王玲 杭州市城建開發(fā)集團有限公司（大家房產）

引言

房地產行業(yè)作為中國經濟支柱產業(yè)，在我國社會經濟發(fā)展中起到重要的引導和推動作用，自2012年以來，房地產行業(yè)產值占我國國內生產總值比例保持在10%以上。該行業(yè)的發(fā)展受到國家高度重視，近年來，在國家堅守“房住不炒”的定位下，政府不斷加大房地產行業(yè)政策調控力度，讓房地產行業(yè)從以往的高周轉、強規(guī)模發(fā)展向穩(wěn)健運營、高質量發(fā)展轉變。

隨著房地產行業(yè)優(yōu)勝劣汰與轉型升級速度加快，企業(yè)紛紛利用并購優(yōu)質地產項目實現壯大自身力量，提高綜合實力的目標。在實踐中，房地產項目并購是一把“雙刃劍”，并購過程因受到法律程序、財稅政策等的影響，很容易產生財稅風險，若不能有效規(guī)避和化解這些風險，將無法實現并購標的項目的初始目標甚至影響企業(yè)的發(fā)展。因此，對于房地產企業(yè)來說，想要實現并購項目綜合效益最大化，必須高度重視并購過程的財稅風險防控，構建完善的風險控制體系，提高風險防范能力，以期實現房地產項目并購目標，促進企業(yè)的高質量發(fā)展。

一、房地產項目并購的動因與特點

自2021年以來，國家對房地產行業(yè)“去杠桿”政策調控力度不斷加深以及房地產銷售市場萎縮導致房地產行業(yè)呈現明顯下行趨勢，大量“高杠桿”房地產企業(yè)因償債高峰期的到來，遭受現金流危機。在這樣的背景下，房地產企業(yè)為了盡快度過現金流危機，采取出售房地產項目以期盡快回籠資金，同時國家也出臺《關于做好重點房地產企業(yè)風險處置項目并購金融服務的通知》等多項政策，推進行業(yè)重組和并購，促進房地產行業(yè)“良性循環(huán)”。自此我國房地產行業(yè)進入穩(wěn)健、高質量發(fā)展階段，行業(yè)發(fā)展速度放緩但發(fā)展質量要求提升使得房地產企業(yè)面臨的市場競爭壓力進一步擴大。在行業(yè)發(fā)展大背景下，對于房地產企業(yè)而言，通過并購房地產項目可以獲取優(yōu)質土地資源，實現企業(yè)地產開發(fā)經營規(guī)模的進一步擴大，能夠讓企業(yè)影響力、競爭力與發(fā)展?jié)摿ν瑫r得到提升。同時依托于房地產項目并購，還能夠輔助房地產行業(yè)加速轉型，可以讓行業(yè)內部的優(yōu)勝劣汰與優(yōu)化升級步伐進一步加快，促進房地產行業(yè)進入良性發(fā)展。

從本質上來看，壯大自身實力、擴大綜合發(fā)展效益是房地產項目并購行為頻頻發(fā)生的根本原因。房地產項目并購具有政策主導與利益主導特征，并購行為的發(fā)生深受國家宏觀政策調控影響且具有明確目的性，大部分房地產項目并購都以優(yōu)化財務指標、提高綜合實力和助力企業(yè)發(fā)展為根本目的。同時房地產項目并購還具有法治性和風險性特征，并購全過程受到法律程序的約束，并且存在多種風險，甚至有許多隱藏風險，有著潛伏性特征。

二、房地產項目并購的主要流程

房地產項目并購是一項復雜性、專業(yè)性較高的工作，制定并購決策需要經過大量思考、分析和論證。隨著房地產項目并購經驗的持續(xù)積累，行業(yè)內部已在項目并購流程管理方面達成共識，開展項目并購需要經立項、調查、分析與簽約四個階段，每一階段都不可或缺，保證流程完整可以從根本上降低風險，提高房地產項目并購質量和價值。

（一）明確意向

房地產項目并購具有極強的目的性，每一次并購都與房地產企業(yè)的發(fā)展需求息息相關，企業(yè)產生并購需求、形成并購意向是房地產項目并購流程的開端。實際操作過程中，企業(yè)通常會成立專門的并購部門負責并購業(yè)務全流程操作，包括商議項目收購價格，與目標公司交流并向其支付并購意向金、簽訂排他協(xié)議。

（二）盡職調查

為保證房地產項目并購質量和安全，企業(yè)需要基于現行法律進行盡職調查，以便全面排查風險。該流程通常發(fā)生在并購雙方達成意向協(xié)議之后，并購企業(yè)會委托第三方專業(yè)的會計師事務所和律師事務所進行盡職調查，調查內容包括標的項目公司的股權結構、開發(fā)資質、財產負債情況以及標的項目的現狀等，深挖并購交易的各項潛在風險。

