雷惠強(qiáng) 王虹 福建省科學(xué)技術(shù)信息研究所
大數(shù)據(jù)時(shí)代,信息傳播速度逐漸加快,相應(yīng)地也加快了科學(xué)事業(yè)單位發(fā)展速度??茖W(xué)事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)識到數(shù)據(jù)的價(jià)值,通過對大數(shù)據(jù)信息及資源的良好利用,滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展需求?,F(xiàn)階段,科學(xué)事業(yè)單位發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大,較多單位積極引入了業(yè)財(cái)融合方式,但在實(shí)際開展中卻存在一定難度。因此,大數(shù)據(jù)時(shí)代下,為促進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè),還應(yīng)重點(diǎn)從多方面入手,探究有效的方式方法,助力科學(xué)事業(yè)單位健康發(fā)展。
科學(xué)事業(yè)單位中,財(cái)務(wù)屬于收支管理核心部門,可以及時(shí)獲取準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù),在真實(shí)的財(cái)務(wù)信息下,幫助單位科學(xué)決策。通過業(yè)財(cái)融合的順利推進(jìn),財(cái)務(wù)可以通過管理會計(jì)方法為科學(xué)事業(yè)單位各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)提供有效的決策信息,如科技成果轉(zhuǎn)化、科研項(xiàng)目管理等,還能在項(xiàng)目推進(jìn)及跟進(jìn)環(huán)節(jié),提出合理化建議,最大程度上降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),高效實(shí)現(xiàn)單位管理目標(biāo)。
科學(xué)事業(yè)單位發(fā)展中,為減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn),避免發(fā)生違規(guī)違紀(jì)事件,財(cái)務(wù)制定了相應(yīng)制度規(guī)章對單位經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范。但由于無法精準(zhǔn)辨識風(fēng)險(xiǎn),未能重點(diǎn)分析制度的可執(zhí)行性,出現(xiàn)了制度堆積情況,一些規(guī)章制度未能得以充分實(shí)施,且一些財(cái)務(wù)制定未結(jié)合實(shí)際科研需求,未能有效防控各種風(fēng)險(xiǎn),還對科研發(fā)展產(chǎn)生了較大阻礙。通過業(yè)財(cái)融合的實(shí)施,能夠?qū)?jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)識別,會結(jié)合科研活動(dòng)設(shè)計(jì)出相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程以及風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,有效防控科學(xué)事業(yè)單位中的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。
科學(xué)事業(yè)單位開展成本管控,能夠獲得降本增效的效果,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,保證科學(xué)事業(yè)單位管理更加科學(xué)、合理。利用規(guī)范支出進(jìn)行成本控制,合理規(guī)劃科研經(jīng)費(fèi)使用,獲得更高的資金使用效益,促進(jìn)科研項(xiàng)目順利實(shí)施。但由于科學(xué)事業(yè)單位不具備較強(qiáng)的成本管理意識,精細(xì)化成本管理未能良好實(shí)現(xiàn)。通過業(yè)財(cái)融合模式,能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享,打破信息壁壘,促進(jìn)財(cái)務(wù)成本核算順利開展。并且,在流程合理設(shè)計(jì)下,能夠促進(jìn)成本控制目標(biāo)良好落實(shí),在業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)有機(jī)融合,設(shè)計(jì)出與業(yè)務(wù)相匹配的管理流程,保證業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)部門的協(xié)調(diào)發(fā)展,有助于成本管理順利實(shí)施,提升單位成本管理水平。
科學(xué)事業(yè)單位主要是依靠財(cái)政撥款保證基本運(yùn)行,其競爭力體現(xiàn)在自身科研項(xiàng)目主持能力上,科技成果轉(zhuǎn)化具備公益性特點(diǎn)。從以上內(nèi)容中可以看出,科學(xué)事業(yè)單位與企業(yè)相比,財(cái)務(wù)工作的重心與任務(wù)存在較大不同??茖W(xué)事業(yè)單位不用過多關(guān)注現(xiàn)金流,基本不用進(jìn)行籌融資計(jì)劃,科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)重點(diǎn)為判斷費(fèi)用報(bào)銷是否與財(cái)經(jīng)制度以及項(xiàng)目預(yù)算相符,是否可以通過審計(jì)檢查與項(xiàng)目驗(yàn)收。這種情況下,使得財(cái)務(wù)工作更偏向于核算工作,在核心管理職能上重視程度不足,也使得財(cái)務(wù)并未積極參與到單位戰(zhàn)略研討以及重大決策研判中,只是簡單地進(jìn)行費(fèi)用及資金安全管理。
科學(xué)事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)中,存在業(yè)財(cái)融合認(rèn)識不足的情況,部門間未能形成良好溝通,目標(biāo)不一致。業(yè)務(wù)部門在任務(wù)指標(biāo)壓力影響下,往往會將指標(biāo)完成情況作為重點(diǎn),特別是科學(xué)事業(yè)單位中的科研以及科技成果轉(zhuǎn)化部門,較為重視科研業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況,卻忽視了科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性以及風(fēng)險(xiǎn)問題。財(cái)務(wù)部門屬于科學(xué)事業(yè)單位中經(jīng)費(fèi)管理部門,更加關(guān)注預(yù)算使用效率及資金安全,兩者目標(biāo)不一致,同時(shí),部門間缺乏充分的溝通,影響到了業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)部門間的關(guān)系。例如,財(cái)務(wù)部門出現(xiàn)小問題時(shí),業(yè)務(wù)部門人員會將其放大,當(dāng)財(cái)務(wù)部門根據(jù)規(guī)章制度工作時(shí),業(yè)務(wù)部門會認(rèn)為其不具備較強(qiáng)的服務(wù)意識等,這種情況下,業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)部門無法做到相互協(xié)調(diào)以及良好配合,會影響到業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)的順利推進(jìn)。
