張洪浩 南京師范大學(xué)附屬中學(xué)秦淮科技高中

引言

近些年，我國對中小學(xué)生教育的重視程度逐年增高，各類普通高中都在不斷擴(kuò)招，學(xué)校規(guī)模越來越大，對學(xué)校管理者也是一個巨大的考驗。學(xué)校管理包括學(xué)生管理、師資管理以及財務(wù)管理等方面內(nèi)容，其中財務(wù)管理是學(xué)校管理中極為重要的一部分，只有良好的財務(wù)管理，學(xué)校才能夠保證可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展。在現(xiàn)代社會，傳統(tǒng)的核算式財務(wù)管理已經(jīng)無法滿足學(xué)校管理的要求，因此學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中的問題并進(jìn)行解決，從而加強學(xué)校財務(wù)管理的質(zhì)量。

一、學(xué)校財務(wù)管理存在的問題

財務(wù)管理作為學(xué)校管理中重要的組成部分，對學(xué)校的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。然而就實際財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，其中仍存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在財務(wù)管理制度方面、財務(wù)人員隊伍方面、預(yù)算執(zhí)行工作方面、財務(wù)分析評價方面以及財務(wù)風(fēng)險管理方面。

（一）財務(wù)管理制度方面

財務(wù)管理制度是學(xué)校財務(wù)管理的重要依據(jù)，然而在實際學(xué)校財務(wù)管理過程中，財務(wù)管理制度方面存在一定問題。

1.財務(wù)管理制度較為落后

隨著社會的不斷發(fā)展，學(xué)校的財務(wù)管理制度也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)改善，然而部分學(xué)校的財務(wù)管理制度仍然保持在多年前的水平，財務(wù)管理制度較為落后，無法順應(yīng)時代的發(fā)展，甚至與國家相關(guān)法規(guī)相悖。比如，在傳統(tǒng)學(xué)校財務(wù)管理中以財務(wù)核算管理為主，而新時代下要求財務(wù)管理者嚴(yán)格按照支出和收入進(jìn)行分類管理，但是部分學(xué)校的財務(wù)管理制度仍然以財務(wù)核算為主，導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)管理質(zhì)量欠佳。

2.缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制度

在部分學(xué)校中，雖然有比較健全且創(chuàng)新的財務(wù)管理制度，但是由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制度，實際管理人員并沒有嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度進(jìn)行管理，甚至?xí)霈F(xiàn)違法亂紀(jì)的行為。比如，部分學(xué)校的財務(wù)管理制度中明文規(guī)定要求管理人員嚴(yán)格按照收入和支出的科目進(jìn)行分類，而部分管理人員仍然只是粗略地統(tǒng)計收入和支出的數(shù)量，并沒有進(jìn)行分類，甚至出現(xiàn)挪用公款等現(xiàn)象。

3.管理方式較為隨意

財務(wù)管理是一項技術(shù)性較強的工作，大部分學(xué)校財務(wù)管理人員都有很長的工作時間，工作經(jīng)驗非常豐富。但正是由于工作經(jīng)驗豐富，導(dǎo)致在財務(wù)管理過程中往往按照自己的工作經(jīng)驗進(jìn)行管理，整體管理方式較為隨意。比如，部分財務(wù)管理人員已經(jīng)習(xí)慣采用記賬本式方法進(jìn)行財務(wù)管理，沒有根據(jù)學(xué)校的要求采用相關(guān)財務(wù)軟件進(jìn)行管理。

（二）財務(wù)人員隊伍方面

財務(wù)人員隊伍是學(xué)校財務(wù)管理中重要的執(zhí)行者，但目前財務(wù)人員隊伍仍存在一些問題。

1.財務(wù)人員管理理念較為落后

在學(xué)校財務(wù)管理中，部分管理人員對財務(wù)管理工作的認(rèn)知比較落后，認(rèn)為財務(wù)管理工作只是報銷費用、計算工資或計算支出等內(nèi)容。在這種情況下，財務(wù)人員的整體管理觀念較為落后，無法跟上時代的步伐更新自己的財務(wù)管理觀念，導(dǎo)致財務(wù)管理質(zhì)量欠佳。