（三）可行性分析

盡職調查后，并購企業(yè)還需要對標的項目并購的可行性加以分析，通過開展區(qū)域市場調研、項目產品定位及項目成本收益測算等工作后，最終形成可行性分析報告?？尚行苑治鲞^程需要綜合考量房地產項目的并購目的、并購價值以及可操作性，最終選擇并購方式并對整個并購流程步驟和風險點進行總結分析。

（四）談判簽約

談判簽約是房地產項目并購流程中的最后一環(huán)，也是最為重要的一道程序。并購雙方需針對房地產項目進行深入交流和細節(jié)談判，在明確權責劃分、收益分配及消除矛盾、爭議后，依據雙方共識簽訂收購協(xié)議，并且做好并購資金轉入以及賬務處理工作。

三、房地產項目并購的主要方式與財稅風險成因

房地產項目并購的交易方式主要有股權并購和資產收購，兩種交易方式產生的稅費有較大差異。通過股權并購方式交易時，因無須繳納增值稅、契稅及土地增值稅，會大幅降低標的項目并購產生的稅費。但是這種并購形式會產生股權溢價，該部分溢價無法進行稅費抵扣，從而導致賣方稅負向買方部分轉移。與股權并購相比，資產收購形式需要繳納增值稅、土地增值稅及企業(yè)所得稅等稅費?；跔I改增要求，并購溢價可進行進項扣除，雙方的稅負有所減輕，但在建工程并購中存在因增值稅加計扣除政策差異產生的風險。

房地產項目并購具有復雜性和周期長的特點，各個環(huán)節(jié)都存在較大的財稅風險。首先，在并購過程中需與房地產項目相關方包括股東、管理團隊及政府機關進行有效交流，但依然存在信息不對稱的問題。若沒有及時深入了解項目經營遺留的財務問題，如存在延遲繳納稅費、偷逃稅等情況，或者未全面研究標的項目區(qū)域最新的財稅政策，從而產生并購中及后續(xù)管理中的財稅風險。其次，房地產項目并購的財稅風險與并購方式過于復雜及外部政策環(huán)境不斷變化有直接關系。房地產企業(yè)的財稅籌劃必須嚴格按照現行法律政策開展，若房地產企業(yè)無法在外部財務稅務環(huán)境變化后，及時做出相應調整，就會出現違法違規(guī)，并受到行政處罰，使企業(yè)發(fā)展嚴重受阻。最后，因房地產項目并購后的企業(yè)經營難度加大，財務管理以及稅務管理復雜性提升，而且隨著新項目并入企業(yè)，企業(yè)的經營管理內容需要相應作出調整，企業(yè)應結合實際重新梳理財稅管理重難點，并保證企業(yè)內部控制與財稅管理銜接有效，否則會引發(fā)較大的財稅風險。綜上，企業(yè)需要關注潛在財稅風險，做好風險挖掘、識別、判斷和控制，充分關注談判簽約管理，高度重視并購細節(jié)談判與信息交互。

四、房地產項目并購財稅風險控制的優(yōu)化路徑

在房地產項目并購環(huán)節(jié)會產生多種風險，這些風險將會導致并購目的性、安全性、時效性與經濟性下降，從而無法實現并購目標，甚至影響企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。因此，房地產項目并購必須強調風險管理，基于充分的前期準備與規(guī)劃，理順風險管理流程，嚴格按照風險識別、風險分析、風險應對以及控制監(jiān)督等程序管理風險，使項目風險降到最低。前文提到，房地產項目并購流程財稅工作復雜性和難度大增，財稅風險發(fā)生概率也大幅增加，所以優(yōu)化財稅風險控制十分重要。為達成這一目標，企業(yè)應關注房地產項目并購財稅風險成因，并從以下幾方面著手推進風險防控路徑優(yōu)化。

（一）加強內外溝通，深化法規(guī)政策解讀和分析

房地產項目并購財稅風險管理過程中，信息運用質量影響深遠，做好內外部溝通至關重要。由于信息交換以及互動不完善，企業(yè)內部的財稅會計在政策解讀、法規(guī)應用方面的靈活性、及時性不足，無法全面了解外部財稅環(huán)境變化并做出相應調整和改進，從而大大增加財稅風險。由此可見，財稅風險的產生與財稅政策法規(guī)解讀質量以及內外部溝通有效性密切相關，想要規(guī)避財稅風險就必須在房地產項目并購環(huán)節(jié)做好信息交換。

第一，深化法規(guī)政策解讀和分析。房地產企業(yè)必須嚴格遵守政策導向原則，真正做到基于現行政策法規(guī)指導開展房地產項目并購以及財稅風險防控。房地產企業(yè)需要高度重視政策法規(guī)解讀，包括定期組織培訓活動以及交流活動，及時更新全員認知和理論知識體系；結合最新政策法規(guī)制定房地產項目并購方案，實現具體問題具體分析；加強財稅管理方案適應性，基于房地產項目并購財稅風險防控需求，結合外部財稅環(huán)境變化靈活調整財稅籌劃方案，在合規(guī)合法、科學前提下使財稅風險防范工作保持先進性和針對性。

