文/鄒振宇 王會(huì)芝（.合肥科創(chuàng)蜀山科學(xué)島運(yùn)營(yíng)管理有限公司；.合肥高新建設(shè)投資集團(tuán)有限公司）

習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要最大限度調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新積極性，尊重科技人才創(chuàng)新自主權(quán)，大力營(yíng)造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍[1]。經(jīng)修訂后于2022 年1 月1 日起施行的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中的核心位置日益凸顯。而創(chuàng)新就是在不斷試錯(cuò)中行進(jìn)的，因此必須遵循科學(xué)研究與科技創(chuàng)新規(guī)律，加快建立容錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制。

一、新時(shí)代科技創(chuàng)新需要容錯(cuò)試錯(cuò)

獲諾貝爾獎(jiǎng)的屠呦呦曾經(jīng)在論文《青蒿素的發(fā)現(xiàn)——中藥的饋贈(zèng)》提到，用沸點(diǎn)較低的乙醚抽取青蒿提取物的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是在經(jīng)歷了第190 次失敗之后才出現(xiàn)的[2]?？萍紕?chuàng)新是一種探索性的實(shí)踐，意味著從無(wú)到有、開(kāi)風(fēng)氣之先，意味著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，有風(fēng)險(xiǎn)就可能有失敗。創(chuàng)新需要膽識(shí)，也需要容錯(cuò)試錯(cuò)的氛圍。

1.破解“不愿創(chuàng)新”難題，用容錯(cuò)試錯(cuò)熱土涵養(yǎng)創(chuàng)新熱情

隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新已經(jīng)成為了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)已有產(chǎn)能達(dá)到高點(diǎn)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)難以支撐時(shí)，唯有走出一條開(kāi)拓進(jìn)取、自主創(chuàng)新的道路，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新熱情，才能破解創(chuàng)新動(dòng)力不足的問(wèn)題。

創(chuàng)新本身就是試錯(cuò)的過(guò)程。近年來(lái)，我國(guó)科技發(fā)展逐漸從過(guò)去追趕模仿西方發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新，加快向新時(shí)代自主創(chuàng)新、科技自立自強(qiáng)轉(zhuǎn)變。新發(fā)展階段下，諸多創(chuàng)新項(xiàng)目無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，無(wú)案例可鑒，面臨的不確定性顯著提高，創(chuàng)新失敗的概率也在增加。容錯(cuò)試錯(cuò)、寬容失敗，能為創(chuàng)新創(chuàng)造提供滋養(yǎng)的熱土，為創(chuàng)新提供發(fā)展的動(dòng)力，為創(chuàng)新破除阻礙的高墻。

2.突破“不敢創(chuàng)新”軟肋，以容錯(cuò)試錯(cuò)心態(tài)敦實(shí)創(chuàng)新底氣

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下，自主創(chuàng)新愈發(fā)重要，完善產(chǎn)業(yè)鏈，破解“卡脖子”難題，必須要高水平推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)和創(chuàng)新成果的應(yīng)用，加大對(duì)新動(dòng)力的扶持，培育良好創(chuàng)新環(huán)境。然而，自主創(chuàng)新同時(shí)也要面臨巨大的市場(chǎng)和技術(shù)的不確定性，這使得市場(chǎng)主體需要審慎考慮創(chuàng)新的投入產(chǎn)出比和成功概率，出現(xiàn)“不敢”創(chuàng)新的問(wèn)題，涵養(yǎng)一種寬容失敗、容錯(cuò)試錯(cuò)的社會(huì)心態(tài)，對(duì)于增加創(chuàng)新底氣、厚植創(chuàng)新信心尤為重要。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資，是助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的催化劑，創(chuàng)新型企業(yè)的培育與發(fā)展，既要有寬容失敗的心態(tài)，又要有矢志攻堅(jiān)的信心。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資必定伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，容錯(cuò)試錯(cuò)既是為創(chuàng)新嘗試者提供精神動(dòng)力保障，也是對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的有力措施。當(dāng)市場(chǎng)主體不敢去嘗試原創(chuàng)性工作，需要鼓勵(lì)將更多投資投向創(chuàng)新企業(yè)起步成長(zhǎng)的“前端”，為創(chuàng)新嘗試者提供最大的支持和保障。

3.補(bǔ)足“不會(huì)創(chuàng)新”短板，將過(guò)往失敗經(jīng)驗(yàn)化作創(chuàng)新能力

適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)往經(jīng)驗(yàn)表明，在科技追趕階段，先行者的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)可以被模仿，并且復(fù)制成功的案例可以規(guī)避錯(cuò)誤的方向。當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展接近技術(shù)前沿，自主創(chuàng)新重要性愈加凸顯。然而，習(xí)慣循例模仿的市場(chǎng)主體往往會(huì)面臨“不會(huì)創(chuàng)新”的問(wèn)題，創(chuàng)新實(shí)施者能否在失敗中提升自主創(chuàng)新能力，成為創(chuàng)新能否取得成功的決定性因素。

