劉先春 林松濤

縱觀世界政黨的發(fā)展演進(jìn)，沒有哪一個政黨能夠像中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年而朝氣蓬勃，能夠在長期執(zhí)政中始終贏得人民衷心擁護(hù)，能夠自覺順應(yīng)時代變化積極以理論創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新始終走在時代前列。黨的二十大報告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨?！薄?〕這就要求黨要始終以長期執(zhí)政能力建設(shè)為主線，勇于自我革命，全面從嚴(yán)治黨，確保黨在長期執(zhí)政歷史進(jìn)程中不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

一、中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政能力建設(shè)的歷史演進(jìn)

中國共產(chǎn)黨誕生于國家危亡之際，一經(jīng)成立便自覺擔(dān)負(fù)起歷史和人民賦予的實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。一百多年來，黨由初期的探索局部執(zhí)政到新時代全面推進(jìn)長期執(zhí)政，經(jīng)歷了艱辛探索和創(chuàng)新發(fā)展的歷史演進(jìn)，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政實踐的認(rèn)識和理解，加強(qiáng)了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的把握和運用。

(一)在實現(xiàn)救國大業(yè)中探索局部執(zhí)政

近代以來，中華民族苦難深重，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵。俄國“十月革命”給中國送來了馬克思列寧主義，在中國人民和中華民族偉大覺醒中，在馬克思列寧主義同中國工人運動的緊密結(jié)合中，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運而生。1927年10月，毛澤東率領(lǐng)湘贛邊秋收起義的隊伍到達(dá)井岡山地區(qū)，進(jìn)行土地革命，創(chuàng)建了中國第一個農(nóng)村革命根據(jù)地。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人結(jié)合中國革命實際，開始嘗試建立革命政權(quán)，探索局部執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨又先后創(chuàng)建中央革命根據(jù)地和湘鄂西、海陸豐、鄂豫皖、瓊崖等根據(jù)地。1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，選舉產(chǎn)生中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會，宣布成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府，這也標(biāo)志著中華蘇維埃共和國成為中國歷史上黨領(lǐng)導(dǎo)的第一個工農(nóng)民主政權(quán)，是中國共產(chǎn)黨在局部地區(qū)執(zhí)政的重要嘗試。1937年1月，中共中央進(jìn)駐延安，從此，延安成為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的指揮中心和戰(zhàn)略總后方。中國共產(chǎn)黨開始了在延安長達(dá)13年之久的局部執(zhí)政，創(chuàng)造和積累的寶貴執(zhí)政經(jīng)驗為新中國的建立奠定了堅實的實踐和理論基礎(chǔ)。新民主主義革命時期隨著局部執(zhí)政的不斷成熟完善，黨對于執(zhí)政問題的認(rèn)識逐漸深化。1935年，毛澤東指出：“我們的政府不但是代表工農(nóng)的，而且是代表民族的”〔2〕。后來在黨的七屆二中全會上明確提出“黨將要在全國范圍成為執(zhí)政黨”〔3〕，由此可以清晰地看出如何建立政權(quán)、如何建好政權(quán)是政權(quán)建設(shè)的主題。這一時期局部執(zhí)政取得重大成就，在實現(xiàn)救國大業(yè)進(jìn)程中堅持不懈探索局部執(zhí)政、加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)。