現(xiàn)階段,科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員并未真正參與到科研項(xiàng)目業(yè)務(wù)活動(dòng)中,只是進(jìn)行會計(jì)核算工作,這種情況下,使得科學(xué)事業(yè)單位人員不具備較高的業(yè)財(cái)融合管理水平,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)指導(dǎo),導(dǎo)致單位缺乏高質(zhì)量業(yè)財(cái)融合型人才,未能滿足新時(shí)期環(huán)境下對業(yè)財(cái)融合人才的要求,阻礙了科學(xué)事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)的良好推進(jìn)。并且,科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作不夠了解,只懂財(cái)務(wù)內(nèi)容。例如,財(cái)務(wù)人員不了解科研項(xiàng)目各環(huán)節(jié)如何推進(jìn),不了解項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)節(jié)中的任務(wù)目標(biāo)以及內(nèi)容,并且也不了解業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)與科研任務(wù)間的關(guān)聯(lián)性,并未真正參與到科研項(xiàng)目好活動(dòng)中,缺乏對科研業(yè)務(wù)活動(dòng)的認(rèn)識。科學(xué)事業(yè)單位在業(yè)財(cái)融合人才上較為缺乏,影響到了財(cái)務(wù)管理水平提升,并且也對科學(xué)事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)產(chǎn)生了較大影響。因此,科學(xué)事業(yè)單位在業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)過程中,還應(yīng)重視業(yè)財(cái)融合人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。
科學(xué)事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理的重視程度,對業(yè)務(wù)融合信息化建設(shè)能夠順利推進(jìn)發(fā)揮著決定性作用。單位應(yīng)對財(cái)務(wù)管理工作樹立正確的認(rèn)識,財(cái)務(wù)不僅能夠進(jìn)行單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面記錄,使單位遵循制度要求,確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性以及合法性,并且財(cái)務(wù)在核算中能夠獲得較多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù),屬于科學(xué)事業(yè)單位最直接接觸經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)的部門,擁有的數(shù)據(jù)也最為全面。這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)直接體現(xiàn)單位科研業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際情況,通過管理會計(jì)的方式全面分析這些數(shù)據(jù),能夠掌握科學(xué)事業(yè)單位科研資金需求、科研經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律等考核指標(biāo),從而有助于單位科學(xué)制定各項(xiàng)決策。若只是片面地認(rèn)為財(cái)務(wù)管理功能是核算管理等基礎(chǔ)事務(wù),會導(dǎo)致財(cái)務(wù)資源浪費(fèi),并且也會影響到財(cái)務(wù)功能的良好發(fā)揮。所以,科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)加大對財(cái)務(wù)管理的重視,深入了解財(cái)務(wù)管理職能,在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)良好通融,推動(dòng)業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)發(fā)展。
業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)過程中,科學(xué)事業(yè)單位管理人員應(yīng)予以高度重視,其屬于決定業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)效果的關(guān)鍵??茖W(xué)事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)環(huán)節(jié),管理人員應(yīng)設(shè)置出一致的部門目標(biāo),在一致性目標(biāo)引領(lǐng)下,強(qiáng)化各部門間的交流與溝通,轉(zhuǎn)變以往粗放型管理模式,實(shí)現(xiàn)信息化以及精細(xì)化管理。不僅要做好事后控制工作,還應(yīng)強(qiáng)化事前與事中控制,將此作為基礎(chǔ),達(dá)到實(shí)時(shí)控制的效果,基于透明、開放原則,使扁平化管理代替多層級管理??茖W(xué)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)發(fā)揮出自身領(lǐng)導(dǎo)、引領(lǐng)作用,明確各職能部門以及各崗位職員具體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)責(zé)任層層傳遞,保證任務(wù)層層落實(shí),將各部門崗位人員主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮出來。此外,科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)對自身整體業(yè)財(cái)融合目標(biāo)及發(fā)展方向加以明確,全面推進(jìn)業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè),并為其提供相應(yīng)的物力以及人力保障,對關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化、完善??茖W(xué)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層、負(fù)責(zé)人員及所有工作人員應(yīng)形成統(tǒng)一認(rèn)知,確保目標(biāo)一致,通過統(tǒng)一行動(dòng),合力推進(jìn)業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)。
