孟冉 高瑋 陸洋 徐晨 田雨撝

（同濟(jì)大學(xué)浙江學(xué)院）

一、新時(shí)代高校加強(qiáng)學(xué)生黨支部黨小組建設(shè)的背景和意義

2017年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》指出：“要加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作，建立健全高?；鶎狱h組織，加強(qiáng)教師黨支部、學(xué)生黨支部特別是研究生黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用”[1]。2021年4月22日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱 《條例》），《條例》中強(qiáng)調(diào)，基層黨組織應(yīng)繼續(xù)圍繞立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化政治功能，加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化日常管理，構(gòu)建經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系。

黨員基數(shù)大、專業(yè)素養(yǎng)相近、朋輩引領(lǐng)效果強(qiáng)是高校學(xué)生黨支部的幾大特點(diǎn)，在這種環(huán)境下，依托黨小組的建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，抓實(shí)抓牢基層組織建設(shè)，提升高?；鶎狱h支部在大學(xué)生培養(yǎng)發(fā)展、教育管理中發(fā)揮的重要作用，是擴(kuò)大組織覆蓋、激發(fā)黨支部活力的重要路徑。因此，規(guī)范設(shè)置黨小組，科學(xué)管理黨小組，有效運(yùn)用黨小組不僅是夯實(shí)基層黨組織建設(shè)的重要抓手，也是進(jìn)一步落實(shí)高?；鶎狱h支部立德樹人根本任務(wù)的重要舉措。

二、新時(shí)代高校學(xué)生黨支部黨小組建設(shè)存在的問題

以嘉興地區(qū)為例，在針對(duì)全市范圍內(nèi)的高校學(xué)生黨支部調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，70%以上的黨支部中設(shè)置黨小組，而從黨小組的劃分、管理、運(yùn)行和成效上來看，仍存在較大差異。

（一）對(duì)黨小組的設(shè)置缺乏正確認(rèn)知

由于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《條例》中并沒有要求黨支部一定要?jiǎng)澐贮h小組，一些黨支部認(rèn)為黨小組不是黨的一級(jí)組織，只是黨支部的組成部分，黨小組的設(shè)置會(huì)在一定程度上導(dǎo)致支部管理和活動(dòng)開展上更為繁瑣，認(rèn)為只要按部就班完成上級(jí)黨組織交給的各項(xiàng)任務(wù)，做好黨員培養(yǎng)發(fā)展就好，不希望把有限的精力花在黨小組的建設(shè)上。而在一些劃分了黨小組的學(xué)生支部中，由于管理缺失、運(yùn)行機(jī)制不完善和學(xué)生黨員積極性不高等原因，導(dǎo)致黨小組在實(shí)際工作開展中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，

（二）黨小組設(shè)置不夠科學(xué)合理

在一些黨支部中，支委在設(shè)置或改選小組長(zhǎng)時(shí)，沒有充分聽取黨員想法訴求，導(dǎo)致黨小組內(nèi)部溝通存在障礙。也存在部分黨小組組長(zhǎng)沒有意識(shí)到黨小組的建設(shè)是黨支部建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，無法切實(shí)履行好黨小組組長(zhǎng)職責(zé)，導(dǎo)致黨小組內(nèi)生動(dòng)力不足。而且在黨小組設(shè)置過程中，沒有考慮到黨小組成員的專業(yè)背景、興趣特長(zhǎng)等因素，導(dǎo)致黨小組創(chuàng)新性不足、行動(dòng)力欠缺。

（三）黨小組活動(dòng)形式過于單一

部分支部在依托黨小組開展活動(dòng)時(shí)，活動(dòng)形式往往局限于聆聽講座、學(xué)習(xí)精神、觀看電影等，存在活動(dòng)形式老套，內(nèi)容單一的現(xiàn)象，導(dǎo)致組織生活逐漸演變成無意義的表面活動(dòng)，降低了學(xué)生黨員參與的積極性，進(jìn)一步弱化了黨支部的政治功能。