(二)在完成興國大業(yè)中實現(xiàn)全面執(zhí)政

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨正式成為執(zhí)政黨，實現(xiàn)了全國范圍的執(zhí)政，完成了政黨角色的重要轉(zhuǎn)變。這也對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出更高要求，開啟馬克思主義政黨執(zhí)政能力建設(shè)的新階段。新中國成立后，黨在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時主動適應(yīng)新的形勢變化和任務(wù)要求，自覺學(xué)習(xí)城市管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的急需知識，對此，毛澤東曾告誡：“革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦”〔4〕，如果不能很快地學(xué)會生產(chǎn)工作，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)，“那我們就不能維持政權(quán)，我們就會站不住腳，我們就會要失敗”〔5〕。社會主義改造完成以后，建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義就成為貫穿共產(chǎn)黨執(zhí)政始終的重大理論和實踐課題?！墩撌箨P(guān)系》《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的發(fā)表和黨的八大正確路線的制定是這一時期黨成功探索社會主義建設(shè)道路所取得的初步成果，集中體現(xiàn)了黨與時俱進(jìn)的執(zhí)政理念。法治建設(shè)是國家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是執(zhí)政黨執(zhí)政能力法治化、時代化的重要體現(xiàn)。新中國籌建時，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》就成為中國人民的大憲章，在一個時期內(nèi)發(fā)揮了臨時憲法的歷史作用。1954年，《中華人民共和國憲法》的頒布，確立了我國的基本政治制度，正式開啟黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國的歷史進(jìn)程，通過法律形式和法治手段強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力建設(shè)。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)顯得更加重要和更為迫切。這一時期，黨堅持和完善民主集中制，設(shè)立中共中央監(jiān)察委員會履行黨內(nèi)監(jiān)督監(jiān)察職能，這些舉措有力夯實黨的執(zhí)政根基、強(qiáng)健黨的肌體、純潔黨的隊伍、提升黨的執(zhí)政能力，黨在完成興國大業(yè)中實現(xiàn)全面執(zhí)政的歷史轉(zhuǎn)變。

(三)在推進(jìn)富國大業(yè)中加強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政

在這一時期，黨繼續(xù)探索中國建設(shè)社會主義的正確道路，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使人民擺脫貧困，盡快富裕起來，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供充滿活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。黨始終強(qiáng)調(diào)治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，聚精會神抓好黨的建設(shè)，開創(chuàng)和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。鄧小平提出“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”〔6〕，不斷加強(qiáng)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革。以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，科學(xué)分析黨所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，加深了對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識。黨的十四大提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，要“努力提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平”〔7〕。黨的十五大提出“全黨要按照新的偉大工程的總目標(biāo)，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力”〔8〕，首次提出提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變的能力這“兩大歷史性課題”，并明確使用了“執(zhí)政能力”的概念。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話中，江澤民強(qiáng)調(diào)，“我們黨已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為一個領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨”〔9〕，明確提出和使用“長期執(zhí)政”的概念。胡錦濤在黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》對“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”提出了系統(tǒng)闡述，黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論和實踐取得重大進(jìn)展。黨的十七大將“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線”〔10〕置于加強(qiáng)黨的建設(shè)的突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)?？梢郧逦乜吹?，改革開放以來黨在推進(jìn)富國大業(yè)中不斷加強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政的能力。

(四)在實現(xiàn)強(qiáng)國大業(yè)中推進(jìn)長期執(zhí)政

新時代是中國特色社會主義發(fā)展新的歷史方位，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。進(jìn)入中國特色社會主義新時代，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，圍繞新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題進(jìn)行深邃思考和科學(xué)判斷，提出一系列推進(jìn)黨長期執(zhí)政的原創(chuàng)性新理念新論斷新思想，在實現(xiàn)強(qiáng)國大業(yè)中推進(jìn)長期執(zhí)政取得新成就、實現(xiàn)新發(fā)展。針對管黨治黨寬松軟的問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人的斗爭,從來都是奔著矛盾問題、風(fēng)險挑戰(zhàn)去的?！薄?1〕黨中央直面矛盾問題、聚焦頑瘴痼疾、破除利益藩籬，帶領(lǐng)全黨通過自我革命，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，建立和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，持續(xù)加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，確保黨始終充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。將全面從嚴(yán)治黨上升為“四個全面”戰(zhàn)略布局重要內(nèi)容，充分彰顯黨善于戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的核心，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興提供根本保證。黨的十九大報告指出，“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線”，推進(jìn)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)。〔12〕黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》進(jìn)一步提出要“建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”〔13〕的重大時代課題。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)要“鞏固長期執(zhí)政地位”〔14〕，并對黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)提出新的更高要求。由此可以明確看出，加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)事關(guān)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的如期實現(xiàn)、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興宏偉事業(yè)的順利推進(jìn)。我們?nèi)缙趯崿F(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，強(qiáng)國大業(yè)進(jìn)一步邁出堅實步伐，為推進(jìn)長期執(zhí)政提供更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為團(tuán)結(jié)的社會共識、更為主動的精神力量。

