尹 士

河北農業(yè)大學經濟管理學院，河北 保定 071001

數字智能（簡稱“數智”）技術以其快捷、準確、智能的數據處理優(yōu)勢，幫助河北省制造業(yè)在生產、管理以及銷售各環(huán)節(jié)高效運行，對河北省數字經濟的發(fā)展起到了促進作用。2020年，河北省數字經濟產業(yè)值大大增加，數字經濟規(guī)模達1.2萬億元，占河北省GDP比重達33.4%。河北省工業(yè)企業(yè)關鍵工序數控化率提高了6.1個百分點，連續(xù)5年高于全國平均水平3.5個百分點以上，居全國第5位。產業(yè)數字化與數字產業(yè)化正加快速度，數字經濟與實體經濟的結合，讓數字經濟為河北省制造業(yè)產業(yè)改革升級提供了強有力的支撐。同時，數字經濟也顯著優(yōu)化了產業(yè)結構，使綠色智能制造體系更加完善，制造業(yè)綠色發(fā)展取得了顯著成效。在綠色制造要素方面，“十三五”期間，河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降26.08%，超過全國平均水平10個百分點。在綠色制造體系方面，截至2020年，河北省創(chuàng)建省級及以上綠色工廠233家，其中國家級綠色工廠95家，排名全國第7位。設立了一批以綠色制造為主的第三方服務機構，對鋼鐵、水泥等行業(yè)制定了綠色制造標準。

然而河北省制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展仍存在產業(yè)基礎能力薄弱、關鍵核心技術對外依賴度高、安全性低、產業(yè)鏈不強不穩(wěn)等問題，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化制造體系不完備。與江蘇省、廣東省、山東省等地區(qū)相比，河北省的生產性服務發(fā)展水平、信息化服務水平、軟件的開發(fā)與利用水平還有很大的差距，從而造成了制造業(yè)服務的增值能力較低，制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展受到了嚴重阻礙。

1 河北省制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的堵點

1.1 高端化、智能化、綠色化制造業(yè)體系不完備

一方面，當前河北省產業(yè)結構偏重的整體態(tài)勢并沒有隨著我國高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展而發(fā)生改變。新生產要素集聚能力較低，傳統(tǒng)制造業(yè)比較優(yōu)勢減弱，中高端有效供給不足與低端無效供給過?，F象仍然存在，高技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)受新冠疫情沖擊，行業(yè)增加值增速有所回落，而河北省工業(yè)產業(yè)結構中產業(yè)鏈條短、價值鏈低、能源消耗大、碳排量高的產品產量增加，進一步加重了產業(yè)結構偏重的問題，增加了工業(yè)綠色低碳轉型和率先實現碳達峰的難度。另一方面，河北省仍然存在經濟發(fā)展不均衡和不完善的問題，碳中和、碳達峰要求制約了以能源密集型為主的工業(yè)企業(yè)發(fā)展。產業(yè)結構偏重，能源原材料工業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)增加值中的占比已超60%。能耗排放較高，工業(yè)領域能耗、二氧化碳排放分別占全社會的71.5%、47.0%。河北省能源資源利用效率與先進水平存在差距，綠色技術創(chuàng)新能力有待進一步加強，綠色產品競爭力不強，節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展較弱，迫切需要提升綠色制造水平，加快推動河北省工業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展[1]。

1.2 生產性服務業(yè)與制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展融合程度較低

一是河北省服務業(yè)產品質量和類型無法適應綠色創(chuàng)新發(fā)展的需要，生產性服務業(yè)的開放程度較低，使其市場競爭水平降低。二是生產性服務業(yè)與制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展融合程度相對較低。河北省生產性服務業(yè)在投資、研發(fā)設計、貿易物流、會計審計等方面存在障礙，制約了民營企業(yè)的發(fā)展。河北省還處在要素市場化初期，生產性服務體系的開放還沒有實現動態(tài)升級。三是河北省的生產性服務業(yè)種類偏少、品質較差?？萍挤諛I(yè)、商務服務業(yè)、金融業(yè)發(fā)展水平較低，制約了制造業(yè)綠色創(chuàng)新的發(fā)展。就金融業(yè)而言，目前河北省金融業(yè)間接融資所占比重依然很大，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)轉型的實體投資渠道不夠暢通。以上問題嚴重阻礙了以河北省生產性服務業(yè)促進制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的進程。