三、新時(shí)代高校學(xué)生黨小組構(gòu)建機(jī)制探索

高校黨建工作者不僅要找準(zhǔn)基層黨小組建設(shè)的依據(jù)，優(yōu)化黨小組設(shè)置，還要科學(xué)定位黨小組職能，完善黨小組工作機(jī)制，“使黨小組的工作開展有依據(jù)，組織活動(dòng)有章法，學(xué)習(xí)討論有場(chǎng)所，作用好壞有尺度。[2]”同濟(jì)大學(xué)浙江學(xué)院電子信息工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)生聯(lián)合黨支部在創(chuàng)建“全國(guó)黨建工作樣板支部”的實(shí)踐中，以當(dāng)前高校學(xué)生黨支部普遍存在的問題為導(dǎo)向，以黨小組建設(shè)為突破口，從構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、完善工作制度、打造實(shí)踐平臺(tái)、發(fā)展品牌示范引領(lǐng)作用等多個(gè)方面，逐漸形成了以黨小組建設(shè)為抓手的黨支部工作機(jī)制。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，構(gòu)建黨小組創(chuàng)建格局

黨小組雖然不是每個(gè)黨支部必須要設(shè)置的，但是對(duì)于高校學(xué)生黨支部來說，不管是從支部黨員數(shù)量，還是從高校學(xué)生黨支部具備的特點(diǎn)來看，黨小組的設(shè)置是必要的，黨小組發(fā)揮的作用是巨大的。各級(jí)黨委、基層黨組織要充分認(rèn)識(shí)到抓實(shí)抓牢支部黨小組工作是發(fā)揮支部政治功能的重要抓手，黨支部要根據(jù)高校實(shí)際情況，科學(xué)定義黨小組工作職能，構(gòu)建黨小組運(yùn)行機(jī)制，黨小組工作開展成效應(yīng)成為基層黨支部考核內(nèi)容之一。黨小組工作應(yīng)圍繞黨委年度中心工作和支委工作計(jì)劃制訂黨小組工作計(jì)劃，在學(xué)期中通過支部大會(huì)或支委會(huì)匯報(bào)黨小組工作進(jìn)展，學(xué)期末通過答辯匯報(bào)的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。支委則通過“學(xué)期初—計(jì)劃，學(xué)期中—匯報(bào)，學(xué)期末—評(píng)比”的方式，加強(qiáng)對(duì)黨小組的管理和監(jiān)督。黨小組內(nèi)定期召開調(diào)研座談、推進(jìn)黨務(wù)公開、健全黨內(nèi)情況通報(bào)、完善聯(lián)系人制度等，從而拓寬學(xué)生黨員意見表達(dá)的渠道[3]。支委成員也可定期下沉到黨小組中去，共同完成黨小組會(huì)等各項(xiàng)工作內(nèi)容，及時(shí)了解黨小組工作開展情況。

（二）科學(xué)設(shè)置、強(qiáng)化管理，筑牢黨小組行動(dòng)之基

在劃分黨小組時(shí)，人數(shù)不應(yīng)過少也不宜過多。人數(shù)過少可能導(dǎo)致黨小組力量薄弱，精力分散，無法保質(zhì)保量完成黨組織交給的任務(wù)；人數(shù)過多則易導(dǎo)致黨小組不便管理，易養(yǎng)閑人等情況，所以人數(shù)控制在6-8人為宜。

在黨小組組員劃分時(shí)，要充分考慮到組內(nèi)黨員年級(jí)、性別、性格、專業(yè)背景等因素?？紤]年級(jí)是可以通過黨小組進(jìn)一步激發(fā)黨員“傳、幫、帶”的示范引領(lǐng)效果，同時(shí)也避免發(fā)生因高年級(jí)黨員因?qū)嵙?xí)工作等因素導(dǎo)致整個(gè)黨小組工作停滯的局面。有的黨小組是著重打造校外志愿活動(dòng)平臺(tái)，有的則是針對(duì)校內(nèi)打造示范引領(lǐng)平臺(tái)，有的是結(jié)合專業(yè)特色打造實(shí)踐創(chuàng)新平臺(tái)，所以要根據(jù)黨小組的活動(dòng)屬性，結(jié)合黨員性別、性格、專業(yè)背景等因素組成黨小組，以至發(fā)揮事半功倍的效果。

