楊 昶

(陜西煤礦安全裝備檢測(cè)中心有限公司，陜西 西安 710001)

0 引言

2020年8月，某煤礦井下回風(fēng)巷下段發(fā)生一起機(jī)電事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失400余萬(wàn)元。通過(guò)事故分析因饋電開(kāi)關(guān)手把置于分?jǐn)辔恢脮r(shí)負(fù)荷側(cè)電纜仍然帶電，操作工在未落實(shí)驗(yàn)電、放電、掛設(shè)接地線(xiàn)等安全措施的情況下，違章搭接絞車(chē)開(kāi)關(guān)時(shí)直接與帶電電纜芯線(xiàn)接觸觸電，是本起事故的直接原因。礦井機(jī)電設(shè)備維護(hù)不到位，饋電開(kāi)關(guān)在使用過(guò)程中產(chǎn)生電弧致使斷路器觸頭粘連，開(kāi)關(guān)手把置于分?jǐn)辔恢脮r(shí)不能正常分?jǐn)嗑€(xiàn)路；礦井停送電制度執(zhí)行不嚴(yán)格，巷修工區(qū)在安排進(jìn)行55 kW絞車(chē)開(kāi)關(guān)維修過(guò)程中，未嚴(yán)格按照《礦井工作票制度》申辦停送電工作票，未指定現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人和施工負(fù)責(zé)人；現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂?，F(xiàn)場(chǎng)多臺(tái)機(jī)電設(shè)備未按要求掛牌管理，饋電開(kāi)關(guān)承擔(dān)多個(gè)施工地點(diǎn)供電，未明確管理單位和包機(jī)人員。當(dāng)班安全管理人員監(jiān)督檢查不認(rèn)真，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的違章作業(yè)行為排查治理不力；礦井機(jī)電管理有漏洞。巷修工區(qū)未配備負(fù)責(zé)機(jī)電業(yè)務(wù)的管理人員，僅由1名班長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常機(jī)電安全管理工作。電氣作業(yè)人員專(zhuān)業(yè)工具配備不齊，當(dāng)班機(jī)電維護(hù)人員無(wú)專(zhuān)用電氣作業(yè)工具。未建立《巷修工區(qū)停送電制度》《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控制度》和《巷修工區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制》。

綜上所述，事故中該礦機(jī)電管理出現(xiàn)如此多的缺陷，應(yīng)該引起礦方足夠重視，而作為煤礦設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)，工作必須做到精細(xì)化，真正起到安全支撐作用，盡力防范每一起事故的發(fā)生，積極為煤礦提供安全技術(shù)服務(wù)。

1 檢測(cè)工作存在的主要問(wèn)題

隨著社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，社會(huì)對(duì)人身安全的期望值越來(lái)越高，如何最大程度地減少事故及其造成的重大損失，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)亟待解決的一個(gè)突出問(wèn)題，因此需付出更多努力，落實(shí)目標(biāo)導(dǎo)向，迎接挑戰(zhàn)，千方百計(jì)完成既定任務(wù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，既要看到目前安全形勢(shì)總體穩(wěn)定的一面，更要看到任務(wù)相對(duì)繁重、形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻的一面。就安全裝備檢測(cè)檢驗(yàn)而言，由此導(dǎo)致的事故隱患屢禁不止，引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。還有諸多困難和一些亟待解決的問(wèn)題絕不可掉以輕心。

裝備檢測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟待提高：檢測(cè)檢驗(yàn)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)與安全生產(chǎn)的高速發(fā)展不適應(yīng)，人員的增加、隊(duì)伍的擴(kuò)大和檢測(cè)技術(shù)實(shí)力的增長(zhǎng)不成正比。隊(duì)伍政治素質(zhì)不夠高，技術(shù)業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，檢測(cè)工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，很多年輕同志現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)獨(dú)立操作性差，缺乏獨(dú)立出具設(shè)備檢測(cè)報(bào)告的能力。

煤礦企業(yè)管理人員對(duì)于設(shè)備的本質(zhì)安全意識(shí)有待加強(qiáng)：煤礦主要負(fù)責(zé)人把在用設(shè)備運(yùn)行安全僅僅放在應(yīng)付正常生產(chǎn)、暫時(shí)不出事情的被動(dòng)位置，設(shè)備到期而沒(méi)有進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，留下設(shè)備存在的事故安全隱患，就構(gòu)成事故發(fā)生的因素，即物的不安全狀態(tài)，隨時(shí)可能爆發(fā)事故。

