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        淺談鄉(xiāng)村青年人才隊(duì)伍的培育路徑*

        2023-04-05 20:50:08
        南方農(nóng)機(jī) 2023年6期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)民人才農(nóng)村

        郭 婷

        (楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院,陜西 咸陽 712100)

        《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》強(qiáng)調(diào),“鄉(xiāng)村振興青春建功行動”將持續(xù)支持辦好涉農(nóng)高等學(xué)校和職業(yè)教育,培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才[1],為農(nóng)村青年人才隊(duì)伍培育路徑指明了方向。當(dāng)前,農(nóng)村發(fā)展面臨著人才數(shù)量不足、人才素質(zhì)不高、人才培養(yǎng)不到位等諸多困難,這對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興極為不利。因此,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè),從人才層面為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供支持。

        1 農(nóng)村青年人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性

        鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人,培育農(nóng)村青年人才,有助于培養(yǎng)一支懂農(nóng)、愛農(nóng)、興農(nóng)的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍?!吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》指出,應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè),發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家,啟動“神農(nóng)英才”計(jì)劃,加快培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)[1]。近年來,中央一號文件都有提及“青年人才振興”的相關(guān)內(nèi)容。青年人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),自黨的十八大以來,習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場合強(qiáng)調(diào),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開人才的支撐作用[2]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展固然需要資源、資金、政策等支持,但同時(shí)還需要農(nóng)村人才支持。為此,應(yīng)重視培養(yǎng)人才,把培養(yǎng)農(nóng)村人才放在極為重要的位置上。從某種意義上來說,沒有農(nóng)村人才的支撐,很難實(shí)施鄉(xiāng)村振興。但是,由于農(nóng)村地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn),基礎(chǔ)設(shè)施落后,青年農(nóng)民流失嚴(yán)重,阻礙了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵,是解決農(nóng)村發(fā)展不足的有效措施,鄉(xiāng)村振興離不開專業(yè)的人才隊(duì)伍。涉農(nóng)院校要培養(yǎng)更高層次的農(nóng)業(yè)人才,發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢和文化優(yōu)勢,扎根農(nóng)村,服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,把握時(shí)代重大機(jī)遇。服務(wù)“三農(nóng)”在一定程度上提高了涉農(nóng)院校學(xué)生的專業(yè)知識水平和專業(yè)技能,既有利于增強(qiáng)學(xué)生為“三農(nóng)”服務(wù)的工作能力,也有利于涉農(nóng)院校學(xué)生的健康成長。同時(shí),促進(jìn)涉農(nóng)院校為“三農(nóng)”工作培養(yǎng)亟需的專業(yè)人才,為解決“三農(nóng)”問題提供科學(xué)和智力支持。涉農(nóng)高校應(yīng)發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承與創(chuàng)新等優(yōu)勢,積極投身于鄉(xiāng)村振興建設(shè),把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)產(chǎn)品,鼓勵(lì)專家學(xué)者、高校畢業(yè)生下鄉(xiāng)調(diào)查,深入基層,深入田間地頭??傊?,結(jié)合鄉(xiāng)村振興新形勢下的人才需求,培養(yǎng)一批知農(nóng)、愛農(nóng)、興農(nóng)的新青年,愿意參與鄉(xiāng)村振興的、具有綜合素質(zhì)的高水平農(nóng)業(yè)人才,對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。

        2 農(nóng)村青年人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

        目前,農(nóng)村人力資源和人才的匱乏,仍是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的主要因素。農(nóng)村青年本著“知識改變命運(yùn)”的想法不愿留在農(nóng)村,向往大城市的生活。農(nóng)村老年人由于受教育程度普遍較低,對新事物接受程度低。然而,發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離不開專業(yè)人才的支持,很多從農(nóng)村走出來的大學(xué)生選擇在城市發(fā)展,城市專業(yè)人才到農(nóng)村發(fā)展的少之又少,使得農(nóng)村專業(yè)人才缺乏。正因如此,農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)家樂等出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象且愈演愈烈,很多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品未能獲得充分挖掘,降低了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。因此,鄉(xiāng)村勞動力綜合素質(zhì)如何,關(guān)系到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是否能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,關(guān)系到產(chǎn)業(yè)振興層次高低等一系列問題。然而,當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)民沒有接受過專業(yè)且完善的教育,文化素質(zhì)普遍較低。