黨小組組長(zhǎng)的選拔與任命，盡量從經(jīng)過支部多年培養(yǎng)的正式黨員中選拔，相比于預(yù)備黨員，正式黨員培養(yǎng)的時(shí)間更長(zhǎng)，有著更強(qiáng)的政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。同時(shí)在選拔任命時(shí)要多方聽取意見建議，切實(shí)選拔出能力出眾，責(zé)任心強(qiáng)的正式黨員擔(dān)任組長(zhǎng)，并使其充分認(rèn)識(shí)到黨小組工作是黨支部建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)黨小組組長(zhǎng)提出的建議與訴求，支委要及時(shí)響應(yīng)回復(fù)。對(duì)于黨小組組長(zhǎng)的管理采取“放、管、評(píng)”相結(jié)合的方式，適度放手激發(fā)創(chuàng)新性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化管理保證政治生活嚴(yán)肅性和敏銳性，公正評(píng)比提升積極性和主動(dòng)性。

（三）圍繞中心、聚焦專業(yè)，發(fā)揮黨小組觸角作用

黨小組作為黨支部的一部分，所體現(xiàn)出的政治屬性和政治功能應(yīng)是相同的。所以黨小組工作應(yīng)成為黨組織進(jìn)行黨性培養(yǎng)、黨員發(fā)展、志愿服務(wù)、組織生活、主題黨日等活動(dòng)的有效載體。黨小組工作應(yīng)圍繞各級(jí)黨委工作重點(diǎn)、各級(jí)黨組織中心工作、黨員權(quán)利與義務(wù)、校園內(nèi)外“痛點(diǎn)、難點(diǎn)”等方面，不斷搭建志愿有溫度、實(shí)踐有意義、學(xué)習(xí)有成效的各類實(shí)踐平臺(tái)。而為了保證各類實(shí)踐平臺(tái)搭建的連續(xù)性、有效性，在搭建過程中要善于利用項(xiàng)目化、品牌化的方式逐步推進(jìn)，將支部建在項(xiàng)目上，將支部立在活動(dòng)上、將活動(dòng)建在項(xiàng)目上、將項(xiàng)目落在品牌上，逐步形成“支部支持，小組搭臺(tái)，黨員唱戲，群眾參與”的和諧共生模式。

1.扎根人民，融合專業(yè)、搭建服務(wù)校外社區(qū)的志愿服務(wù)平臺(tái)

“全心全意為人民服務(wù)”是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，扎根人民，奉獻(xiàn)國(guó)家是新時(shí)代大學(xué)生的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。支部應(yīng)設(shè)立有關(guān)搭建校外志愿服務(wù)平臺(tái)的黨小組，在黨小組搭建校外志愿服務(wù)平臺(tái)時(shí)，要善于利用校園周邊幼兒園、社區(qū)、文化宮等場(chǎng)所，緊扣時(shí)代脈搏，結(jié)合大學(xué)生所學(xué)專業(yè)，通過線上線下相結(jié)合的方式，依托志愿服務(wù)項(xiàng)目化或大學(xué)生寒暑假社會(huì)實(shí)踐方式，逐步打造出社會(huì)有需求，實(shí)踐有意義的品牌志愿服務(wù)項(xiàng)目。在黨小組牽頭組織的過程中，努力把面向支部黨員參與的碎片化志愿服務(wù)逐漸打造成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化面向廣大學(xué)生參與的志愿服務(wù)平臺(tái)，并逐步做好“輸入端”學(xué)生志愿者的招募工作和“輸出端”社區(qū)、學(xué)校的對(duì)接工作，由“拓荒者”變?yōu)椤按顦蛘摺?，轉(zhuǎn)變角色定位。例如，以電子、計(jì)算機(jī)專業(yè)為背景，為培養(yǎng)青少年邏輯思維能力，推出面向校園、社區(qū)的少兒編程啟蒙教育“小小編程家”；針對(duì)當(dāng)前社會(huì)電信詐騙問題日益凸顯，推出面向校內(nèi)學(xué)生和社區(qū)老人的防范電信詐騙“蟲鳴課堂”等。