2 數字經濟驅動河北省制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的路徑

2.1 以優(yōu)化制造業(yè)數智供給質量為導向的綠色發(fā)展路徑

優(yōu)化制造業(yè)數智供給質量，有助于彌補當前制約河北省制造業(yè)數智發(fā)展的短板，從而催生更多產業(yè)和場景中的綠色市場化應用，帶動新需求，激發(fā)產業(yè)化潛力?！笆奈濉睍r期河北省應走以優(yōu)化制造業(yè)數智供給質量為導向的綠色發(fā)展路徑。一是建設光纖千兆寬帶網絡和移動千兆網絡的“雙千兆寬帶”城市。加快建設新型通信基礎設施，通過完善新一代高速光纖網絡，構建先進的泛在無線寬帶網，加大5G網絡覆蓋面積?；贗Pv6的下一代互聯網發(fā)展正邁進黃金時期，應對其進行全面規(guī)劃，構建集網絡、計算和處理為一體的網絡體系。二是加快云計算基礎設施建設布局，逐步形成集約化、規(guī)?；途G色化的發(fā)展模式。加快推進工業(yè)互聯網建設工作，破解核心技術難題，以高質量標準支撐工業(yè)互聯網發(fā)展，提高工業(yè)基礎網絡和工業(yè)大數據等行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，為河北省工業(yè)互聯網行業(yè)的數字智能化奠定基礎。三是激勵和支持鋼鐵、高端裝備、綠色建材、汽車零部件等行業(yè)的領軍企業(yè)建設企業(yè)級、專業(yè)型工業(yè)網絡平臺，構建工業(yè)互聯網系統(tǒng)，提高產業(yè)鏈、供應鏈數字智能協(xié)同能力。

2.2 以提升制造業(yè)創(chuàng)新能力為導向的綠色發(fā)展路徑

“十四五”時期河北省應走以提升制造業(yè)創(chuàng)新能力為導向的綠色發(fā)展路徑。一是深化數字智能技術改革。加速數智創(chuàng)新成果產業(yè)化應用，加快制造業(yè)智能化改造，促進制造業(yè)產業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)綠色安全轉型，推動服務化延伸，填補有短板的產業(yè)鏈并在實施改造的過程中激勵和支持產業(yè)鏈龍頭企業(yè)運用新工藝、新技術、新材料和新設備帶動整個產業(yè)鏈的發(fā)展。二是提高產業(yè)數智自主創(chuàng)新能力。實施數字智能技術攻堅行動，圍繞制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展過程中對數字智能技術的需求，探索數字智能創(chuàng)新載體新模式。通過在先進環(huán)保、智能制造等領域建設產業(yè)數字智能創(chuàng)新中心等新型創(chuàng)新載體，促進數字智能創(chuàng)新平臺的高質量發(fā)展，提升制造業(yè)數字智能創(chuàng)新鏈整體效益。三是深化提升工業(yè)數智設計水平。利用服裝服飾等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)以及電子信息等新興產業(yè)的優(yōu)勢，支持制造業(yè)、工業(yè)數智設計中心建設，提升企業(yè)系統(tǒng)數字智能設計、綠色數字智能設計、協(xié)同數字智能設計能力。加快工業(yè)數字智能設計協(xié)同創(chuàng)新服務云平臺的構建，實現資源、機構與需求的互聯互通，構建協(xié)同發(fā)展數智設計新生態(tài)[2]。