2.缺乏獨立的財務(wù)管理團(tuán)隊

隨著社會的不斷發(fā)展，普通高中擴(kuò)招迅速，學(xué)校管理者將更多的時間和精力放在如何擴(kuò)大學(xué)校面積以及如何提高師資力量上，忽略了財務(wù)管理的重要性，導(dǎo)致財務(wù)管理得不到重視。在這種情況下，部分學(xué)校沒有獨立的財務(wù)管理團(tuán)隊，財務(wù)管理往往由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者直接指揮，而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者對財務(wù)管理方面缺乏專業(yè)性，導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)管理質(zhì)量欠佳。

3.缺乏高素質(zhì)管理人才

近年來，隨著高中招生規(guī)模的不斷擴(kuò)展，對財務(wù)管理人員的要求越來越高，然而就實際管理過程中來看，大部分學(xué)校都缺乏相應(yīng)的高素質(zhì)管理人才，整體財務(wù)管理人員水平參差不齊，甚至個別財務(wù)管理人員素質(zhì)較低。比如部分學(xué)校管理人員缺乏相應(yīng)的法律意識，可能出現(xiàn)挪用公款等犯罪行為。

（三）預(yù)算執(zhí)行工作方面

預(yù)算是指學(xué)校管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)近些年學(xué)校的收支情況對學(xué)校未來的發(fā)展進(jìn)行預(yù)估，在預(yù)算執(zhí)行工作方面仍然存在一些問題。

1.缺乏相應(yīng)的預(yù)算監(jiān)督

預(yù)算是影響學(xué)校長期發(fā)展的重要因素，對學(xué)校的長期發(fā)展具有重要影響。然而在實際預(yù)算執(zhí)行過程中，部分學(xué)校缺乏相應(yīng)的預(yù)算監(jiān)督，導(dǎo)致預(yù)算工作沒有順利執(zhí)行。比如，部分財務(wù)管理人員只是將去年的預(yù)算進(jìn)行編輯后直接用在今年的財務(wù)預(yù)算中，而極個別素質(zhì)較低的財務(wù)管理者為了私利會故意提高財務(wù)預(yù)算，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算工作執(zhí)行出現(xiàn)問題[1]。

2.缺乏客觀的預(yù)算執(zhí)行

財務(wù)預(yù)算是財務(wù)管理人員需要根據(jù)學(xué)校年度的收支情況對學(xué)校未來的發(fā)展進(jìn)行預(yù)估，需要財務(wù)管理人員具有一定的預(yù)算技能。然而在實際預(yù)算執(zhí)行過程中，部分財務(wù)管理人員由于缺乏工作經(jīng)驗或其他原因，整體財務(wù)預(yù)算主觀性較強，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算出現(xiàn)偏差。比如部分財務(wù)管理人員低估了學(xué)校運營所需成本，導(dǎo)致學(xué)校資金出現(xiàn)匱乏的情況。

3.缺乏長遠(yuǎn)的預(yù)算目標(biāo)

在學(xué)校財務(wù)管理中，部分學(xué)校財務(wù)管理者都只是根據(jù)近一兩年的財務(wù)收支情況繼續(xù)預(yù)算，缺乏長遠(yuǎn)的預(yù)算目標(biāo)。比如，部分學(xué)校已經(jīng)提出了學(xué)校長期發(fā)展的目標(biāo)，但是在財務(wù)預(yù)算方面并沒有體現(xiàn)出長期發(fā)展的目標(biāo)性，整體財務(wù)預(yù)算角度較為狹隘。

（四）財務(wù)分析評價方面

財務(wù)分析評價是指學(xué)校財務(wù)管理人員對當(dāng)前學(xué)校的支出和收入等方面進(jìn)行的總結(jié)和評價，在財務(wù)分析評價方面存在一些不足之處。