煤礦主要負(fù)責(zé)人對(duì)于安全設(shè)備資金投入思想認(rèn)識(shí)不夠：更新先進(jìn)設(shè)備思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為安全設(shè)備資金投入是看不見(jiàn)回頭效益的虧本的事，因此對(duì)安全設(shè)備資金投入不按規(guī)定周期及時(shí)投入，檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備不能按照規(guī)定的周期主動(dòng)開(kāi)展，能拖就拖，非不得已不愿在設(shè)備更新和檢測(cè)檢驗(yàn)方面投入資金。

各級(jí)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)的重視不夠：對(duì)于煤礦檢查的各級(jí)人員始終以防大事故，查大隱患為工作的重中之重，進(jìn)行的都是全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)都是按照每年提前制定的監(jiān)察計(jì)劃來(lái)監(jiān)察的，到礦監(jiān)察的次數(shù)有限，因此不能全部依靠政府監(jiān)督。

中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力有待提高：檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一般都是中介機(jī)構(gòu)，在自身建設(shè)方面往往未按照法律法規(guī)的要求積極提升，僅僅限于滿(mǎn)足資質(zhì)要求，甚至個(gè)別機(jī)構(gòu)弄虛作假，沒(méi)有積極服務(wù)煤礦安全生產(chǎn)的意識(shí)，只是為了營(yíng)業(yè)收入，自己失去了信譽(yù)，再加之本身對(duì)煤礦企業(yè)沒(méi)有約束力，因此導(dǎo)致大多數(shù)煤礦管理人員對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)工作思想不重視、不理解、不支持。

2 檢測(cè)檢驗(yàn)工作對(duì)策

加強(qiáng)各方面的法制觀念：從政府、煤礦企業(yè)到中介機(jī)構(gòu)本身，都要提高對(duì)煤礦安全檢測(cè)檢驗(yàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。首先要從思想重視，清楚檢測(cè)檢驗(yàn)工作是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的需要，是煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)中必不可少的技術(shù)手段，是帶有輔助執(zhí)法行為的技術(shù)服務(wù)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是對(duì)煤礦安全產(chǎn)品和煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境實(shí)施依法檢測(cè)檢驗(yàn)的技術(shù)隊(duì)伍，責(zé)任重大使命光榮。其次要叫各級(jí)部門(mén)認(rèn)清加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)是煤礦安全生產(chǎn)的需要，是加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。因此，無(wú)論是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤炭主管部門(mén)還是煤炭企業(yè)，都要提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，煤礦企業(yè)應(yīng)變要我檢驗(yàn)為我要檢驗(yàn)，加強(qiáng)自主保安意識(shí)，用好檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)資源，保證煤礦安全裝備在工作中處于正常安全的狀態(tài)。

