)價(jià)理論研究與實(shí)踐操作方法必須要進(jìn)行革新，科學(xué)評(píng)價(jià)必須有方法可依，才能滿足科學(xué)技術(shù)及其管理快速發(fā)展的需要。

《評(píng)價(jià)科學(xué)理論·方法·應(yīng)用》一書在構(gòu)建了理論體系與學(xué)科體系的同時(shí)，更致力于推動(dòng)評(píng)價(jià)科學(xué)理論、方法與實(shí)踐的緊密結(jié)合。在評(píng)價(jià)科學(xué)方法方面，該書將評(píng)價(jià)科學(xué)所面臨的新挑戰(zhàn)與機(jī)遇解析為開放環(huán)境、大數(shù)據(jù)背景、科學(xué)評(píng)價(jià)流程與科學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)用平臺(tái)等方面，分別論述了評(píng)價(jià)科學(xué)理論研究方法體系構(gòu)建、評(píng)價(jià)科學(xué)應(yīng)用方法體系構(gòu)建、評(píng)價(jià)科學(xué)應(yīng)用技術(shù)體系構(gòu)建與智能科學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)設(shè)計(jì)在新形勢(shì)下的重要性、實(shí)現(xiàn)方式與應(yīng)用方向，從而系統(tǒng)地構(gòu)建了評(píng)價(jià)科學(xué)方法的完善體系。該書探討了借鑒績(jī)效管理中的360度評(píng)價(jià)方法來(lái)解決評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)維度過(guò)于單一問(wèn)題的可行性與合理性。因此，這種對(duì)于評(píng)價(jià)科學(xué)方法與標(biāo)準(zhǔn)既有系統(tǒng)論述，又表現(xiàn)出大膽創(chuàng)新的研究，一定能為評(píng)價(jià)科學(xué)方法與應(yīng)用帶來(lái)新的啟發(fā)。

4 首次系統(tǒng)地論述了我國(guó)評(píng)價(jià)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展

2020年2月28日，教育部、科技部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見》的通知(教科技〔2020〕2號(hào))，2020年2月17日，科技部印發(fā)《關(guān)于破除科技評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施(試行)》的通知(國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2020〕37號(hào))。隨著我國(guó)從以數(shù)量和質(zhì)量支撐的科技大國(guó)走向以高質(zhì)量創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的科技強(qiáng)國(guó)，一系列關(guān)于科技評(píng)價(jià)體系改革的文件相繼出臺(tái)，我國(guó)對(duì)科技評(píng)價(jià)制度的改革實(shí)踐勢(shì)在必行。在學(xué)術(shù)界，科學(xué)評(píng)價(jià)相關(guān)領(lǐng)域的研究成果已經(jīng)非常豐富，涌現(xiàn)出一批知名學(xué)者，在研究主題、研究方法等方面均有創(chuàng)新性的發(fā)展。評(píng)價(jià)科學(xué)的教育也愈發(fā)受到社會(huì)重視，各高校在科學(xué)評(píng)價(jià)相關(guān)領(lǐng)域的教育與科研活動(dòng)逐漸興起。這些都離不開國(guó)家對(duì)評(píng)價(jià)科學(xué)事業(yè)的大力支持。

在評(píng)價(jià)科學(xué)事業(yè)快速發(fā)展的背景下，《評(píng)價(jià)科學(xué)理論·方法·應(yīng)用》一書對(duì)國(guó)內(nèi)外評(píng)價(jià)科學(xué)的研究成果、研究力量、研究基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)活動(dòng)，以及在國(guó)家立法、政策、教育等方面的應(yīng)用實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)回顧與梳理，在突顯評(píng)價(jià)科學(xué)應(yīng)用和實(shí)踐的廣泛性的同時(shí)，也為評(píng)價(jià)科學(xué)領(lǐng)域后來(lái)者系統(tǒng)深入的研究提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將使我國(guó)從科技大國(guó)不斷邁向科技強(qiáng)國(guó)。目前，我國(guó)的科技評(píng)價(jià)也進(jìn)入從數(shù)量和質(zhì)量評(píng)價(jià)向價(jià)值和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。如何使科技評(píng)價(jià)這項(xiàng)衡量判斷創(chuàng)新價(jià)值的復(fù)雜認(rèn)識(shí)活動(dòng)與我國(guó)當(dāng)前科技發(fā)展階段與水平相匹配，遵循科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和流程，建立更加科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系？《評(píng)價(jià)科學(xué)理論·方法·應(yīng)用》一書一定能在我國(guó)“讓科技評(píng)價(jià)回歸價(jià)值評(píng)估，回歸科學(xué)”的事業(yè)中發(fā)揮關(guān)鍵的作用。該書是我國(guó)評(píng)價(jià)科學(xué)學(xué)科體系建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要研究成果，對(duì)我國(guó)新時(shí)代評(píng)價(jià)科學(xué)的理論基礎(chǔ)、方法基礎(chǔ)、應(yīng)用實(shí)踐等進(jìn)行了高屋建瓴式的分析與思考，這無(wú)疑將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)評(píng)價(jià)科學(xué)學(xué)科的發(fā)展與完善。