1.缺乏健全的財務(wù)分析因素

在學(xué)校財務(wù)管理中，財務(wù)分析更多是分析學(xué)校近些年的收入和支出情況并做出合理總結(jié)，但是隨著高中學(xué)校的不斷擴(kuò)招，財務(wù)分析因素應(yīng)當(dāng)更完善。比如，由于高中學(xué)校不斷擴(kuò)招，高中校園面積規(guī)劃也相應(yīng)提高，需要籌集大量的資金用于擴(kuò)充學(xué)校面積以及補充師資力量，然而實際財務(wù)分析中缺乏對資金籌集的分析，導(dǎo)致整體財務(wù)分析不夠全面。

2.財務(wù)分析人員專業(yè)技能有待提高

隨著高中學(xué)校的不斷擴(kuò)招，財務(wù)人員隊伍需要不斷擴(kuò)大，這是學(xué)校管理的必然要求。但是財務(wù)人員隊伍擴(kuò)大的同時，相應(yīng)財務(wù)分析人員的專業(yè)技能也需要提高。部分學(xué)校由于財務(wù)人員短缺，財務(wù)分析人員往往由會計人員兼職，這就導(dǎo)致了財務(wù)分析人員缺乏相應(yīng)的財務(wù)分析技能，導(dǎo)致財務(wù)分析效果欠佳。

3.缺乏長遠(yuǎn)的財務(wù)分析規(guī)劃

在目前學(xué)校管理中，財務(wù)分析評價工作往往是對學(xué)校的收入和支出進(jìn)行分析和總結(jié)，屬于事后分析。然而隨著時代的不斷發(fā)展，單純的事后分析已經(jīng)無法滿足學(xué)校之間激烈競爭的要求，財務(wù)分析人員缺乏長遠(yuǎn)的財務(wù)分析規(guī)劃，無法對學(xué)校的持續(xù)發(fā)展以及可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)估，導(dǎo)致學(xué)校很難在激烈的競爭中處于優(yōu)勢地位。

（五）財務(wù)風(fēng)險管理方面

財務(wù)風(fēng)險管理是指財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)對學(xué)校的財務(wù)支出進(jìn)行風(fēng)險預(yù)估，從而判斷財務(wù)支出的必要性，現(xiàn)階段，學(xué)校財務(wù)風(fēng)險管理方面存在一些問題。

1.財務(wù)管理人員缺乏市場敏感度

隨著社會的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的波動較為劇烈，財務(wù)風(fēng)險也相對提高，而學(xué)校財務(wù)管理人員缺乏相應(yīng)的市場敏感度，導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險管理欠佳。比如，高中學(xué)校由于擴(kuò)招需要大量資金擴(kuò)大土地面積，而近些年由于疫情影響，財務(wù)支出無法在預(yù)計時間內(nèi)收回成本，導(dǎo)致學(xué)校資金鏈出現(xiàn)斷裂[2]。

2.財務(wù)風(fēng)險管理較為片面

在學(xué)校財務(wù)管理中，部分財務(wù)管理者對財務(wù)風(fēng)險的管理較為片面，無法從更全面的角度對學(xué)校財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行管理。比如，財務(wù)管理人員在財務(wù)風(fēng)險管理中忽略了學(xué)校因為報志愿問題無法入學(xué)，或者由于家庭貧困等原因造成的學(xué)費拖欠風(fēng)險等。

二、解決學(xué)校財務(wù)管理問題的策略

學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)善于思考，根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理出現(xiàn)問題的原因針對性地采取策略解決，從而提高學(xué)校財務(wù)管理的質(zhì)量。

（一）完善財務(wù)管理制度

財務(wù)管理制度是財務(wù)管理人員的最主要依據(jù)。學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場變化因素以及學(xué)校自身情況完善財務(wù)管理制度，從而提高學(xué)校財務(wù)管理的質(zhì)量。

比如，學(xué)校管理者可以完善并創(chuàng)新財務(wù)管理制度，具體內(nèi)容如下：

1.學(xué)校的任何收支情況應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會計法》記入相應(yīng)的借貸目錄，嚴(yán)禁只記錄收支金額不記錄借貸目錄。

