周 娜

（武威市涼州區(qū)金塔河水利管理處，甘肅武威 733000）

1 鄉(xiāng)村振興下水土保持的作用

1.1 促進農(nóng)業(yè)發(fā)展

水土保持工作的良好成效，會使得農(nóng)業(yè)發(fā)展大為受益，這是因為水土保持能夠最大限度地保持土壤中水分和養(yǎng)料的不流失，在避免干旱的同時能夠強化土壤養(yǎng)分對土地和作物的滋養(yǎng)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，人們更熱衷于發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，而這些新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，離不開穩(wěn)定的水土環(huán)境的支持。水土保持得好，有機農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的天然養(yǎng)分就不會流失，更是避免了人為因素的污染。

1.2 改善生活環(huán)境

水土保持工作的開展使得農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境得以改觀，村民的生活環(huán)境隨之得以改變，這也是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。水土保持工作的體系龐雜，工作內(nèi)容眾多。因此，水土保持工作，需要長期的堅持和保持才能取得良好的改善效果，并且在這個過程中提升農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境水平，使得村民的生活環(huán)境得到大大的改善。

1.3 推動農(nóng)村旅游發(fā)展

水土保持的實施能夠大幅提升農(nóng)村植被覆蓋率，提高農(nóng)村綠化水平，這十分有助于農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展。我國很多地區(qū)在進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中同時加強水土保持工作，加強生態(tài)環(huán)境保護力度，利用當?shù)鬲毺氐淖匀伙L光和建筑吸引游客，推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，最終實現(xiàn)了促進當?shù)亟?jīng)濟振興和發(fā)展的目的。

2 當前制約水土保持工作的因素

2.1 資金因素

水土保持工作具有生態(tài)性、長期性、基礎(chǔ)性、公益性、社會性的特點，相較于其他建設(shè)項目，在經(jīng)濟上投入產(chǎn)出比低、融資能力差。盡管國家、省、市、縣對水土保持工作高度重視，但是在經(jīng)費投入方面仍然存在問題。一是水土保持投資渠道相對單一，經(jīng)費主要以政府財政撥款為主，社會資本投資欲望低，群眾參與熱情不高。二是基層財政面臨形勢嚴峻，市、區(qū)、縣財政收支矛盾依然存在，缺乏項目支撐使得專項用于水土保持工作的投入嚴重不足。水土流失治理工作缺乏資金保障，使水土流失治理進展緩慢、未能達到理想效果，進一步阻礙了當前水土保持工作的高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 自然因素

從自然的角度分析水土流失產(chǎn)生的原因就比較單一。我國各個地區(qū)的降雨量存在較大的差異，一些地區(qū)的土壤結(jié)構(gòu)本來就過于松弛，再加上暴雨對土地的沖刷作用，松軟的泥土和沿路的砂石在水流的作用下進入湖泊水流，長此以往就造成了水土流失。我國的一部分地區(qū)多山脈和丘陵，在自然力的催化下地表容易破裂，破碎的土地無法為植被提供適宜的生存環(huán)境，也就無法緩解水土流失。在暴雨天氣，一些山體就會產(chǎn)生泥石流和山體滑坡等自然災害，加劇水土流失。

2.3 人為因素

近些年來，在社會改革的推動下，我國的經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，人們的生活水平也在不斷提高，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要成為社會發(fā)展的重要問題。為了滿足人們的物質(zhì)需求，不斷提高對自然的開發(fā)與利用。由于當時對于保護環(huán)境的重要性缺乏清晰的認知，部分工程選擇犧牲生態(tài)效益來提高經(jīng)濟效益與社會效益，生態(tài)系統(tǒng)與自然的土地環(huán)境遭受了巨大的破壞，對土地的過度開發(fā)和對森林的肆意砍伐是造成水土流失的主要因素。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下水土保持的策略

3.1 拓寬水保資金來源渠道，確保水土保持工作開展

在依法防治水土流失的過程中，轉(zhuǎn)變思維，更新觀念，大膽創(chuàng)新。一方面依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)部署要求，積極爭取中央、省財政在資金、政策、項目等方面支持。另一方面，結(jié)合生態(tài)河道建設(shè)、地下水壓采、水土保持、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等項目，積極探索、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進，走出一條政府財政、金融、社會資本、生產(chǎn)經(jīng)營單位等多元化投資運行機制的路子。