要規(guī)范檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作的正常秩序：檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要樹(shù)立組織觀念和檢測(cè)檢驗(yàn)程序，消除靠個(gè)人關(guān)系直接到礦攬任務(wù)的行為。工作要講秩序、講規(guī)則、講科學(xué)、聯(lián)系實(shí)際。管理要有計(jì)劃、有目標(biāo)。開(kāi)展工作要講信譽(yù)、講質(zhì)量、講職業(yè)道德。各個(gè)煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的要求，合理確定檢測(cè)檢驗(yàn)周期，主動(dòng)提出檢測(cè)檢驗(yàn)工作計(jì)劃，積極配合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好煤礦在用設(shè)備和煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境的檢測(cè)檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)對(duì)煤礦在用設(shè)備儀器的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)工作，進(jìn)一步確保煤礦裝備安全運(yùn)行。各煤礦安全監(jiān)察分局和有關(guān)煤炭管理部門(mén)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)與設(shè)施裝備實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)單位檢測(cè)檢驗(yàn)計(jì)劃的審查，保證實(shí)施及時(shí)全面監(jiān)控。檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要將檢驗(yàn)計(jì)劃的執(zhí)行情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭主管部門(mén)，積極主動(dòng)溝通，在檢測(cè)檢驗(yàn)工作中一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定要求、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的煤礦安全裝備，應(yīng)積極協(xié)助被檢單位進(jìn)行整改，做好技術(shù)服務(wù)工作。對(duì)當(dāng)時(shí)不能整改或存在重大安全隱患有可能造成安全事故或危及人身安全的設(shè)備，要及時(shí)書(shū)面告知被檢單位建議停止使用，同時(shí)報(bào)告有關(guān)煤礦安全監(jiān)察分局備案。對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)工作中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，受檢單位應(yīng)立即進(jìn)行整改，當(dāng)時(shí)不能整改的，必須停止使用。煤礦安全監(jiān)察分局收到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)情節(jié)下達(dá)限期整改或停止使用通知書(shū)，做到防患于未然。各煤礦安全監(jiān)察分局對(duì)煤礦檢測(cè)檢驗(yàn)計(jì)劃執(zhí)行情況，要定期在轄區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。及時(shí)出臺(tái)煤礦在用設(shè)備的強(qiáng)檢目錄及檢測(cè)周期，確保煤礦設(shè)備檢測(cè)工作的持續(xù)有效進(jìn)行。加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)視和維護(hù)，充分利用技術(shù)監(jiān)督手段，對(duì)設(shè)備健康狀況進(jìn)行跟蹤、分析、評(píng)估，防止重大設(shè)備事故的發(fā)生。

應(yīng)積極加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)：檢測(cè)檢驗(yàn)工作質(zhì)量決定于人員素質(zhì)。要加強(qiáng)宣傳并有計(jì)劃的安排技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的技術(shù)培訓(xùn)，必須堅(jiān)持未經(jīng)培訓(xùn)絕不允許上崗的制度。同時(shí)要堅(jiān)決明確每一份檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告的授權(quán)簽字人、審核人和檢測(cè)檢驗(yàn)人，對(duì)安全檢測(cè)檢驗(yàn)過(guò)程及報(bào)告的簽字責(zé)任。

3 加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)

注重法治及文化引領(lǐng)：①全面加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。下大氣力提煉服務(wù)主業(yè)發(fā)展的使命文化、滿(mǎn)足客戶(hù)需求的宗旨、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的責(zé)任、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的底線(xiàn)，努力打造客戶(hù)至上的誠(chéng)信企業(yè)、穩(wěn)健創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、行業(yè)一流的品牌企業(yè)；通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)系列活動(dòng)，樹(shù)牢“服務(wù)至上、質(zhì)量第一、科技興企”企業(yè)精神，使之成為引領(lǐng)思想、規(guī)范行為的導(dǎo)向標(biāo)和驅(qū)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)生動(dòng)力，充分展示企業(yè)良好形象和職工精神風(fēng)貌。②全面依法依規(guī)治企。依法治企是全面依法治國(guó)的具體體現(xiàn)，是確保中介機(jī)構(gòu)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展、維護(hù)自身合法權(quán)益、提高企業(yè)管理水平的必然選擇。因此要確保公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合法律法規(guī)的要求，對(duì)國(guó)家新出臺(tái)的法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章進(jìn)行解讀和風(fēng)險(xiǎn)提示，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作依法合規(guī)，防止違法違規(guī)。加強(qiáng)規(guī)章制度的法律審核，確保每一份檢測(cè)報(bào)告從合同簽訂、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、問(wèn)題復(fù)查、報(bào)告制作發(fā)放每一步都能依法依規(guī)執(zhí)行，大力推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

做到廉潔、公正檢測(cè)：要求全體檢測(cè)人員警鐘長(zhǎng)鳴，牢固樹(shù)立廉潔防線(xiàn)，牢記應(yīng)急管理部“一號(hào)令規(guī)定”，做到公開(kāi)、透明、公正檢測(cè)。積極組織黨員及員工參加黨組織黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)黨組織會(huì)議、開(kāi)展上專(zhuān)題黨課、觀看反腐倡廉電教片以及參觀革命警示教育基地等多種形式的活動(dòng)，對(duì)參與檢測(cè)檢驗(yàn)的所有員工定期進(jìn)行廉政教育，做到廉潔檢測(cè)。特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶頭切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，杜絕不正之風(fēng)的滋生。