2.購置固定資產(chǎn)在五萬元以下，可以由財務(wù)部門直接審批，購置固定資產(chǎn)在五萬元以上，需要由財務(wù)部門和學(xué)校管理部門共同審批。

3.財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體收支情況編制原始憑證，原始憑證中必須包括以下內(nèi)容：原始憑證編號、編制憑證的日期、借貸金額、會計科目、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)摘要、編制憑證人員姓名、審核人員蓋章、復(fù)合人員蓋章、出納人員蓋章。

4.財務(wù)核算人員應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的會計核算賬簿，會計核算必須由經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為依據(jù)，會計核算賬簿應(yīng)當(dāng)定期交往審核人員查看。

5.學(xué)校所有的會計報表、會計賬簿以及會計憑證等相關(guān)財務(wù)內(nèi)容，都應(yīng)當(dāng)建立會計檔案進(jìn)行保存，在保存年限內(nèi)的財務(wù)資料應(yīng)當(dāng)妥善保管，超過保存年限的會計資料應(yīng)當(dāng)報告管理人員審批后進(jìn)行銷毀。

學(xué)校管理者通過完善財務(wù)管理制度，可以最大限度上滿足當(dāng)前社會所需要的財務(wù)管理方法，并且對財務(wù)管理人員進(jìn)行有效監(jiān)督，避免出現(xiàn)財務(wù)管理人員挪用公款、私藏金庫等違法行為，從而提高學(xué)校財務(wù)管理的質(zhì)量。

（二）提高財務(wù)管理人員的專業(yè)技能

財務(wù)管理人員是學(xué)校財務(wù)管理的重要執(zhí)行者，由于財務(wù)管理的多面性，導(dǎo)致部分財務(wù)管理人員的專業(yè)水平較低。因此，學(xué)?？梢愿鶕?jù)財務(wù)管理的需求對財務(wù)管理人員開展培訓(xùn)，提高財務(wù)管理人員的專業(yè)技能，從而提高學(xué)校財務(wù)管理的質(zhì)量。

推進(jìn)魔芋產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要持續(xù)的資金投入。魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資困難，魔芋產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)并沒有良好地發(fā)揮其帶動能力，產(chǎn)業(yè)化組織缺乏有效的利益機制，另外，科研條件及研發(fā)后勁不足、專業(yè)人員的缺乏、沒有專門的魔芋推廣機構(gòu)，這些都造成了Y市魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢［4］。

比如，對于財務(wù)預(yù)算方面，學(xué)校管理者可以開展財務(wù)預(yù)算方面相關(guān)培訓(xùn)。學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)加強財務(wù)管理人員對各個方面的收入和支出水平的預(yù)估能力，讓財務(wù)管理者能夠更客觀地對財務(wù)收支進(jìn)行預(yù)算。

（三）提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)水平

如果財務(wù)管理人員有高尚的思想道德素質(zhì)以及相應(yīng)的法律意識，那么學(xué)校財務(wù)管理的風(fēng)險會隨之降低，反之，如果財務(wù)管理人員的素質(zhì)水平較低，那么出現(xiàn)挪用公款、私藏金庫等行為的風(fēng)險就會提高。

比如，學(xué)校管理人員可以給財務(wù)管理人員搭建一個網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，在平臺上放入一些《會計法》《會計職業(yè)道德》相關(guān)視頻內(nèi)容供財務(wù)管理人員學(xué)習(xí)，在財務(wù)管理人員學(xué)習(xí)之后，學(xué)校管理者可以設(shè)定相應(yīng)的考核制度，考察會計管理人員的學(xué)習(xí)效果。接下來，學(xué)校管理人員可以組織全體財務(wù)管理人員開展一場法律道德相關(guān)培訓(xùn)，在培訓(xùn)中先給財務(wù)管理人員講解遵守法律法規(guī)的重要性，并配合實際案例給財務(wù)管理人員講解不遵守法律法規(guī)的后果，提高財務(wù)管理人員的法律意識。最后，學(xué)校管理人員可以加強對財務(wù)人員的監(jiān)督，包括會計憑證的查閱、會計賬簿的監(jiān)督等等，從而規(guī)范財務(wù)管理人員的行為模式，提高學(xué)校財務(wù)管理的質(zhì)量。