“必先知致弊之因，方可言變法之利?！笔∈悄７伦汾s向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變過(guò)程中必須要經(jīng)歷的考驗(yàn)，市場(chǎng)主體必然要遵循發(fā)展規(guī)律，面對(duì)新時(shí)代、新征程，科技創(chuàng)新要高標(biāo)桿定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求，更要高質(zhì)量推進(jìn)。寬容失敗、積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提高創(chuàng)新能力。新時(shí)代的自主創(chuàng)新，是溯江而上，逆水行舟，要有容錯(cuò)試錯(cuò)的大氣魄，愈是艱險(xiǎn)愈向前，最終沖出藩籬，破解難題。

二、 容錯(cuò)試錯(cuò)須形成覆蓋創(chuàng)新全生命周期的完整機(jī)制

加快建立健全科技創(chuàng)新的容錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制，既要覆蓋科技創(chuàng)新的全生命周期過(guò)程，又要修正創(chuàng)新機(jī)制。

1.科學(xué)配置資源，支持創(chuàng)新穩(wěn)中有進(jìn)

創(chuàng)新過(guò)程伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)合理的資源配置機(jī)制是分散風(fēng)險(xiǎn)、激勵(lì)創(chuàng)新的必要保障，更是支持創(chuàng)新穩(wěn)中有進(jìn)的制度基礎(chǔ)?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢?！眲?chuàng)新之初，就必須意識(shí)到，科技創(chuàng)新項(xiàng)目帶有實(shí)驗(yàn)性質(zhì)，每個(gè)階段和環(huán)節(jié)都包含許多不確定因素，使科技創(chuàng)新項(xiàng)目呈現(xiàn)出高風(fēng)險(xiǎn)性，項(xiàng)目失敗具有不可避免性，資源配置必須有應(yīng)對(duì)失敗的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，這有利于創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的明確與應(yīng)對(duì)，如專(zhuān)項(xiàng)的幫扶資金，有利于創(chuàng)新失敗后的損失補(bǔ)償。除此以外，激勵(lì)創(chuàng)新、容錯(cuò)試錯(cuò)還要弱化創(chuàng)新失敗的不良影響，以機(jī)制促創(chuàng)新，用資源立保障?？萍紕?chuàng)新即使失敗，科研工作者的辛勤付出亦值得肯定，需要弱化結(jié)果失敗的影響。政府主導(dǎo)下科學(xué)合理的資源配置機(jī)制既能規(guī)避創(chuàng)新過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)，又能夠賦予市場(chǎng)主體再次創(chuàng)新的動(dòng)能，讓企業(yè)有制度、有目標(biāo)、有項(xiàng)目、有生產(chǎn)要素，更有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的能力。

2.明晰責(zé)任承擔(dān)，確保創(chuàng)新權(quán)責(zé)規(guī)范

容錯(cuò)試錯(cuò)不是對(duì)企業(yè)的一味包容，而是要建立既嚴(yán)肅清晰又合理限制的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，防止“寬容”變“縱容”。在失敗發(fā)生時(shí)，這樣的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制意味著企業(yè)在自主創(chuàng)新時(shí)既要有對(duì)應(yīng)責(zé)任主體必須承擔(dān)后果的硬性要求，又要有著防止責(zé)任擴(kuò)大化影響創(chuàng)新可持續(xù)性的合理限制。對(duì)于承擔(dān)了探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的科研人員和團(tuán)隊(duì)，要有嚴(yán)肅清晰的制度確保他們履職盡責(zé)?？蒲腥藛T的權(quán)責(zé)清晰，便于企業(yè)挖掘失敗經(jīng)驗(yàn)，從創(chuàng)新失敗的過(guò)程中汲取新知識(shí)，總結(jié)失敗教訓(xùn)從而有效提高企業(yè)再次創(chuàng)新的信心。

3.完善收益補(bǔ)償，兼顧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益

對(duì)于自主創(chuàng)新，除了責(zé)任承擔(dān)機(jī)制以外，合理規(guī)范的收益補(bǔ)償更能起到對(duì)科研人員的激勵(lì)作用，這就需要建立既符合市場(chǎng)規(guī)律又兼顧社會(huì)效益的收益補(bǔ)償機(jī)制。眾多創(chuàng)新性項(xiàng)目在發(fā)展初期，由于尚未成果轉(zhuǎn)化，項(xiàng)目無(wú)收益或收益較低，這一時(shí)期資本的介入既是對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的支持，也是對(duì)科研人員的成果收益分配提供保障。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)除了通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、降低成本等傳統(tǒng)手段提高經(jīng)濟(jì)效益外，越來(lái)越多地通過(guò)資本的手段來(lái)進(jìn)行資源整合，創(chuàng)新型項(xiàng)目由于其成功后的高收益受到了資本市場(chǎng)的青睞。為了保證科研人員創(chuàng)新的可持續(xù)性，在市場(chǎng)規(guī)律下更多地將收益向其傾斜，必須建立合理的收益補(bǔ)償機(jī)制。折而不撓，終不為下，創(chuàng)新成果凝聚著科研人員無(wú)數(shù)次失敗的汗水和艱苦創(chuàng)造，完善收益補(bǔ)償機(jī)制可以讓科研人員在經(jīng)歷失敗后能更多地享有成果轉(zhuǎn)化的收益。