二、新時代加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的實踐創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出：“執(zhí)掌政權(quán)后做到節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始不容易?！薄?5〕百年大黨能夠始終贏得人民衷心擁護(hù)，保持長期執(zhí)政更不容易。新時代，圍繞黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，必須不斷強(qiáng)化黨長期執(zhí)政的政治方向、筑牢黨長期執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、夯實黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、健全黨長期執(zhí)政的制度體系，黨的長期執(zhí)政能力不斷加強(qiáng)。

(一)確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨長期執(zhí)政的政治方向

政黨政治屬性是政黨政治訴求的集中體現(xiàn)和顯著標(biāo)志，決定政黨發(fā)展的政治方向。我們黨作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，根本要求就是要旗幟鮮明講政治，“確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”〔16〕。黨中央必須具有絕對權(quán)威，只有黨中央具有絕對的權(quán)威性才能集中全黨智慧。

“兩個確立”是新時代十年取得的最重大政治成果，是黨的十八大以來全黨作出的重大政治抉擇。確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，“確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿”〔17〕。從“兩個維護(hù)”到“兩個確立”，充分體現(xiàn)黨長期執(zhí)政能力建設(shè)取得的豐碩成果、產(chǎn)生的實踐效應(yīng)，彰顯百年大黨實現(xiàn)長期執(zhí)政的政治成熟與政治自信的高度統(tǒng)一。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是做到“兩個維護(hù)”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把“兩個確立”的認(rèn)識自覺轉(zhuǎn)化為“兩個維護(hù)”的政治自覺、轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)和開拓創(chuàng)新的行動自覺，持續(xù)釋放政治建設(shè)正能量。習(xí)近平總書記深刻指出，“‘七個有之’本質(zhì)上是政治問題”〔18〕，“從某種意義上說，自從黨成立以來，我們黨面臨的最大風(fēng)險是內(nèi)部變質(zhì)、變色、變味，喪失馬克思主義政黨的政治本色”〔19〕。針對黨內(nèi)存在的一系列突出矛盾和復(fù)雜問題，究其深層次原因就是黨員干部不講政治、忽視政治、淡化政治，其嚴(yán)重危害表現(xiàn)為影響黨的政治先進(jìn)性，淡化政治引領(lǐng)作用，弱化黨的政治功能，進(jìn)而威脅黨的長期執(zhí)政。黨的十九大報告提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”〔20〕，將政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位，發(fā)揮政治統(tǒng)領(lǐng)作用，有助于從政治上廓清本質(zhì)和抓住本質(zhì)，在理論上不斷深化對黨的政治建設(shè)的理解和認(rèn)識，在實踐上始終維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政治建設(shè)決定黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的方向和成色，只有牢牢抓住政治建設(shè)這個關(guān)鍵，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，才能使黨始終堅強(qiáng)有力，始終贏得人民擁護(hù)和掌握歷史主動。

(二) 扎實開展黨內(nèi)集中教育，筑牢黨長期執(zhí)政的思想基礎(chǔ)

黨的建設(shè)是系統(tǒng)性的偉大工程，思想建設(shè)是基礎(chǔ)性建設(shè)，黨的執(zhí)政地位決定了全黨必須堅定理想信念，不斷強(qiáng)化用馬克思主義理論特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，始終以黨的先進(jìn)性和純潔性贏得人民擁護(hù)。長期執(zhí)政能力建設(shè)必須建構(gòu)于思想建設(shè)的基礎(chǔ)之上，必須以堅定的理想信念凝聚起全黨的磅礴力量，凝聚群眾共識，厚植政治基礎(chǔ)。開展黨內(nèi)集中教育是筑牢黨長期執(zhí)政思想基礎(chǔ)的重要舉措。歷次黨內(nèi)集中教育在全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一步調(diào)上取得重要歷史成就、發(fā)揮重大歷史作用。黨的十八大以來，黨中央先后組織開展多次黨內(nèi)集中教育，這一優(yōu)良傳統(tǒng)在新時代新的實踐探索中不斷發(fā)展成熟，逐漸走向制度化常態(tài)化。黨的二十大報告提出，“以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點在全黨深入開展主題教育”?！?1〕

