許 妍

（無錫商業(yè)職業(yè)技術學院，江蘇 無錫 214153）

一、影響因素

（一）政治因素

1.國家的政策支持。近年來，國家出臺了和落實了很多有關于跨境電商和產(chǎn)業(yè)集群相關的政策，例如2015年印發(fā)《關于加大力度發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》和2019年印發(fā)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》等文件中，均在不同程度上支持跨境的發(fā)展。2007年11月，國家發(fā)改委《關于印發(fā)促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見的通知》、2015年7月工業(yè)和信息化部《關于進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導意見》推動了產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。為促進我國跨境電子商務和產(chǎn)業(yè)集群健康快速發(fā)展，2017年國家相繼出臺《關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》《關于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》《關于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導性意見》等文件?？梢?，我國政府對跨境電商和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展給予大力支持。在技術政策方面，2016年9月江蘇省政府發(fā)布《江蘇省大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃》，2018年6月江蘇省大數(shù)據(jù)發(fā)展辦和省經(jīng)信委發(fā)布《江蘇省強化大數(shù)據(jù)引領推動融合發(fā)展專項行動計劃》，進一步加快大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟社會發(fā)展的交匯融合，深化大數(shù)據(jù)促進實體經(jīng)濟發(fā)展作用。這些政策為產(chǎn)業(yè)集群跨境電商提供了政策上的保障。

2.地方政府的積極響應。為了加快產(chǎn)業(yè)集群跨境電商的發(fā)展，江蘇省出臺多個文件，旨在加速跨境電商的發(fā)展。如2018年6月，江蘇省人民政府《關于加快培育先進制造業(yè)集群的指導意見》旨在加快培育競爭力強的先進制造業(yè)集群，為江蘇省跨境電商和產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展奠定了基礎。2019年8月，根據(jù)《江蘇省完善促進消費體制機制行動方案(2019-2021年)》的通知，推動蘇州、南京、無錫等地的跨境發(fā)展。2021年1月，江蘇省政府辦公廳又 印發(fā)了《關于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的實施意見》，推進全省平臺經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）經(jīng)濟因素

1.我國跨境電商的快速發(fā)展。據(jù)網(wǎng)經(jīng)社報道，2020年中國跨境電商市場規(guī)模達12.5萬億元，同比增長19.04%；2020年中國跨境電商出口占比達到77.6%，進口比例22.4%?？缇畴娚棠Ｊ浇Y(jié)構上，2020年跨境電商B2B，B2C交易分別占比77.3%、22.7%。B端線上銷售與采購客戶群正飛速發(fā)展，許多B端商家從線下轉(zhuǎn)到線上銷售，滿足不同買家不同的采購需求，這樣推動了B2B電商平臺上游供應商與下游用戶規(guī)模的大量增長。

2.江蘇跨境電商的快速發(fā)展。據(jù)海關統(tǒng)計，2019年，江蘇跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。江蘇省跨境電商進出口2.7億美元，同比增長4.2倍。疫情發(fā)生以來，在線下貿(mào)易受阻的情況下，跨境電商成為一枝獨秀的外貿(mào)出口“新引擎”，對江蘇外貿(mào)穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量、保市場主體等發(fā)揮了重要的拉動作用。2020年，江蘇跨境電商B2C（納入海關監(jiān)管）進出口66.5億元，同比(下同)增長2.5倍，其中出口63.4億元，增長2.5倍；進口3.1億元，增長1.9倍；跨境電商B2B出口46.1億元，為江蘇“穩(wěn)外貿(mào)”發(fā)揮了重要作用。

（三）社會因素

1.江蘇發(fā)展跨境電商基礎良好。截至2020年，江蘇共有10個國家級的跨境實驗區(qū)，由此推動江蘇貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。江蘇加快建設培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園，集聚經(jīng)營主體，開展孵化培育，在服務、應用、物流、倉儲和境外營銷服務等方面打造完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。目前，在南京、蘇州等10個綜試區(qū)共設立78家產(chǎn)業(yè)園和孵化基地，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢明顯。加快海外倉建設，累計認定21家省級公共海外倉，運營總面積達30萬平方米，服務企業(yè)超兩千家。目前全省各類海外倉超200家，覆蓋40多個國家和地區(qū)，合計超過150萬平方米。