        2.1 農(nóng)村難以留住青年人才

        近年來,國家高度重視農(nóng)村人才資源建設(shè),通過遴選大學(xué)生村官、選調(diào)生、特聘崗位教師等政策,用政策引導(dǎo)大學(xué)生扎根農(nóng)村為鄉(xiāng)村振興服務(wù),為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)后備人才。政府加大財(cái)政支持力度,農(nóng)村居住環(huán)境有了明顯改善,且隨著高學(xué)歷的普及,在巨大的就業(yè)壓力下,高校畢業(yè)生為了謀取更多的就業(yè)機(jī)會,也將就業(yè)方向瞄準(zhǔn)農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。然而,卻有很多大學(xué)生將在農(nóng)村工作的經(jīng)歷視為個(gè)人發(fā)展的過渡和跳板,導(dǎo)致即使一些用人單位為留住人才提供了更加優(yōu)越的條件,但由于農(nóng)村基層生活設(shè)施相對落后、工作條件艱苦等原因,很多大學(xué)生在農(nóng)村工作服務(wù)期滿后,考慮到個(gè)人發(fā)展、工資收入、生活需要等而離開農(nóng)村,導(dǎo)致人才無法長久駐留農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村。

        2.2 農(nóng)村青年知識儲備相對較少

        就農(nóng)村人才而言,存在整體素質(zhì)低且結(jié)構(gòu)不平衡問題。從人才類型來看,基層組織管理人才占比較大,而農(nóng)業(yè)實(shí)用人才則較少;從人才年齡結(jié)構(gòu)來看,農(nóng)業(yè)經(jīng)營者大多數(shù)是中老年人;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,大部分農(nóng)民仍采取普通種植模式,少有農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)和多元化生產(chǎn)。由此可見,農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不合理問題較為嚴(yán)重,這對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展極為不利?!?021年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》顯示,雖然近年來高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)向好,但是依舊存在一些薄弱環(huán)節(jié),如農(nóng)業(yè)培訓(xùn)針對性不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)教育不完善,僅有少數(shù)的農(nóng)民家庭希望子女繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)工作等[3]。

        2.3 農(nóng)村人才培養(yǎng)系統(tǒng)不完善

        目前,農(nóng)村人力資源開發(fā)仍處于探索階段,尚未納入地方人才資源開發(fā)體系。對于人力資源管理缺乏全面認(rèn)識與重視,缺乏科學(xué)管理理念,由此限制其工作發(fā)展水平。人才的整體管理能力需要加強(qiáng),體現(xiàn)在以下兩方面:其一,農(nóng)村教育水平需提升空間仍較大,農(nóng)民受教育程度較低,針對青年農(nóng)村人才培養(yǎng)還不足,還未形成完整的農(nóng)村人才培養(yǎng)體系,未針對農(nóng)民設(shè)立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),有些農(nóng)民想學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,但由于沒有找到正規(guī)的培訓(xùn)渠道只能作罷,這制約了農(nóng)村人才隊(duì)伍的發(fā)展。其二,農(nóng)村人才培養(yǎng)方式未注重多樣化,應(yīng)把哪些農(nóng)村青年列為人才培養(yǎng)對象,具體培養(yǎng)目標(biāo)是什么,相應(yīng)的培養(yǎng)內(nèi)容有哪些,都沒有明確;在進(jìn)行農(nóng)村人才培養(yǎng)時(shí),沒有注重結(jié)合實(shí)際需要開展,由此引發(fā)人才培養(yǎng)效果不佳問題,在這種情況下,很難推動農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的提升。

        3 農(nóng)村青年人才培育路徑

        3.1 優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境

        首先,通過“返鄉(xiāng)工程”的實(shí)施和發(fā)展[4],鼓勵(lì)有能力的青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),服務(wù)家鄉(xiāng)。各級政府通過宣傳家鄉(xiāng)環(huán)境美化和優(yōu)惠政策,吸引更多有志向的青年人和有夢想的人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政府部門、社會團(tuán)體等社會力量要用溫情的力量,影響和吸引有能力的青年人才回鄉(xiāng)。

        其次,選取典型標(biāo)桿,充分發(fā)揮“頭雁”示范引領(lǐng)作用。腳踏實(shí)地,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“一方水土養(yǎng)一方人”共同致富的佳話,樹立典型榜樣,弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化正能量。通過設(shè)置專欄報(bào)道、廣播投放、宣傳故事片、召開會議、事跡講座等形式,大力宣傳標(biāo)桿人物的先進(jìn)事跡。此外,還應(yīng)注重從優(yōu)秀村黨組織書記、選調(diào)生、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員[5],對于對鄉(xiāng)村振興具有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村人才,應(yīng)打開綠色晉升通道,及時(shí)進(jìn)行表彰或破格錄用。充分發(fā)揮區(qū)域地位、產(chǎn)業(yè)、品牌和資源四個(gè)優(yōu)勢,圍繞重點(diǎn)資源立地標(biāo),突出特色,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)最佳“孵化地”,建設(shè)最佳“菜園子”致力于展示最美的“后花園”。政府安排專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建品牌,使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中高端市場。

