牛瑞萍

（清徐縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心，山西清徐 030400）

1 清徐縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

清徐縣縣域面積609 km2，其中耕地面積2.49萬hm2，有36萬常住人口，其中農(nóng)村人口27萬人。轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1個(gè)街道辦事處，共188個(gè)行政村和24個(gè)社區(qū)居委會(huì)。清徐是“三晉水鎮(zhèn)”，依山傍水、汾水中流，是北方地區(qū)少有的湖城、水城，地貌呈“三山一水六分田”。清徐是農(nóng)業(yè)大縣，素有“醋都、葡鄉(xiāng)、菜籃子”之稱。太原市民60%的蔬菜供應(yīng)來自清徐。清徐的葡萄先后共有160余個(gè)種植品種，是全國四大葡萄產(chǎn)地之一。清徐是聞名遐邇的“中國醋都”，清徐老陳醋品質(zhì)位居全國四大名醋之首，有“天下第一醋”之稱，作為山西老陳醋的正宗發(fā)源地，全縣食醋產(chǎn)量近70萬t，占到全省的80%、全國市場的五分之一。

“十三五”期間，農(nóng)村居民人均可支配收入從2015年的15 693元增加到2020年的21 988元，平均增幅7.0%；第一產(chǎn)業(yè)增加值由2015年的13.8億元增加到2020年的14.1億元，逐年增長；一產(chǎn)固投由2015年的1.25億元增加到2020年的1.7億元，增加值為 0.45億元。先后建設(shè)0.32萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，直接受益農(nóng)戶達(dá)13 407戶。糧食產(chǎn)量均基本穩(wěn)定在10萬t左右。截至2020年底，蔬菜播種面積達(dá)到7 666.67 hm2，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到43.9萬t，蔬菜總產(chǎn)值達(dá)到8.7471億元，農(nóng)民人均蔬菜收入達(dá)到3 165元，比2015年的2 210元提高了43.2%。5年共完成設(shè)施蔬菜建設(shè)1 133.33 hm2，年均完成229.2 hm2。

“十三五”期間，清徐圍繞精細(xì)化、特色化，大力發(fā)展結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，全鏈條增值取得階段性成效。先后榮獲國家級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)縣、全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、全國有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣、全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、全省“一縣一業(yè)”蔬菜先進(jìn)縣、全省設(shè)施蔬菜百萬棚建設(shè)模范集體、全省“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、省級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)“禹王杯”先進(jìn)縣、省級(jí)出口醋質(zhì)量安全示范區(qū)和縣域農(nóng)村生活垃圾治理示范縣、省級(jí)率先實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣、全省鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀縣等榮譽(yù)稱號(hào)。

2 設(shè)施蔬菜的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2.1 抓穩(wěn)制度“源頭”，破解“土地”難題

土地分散、一家一戶經(jīng)營是制約設(shè)施蔬菜集中連片建設(shè)的“攔路虎”。對(duì)此，建立“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、集體組織、新型經(jīng)營主體實(shí)施、能人示范”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照“依法、自愿、有償”的原則，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)從自發(fā)協(xié)商過渡到組織化、有序化流轉(zhuǎn)?？h委縣政府優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，在市級(jí)扶持政策的基礎(chǔ)上，對(duì)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)13.33 hm2以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，給予300元/667m2的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，從源頭上解決土地制約問題，為規(guī)模化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 用好金融“活水”，破解“資金”難題

投資大、融資難，是制約設(shè)施蔬菜快速發(fā)展的瓶頸。對(duì)此，認(rèn)真落實(shí)“支農(nóng)補(bǔ)貼”的同時(shí)，充分利用政策的杠桿作用，撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資金踴躍參與，并與清徐縣農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行、惠民村鎮(zhèn)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成合作共贏的發(fā)展格局。通過靈活運(yùn)用“政策資金+自籌資金+集體入股+銀行貸款”等方式，進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金、拓寬融資渠道，為設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展注入了源源不斷的“活水”。截至2020年底，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)總投資達(dá)3.2億元，其中金融貸款幫扶1.2億元、社會(huì)投入資金1.8億元。

2.3 筑牢技術(shù)支撐，破解“人才”難題

技術(shù)力量薄弱，是制約設(shè)施蔬菜規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵問題。對(duì)此，2019年成立了設(shè)施蔬菜技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，從編制項(xiàng)目方案、發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)、財(cái)務(wù)規(guī)范、工程驗(yàn)收、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、公共品牌創(chuàng)建、蔬菜產(chǎn)供銷對(duì)接等方面，開展全產(chǎn)業(yè)周期的一條龍服務(wù)。同時(shí)，積極落實(shí)政策、報(bào)告情況，基本實(shí)現(xiàn)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展與技術(shù)服務(wù)緊密結(jié)合，徹底消除菜農(nóng)在技術(shù)方面的后顧之憂，確保設(shè)施蔬菜可持續(xù)發(fā)展。

2.4 明確“六化”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量

一是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、種植模式多元化。在西懷遠(yuǎn)村、新堡村等地發(fā)展設(shè)施葡萄規(guī)模化種植；在集義鄉(xiāng)靳村的天橋式大棚內(nèi)試驗(yàn)成功設(shè)施葡萄休眠期套種羊肚菌，產(chǎn)量超500 kg/667m2；在堯城村堯都農(nóng)場成功示范了猴頭菇的立體、高效栽培。大力發(fā)展高附加值蔬菜品種的同時(shí)，探索新模式和突破新品種。目前，全縣已形成以汾河為界的兩大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)，即以成子、大北村為主的河西設(shè)施精細(xì)菜生產(chǎn)區(qū)，以集義千畝設(shè)施西紅柿標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、賈村堡百畝設(shè)施貝貝南瓜生產(chǎn)基地、王答百畝設(shè)施食用菌生產(chǎn)基地為主的河?xùn)|特優(yōu)蔬菜生產(chǎn)區(qū)。