新時代，黨始終以刀刃向內(nèi)的政治勇氣不斷檢視黨內(nèi)可能存在的影響黨的執(zhí)政合法性、干擾黨的長期執(zhí)政的矛盾問題，始終做到全黨思想純潔、作風(fēng)純潔、組織純潔，始終做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。開展黨內(nèi)集中教育就是通過堅定理想信念，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，把對馬克思主義的信仰和對共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的信念作為人生思想的燈塔。同時，黨內(nèi)集中教育緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，使黨員干部成為受教育的先頭兵、做表率的排頭兵，以良好的表率作用促進(jìn)全黨良好風(fēng)氣的形成，以上率下嚴(yán)格落實嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的一系列重要要求。新時代充分運用黨內(nèi)集中教育經(jīng)驗，進(jìn)行具有許多新的時代特點的探索創(chuàng)新，推動建立健全黨內(nèi)集中教育制度，有效提升了黨的執(zhí)政能力，夯實了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固了黨的執(zhí)政地位。思想引領(lǐng)關(guān)鍵在于增強(qiáng)馬克思主義理論的吸引力、感染力和生命力?！傲?xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。”〔22〕黨的十八大以來，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，關(guān)鍵就在于全黨有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確引領(lǐng)，能夠科學(xué)研判國內(nèi)國際形勢，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，著力解決治國理政中存在的突出問題和深層次矛盾，不斷提升執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，與常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)黨史，準(zhǔn)確把握黨的歷史發(fā)展的主題主線和主流本質(zhì)，汲取歷史智慧，增強(qiáng)歷史自信，掌握歷史主動，傳承賡續(xù)紅色基因血脈，確保紅色江山代代相傳。

(三)建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍，夯實黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

黨的二十大報告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍?！薄?3〕高素質(zhì)干部隊伍是實現(xiàn)黨長期執(zhí)政的關(guān)鍵因素，這是由培養(yǎng)選拔干部關(guān)乎國家命運和人民福祉的特殊重要性所決定的。干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，黨和國家事業(yè)發(fā)展離不開信念堅、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、技術(shù)精的好干部，如果沒有一大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，中華民族偉大復(fù)興的宏偉事業(yè)將缺乏內(nèi)在動力，甚至難以如期實現(xiàn)，因此，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)顯得尤為重要和迫切。組織建設(shè)是新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要基礎(chǔ)，實現(xiàn)長期執(zhí)政必須全面貫徹執(zhí)行新時代黨的組織路線，大力推進(jìn)新時代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)。

世界百年未有之大變局對黨的長期執(zhí)政提出新的時代要求，培養(yǎng)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍是有效應(yīng)對一切風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在，廣大黨員干部要不負(fù)時代、不負(fù)人民，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，積極踐行“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”〔24〕的好干部標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記高度重視干部隊伍建設(shè)，特別是對培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部尤為重視，先后多次親臨中央黨校(國家行政學(xué)院)中青班講授“開學(xué)第一課”，叮囑年輕干部要從理論修養(yǎng)、理想信念、初心使命、修煉自我、擔(dān)當(dāng)作為等方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，“做到信念堅定、對黨忠誠，注重實際、實事求是，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，堅持原則、敢于斗爭，嚴(yán)守規(guī)矩、不逾底線，勤學(xué)苦練、增強(qiáng)本領(lǐng)，努力成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才”〔25〕；勉勵年輕干部要樹立和踐行正確政績觀，“立志做黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的忠實傳人，不斷增強(qiáng)意志力、堅忍力、自制力”〔26〕，發(fā)揚(yáng)斗爭精神增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，切實提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力等七種能力。黨的二十大報告提出，“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍”〔27〕，必須嚴(yán)格按照新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)選拔干部，突出高素質(zhì)第一位的就是政治高素質(zhì)的嚴(yán)要求，專業(yè)化必須是政治素質(zhì)首先過硬的高標(biāo)準(zhǔn)，更加注重干部隊伍建設(shè)質(zhì)量。