三、容錯(cuò)試錯(cuò)應(yīng)發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方合力

容錯(cuò)試錯(cuò)的社會(huì)氛圍的營(yíng)造，不僅要依靠政府在制度層面的設(shè)計(jì)，更要聯(lián)合市場(chǎng)和社會(huì)形成合力，以政府為導(dǎo)向，市場(chǎng)做推手，社會(huì)揚(yáng)風(fēng)尚，共創(chuàng)鼓勵(lì)創(chuàng)新、容錯(cuò)試錯(cuò)的創(chuàng)新生態(tài)。

1.以政府為導(dǎo)向，著力健全容錯(cuò)試錯(cuò)的制度環(huán)境

在容錯(cuò)試錯(cuò)的創(chuàng)新氛圍營(yíng)造上，政府處于最核心的地位，在創(chuàng)新項(xiàng)目上能夠用制度來(lái)確立對(duì)創(chuàng)新的寬容。建立健全容錯(cuò)試錯(cuò)的制度環(huán)境，一方面要強(qiáng)化科研計(jì)劃評(píng)估監(jiān)測(cè)，降低創(chuàng)新失敗發(fā)生概率，完善項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審評(píng)估及決策機(jī)制，健全科技報(bào)告制度，拓展項(xiàng)目原始記錄信息公開(kāi)的渠道，提升第三方評(píng)估的專(zhuān)業(yè)性與透明度，強(qiáng)化科研信用管理，保障創(chuàng)新項(xiàng)目的順利研發(fā)與轉(zhuǎn)化。另一方面，要加強(qiáng)創(chuàng)新過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，用制度幫助企業(yè)在實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目時(shí)，從細(xì)分市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、自身能力、政策支持、要素保障和企業(yè)管理等方面建立企業(yè)創(chuàng)新失敗預(yù)警機(jī)制。

2.用市場(chǎng)做推手，加快形成容錯(cuò)試錯(cuò)的無(wú)形之手

市場(chǎng)作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的無(wú)形之手，要加快形成有利于創(chuàng)新項(xiàng)目發(fā)展的投資環(huán)境，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起決定性作用，政府制度干預(yù)過(guò)多，會(huì)阻礙市場(chǎng)活力，而用好市場(chǎng)的“無(wú)形之手”，則有利于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁榮。在創(chuàng)新的市場(chǎng)主體建設(shè)上，比如建設(shè)國(guó)企科技創(chuàng)新中心，支持多元化創(chuàng)新投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)更多地參與創(chuàng)新項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資，以企業(yè)為主導(dǎo)建設(shè)高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新中心，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。積極發(fā)揮市場(chǎng)的力量，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的投資環(huán)境。

3.讓社會(huì)揚(yáng)風(fēng)尚，大力培育容錯(cuò)試錯(cuò)的文化氛圍

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅需要政府支持和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的雙重作用，同時(shí)也離不開(kāi)社會(huì)環(huán)境的滋養(yǎng)，只有在全社會(huì)形成寬容失敗、容錯(cuò)試錯(cuò)的文化氛圍，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的蓬勃?dú)庀蟛艜?huì)真正到來(lái)。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)培育創(chuàng)新精神，最終形成崇尚創(chuàng)新、容錯(cuò)試錯(cuò)的創(chuàng)新文化。通過(guò)建立城市的眾創(chuàng)空間，打造具有品牌效應(yīng)的論壇、科普、沙龍、科技日、科技周等，對(duì)創(chuàng)新失敗案例進(jìn)行分享，既能提升社會(huì)對(duì)創(chuàng)新失敗的寬容度，又能讓更多的社會(huì)群體參與到創(chuàng)新事業(yè)中來(lái)，形成激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的愿望得到鼓勵(lì)、行動(dòng)得到支持、成果得到尊重。

堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)，建立容錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制是推動(dòng)科技創(chuàng)新的必備環(huán)節(jié)，也是新時(shí)代科技創(chuàng)新的必要保障。政府和企業(yè)在干事創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中要允許出錯(cuò)，但是能否積極應(yīng)對(duì)創(chuàng)新失敗并汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而持續(xù)不斷地創(chuàng)新就更加重要，這需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)的三方合力，建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、容錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制，為失敗賦能，為創(chuàng)新聚能。