■吳金澤 陳紅

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”[1]。充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對民生民權(quán)的高度重視。建黨百年來，中國共產(chǎn)黨十分重視人權(quán)工作，推動人權(quán)建設(shè)，形成了中國共產(chǎn)黨的人權(quán)思想。重溫中國共產(chǎn)黨的人權(quán)思想的演進(jìn)歷程與基本經(jīng)驗(yàn)，對于做好新時(shí)代人權(quán)工作具有重要意義。

一、建黨百年來中國共產(chǎn)黨人權(quán)思想演進(jìn)歷程

（一）新民主主義革命時(shí)期：中國共產(chǎn)黨人權(quán)思想的創(chuàng)建期

中國共產(chǎn)黨成立后，以馬克思科學(xué)人權(quán)觀為指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)中國人民走上了新民主主義革命的道路，創(chuàng)立了豐富的新民主主義人權(quán)的理論和實(shí)踐，為創(chuàng)立社會主義人權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨人正確分析了世界社會主義革命新時(shí)代的理論成果，用全新的視角考察世界，認(rèn)為中國革命必須經(jīng)歷兩步，第一步是新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，中國共產(chǎn)黨人圍繞民族獨(dú)立和人民解放展開了人權(quán)實(shí)踐。例如在大革命時(shí)期，人權(quán)抗?fàn)幹饕w現(xiàn)在盡可能實(shí)現(xiàn)各革命階級、階層大聯(lián)合，建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，盡可能地改善民生、保障人民生存權(quán)。土地革命的開展，通過頒布并實(shí)施土地法，廢除封建剝削和不平等債務(wù)，以滿足農(nóng)民土地要求，使廣大底層民眾獲得最基本的生存權(quán)利。在全面抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，民族的生存權(quán)和反抗壓迫的權(quán)利成為最迫切的任務(wù)，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地把保障人權(quán)同促進(jìn)抗日結(jié)合起來，取得了新的人權(quán)成就。在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，強(qiáng)調(diào)人權(quán)的普遍性和平等性，規(guī)定了廣泛的人權(quán)內(nèi)容，有效保障了解放區(qū)人民的各項(xiàng)權(quán)利。

（二）社會主義革命和建設(shè)時(shí)期：中國共產(chǎn)黨人權(quán)思想的探索期

新中國成立之后，中國人權(quán)狀況發(fā)生了根本改變，為建立社會主義人權(quán)奠定了基礎(chǔ)。廣大人民群眾掌握了管理國家和社會事務(wù)的基本權(quán)利，人權(quán)得到發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，建設(shè)偉大社會主義中國的熱情空前高漲，社會主義建設(shè)取得重大成就。

召開第一屆全國人民代表大會，通過了中國歷史上第一部、由毛澤東同志親自主持制定的《中華人民共和國憲法》，為尊重和保障人權(quán)提供了最根本的法律制度保障。在革命勝利前夕，黨提出工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)，在社會主義建設(shè)時(shí)期，提出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。廢除了封建把頭制等各種舊制度，沒收了控制著民族經(jīng)濟(jì)命脈的官僚資本，解決了舊中國遺留下來的大量失業(yè)問題。廢除了封建的婚姻家庭制度對婦女的歧視和壓迫，確立了婦女在婚姻家庭中的平等地位和人格。在民族問題上，新中國成立之后，黨和政府始終堅(jiān)持各民族平等、團(tuán)結(jié)的馬克思主義基本原則，對外堅(jiān)持獨(dú)立自主的基本原則，維護(hù)了國家的民族獨(dú)立權(quán)利，維護(hù)了國家的主權(quán)和民族尊嚴(yán)。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：中國共產(chǎn)黨人權(quán)思想的發(fā)展期

在中國特色社會主義理論指導(dǎo)下，我們黨對什么是人權(quán)、人權(quán)同社會主義的關(guān)系、如何尊重和保障人權(quán)等重大問題進(jìn)行了思考，中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)取得了偉大成就。

以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，認(rèn)為對人民來說，首要的是爭取生存權(quán)，但只有在爭得獨(dú)立自主權(quán)時(shí)，才能談得上生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人，深入探索黨的執(zhí)政規(guī)律，明確指出中國共產(chǎn)黨應(yīng)始終代表最廣大人民群眾的根本利益。需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會、實(shí)現(xiàn)人權(quán)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這是維護(hù)和完善中國人民的人權(quán)最根本的途徑。以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人，闡明了科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值意蘊(yùn)，堅(jiān)持以人為本，為人權(quán)發(fā)展注入了人本理念；黨的十屆二次會議通過的憲法修正案，首次將“人權(quán)入憲”，開啟了用憲法保障人權(quán)的時(shí)代。之后，“尊重和保障人權(quán)”等原則和內(nèi)容又相繼載入國家“十一五”和“十二五”的發(fā)展規(guī)劃綱要、《中國共產(chǎn)黨章程》等一系列黨和國家重要文件之中。

（四）中國特色社會主義新時(shí)代：中國共產(chǎn)黨人權(quán)思想的全面發(fā)展期

面對世界百年未有之大變局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻闡述和回答了推進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)的一系列重大問題，使中國特色社會主義人權(quán)理論得到新的發(fā)展。