大數(shù)據(jù)時(shí)代下,科學(xué)事業(yè)單位若想科學(xué)推進(jìn)業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè),應(yīng)重視業(yè)財(cái)融合人才隊(duì)伍建設(shè),具體應(yīng)做好以下工作。第一,科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備主動(dòng)服務(wù)意識,在單位研究組或研究室兼職,真正參與到各項(xiàng)科研業(yè)務(wù)活動(dòng)中。利用兼職工作對科研項(xiàng)目各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行了解,包括規(guī)劃環(huán)節(jié)、立項(xiàng)環(huán)節(jié)、預(yù)算編制環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)等。對項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)節(jié)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研任務(wù)及任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了解,掌握各科研任務(wù)與業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)的相關(guān)性。第二,科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備居安思危意識,在實(shí)際工作中應(yīng)構(gòu)建主動(dòng)學(xué)習(xí)意識??梢岳枚喾N渠道,強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)知識以及業(yè)財(cái)融合理論學(xué)習(xí),同時(shí)將其運(yùn)用至日常財(cái)會工作中。例如,科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員購買各類與業(yè)財(cái)融合相關(guān)的書籍,并且其提供培訓(xùn)教育機(jī)會,重點(diǎn)向財(cái)務(wù)人員傳授業(yè)財(cái)融合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第三,科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)使財(cái)務(wù)人員形成主動(dòng)溝通意識,要求財(cái)務(wù)人員進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)材料審核時(shí),不能只局限于表象,應(yīng)對其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行深入挖掘,因此,財(cái)務(wù)人員應(yīng)與科研業(yè)務(wù)人員進(jìn)行良好交流,對業(yè)務(wù)情況進(jìn)行全面了解,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)良好融合。
科學(xué)事業(yè)單位若想在大數(shù)據(jù)時(shí)代下落實(shí)業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè),應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際,構(gòu)建科學(xué)、完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,重視思想培養(yǎng),在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)管理活動(dòng),保證業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)良好推進(jìn)。第一,科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部組織模式,設(shè)置完善的組織機(jī)構(gòu),并科學(xué)安排組織機(jī)構(gòu)人員,在業(yè)務(wù)融合信息化建設(shè)中,對各部門權(quán)力與職責(zé)加以明確,同時(shí)通過培養(yǎng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下業(yè)務(wù)融合信息化建設(shè)思想,使單位財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)部門人員加深對業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)的了解,確保所有人員均能參與到業(yè)務(wù)融合信息化建設(shè)環(huán)節(jié)。并且科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)對業(yè)務(wù)融合信息化建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行細(xì)化與完善,從而通過完善的管理制度管控會計(jì)信息質(zhì)量,同時(shí),保證各經(jīng)營流程財(cái)務(wù)工作順利開展。第二,科學(xué)事業(yè)單位需要使業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)人員掌握足夠的技能,強(qiáng)化其對大數(shù)據(jù)時(shí)代業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)的認(rèn)識。科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)積極轉(zhuǎn)變以往財(cái)務(wù)管理理念及防范,利用大數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)融合意識的不斷深化,構(gòu)建出與單位發(fā)展以及市場環(huán)境需求相符的新型財(cái)務(wù)管理模式,從而使科學(xué)事業(yè)單位競爭能力以及經(jīng)營管理水平得到進(jìn)一步提升。