（四）開設(shè)獨立的財務(wù)管理部門

在現(xiàn)代社會中，由于高中學(xué)校的不斷擴(kuò)招，大部分學(xué)校管理者都將學(xué)校發(fā)展的重心放在招生方面和擴(kuò)大土地面積方面，對財務(wù)管理方面不重視。在這種情況下，財務(wù)管理缺乏更具專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理模式，導(dǎo)致財務(wù)管理較為混亂。因此，學(xué)?？梢蚤_設(shè)獨立的財務(wù)管理部門，由更具專業(yè)性的財務(wù)管理人員作為領(lǐng)導(dǎo)者，并且完善財務(wù)管理部門的管理模式，從而加強學(xué)校財務(wù)管理的質(zhì)量[3]。

（五）建立健全財務(wù)管理考核和監(jiān)督制度

財務(wù)管理人員的專業(yè)技能、道德水平以及法律意識決定了學(xué)校財務(wù)管理的效果。因此，在加強對財務(wù)管理人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，學(xué)校管理者還應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理考核和監(jiān)督制度，從而規(guī)范財務(wù)管理人員的行為模式，提高學(xué)校財務(wù)管理的質(zhì)量。

比如，學(xué)校管理人員可以針對財務(wù)管理部門設(shè)置考核，考核標(biāo)準(zhǔn)如下：首先，在某個周期內(nèi)出現(xiàn)情節(jié)較輕的工作錯誤，予以口頭警告，周期內(nèi)累計三次警告則進(jìn)行懲罰處理。其次，周期內(nèi)如果出現(xiàn)情節(jié)較為嚴(yán)重的工作錯誤，則直接進(jìn)行懲罰處理，并且引導(dǎo)該財務(wù)管理人員學(xué)習(xí)相應(yīng)的工作技能。如果出現(xiàn)違反職業(yè)道德或違反法律的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度予以懲罰、轉(zhuǎn)崗或下崗處理。最后，如果周期內(nèi)沒有任何違規(guī)行為，則對該財務(wù)管理人員進(jìn)行物質(zhì)獎勵。

（六）實施信息化財務(wù)管理

隨著科技的不斷發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)遍布于人們生活的各個角落。在學(xué)校財務(wù)管理過程中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理利用信息技術(shù)的便利，實施信息化財務(wù)管理，不但可以提高財務(wù)管理人員的工作效率，還可以實現(xiàn)財務(wù)工作透明化，從而提高學(xué)校財務(wù)管理的質(zhì)量。

比如，學(xué)校管理者可以給財務(wù)管理人員提供用友或金蝶軟件。首先，學(xué)校管理者可以給財務(wù)管理部門的辦公室統(tǒng)一配備筆記本電腦，并且購買相應(yīng)的用友或金蝶軟件安裝在筆記本電腦中，從基礎(chǔ)設(shè)備上給予財務(wù)管理者支持。其次，學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)加強對財務(wù)管理者軟件使用技能方面的培訓(xùn)，讓財務(wù)管理者能夠熟練運用軟件進(jìn)行財務(wù)管理。學(xué)校管理者通過實施信息化財務(wù)管理，可以極大提升財務(wù)管理人員的工作效率，從而提高學(xué)校財務(wù)管理的質(zhì)量。

結(jié)語

綜上所述，隨著社會的不斷發(fā)展，高中學(xué)校迅速擴(kuò)招，對財務(wù)管理人員也提出了更高的要求。從學(xué)校財務(wù)管理的現(xiàn)狀來看，財務(wù)管理方面仍存在一些問題，因此學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)重視問題出現(xiàn)的原因并采取相應(yīng)的解決措施，從而提高學(xué)校財務(wù)管理的質(zhì)量。