(四)完善提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，健全黨長期執(zhí)政的制度體系

制度體系是穩(wěn)定成熟的實踐經(jīng)驗總結(jié)，是將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的必要前提。中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凸顯健全黨的長期執(zhí)政制度體系的極端重要性。黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！薄?8〕黨的十九大明確提出到二〇三五年“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”〔29〕。黨的十九屆四中全會把“健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度”〔30〕歸納為堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要組成部分。黨的二十大報告明確提出“健全全面從嚴(yán)治黨體系”〔31〕，為全面強(qiáng)化管黨治黨系統(tǒng)布局，推進(jìn)長期執(zhí)政能力建設(shè)作出了頂層謀劃。

習(xí)近平總書記指出：“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！薄?2〕進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷創(chuàng)新國家治理體系、提高國家治理能力，推動中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，充分運用制度優(yōu)勢有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，進(jìn)而提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，健全黨長期執(zhí)政的制度體系。完善提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)長期執(zhí)政的重要舉措。實現(xiàn)長期執(zhí)政需要全面貫徹黨的民主集中制，充分發(fā)揮民主集中制的根本組織原則作用，保障黨內(nèi)政治生活正常有序開展。要嚴(yán)格按照民主集中制，把維護(hù)人民利益作為決策的出發(fā)點和落腳點，把人民放在至高無上的位置，切實體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。要探索建立科學(xué)有效的激勵和評價機(jī)制、容錯糾錯機(jī)制，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，為想干事者提供平臺、為能干事者搭建舞臺、為敢干事者激勵保障、為敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，注重對干部的容錯糾錯，使黨員干部在良性制度的保障下成長進(jìn)步，在干事創(chuàng)業(yè)中厚植為民的深厚情懷，增強(qiáng)過硬的斗爭本領(lǐng)。作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，黨的遠(yuǎn)大目標(biāo)和歷史使命、隊伍的龐大規(guī)模和廣泛分布、面臨的重大風(fēng)險和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)決定全面從嚴(yán)治黨需要體系化推進(jìn)。黨的十八大以來，管黨治黨更加注重整體性和協(xié)同性，推動形成了具有系統(tǒng)的理論指導(dǎo)、完善的任務(wù)布局、健全的制度設(shè)計、配套的工作抓手等比較成熟的全面從嚴(yán)治黨體系，標(biāo)志著黨長期執(zhí)政的制度體系進(jìn)一步成熟健全。

三、中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政能力建設(shè)的經(jīng)驗啟示

“建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”是新時代黨的建設(shè)的目標(biāo)定位。聚焦“建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”的時代課題，需要把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，在掌握執(zhí)政規(guī)律中不斷深化對跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”歷史周期率的認(rèn)識。

(一)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)常抓不懈

長期執(zhí)政不是一勞永逸的?？v觀世界政黨的發(fā)展變化，一些喪失執(zhí)政資格的大黨老黨不在少數(shù)，特別是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在執(zhí)政74年之際喪失政權(quán)，失去執(zhí)政資格。由此可見，“盡管選擇社會主義制度奠定了馬克思主義政黨長期執(zhí)政的制度基礎(chǔ)，但要提高長期執(zhí)政能力也并非易事，蘇聯(lián)解體和東歐劇變已經(jīng)證明了這一點”〔33〕。習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”的深邃思考和戰(zhàn)略論斷，形成的一系列重要論述，是對馬克思主義中國化時代化黨建理論體系的創(chuàng)新性發(fā)展，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，這表明長期執(zhí)政能力建設(shè)必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)常抓不懈。第一，堅定理想信念，凝聚長期執(zhí)政的精神共識。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華。要真正學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定對馬克思主義的信仰，凝聚黨長期執(zhí)政的精神共識。第二，站穩(wěn)人民立場，科學(xué)回答“為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政”的重要問題。中國共產(chǎn)黨來自人民，人民是我們黨執(zhí)政的力量之源和最大底氣。以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，只有“堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政”〔34〕，始終站穩(wěn)人民立場，才能實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政。歷史和實踐充分證明“中國共產(chǎn)黨來自人民、植根人民，始終堅持一切為了人民、一切依靠人民，得到了最廣大人民衷心擁護(hù)和堅定支持，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政力的廣大而深厚的基礎(chǔ)”〔35〕。第三，強(qiáng)化理論武裝，以科學(xué)的世界觀和方法論提升執(zhí)政水平和執(zhí)政成效。實現(xiàn)長期執(zhí)政不會一帆風(fēng)順，勢必要經(jīng)歷各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，有時甚至?xí)龅诫y以預(yù)料的驚濤駭浪，其復(fù)雜性和嚴(yán)峻性前所未有。馬克思主義是我們黨的靈魂和旗幟，新時代我們?nèi)〉玫囊磺谐删汀皻w根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行”〔36〕，我們要掌握好運用好這個“看家本領(lǐng)”，學(xué)習(xí)和掌握蘊(yùn)含其中的科學(xué)世界觀和方法論，提高斗爭本領(lǐng)，做到敢于斗爭、敢于勝利，不斷提升執(zhí)政水平和執(zhí)政成效。