2.3 以強化制造業(yè)數智生產效應為導向的綠色發(fā)展路徑

“十四五”時期河北省應走以強化制造業(yè)數智生產效應為導向的綠色發(fā)展路徑。一是貫徹落實制造業(yè)數字智能化改革行動計劃，推動傳統(tǒng)產業(yè)如鋼鐵、石化、汽車等實現綠色發(fā)展。建造數字化、智能化的工廠以及車間，利用自動化模塊、信息化模塊和智能化模塊，提升數智化生產制造水平，促進綠色創(chuàng)新發(fā)展。推動網絡化協(xié)同綠色制造技術，搭建數字智能資源集成與分析平臺，并在綠色制造領域進行數字化智能應用與試點示范。深化“數字智能平臺+綠色產業(yè)集群”的協(xié)調發(fā)展，以數字智能化為核心，構建綠色化與數字智能化結合的頂層設計方案和流程管理體系，在重點行業(yè)以及骨干企業(yè)中推廣集綠色與數字智能于一體的管理機制。二是推進制造業(yè)數智化流程再造、商業(yè)模式及業(yè)態(tài)方面的創(chuàng)新。制定數字智能化、重點領域綠色化、重點行業(yè)融合發(fā)展對策，支持原料企業(yè)服務化轉型，實現產品個性化與規(guī)?；瑯嫿ā败浖?硬件+平臺+服務”的集成化體系，為客戶提供端到端的一體化、綠色化和數智化解決方案。

2.4 以延伸制造業(yè)數智服務為導向的綠色發(fā)展路徑

制造業(yè)綠色化發(fā)展水平的提升，體現了制造業(yè)與生產性服務業(yè)的高度結合?！笆奈濉睍r期河北省應走以延伸制造業(yè)數智服務為導向的綠色發(fā)展路徑。在數字智能服務路徑方面：一是培育智能制造新模式與新業(yè)態(tài)。結合人工智能和5G等新一代技術，提供智能綠色的解決方案。加快建設智能工廠和智慧園區(qū)，以整個生產鏈條綠色化、智能化為標準，培育智能制造的新模式與新業(yè)態(tài)，提升企業(yè)的智能化水平，減少各生產環(huán)節(jié)的流程延耗、能源消耗和工藝損耗，提高資源利用效率和生產制造效率。二是扶持中大型企業(yè)成立集采購、銷售以及服務于一體的一站式平臺。與企業(yè)搭建內部產供銷一體化的數智化集成應用平臺，帶領醫(yī)藥、建材等行業(yè)的企業(yè)電子商務平臺向區(qū)域或行業(yè)平臺進行轉化，全面提高綠色供應鏈的管理水平。在綠色創(chuàng)新路徑方面：一是促進新能源產業(yè)和節(jié)能環(huán)保產業(yè)朝高質量方向發(fā)展，特別關注綠色產業(yè)化領域，如節(jié)能環(huán)保、新能源等新興綠色產業(yè)。從關鍵技術著手，制定行業(yè)嚴格標準，分析消費者的高端需求，大力推進綠色產業(yè)的發(fā)展。二是推進制造業(yè)綠色化轉型和技術創(chuàng)新，提高綠色發(fā)展質量。推動建材、鋼鐵等高碳排放制造業(yè)與服務業(yè)結合，以現有工藝提高綠色創(chuàng)新技術水平，優(yōu)化核心環(huán)節(jié)能源利用結構，逐步提高清潔能源的使用比例，如氫能、太陽能等。