2.立足校園，朋輩引領(lǐng)，構(gòu)建服務(wù)校內(nèi)師生的志愿服務(wù)體系

“從群眾中來，到群眾中去”是黨的根本工作路線。高等學(xué)校作為黨員發(fā)展的主要場(chǎng)所，高校學(xué)生支部中的黨員更要以“示范引領(lǐng)，共同進(jìn)步”為日常行事之準(zhǔn)則，所以支部應(yīng)設(shè)立有關(guān)校內(nèi)學(xué)業(yè)幫扶的黨小組，不斷推動(dòng)學(xué)校班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。例如，學(xué)生黨員與班級(jí)學(xué)業(yè)困難學(xué)生結(jié)對(duì)，開展“同舟”學(xué)業(yè)幫扶、“課后一分鐘”等活動(dòng)，通過督促出勤、錯(cuò)題講解、考前復(fù)習(xí)等，在共同提高學(xué)習(xí)成績(jī)的同時(shí)發(fā)揚(yáng)黨員的團(tuán)結(jié)互助精神。又如選拔在就業(yè)、考研、考公等方面有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐，通過線上線下的方式，面向全校學(xué)生開展“學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐來了”經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等。

3.把握痛點(diǎn)，改革創(chuàng)新，形成愛學(xué)會(huì)學(xué)樂學(xué)的良好學(xué)習(xí)氛圍

黨員的政治理論學(xué)習(xí)是基層黨組織建設(shè)過程中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過學(xué)習(xí)，可以不斷提高黨員的政治理論素養(yǎng)增強(qiáng)思想認(rèn)同感，這也是黨員發(fā)展后再教育的重要手段。如何讓學(xué)生黨員在繁重課業(yè)學(xué)習(xí)之余，熱愛理論學(xué)習(xí)，享受學(xué)習(xí)過程，對(duì)于當(dāng)前高校學(xué)生黨支部來說是一個(gè)普遍且重要的問題。所以，支部應(yīng)圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)檢驗(yàn)等方面設(shè)立學(xué)習(xí)型黨小組，該黨小組應(yīng)圍繞不同階段的學(xué)習(xí)重點(diǎn)、創(chuàng)新形式調(diào)動(dòng)積極性等方面制訂引領(lǐng)支部學(xué)習(xí)風(fēng)貌的學(xué)習(xí)活動(dòng)計(jì)劃。

（1）摒棄固有思想，創(chuàng)新活動(dòng)形式

據(jù)了解，當(dāng)前高校學(xué)生支部的理論學(xué)習(xí)，大多仍以領(lǐng)學(xué)自學(xué)、觀看視頻等形式為主，學(xué)習(xí)地點(diǎn)也通常固定在教室、會(huì)議室等。這種形式不僅收不到理論學(xué)習(xí)教育的效果，同時(shí)降低了學(xué)生黨員參與的積極性。黨小組應(yīng)利用自身靈活機(jī)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，充分做好調(diào)研，以學(xué)生喜聞樂見的方式，創(chuàng)新活動(dòng)形式，調(diào)動(dòng)積極性，提升學(xué)習(xí)效率。例如，引入分組競(jìng)賽、即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)的活動(dòng)要素，通過運(yùn)動(dòng)答題接力的學(xué)習(xí)模式，將學(xué)習(xí)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移至田徑場(chǎng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容演變成接力時(shí)的考題，這樣不僅增加了學(xué)習(xí)時(shí)間，提高了學(xué)習(xí)效率，鍛煉了身體素質(zhì)，同時(shí)還調(diào)動(dòng)了廣大黨員參與的積極性。又如開展“繪”說系列活動(dòng)，將學(xué)習(xí)內(nèi)容挑選出自己感觸最深的一段話制作成手抄報(bào)并利用新媒體平臺(tái)展示出來，加深學(xué)習(xí)印象和學(xué)習(xí)效果。再比如，利用當(dāng)?shù)丶t色文化資源，圍繞初心教育、黨史教育開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（2）黨建引領(lǐng)團(tuán)建，擴(kuò)大組織覆蓋