2.供給側(cè)結(jié)構性改革的需要。2016年，江蘇省人民政府印發(fā)《關于推進供給側(cè)結(jié)構性改革的意見》，以推動江蘇經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2020年全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為74.5%，其中采礦業(yè)產(chǎn)能利用率為75.0%，同下降0.1個百分點；制造業(yè)產(chǎn)能利用率為78.4%，同比上升0.4個百分點。為了緩解產(chǎn)能過剩的問題，加快供給側(cè)結(jié)構性改革，我們必須借助跨境電商發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快實施“走出去”戰(zhàn)略。

二、發(fā)展路徑

（一）加大支持力度

要加大政策支持。江蘇省加大政策宣導，出臺修訂完善跨境電商政策《關于加快推進商務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，提升企業(yè)電子商務發(fā)展應用水平，帶動物流快遞業(yè)發(fā)展，降低了企業(yè)成本。海關、稅務、工商等部門聯(lián)合起來，努力走通9810、9610，促進我省跨境電商合規(guī)化發(fā)展。同時，政府大力引導跨境電商服務企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的合作。支持基礎良好的產(chǎn)業(yè)集群自建跨境電商平臺，如借助“毛衫匯”平臺洪合毛衫眾創(chuàng)市場為1000多家商家提供線上服務，3.6萬余款毛衫單品上架毛衫匯平臺，同時通過新零售渠道如抖音、快手等促成交易額超10億元。

（二）培育優(yōu)秀的跨境電商專業(yè)人才

首先，鼓勵有實力的高校開設跨境電商專業(yè)。高校應做好市場調(diào)研，充分了解行業(yè)企業(yè)的人才需求。與行業(yè)、跨境企業(yè)骨干共同制定人才培養(yǎng)方案和計劃，校企共同開發(fā)教材，共同商討教學內(nèi)容，建設免費的精品開放課程和實踐教學基地。形成“線上+線下+孵化”的實訓體系，鼓勵高校與跨境企業(yè)建立現(xiàn)代學徒制的辦學模式，培養(yǎng)人才滿足跨境企業(yè)日新月異的需求。其次，鼓勵跨境電商企業(yè)與地方高校、高職院校及培訓機構等合作，共創(chuàng)跨境電商人才培訓基地。2020年8月，由無錫4家行業(yè)協(xié)會、16家高校、10家跨境電商龍頭企業(yè)組成跨電商人才培養(yǎng)產(chǎn)教聯(lián)盟，是無錫市組建的首個新型產(chǎn)教聯(lián)盟，也是江蘇省首個跨境電商產(chǎn)教聯(lián)盟，旨在探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，努力拓寬大學生就創(chuàng)業(yè)渠道，共同為跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。

（三）加快跨境電商產(chǎn)業(yè)集群品牌國際化道路

品牌有助于在數(shù)字貿(mào)易，龍頭品牌企業(yè)要利用大數(shù)據(jù)分析消費者的現(xiàn)有消費行為和預測未來消費方向。要靈活運用品牌推廣策略：因各平臺規(guī)則、流程及實用性不一樣，中小企業(yè)因根據(jù)產(chǎn)品的特質(zhì)、品牌、產(chǎn)品類目特點選擇合適的平臺運營。龍頭企業(yè)可以自建平臺進行品牌推廣，帶動中小企業(yè)走品牌化道路。跨境電商產(chǎn)業(yè)集群品牌國際化需要集群內(nèi)各個企業(yè)相互協(xié)作，資源共享，信息共享。如江蘇弘業(yè)、無錫擇尚、常州柚米等老牌企業(yè)從傳統(tǒng)外貿(mào)商轉(zhuǎn)型為線上外貿(mào)商，而常州豪凌(E-go bike)、無錫紅豆、無錫王源等通過線上渠道成功進入國外市場。