3 數字經濟驅動河北省制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展的策略

3.1 增強高質量發(fā)展動力和活力，提高制造業(yè)綠色制造能力

“十四五”時期河北省要增強高質量發(fā)展動力和活力，提高制造業(yè)綠色制造能力。第一，建立綠色生產創(chuàng)新系統(tǒng)。加快發(fā)展綠色創(chuàng)新技術，加強研發(fā)節(jié)能、節(jié)水、低碳、資源綜合利用和清潔生產、環(huán)保等領域共性技術。開展減碳技術、零碳技術和負碳技術綜合性示范活動。鼓勵和支持新材料、新能源、新能源動力、高效儲能、新能源汽車、零碳工業(yè)流程再造、碳捕集利用和封存、工業(yè)廢水資源化利用等產業(yè)化發(fā)展與關鍵技術突破。第二，搭建綠色化公眾服務平臺。培育一批為工廠數字化綠色升級、產品綠色設計生產一體化以及其他產業(yè)綠色化等系統(tǒng)提供技術支持和解決辦法的綠色制造業(yè)服務提供商，面向重點領域提供咨詢、檢測、評估、認定、審計、培訓等一體化服務。第三，強化綠色產品供給。重點關注與消費者衣食住行密切相關的消費品及消費品制造單位，選定一批綠色環(huán)保商品，定期發(fā)布名錄，加強引導行業(yè)自律并擴大社會參與度，加強對綠色產品的規(guī)范、認證和標識等方面的策略解讀以及推廣。第四，深化綠色制造體系建設。開展新一輪綠色制造體系建設工程，圍繞鋼鐵、建材、化工、裝備制造等重點產業(yè)和開發(fā)區(qū)，搭建綠色工廠、綠色供應鏈以及綠色工業(yè)園區(qū)，推動產業(yè)鏈與供應鏈的綠色協(xié)同發(fā)展。

3.2 優(yōu)化生產性服務業(yè)，提升制造業(yè)綠色創(chuàng)新效能

“十四五”時期河北省應優(yōu)化生產性服務業(yè)，提升制造業(yè)綠色創(chuàng)新效能。第一，探究適用于生產性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的新途徑。探索制造業(yè)與生產性服務行業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新費用加計扣除方法，如增加加計扣除比重。研究生產性服務業(yè)與制造業(yè)分離原則，將其對下游制造業(yè)創(chuàng)新活動的貢獻率與特定生產性服務業(yè)具體創(chuàng)新形式結合起來，動態(tài)調整高新技術服務類企業(yè)的認定標準[3]。第二，對檢驗檢測、研發(fā)設計等生產性服務業(yè)的發(fā)展進行優(yōu)化。實施《河北省制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，研究制訂河北省“十四五”制造服務業(yè)發(fā)展的專項計劃，遴選和扶持一批制造服務業(yè)和服務型制造業(yè)示范平臺、企業(yè)、項目等，建設利用生產性服務業(yè)推動制造業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新試點城市。第三，以生產性服務業(yè)為動力，促進制造業(yè)轉型升級，向數字化、智能化邁進。推動“5G +工業(yè)互聯網”加速發(fā)展，創(chuàng)立工業(yè)互聯網品牌，推進應用場景、重點行業(yè)和公共服務平臺的建立，對已形成行業(yè)標準和執(zhí)行效果良好的制造業(yè)企業(yè)、生產性服務業(yè)企業(yè)予以相應的扶持，鼓勵并支持這些企業(yè)“走出去”。

3.3 深化數字智能技術賦能方式，促進制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展

“十四五”時期河北省應深化數字智能技術賦能方式，促進制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展。進一步強化企業(yè)間的數據共享，打破“信息孤島”。提升碳排放量數據的透明度，將碳排放數據與工業(yè)大數據相結合。同時，構建數字化服務平臺，以此為其他企業(yè)的綠色化轉型提供解決方案。一是利用數字智能技術加強碳排放數據的統(tǒng)計監(jiān)測和數據分析，對碳排放進行數字化管理和網絡化協(xié)同合作，以此提升智能化管理水平。從制造業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，把握制造業(yè)碳排放情況，科學推進制造業(yè)綠色轉型。二是利用數字智能技術優(yōu)化制造業(yè)生產工藝流程。提升物料調度效率，優(yōu)化現場規(guī)劃調度。不斷推動裝備升級、工藝創(chuàng)新、管理水平和資源利用率提升以及生產成本降低。三是利用數字智能技術完善碳排放信息披露機制，共享工業(yè)大數據和制造業(yè)碳排放數據，支持跨領域配給、生產流程再造、跨區(qū)域協(xié)同、跨行業(yè)耦合，進一步推進“工業(yè)互聯網+綠色低碳”[4]。四是利用數字智能技術精準監(jiān)測制造業(yè)企業(yè)的碳排放情況，科學合理地分配碳排放權，通過搭建交易平臺來進一步降低碳排放交易市場上的信息不對稱程度，激發(fā)制造業(yè)企業(yè)的綠色化轉型積極性，增強制造業(yè)企業(yè)的減排動力。