□ 王亮 趙海建

春節(jié)假期第二天一大早，項城市范集鎮(zhèn)楊莊行政村村委干部楊勇騎上電動自行車，在村頭的田地上轉(zhuǎn)上一圈，看看有沒有趁著過年占用耕地搶搭搶建行為。

“我現(xiàn)在是村里的‘田長’，有事沒事都會到地里轉(zhuǎn)上一轉(zhuǎn)，這已經(jīng)成了我日常的工作?！睏钣抡f。

2022 年以來，項城市深入推進自然資源管理“一網(wǎng)兩長”制，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”原則，實現(xiàn)自然資源“全員、全域、全時、全程”的全覆蓋、無縫隙網(wǎng)格化監(jiān)管，切實管住、守住每一寸耕地。

高位推動 責任鏈條清

項城市通過市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級聯(lián)動和四級網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建了政府主導牽頭、部門共同參與、壓力層層傳遞的生態(tài)監(jiān)管、資源保護責任鏈條。

為加強對工作的組織領(lǐng)導，該市成立了由市委書記任第一總林（田）長，市長任總林（田）長，副市長任副總林（田）長，市自然資源和規(guī)劃局局長任二級林（田）長，市自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等13 個部門為成員單位的“一網(wǎng)兩長”制工作領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府分管副職擔任三級林（田）長，各行政村支部書記擔任村級四級林（田）長，形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門聯(lián)動、全員參與、責任到人”的工作格局。

該市自然資源管理部門工作人員和各村“兩委”班子成員分別擔任網(wǎng)格員，明確鎮(zhèn)級林（田）長20 名，村級林（田）長476 名，各級網(wǎng)格員514 名，形成“總林（田）長+林（田）長+網(wǎng)格員”的市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級全方位網(wǎng)格化監(jiān)管體系。在監(jiān)管、執(zhí)法過程中，充分發(fā)揮林（田）長、網(wǎng)格員、檢察機關(guān)、公安機關(guān)職能，制定“村級發(fā)現(xiàn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）制止，部門聯(lián)動、共同懲戒”工作機制，做到違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。

明確職責 環(huán)環(huán)有人管

該市出臺全面推行“一網(wǎng)兩長”制工作方案，各級林（田）長是責任區(qū)域內(nèi)巡查工作第一責任人，由村級田林長負責巡田。從田間巡察到林間管護，從對違法行為及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時上報、及時處置，到向村民宣傳農(nóng)田保護和田間管理的有關(guān)知識，有了基層林（田）長資源保護的“前沿觸角”，耕地保護更加有力，對各種違法占地行為的處理更快速果斷。

依托省時空信息云平臺，該市充分運用“一網(wǎng)兩長”制專題模塊，實現(xiàn)對每個網(wǎng)格的雙向查詢等基礎(chǔ)功能；利用全天候遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對各網(wǎng)格的全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。

據(jù)統(tǒng)計，2022 年以來，該市以四級網(wǎng)格為基準，已開展鎮(zhèn)、村巡查1900 余次，發(fā)現(xiàn)違法違章建筑建設(shè)41起，全部制止在萌芽狀態(tài)。

督導檢查 推動工作實

該市不斷強化各環(huán)節(jié)的林（田）長巡查制度，突出集中巡查與日常巡查相結(jié)合，市級林（田）長每季度巡查調(diào)度不少于1 次，鄉(xiāng)級林（田）長每月巡查不少于1次，村級林（田）長每周巡查不少于1 次。同時，明確市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級林（田）長，以及成員單位工作職責、目標任務(wù)等，構(gòu)建“一網(wǎng)織密覆蓋、各級緊密聯(lián)動”工作格局，確保每個環(huán)節(jié)上都有部門、有專人負責。

為強化結(jié)果運用，該市將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“一網(wǎng)兩長”制落實情況納入年度綜合考評，每月進行一次巡查排名，以簡報形式統(tǒng)一發(fā)送到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），考核結(jié)果作為干部綜合評價的重要依據(jù)。對管理不力、造成不良影響的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導進行約談問責，有嚴重失職瀆職的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)追究黨政紀責任，切實推動“一網(wǎng)兩長”制工作全面落實。