(二)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)必須圍繞黨的中心任務(wù)展開

從探索局部執(zhí)政到推進(jìn)長期執(zhí)政，黨始終圍繞中心工作加強(qiáng)長期執(zhí)政能力建設(shè)，把長期執(zhí)政能力的提升與中心任務(wù)的展開有機(jī)統(tǒng)一起來，根據(jù)歷史條件和中心任務(wù)的變化而展開。第一，在新民主主義革命時期，為了爭取民族獨立和人民解放，黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)表現(xiàn)為加強(qiáng)“無產(chǎn)階級及其政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”〔37〕、“把黨的方針變?yōu)槿罕姷姆结槨薄?8〕，同時做到“應(yīng)該使每個同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”〔39〕。第二，在社會主義革命和建設(shè)時期，為了適應(yīng)從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，為了更好應(yīng)對黨在全國勝利后將要面臨的新挑戰(zhàn)，毛澤東告誡全黨“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”〔40〕，同時為了適應(yīng)黨由領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)爭向領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)變，毛澤東提出：“向一切內(nèi)行的人們(不管什么人)學(xué)經(jīng)濟(jì)工作”〔41〕，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。第三，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，隨著黨的中心工作的轉(zhuǎn)移，鄧小平提出，“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅強(qiáng)核心”〔42〕。由于蘇聯(lián)解體和東歐劇變，世界社會主義事業(yè)遭受嚴(yán)重挫折，加強(qiáng)長期執(zhí)政能力建設(shè)必須“要借鑒其他國家社會主義興衰成敗的歷史經(jīng)驗”〔43〕。針對“我們黨長期執(zhí)政，使黨內(nèi)一些人產(chǎn)生了貪圖安樂、不思進(jìn)取的思想”〔44〕的問題，抓住黨的作風(fēng)建設(shè)就是“抓住了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”〔45〕的重要切入點。第四，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)新時代新征程各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨?！薄?6〕黨的二十大報告提出“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”〔47〕，為新時代持續(xù)加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)確定了方向、明確了目標(biāo)。