        3.2 拓寬職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)路徑

        實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,農(nóng)民是主體,同時(shí)也是中堅(jiān)力量,為此,針對農(nóng)民開展切實(shí)有效的教育培訓(xùn)非常重要,應(yīng)幫助農(nóng)民提升其綜合素質(zhì),以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展步伐。當(dāng)前,應(yīng)結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需要,以培育新型農(nóng)民作為戰(zhàn)略目標(biāo),不斷推動農(nóng)民隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)職業(yè)化[6-7]。邀請專家教授定期舉辦青年人才培養(yǎng)講座,組織基層村干部開展調(diào)查,促使基層干部更新思想觀念,打破慣性思維。選出35歲以下的年輕干部,組織研究小組,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策提供建議。結(jié)合鄉(xiāng)村振興路線圖,協(xié)助縣市人民政府招聘專業(yè)隊(duì)伍,制定相關(guān)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃。實(shí)行“校村合作、校鄉(xiāng)合作、校企合作、校社合作”招生,承擔(dān)任務(wù)的學(xué)校主動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社合作招生。在教學(xué)安排上,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)分段安排培訓(xùn)課程;在教學(xué)內(nèi)容上,指導(dǎo)承擔(dān)任務(wù)的學(xué)校精心研發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)包,包括技術(shù)技能理論知識、產(chǎn)業(yè)鏈信息、“三農(nóng)”服務(wù)指南等,量體裁衣、訂餐制作、送教下鄉(xiāng),逐步形成新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源成果和品牌課程。

        3.3 提高農(nóng)村居住環(huán)境

        要努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的生態(tài)振興,需要以新的發(fā)展理念作為根本指導(dǎo)思想,生態(tài)宜居、綠色發(fā)展是核心。為此,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,始終要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則,推動美麗農(nóng)村建設(shè),提升鄉(xiāng)村魅力指數(shù)。積極開展農(nóng)村文明活動,采取有效措施來改善農(nóng)村自然環(huán)境及居住環(huán)境。深入村民之中開展普法宣傳教育活動,努力建設(shè)良好的法治環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)營環(huán)境。做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、損害賠償,探索建立“戶定點(diǎn)、組掃除、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”農(nóng)村垃圾生態(tài)處理的新模式。按照村規(guī)民約,認(rèn)真履行秸稈綜合利用、禁燒禁拋和農(nóng)村環(huán)境綜合整治原則,切實(shí)把秸稈禁燒與人居環(huán)境綜合整治工作相結(jié)合,通過以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式,支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。引導(dǎo)人們增強(qiáng)環(huán)保意識,將“綠水青山就是金山銀山”的理念滲透到生產(chǎn)生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)中。

        3.4 深化考核機(jī)制,完善獎勵(lì)制度

        現(xiàn)階段城鄉(xiāng)差距仍存在,從總體上來說,農(nóng)村落后于城市與諸多因素有關(guān),其中很大一個(gè)因素便是人才外流。對此,建立完善的獎勵(lì)制度非常重要,引導(dǎo)人才逆流而上。針對鄉(xiāng)村治理人才的實(shí)際需求,以滿足個(gè)體需求為前提,深化考核機(jī)制,建立健全激勵(lì)機(jī)制,提供多種樣式的人才匹配激勵(lì)方案,充分發(fā)揮“術(shù)業(yè)有專攻”的人才專業(yè)價(jià)值[8-10],從而調(diào)動鄉(xiāng)村人才的參與積極性,激發(fā)鄉(xiāng)村治理人才的創(chuàng)造性。針對鄉(xiāng)村治理中不同類型、不同需求的人才,需要進(jìn)行深入的調(diào)查和研究,既需要包容性的激勵(lì)政策,也需要有針對性的激勵(lì)方法,才能制定出有效的激勵(lì)方法。此外,應(yīng)進(jìn)一步完善職稱評定制度,職稱評定應(yīng)大力向農(nóng)村人才傾斜,為農(nóng)村人才創(chuàng)造更多的晉升平臺和相應(yīng)的發(fā)展機(jī)會,引導(dǎo)他們扎根農(nóng)村,為推動農(nóng)村發(fā)展作貢獻(xiàn)。

        4 結(jié)語

        綜上所述,鄉(xiāng)村要振興,人才是關(guān)鍵。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的過程中,要注重把農(nóng)村人力資源工作尤其是青年人才的培養(yǎng)放在極為重要的位置,并做好系統(tǒng)規(guī)劃和部署。在此基礎(chǔ)上,實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略,全方位打造知民情、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供有力的人才保障,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而努力奮斗,助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

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