（四）構建跨境電商產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)鏈

立足江蘇產(chǎn)業(yè)集群、開放平臺等優(yōu)勢，持續(xù)推動“出口基地線上拓展”；激勵有實力的企業(yè)建立跨境電商平臺，搭建江蘇跨境電商產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟，推進產(chǎn)業(yè)鏈緊密合作，發(fā)揮企業(yè)的各自競爭優(yōu)勢。一是加強與阿里巴巴、速賣通、亞馬孫、Ebay等國內(nèi)外知名第三方平臺和跨境服務商的緊密合作，加強對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)開展跨境電商相關業(yè)務的培訓，促進企業(yè)間融合。包括企業(yè)與跨境電商平臺、境外企業(yè)的合作，促進互聯(lián)互通、資源共享、數(shù)據(jù)互通、業(yè)務融合。如2021年5月，亞馬孫全球開店與江蘇省商務廳簽署合作備忘錄，其目的旨在鼓勵并支持江蘇省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點外貿(mào)企業(yè)，通過亞馬孫全球開店向出口跨境電商轉(zhuǎn)型。共同打造和完善江蘇省出口跨境電商產(chǎn)業(yè)服務集群，吸引優(yōu)質(zhì)跨境電商服務機構落戶江蘇，旨在推動跨境電商行業(yè)生態(tài)發(fā)展。全方位開展跨境電商知識培訓，提升江蘇企業(yè)對出口跨境電商行業(yè)的認識和運營水平，幫助他們應對轉(zhuǎn)型過程中的挑戰(zhàn)。通過深入合作，攜手推動江蘇省傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。二是進一步完善跨境電子商務綜合公共服務平臺功能。主要設立了“跨e通”一站式陽光化收匯服務、海外數(shù)字營銷、外貿(mào)出口獨立站建站服務和營運管家咨詢服務四個服務系統(tǒng)，開展跨境電商服務，幫助企業(yè)拓展銷售渠道、掌握市場定價權、打造海外品牌形象。

（五）加強跨境電商產(chǎn)業(yè)集群保障體系的建設

完善的保障體系能夠加快跨境電商產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。首先在物流方面，海外倉是打通跨境物流“最后一公里”的關鍵，近年來逐漸成為跨境電商競爭的焦點。為此，政府主導建立公共海外倉。如江蘇省成立公共海外倉服務聯(lián)盟，整合聯(lián)盟內(nèi)海外倉資源，服務跨境電商企業(yè)全球化發(fā)展。其次，做強做大中歐班列。強化鐵路、港口、海關、檢驗檢疫、稅務及貨代、運輸企業(yè)的政企大數(shù)據(jù)共享平臺建設。在金融方面，融資難是制約跨境電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的瓶頸。但中小企業(yè)規(guī)模小，抗風險能力弱，信用不健全，財務體系不完整等影響了發(fā)展，應不斷完善和創(chuàng)新金融市場。在信用體系方面，跨境電商的快速發(fā)展與不完善的信用體系之間的不匹配，造成網(wǎng)絡虛假、欺詐、價格虛高、運輸糾紛退換貨難、刷單炒信等問題，影響消費者平臺購物體驗。因此，2021年2月1日國家發(fā)布了《跨境電子商務平臺商家信用評價規(guī)范》國家標準，主要規(guī)定了跨境電子商務企業(yè)信用評價要素和指標、評價流程和信用檔案管理。該標準適用于跨境電子商務商家的信用評價，解決賣家與買家的信息不對稱問題。再次，完善客戶的信用評價機制。由專業(yè)的第三方信用評級機構利用大數(shù)據(jù)建立買家的信用評級體系，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)實現(xiàn)客戶信用評級信息資源共享，共同開發(fā)信用產(chǎn)品和服務，創(chuàng)造良好的平臺信用環(huán)境。