把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)人民經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，提出深化供給側(cè)改革，推動經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，“完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡”[2]。這也是世界人權(quán)發(fā)展史上的奇跡，為我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，使得人權(quán)保障能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行穩(wěn)致遠(yuǎn)，人權(quán)保障能夠堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，人民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利。

二、建黨百年來中國共產(chǎn)黨人權(quán)思想演進(jìn)的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的百年奮斗史，集中說明了只有矢志不渝地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能促進(jìn)中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

建黨百年來，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)要解放、發(fā)展生產(chǎn)力，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為人權(quán)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，從根本上解決中國最廣大人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)問題。黨和國家加強(qiáng)中國民主建設(shè)、法治建設(shè)，從根本上保障廣大人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，推動人權(quán)法治保障；在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)中國特色社會主義，從根本上確保最廣大人民群眾能充分享有經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利。建立了人民當(dāng)家作主的制度，中國的綜合國力日益增強(qiáng)，直到全面建成小康社會，開辟了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新境界，在新征程中堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動人權(quán)事業(yè)向更高水平發(fā)展。

（二）堅(jiān)持從中國國情出發(fā)

從建黨百年的歷史來看，能夠正確認(rèn)識和判斷中國社會主要矛盾的一個(gè)重要前提就是從中國國情出發(fā)，形成對尊重和保障人權(quán)的科學(xué)、合理認(rèn)識和判斷，反之就會出現(xiàn)失誤甚至是錯(cuò)誤。

新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨對當(dāng)時(shí)社會的發(fā)展情況進(jìn)行了科學(xué)判斷，提出必須首先爭取新民主主義，然后實(shí)現(xiàn)社會主義人權(quán)；在土地革命期間，提出了尊重人權(quán)和保障人權(quán)的最初的基本內(nèi)容和法律體系。新中國成立以后，中國政府僅用了三年時(shí)間，迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行“一化三改”，最終確立了社會主義制度。改革開放后，中國共產(chǎn)黨提出堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，對人權(quán)理論的研究也在不斷發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出走適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路，面對中國的具體情況，不斷發(fā)展變化的局勢，對人權(quán)的發(fā)展也提出新的發(fā)展要求，堅(jiān)定不移走中國特色人權(quán)發(fā)展道路。

（三）堅(jiān)持以人民為中心

人民群眾是人權(quán)保障的主體，建黨百年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行的社會主義革命、改革及建設(shè)的根本目的，就是讓廣大人民群眾充分享有人權(quán)。

大力推動社會主義各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)已完成全面建成小康社會的第一個(gè)百年目標(biāo)，正在為第二個(gè)百年目標(biāo)而不懈努力。中國共產(chǎn)黨為使人民享有更充分的人權(quán)，致力于中國人權(quán)保障事業(yè)建設(shè)，進(jìn)行了百年的艱苦探索，尤其是進(jìn)入新時(shí)代以來，中國共產(chǎn)黨以其偉大而科學(xué)的社會主義人權(quán)理論與實(shí)踐，使得國家更加強(qiáng)盛，人民更加富裕。習(xí)近平總書記指出，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”[3]，堅(jiān)持以人民為中心，就是要堅(jiān)持以人為本，保障人民群眾各項(xiàng)權(quán)益，滿足人民對美好生活的向往。

（四）加強(qiáng)人權(quán)法治保障

法治作為人權(quán)最有效的保障，建黨百年來，中國共產(chǎn)黨始終致力于用法律來維護(hù)人民的合法權(quán)益，保障人民的各項(xiàng)權(quán)利。

新民主主義革命時(shí)期，《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，初步形成了尊重人權(quán)和保障人權(quán)的法律體系，還頒布了相關(guān)的勞動法，對勞動權(quán)和勞動保障作了詳細(xì)的規(guī)定，在婚姻條例中保障婦女權(quán)益。在抗日戰(zhàn)爭中，抗日民主根據(jù)地制定了一批文獻(xiàn)，用法律保障人民權(quán)益，保障人民的受教育權(quán)。中華人民共和國成立后，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和《中華人民共和國憲法》兩部重要文獻(xiàn)的頒布，總結(jié)了中國人民為爭取人權(quán)而斗爭的歷史和經(jīng)驗(yàn)，闡明了中國人權(quán)的理論基礎(chǔ)、指導(dǎo)原則和基本內(nèi)容。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，1991 年《中國的人權(quán)狀況》白皮書的發(fā)表，進(jìn)一步推動了人權(quán)理論的研究工作，特別是1992 年以來，中國的法制建設(shè)成就顯著，已經(jīng)制定了具有中國特色的社會主義法律體系。進(jìn)入新時(shí)代以來，在推進(jìn)全面依法治國的偉大進(jìn)程中，中國人權(quán)發(fā)展道路以法治為準(zhǔn)繩，全面提升人權(quán)保障法治化水平，開啟了中國人權(quán)法治化建設(shè)的新時(shí)代，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，繼續(xù)加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民享有更加充分的權(quán)利和自由。