在全民學(xué)習(xí)的大背景下，在基層黨組織開展學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)，黨小組要善于利用微黨課、演講比賽、團(tuán)日活動(dòng)等形式，針對(duì)社區(qū)群眾、校內(nèi)學(xué)生，將黨員的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行分享展示，發(fā)揮“黨建帶團(tuán)建”的優(yōu)勢(shì)，形成“黨員-黨小組-團(tuán)支部”的“點(diǎn)-線-面”輻射，進(jìn)一步提升黨員學(xué)習(xí)效果的同時(shí)，擴(kuò)大了政治理論學(xué)習(xí)的覆蓋面，收到沉浸式學(xué)習(xí)、廣泛性宣傳的良好效果。例如支部以“四史”為內(nèi)容，黨小組組織開展面向全體黨員的演講比賽活動(dòng)，引領(lǐng)廣大黨員將學(xué)習(xí)內(nèi)容、心得體會(huì)寫下來、說出來。而后選拔優(yōu)秀的黨員，結(jié)合各班級(jí)團(tuán)日活動(dòng)，進(jìn)行“四史”宣講。在提升了黨員的學(xué)習(xí)效果，擴(kuò)大了學(xué)習(xí)覆蓋面的同時(shí)，充分發(fā)揮了黨建引領(lǐng)團(tuán)建的重要作用。

（3）依托專業(yè)背景，探索“黨建+專業(yè)”新模式

在支部活動(dòng)中營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，通過組織學(xué)習(xí)提升黨建工作的實(shí)踐性與實(shí)用性，結(jié)合學(xué)生黨員專業(yè)特點(diǎn)，策劃形式多樣的支部特色活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生黨員參與活動(dòng)的積極性，不斷增強(qiáng)支部的凝聚力[4]。在學(xué)習(xí)形式的不斷探索中，黨小組成員要善于利用自身專業(yè)學(xué)科背景，將紅色元素和學(xué)科背景相融合，打造出既有利于提升專業(yè)素養(yǎng)，又有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的特色品牌活動(dòng)。例如，以十九大精神為內(nèi)容，利用python軟件和專業(yè)知識(shí)，通過編程進(jìn)行“數(shù)據(jù)讀取-分詞處理-詞頻統(tǒng)計(jì)-詞云繪制”，繪制清晰直觀的黨建形狀詞云。

4.依托項(xiàng)目，塑造品牌，助力黨小組工作可持續(xù)發(fā)展

目前，支部中的部分組織活動(dòng)呈現(xiàn)出碎片化、無意義的特點(diǎn)。所以，這就要求以黨小組在開展活動(dòng)的過程中，要善于依托大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目、大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目等項(xiàng)目化運(yùn)作方式，在組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持下，逐步將碎片化的主題黨日、志愿服務(wù)等活動(dòng)，高效的打磨成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的各類實(shí)踐平臺(tái)。同時(shí)，將品牌的理念引入以及延伸到黨建工作領(lǐng)域，是加強(qiáng)黨的基層組織自身建設(shè)的重要舉措，也是高校黨建實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新的重要抓手[5]。高?；鶎狱h組織應(yīng)突出問題導(dǎo)向，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)、專業(yè)特色，創(chuàng)立支部黨建品牌。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全體學(xué)生黨員在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，共同參與，明確分工，落實(shí)責(zé)任，在品牌創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)過程中，討論確定支部品牌logo、品牌內(nèi)涵和支部文創(chuàng)產(chǎn)品等。在支部品牌確立后，各個(gè)黨小組應(yīng)圍繞各自分工職責(zé)，打造的實(shí)踐平臺(tái)，逐步進(jìn)行黨小組子品牌的探索創(chuàng)建。對(duì)于高校黨組織來說，實(shí)踐平臺(tái)的搭建和品牌化方式運(yùn)營(yíng)有利于增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感、歸屬感，提升黨員凝聚力、向心力，擴(kuò)大支部影響力、戰(zhàn)斗力。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)是全面加強(qiáng)黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求。黨的十八大也明確提出要進(jìn)一步探索建立學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的黨組織目標(biāo)。在樣板支部培育創(chuàng)建期間，應(yīng)以問題為導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)的勇氣，通過建立健全黨小組工作機(jī)制，搭建黨小組實(shí)踐平臺(tái)，進(jìn)一步釋放高?；鶎狱h支部原動(dòng)力，夯實(shí)立德樹人的堅(jiān)實(shí)堡壘。