(三)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)必須把黨的政治建設(shè)放在首位

習(xí)近平總書記指出：“黨的政治建設(shè)是一個永恒課題，來不得半點松懈。我們黨歷來注重從政治上建設(shè)黨”，“黨的十九大旗幟鮮明把黨的政治建設(shè)擺在首位，并強(qiáng)調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”。〔48〕政治問題事關(guān)方向和命運，政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，標(biāo)定黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)方向，決定黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)質(zhì)量，體現(xiàn)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)成色。第一，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，把穩(wěn)政治方向?！皟蓚€確立”是對黨的百年歷史經(jīng)驗深刻提煉和對黨的十八大以來偉大實踐深刻總結(jié)得出的重大歷史結(jié)論，為新時代黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民奮進(jìn)新征程奠定了重要思想基礎(chǔ)?！皟蓚€維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)就是要堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，做到“兩個維護(hù)”是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是全黨在長期復(fù)雜的政治實踐中逐漸形成的政治共識，是必須遵守的根本政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨員干部擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”是具體的不是抽象的，就是要嚴(yán)格落實黨中央治國理政的重大方針政策，在工作中不斷增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動自覺，執(zhí)行黨的路線方針政策不搞變通、不打折扣。第二，學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，夯實思想基礎(chǔ)。理論源于實踐，理論指導(dǎo)實踐，理論武裝要緊跟理論創(chuàng)新，充分運用最新理論成果武裝頭腦、推動工作。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化時代化的最新理論成果，是新時代應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、解決矛盾問題、推動事業(yè)發(fā)展，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的艱辛探索和經(jīng)驗積累，需要全黨倍加珍惜，在實踐中長期踐行。在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程的前進(jìn)道路上各種不確定性不穩(wěn)定性因素難以預(yù)料，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)層出不窮，如果沒有先進(jìn)思想的指導(dǎo)，就難以駕馭可能出現(xiàn)的復(fù)雜局面，就會缺乏有效應(yīng)對和防范化解各類風(fēng)險的能力。因此，全黨必須堅持長期性、系統(tǒng)性深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的真理偉力，提升長期執(zhí)政的高超本領(lǐng)。第三，牢記為民初心，踐行使命擔(dān)當(dāng)。人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄?！包h的執(zhí)政的根本目的和責(zé)任是謀求和實現(xiàn)全中國人民的利益。中國共產(chǎn)黨是一個沒有自己特殊利益的政黨，是一個為實現(xiàn)中國人民利益而奮斗的政黨?！薄?9〕民心就是最大的政治，作為執(zhí)政黨要特別清楚為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政這個重要問題，我們黨莊嚴(yán)宣告：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”〔50〕，這是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的邏輯起點和價值依歸。

(四)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)必須堅持多措并舉多位推進(jìn)

長期執(zhí)政能力建設(shè)作為系統(tǒng)性工程，其系統(tǒng)性體現(xiàn)在需要各方面的協(xié)同發(fā)力，多措并舉共同推動執(zhí)政實踐，簡言之，長期執(zhí)政能力建設(shè)是合力作用的正向結(jié)果?？偨Y(jié)黨的七十多年執(zhí)政歷史，可以清晰地看出在黨的建設(shè)與政權(quán)建設(shè)的互促共進(jìn)中黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不斷提升，始終以黨的建設(shè)偉大工程推進(jìn)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)。第一，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)總體布局，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握世情、黨情和國情變化，提出新時代黨的建設(shè)總體布局即 “全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”〔51〕。新時代黨的建設(shè)總體布局的提出推進(jìn)了各要素之間的相互支撐、相互促進(jìn)、相互貫通，實現(xiàn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而提升黨的長期執(zhí)政能力。第二，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性?！敖?jīng)驗證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持全面從嚴(yán)治黨?！薄?2〕先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，純潔性是黨能夠?qū)崿F(xiàn)長期執(zhí)政的底線要求，如果黨喪失了先進(jìn)性和純潔性那就必然導(dǎo)致執(zhí)政之基的喪失，最終失去人民的擁護(hù)和支持，失去執(zhí)政的資格和地位，所以必須持之以恒全面從嚴(yán)治黨，健全全面從嚴(yán)治黨體系。管黨和治黨是內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)體，既要把黨建設(shè)成經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，更要縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以黨的先進(jìn)性和純潔性始終走在時代前列、得到人民衷心擁護(hù)。第三，堅持黨的自我革命，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。黨的二十大報告指出：“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。”〔53〕打鐵還需自身硬，自我革命本質(zhì)是主體自覺和主動的自我揚(yáng)棄，“是自我警醒、自我否定、自我反思、自我超越的一種積極的、主動的革命性行為”〔54〕。通過自我革命增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。刀刃向內(nèi)不僅體現(xiàn)在正視問題的自覺，更體現(xiàn)在解決問題的徹底，始終做到以問題為導(dǎo)向時常自省自查，不規(guī)避問題，不避重就輕，及時消除矛盾隱患，防止小問題變成大矛盾，以刀刃向內(nèi)的政治勇氣推進(jìn)黨的自我革命。鞏固黨的長期執(zhí)政地位，必須堅持黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，始終牢記“三個務(wù)必”，以一往無前的戰(zhàn)斗姿態(tài)，有效應(yīng)對黨面臨的“四大考驗”“四種危險”，推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，以健全完善的制度體系，推進(jìn)黨的自我革命持續(xù)走向深入，并為引領(lǐng)社會革命提供制度保障。