二是提檔升級(jí)、設(shè)施配套自動(dòng)化。對(duì)重點(diǎn)園區(qū)設(shè)施內(nèi)的配套設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了棚內(nèi)小型整地機(jī)、小型旋耕、起壟、鋪帶覆膜機(jī)替代人工勞動(dòng)；實(shí)現(xiàn)了控制棉被、排風(fēng)、澆水、噴施葉面肥、補(bǔ)光等手機(jī)端一鍵控制；實(shí)現(xiàn)了利用數(shù)字化測土施肥機(jī)滴灌精準(zhǔn)供肥。2020年共支持提升4個(gè)設(shè)施蔬菜園區(qū)實(shí)現(xiàn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、水肥一體化、病蟲害綠色防控、產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)提檔升級(jí)。

三是示范引領(lǐng)、園區(qū)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞設(shè)施建設(shè)、供肥供水、栽培管理三個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力推廣利用殺蟲燈紅外線殺菌、臭氧殺菌，黃板、藍(lán)板、防蟲網(wǎng)、二氧化碳?xì)夥实染G色防控技術(shù)。嚴(yán)格控制用藥用肥，全縣創(chuàng)建部級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個(gè)，省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個(gè)，市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園10個(gè)。2019年成功申報(bào)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣；2020年，清徐縣在例行11次148個(gè)樣品檢測中，抽檢合格率達(dá)97.97%。

四是集成推廣、蔬菜育苗集約化。菜農(nóng)自主育苗質(zhì)量不高，育苗成本大，整齊度不一，抗自然災(zāi)害能力弱的傳統(tǒng)育苗方式，嚴(yán)重影響了菜農(nóng)收益。近年來，全縣積極推廣集約化育苗技術(shù)，打造集約化育苗基地，對(duì)市級(jí)出臺(tái)的扶持政策積極配套扶持資金，全縣擁有蔬菜集約化育苗場5.87萬m2，育苗設(shè)施內(nèi)面積4.55萬m2，年育苗6 570萬株，可滿足1 733.33 hm2菜田的用苗需求，蔬菜良種覆蓋率穩(wěn)步提高。

五是提質(zhì)增效、生產(chǎn)經(jīng)營品牌化。如何增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，在策略選擇上，我們將實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證作為品牌化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的有效手段。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，目前全縣，綠色蔬菜認(rèn)證品種6個(gè)，無公害蔬菜認(rèn)證品種47個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積達(dá)到 7 653.33 hm2。“清徐葡萄”“清徐沙金紅杏”“清德鋪紅薯”3個(gè)產(chǎn)品獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標(biāo)志產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地認(rèn)證。

六是搭建平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)延伸鏈條化。扶持建設(shè)田頭市場，發(fā)展冷鏈物流倉儲(chǔ)，2020年建成蔬菜批發(fā)市場2個(gè)，完成機(jī)械冷藏庫凈庫容量約5萬m3，實(shí)施產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略，依托冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工、包裝后，有效降低了流通交易費(fèi)用和損耗，在有條件的地方開展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷融合發(fā)展，提升利潤水平，減少相應(yīng)損耗，進(jìn)而間接推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的提升。

3 存在的問題

近年來，全縣的設(shè)施蔬菜工作方面取得了階段性的進(jìn)展，成績的取得離不開上級(jí)的支持，但是與人民群眾的新期待相比，還存在一些不足和差距。主要表現(xiàn)在：一是設(shè)施蔬菜科技創(chuàng)新能力不足。發(fā)展的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平仍然不高，綠色、高效、優(yōu)質(zhì)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分，增收能力還需進(jìn)一步提高。二是土地資源要素流動(dòng)不夠順暢。針對(duì)這些問題，我們將主動(dòng)作為，把“三農(nóng)”工作緊緊抓在手上，責(zé)任扛在肩上，切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對(duì)性，推動(dòng)問題得到有效解決，確保各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)。

4 發(fā)展目標(biāo)

下一步，清徐縣以創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為目標(biāo)，按照“城郊農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)”的發(fā)展定位，主動(dòng)融入山西農(nóng)谷建設(shè)，立足“葡鄉(xiāng)”“菜籃子”品牌優(yōu)勢，圍繞“四萬兩千”工程，集中資金重點(diǎn)打造“一核十區(qū)”（一核：原種場設(shè)施園藝技術(shù)集成核心示范園；十區(qū)：南內(nèi)道千畝供港蔬菜基地產(chǎn)業(yè)區(qū)、西谷千畝小雜糧種加銷一體化產(chǎn)業(yè)區(qū)、西懷遠(yuǎn)千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)種植產(chǎn)業(yè)區(qū)、楊房千畝城郊農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西邊山千畝葡萄高效示范區(qū)、成子千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)主題示范區(qū)、柳杜千畝設(shè)施葡萄種植產(chǎn)業(yè)區(qū)、孔村千畝新品種桃示范區(qū)、集義千畝設(shè)施西紅柿標(biāo)準(zhǔn)化種植產(chǎn)業(yè)區(qū)、河西老菜區(qū)特色精細(xì)菜產(chǎn)業(yè)功能區(qū)），以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)百園提升工程。