第二，加強與政府機關溝通和互動。房地產項目并購的財稅工作難度和稅務籌劃復雜性大幅增加，需要運用更加專業(yè)、先進的策略保證實踐工作質量。為切實提高稅收籌劃先進性和可靠性，房地產企業(yè)需尋求稅務機關的幫助，通過與其建立良性互動關系獲得來自政府機關的專業(yè)指導和建議，進而完善房地產項目并購環(huán)節(jié)的財稅管理以及風險防范。

第三，重視與專業(yè)機構的有效交流。對于房地產企業(yè)而言，有效開展房地產項目并購，做好并購財稅風險防范，需要與第三方專業(yè)機構相互配合。房地產企業(yè)進行項目并購決策前要進行充分的盡職調查以及可行性分析，需要與會計師事務所、律師事務所進行有效溝通和互動，借助他們的專業(yè)能力，充分挖掘標的項目的潛在財稅風險，并做好風險防范措施。

（二）完善財稅風控體系，實現全流程風險控制

房地產企業(yè)需以完善的財稅風險防控體系為支撐，基于全面統(tǒng)籌和細節(jié)把控明確工作重難點，并嚴控工作績效，實現全流程風險控制。

1.明確財稅風險防控流程

房地產項目并購財稅風險防控需經過以下流程：（1）風險管理規(guī)劃：借助于經驗總結法、信息分析法、會議研討法等科學方法，在項目初期做好風險防控的準備，搭建風險管理組織架構，梳理風險管理流程，明確財稅風險管理思路。（2）風險識別流程：企業(yè)需整合風險因素，并基于多種科學方法做出針對性分析，找準潛在風險以及已發(fā)生風險，有效識別和判斷風險來源、類型、危害性以及發(fā)生概率。（3）風險處理流程：房地產企業(yè)需要從實際出發(fā)，結合風險特征與應對需求，提出針對性解決方案，并且實施質量控制措施做好風險防控監(jiān)督。

2.關注并購細節(jié)，嚴控并購全流程風險

房地產企業(yè)需要關注并購細節(jié)、把控并購整體流程，使各道工序在規(guī)范標準、高質高效的情況下開展。比如，提高財稅盡職調查質量，結合實際擬定財稅盡職調查清單，通過全面化、針對性調查保證質量；加強合同管理，推動合同內容完善并優(yōu)化合同條款審查，基于精細化管理提高合同在并購談判中的服務能力與保障能力；推動財稅籌劃優(yōu)化升級，結合并購交易類型合理選擇融資方式并及時調整財稅籌劃方案，利用豐富的并購融資方式以及先進政策法規(guī)支持保證財稅籌劃可靠性。

3.夯實財稅風險防范基礎，加強科技賦能

現階段，房地產項目并購財稅風險防范的要求以及思路已經發(fā)生了極大轉變，僅依靠傳統(tǒng)的人工管理方式已然無法滿足現實需求，所以房地產企業(yè)必須夯實財稅風險防范的人才、技術、方法、制度基礎，加強科技賦能。房地產企業(yè)需要加強專業(yè)隊伍建設和高素質人才培養(yǎng)，基于招聘、培訓、晉升管理優(yōu)化在企業(yè)內部打造優(yōu)質隊伍，并使其與第三方專業(yè)人才合作豐富財稅風險防范的專業(yè)力量；加強信息化建設，充分運用計算機、互聯(lián)網、信息技術為風財稅風險防范優(yōu)化提供支持；深化方法創(chuàng)新，加強專業(yè)人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)，加大創(chuàng)新獎勵力度，鼓勵實踐創(chuàng)新推動財稅風險防范方法持續(xù)升級；加強制度建設，建立健全財稅風險防范的人力資源管理制度、風險防控制度、責任追蹤制度、信息披露制度、績效考核制度，為實踐工作提供輔助。

（三）優(yōu)選應對措施，有效控制財稅風險

對于房地產企業(yè)而言，有效防范并購過程中的財稅風險，還需要結合實際提出針對性、可靠性的應對措施。比如，優(yōu)選支付方式，避免使用資產抵押或現金支付并合理設計交易條款，保證雙方利益降低支付風險；搭建收益測算模型，提高并購環(huán)節(jié)的定價準確性，規(guī)避定價風險、降低溢價風險；運用大數據技術，完善綜合信息管理平臺，提高市場分析、可行性判斷以及風險評估準確性，為合理制定決策提供保障。為應對財稅風險，房地產企業(yè)還需要專門設置風險防控小組、搭建風險預警指標體系，以便在明確財稅風險防控目標、整合專業(yè)力量和優(yōu)化分析評估的基礎上，保障風險防控措施實用性。

結語

房地產項目并購過程受到多方面因素影響，并購目標能否實現與這一過程中的風險控制水平有直接關系。房地產項目并購的財稅風險不可避免，但借助于科學方法與措施能有效預防和控制財稅風險，能將此類風險帶來的不良影響降到最低。對于房地產企業(yè)而言，提高項目并購財稅風險防控意識，基于風險成因完善風控體系并優(yōu)選控制措施至關重要。