大數(shù)據(jù)時(shí)代下,科學(xué)事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)的實(shí)施,離不開完善的內(nèi)部治理環(huán)境,因此,科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)通過構(gòu)建完善的績效考評以及監(jiān)督評價(jià)體系,從而獲得實(shí)現(xiàn)內(nèi)部治理環(huán)境的不斷優(yōu)化。第一,科學(xué)事業(yè)單位需要統(tǒng)籌考慮業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)部門績效考核目標(biāo),了解業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)情況,在各項(xiàng)內(nèi)容相互聯(lián)系下,確保科學(xué)事業(yè)單位所有人員均能參與到大數(shù)據(jù)時(shí)代業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)中。科學(xué)事業(yè)單位需要有機(jī)結(jié)合績效考核目標(biāo)及預(yù)算管理目標(biāo),盡可能提升業(yè)務(wù)人員工作積極性與有效性。并且,科學(xué)事業(yè)單位需要積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)時(shí)代下業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)專業(yè)人員,招聘人才時(shí),需要對其業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)的認(rèn)識進(jìn)行了解,還應(yīng)對其大數(shù)據(jù)技術(shù)掌握情況進(jìn)行勘察。同時(shí),科學(xué)事業(yè)范圍還應(yīng)強(qiáng)化培訓(xùn),使其具備豐富的業(yè)務(wù)融合信息化建設(shè)知識,掌握更多的技能,通過專業(yè)人才,順利推進(jìn)業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)。第二,大數(shù)據(jù)時(shí)代下,若想充分發(fā)揮出業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)作用,科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)構(gòu)建完善的監(jiān)督評價(jià)體系,通過監(jiān)督評價(jià)制度的科學(xué)構(gòu)建,全面把控業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)部門業(yè)財(cái)融合行為,及時(shí)找出業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)中存在的不規(guī)范管理行為。通過監(jiān)督評價(jià)體系能夠防止各業(yè)務(wù)部門隨意改變業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo),也能避免出現(xiàn)擅自更改財(cái)務(wù)資源用途的情況。
現(xiàn)階段,科學(xué)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在較強(qiáng)的獨(dú)立性,導(dǎo)致各系統(tǒng)間在信息流以及業(yè)務(wù)流傳遞上存在障礙,信息資源共享難度較大。因此,科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化業(yè)財(cái)融合建設(shè),業(yè)財(cái)融合過程中,應(yīng)將信息技術(shù)作為重要支撐,利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,共享所有財(cái)務(wù)資源,如信息流、資金流以及業(yè)務(wù)流等,從而進(jìn)一步提升科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。因此,科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)通過信息技術(shù)措施,實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)的無縫對接,包括科研管理系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、人事工資管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、辦公管理系統(tǒng)等,保證各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間信息流以及業(yè)務(wù)流資源共享。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接整合環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合各項(xiàng)影響要求,如執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及財(cái)務(wù)要求等,前置到業(yè)務(wù)部門最前端,向業(yè)務(wù)部門提供財(cái)務(wù)指導(dǎo),減少業(yè)財(cái)沖突問題的出現(xiàn),實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)深度融合,從整體上提升工作質(zhì)量及效率,促進(jìn)業(yè)財(cái)融合目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
總而言之,大數(shù)據(jù)環(huán)境下,通過業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)能夠更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)事業(yè)單位管理目標(biāo)、提升內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控能力,促進(jìn)成本管理良好實(shí)施。因此,科學(xué)事業(yè)單位發(fā)展中,應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際,重點(diǎn)實(shí)施業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè),通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理力度,明確財(cái)務(wù)管理職能;樹立業(yè)財(cái)融合觀念,形成一致性目標(biāo);重視業(yè)財(cái)融合人才隊(duì)伍建設(shè);完善財(cái)務(wù)管理制度;優(yōu)化內(nèi)部治理環(huán)境;積極利用信息技術(shù)強(qiáng)化業(yè)財(cái)融合建設(shè)等方式,提升業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)水平,實(shí)現(xiàn)自身健康穩(wěn)定發(fā)展。