要強(qiáng)化設(shè)備的監(jiān)管監(jiān)察：要積極聯(lián)系溝通各級(jí)煤礦監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一旦安全監(jiān)察管理部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)在用設(shè)備的日常檢查力度，既是對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的有力支持，也是對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的宣傳和激勵(lì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定周期及時(shí)檢測(cè)檢驗(yàn)安全設(shè)備和儀表的煤礦企業(yè)，及時(shí)要求企業(yè)對(duì)接檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)并且依法依規(guī)予以查處，這樣就是對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作一個(gè)最大的支持。

要建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制：經(jīng)常性地開(kāi)展評(píng)查活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，并表彰在檢測(cè)檢驗(yàn)和報(bào)告制作中的優(yōu)秀人員，認(rèn)真解決好檢測(cè)檢驗(yàn)人員長(zhǎng)時(shí)間出差檢測(cè)情緒不能穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)情況，經(jīng)常外出加班身心疲勞影響檢測(cè)的實(shí)際困難和問(wèn)題，合理安排時(shí)間，積極保護(hù)和調(diào)動(dòng)人員的積極性，通過(guò)一系列好的措施，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部真正建立起一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、樂(lè)于奉獻(xiàn)的檢測(cè)檢驗(yàn)隊(duì)伍，能夠承擔(dān)日常繁重的安全檢測(cè)檢驗(yàn)任務(wù)。

4 檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)工作精細(xì)化要求

檢測(cè)檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)工作要精細(xì)化：上文列舉的機(jī)電事故，對(duì)現(xiàn)存的該礦井機(jī)電設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告分析，整個(gè)檢測(cè)過(guò)程和結(jié)果都符合標(biāo)準(zhǔn)，在檢測(cè)檢驗(yàn)方面不存在問(wèn)題，但作為長(zhǎng)期從事此項(xiàng)工作的工程技術(shù)人員，在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確涉及的某些細(xì)節(jié)方面，還是值得思考和反思。例如，在檢測(cè)該礦機(jī)電設(shè)備管理過(guò)程中對(duì)于饋電保護(hù)的結(jié)果，僅僅描述合格或者不合格，而沒(méi)有進(jìn)行量化，未描述饋電保護(hù)動(dòng)作，并及時(shí)講解在饋電開(kāi)關(guān)停送電時(shí)注意的安全事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)講解給操作人員等等，從技術(shù)層面防范事故發(fā)生。

檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部技術(shù)管理要精細(xì)化：要進(jìn)一步提高檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系文件的編制水平，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，認(rèn)真落實(shí)每一位審查報(bào)告人員的責(zé)任，從原始記錄入手，對(duì)照檢查是否有差錯(cuò)有漏洞，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真把關(guān)，進(jìn)行技術(shù)方面的分析，制作一份實(shí)事求是的報(bào)告，從源頭杜絕虛假不實(shí)的產(chǎn)品。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)新的技術(shù)，不能僅僅停留在執(zhí)行現(xiàn)有的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)方面，加強(qiáng)對(duì)于檢測(cè)檢驗(yàn)人員現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮師帶徒老帶新的一些好做法，加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告相互評(píng)查工作，聘請(qǐng)檢測(cè)檢驗(yàn)評(píng)審專(zhuān)家對(duì)形成的報(bào)告進(jìn)行檢查指導(dǎo)，企業(yè)內(nèi)部相互借鑒、提高等辦法，這樣就可以從內(nèi)部技術(shù)管理方面防范事故的發(fā)生。

5 結(jié)語(yǔ)

在目前高質(zhì)量發(fā)展階段，全社會(huì)提倡人民至上，生命至上，作為對(duì)煤礦安全起到技術(shù)支撐的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)更要提高政治站位，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家應(yīng)急管理部下發(fā)的一號(hào)令，努力提高檢測(cè)技術(shù)能力，檢測(cè)人員要隨時(shí)提高煤礦安全管理能力，更新安全管理知識(shí)，在工作中起到對(duì)現(xiàn)場(chǎng)職工進(jìn)行培訓(xùn)的作用，狠抓報(bào)告質(zhì)量管理，做好同服務(wù)對(duì)象緊密溝通，達(dá)到提出的隱患能夠及時(shí)整改、安全措施能夠及時(shí)落實(shí)的目的，防范因煤礦設(shè)備缺陷而導(dǎo)致事故的發(fā)生。