3.2 深入開展普法宣傳活動，不斷提高農(nóng)村居民認識水平

市、區(qū)水行政主管部門應繼續(xù)加強水土保持法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳推廣，進一步增強社會整體支持水土保持的氣氛。一是強化水土保持科技示范園教育和推廣作用。因地制宜建設(shè)一批內(nèi)容豐富的優(yōu)質(zhì)水土保持科技示范園，組織領(lǐng)導干部赴水土保持科技示范園考察學習。通過切實有效的實驗，使其真實了解水土流失的嚴重后果，掌握水土保持基本原則，進一步增強水土保持責任感和使命感。二是創(chuàng)新水土保持宣傳方式。利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，通過開通水土保持微信公眾號、短視頻等進行水土保持正反兩方面的宣傳。三是擴大宣傳領(lǐng)域。水土保持宣傳工作，首先要走進課堂，從小培養(yǎng)學生水土保持的意識。其次要走進生產(chǎn)建設(shè)單位，落實生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持主體責任。最后要走進社區(qū)、村莊，調(diào)動基層農(nóng)村居民參與水土保持工作的積極性，對各類人為因素導致的水土違法行為實行有獎舉報。

3.3 加強水土流失的治理措施

3.3.1 溝道蓄水工程技術(shù)。溝道蓄水技術(shù)是水土保持工程中的常用技術(shù)類型，通過開挖溝道引流山洪的方式達到減少水流單向流速的作用。同時，為了更為有效地防止發(fā)生水土流失，要同時修建和完善相關(guān)的蓄水設(shè)施。蓄積的山洪可以應用到農(nóng)業(yè)灌溉中，這樣的做法不僅有效預防了水土流失，而且使得水資源得到了最大限度地利用。需要注意的是，蓄水工程的修建地址必須合理選擇，才能使得預防水土流失和利用水資源兩個方向都能得到最優(yōu)配置。

3.3.2 小流域綜合治理。在進行水土保持治理時，先在區(qū)域小流域為單位的耕作、工程治理基礎(chǔ)之上進行村、鄉(xiāng)、縣的整體化治理，目的是實現(xiàn)水土保持治理與自然、經(jīng)濟、社會的連接。同時將區(qū)域小流域水土保持治理納入到鄉(xiāng)村振興計劃中，通過“小流域+”的水土保持模式的構(gòu)建，推動水土保持治理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合，進而為鄉(xiāng)村振興助力。要以生態(tài)清潔小流域建設(shè)為目標，根據(jù)不同區(qū)域的水土流失情況構(gòu)建建設(shè)的政策，并進行技術(shù)推廣，目的是以村莊水系為重點，統(tǒng)籌配置溝道治理，通過封育保護、生態(tài)修護等打造人們宜居的生態(tài)鄉(xiāng)村。

3.3.3 提升鄉(xiāng)村植被覆蓋率。將植被的覆蓋率重點提升，關(guān)注植被覆蓋這項工作，這也是為解決水土流失帶來良好方法的載體。鄉(xiāng)村建設(shè)的粗放型發(fā)展對于自然環(huán)境造成的損害是不可忽略的。從水土流失分析來說，產(chǎn)生這一現(xiàn)象和水土保持能力不強有關(guān)，只要讓植被的覆蓋率大大提升，就會為水土保持能力的提高做好保障。而且植被種植這項工作的開展也能夠讓土壤得到修復，有效緩解了水土流失問題。在此情況下，要按照具體的情況選擇植物，保證植被的覆蓋領(lǐng)域逐漸拓展，讓周圍的環(huán)境質(zhì)量大大提升，這在保護土壤和水源方面展現(xiàn)出良好狀態(tài)，更好地執(zhí)行生態(tài)平衡這一原則。

3.4 加強水土保持人才培養(yǎng)，提高執(zhí)法人員服務水平

當前，知識更新的速度越來越快，信息化已成為當今時代發(fā)展的大趨勢，水行政主管部門應當每年定期召開水土保持經(jīng)驗交流會，組織水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員探討交流日常工作進展，及時發(fā)現(xiàn)水土保持執(zhí)法過程中的問題，尋找最佳的處理方法。水土保持工作人員必須主動學習最新水土保持法律法規(guī)，學懂弄透水土保持政策，避免出現(xiàn)監(jiān)管不當?shù)膯栴}，積極參加上級主管部門和行業(yè)協(xié)會組織的各類培訓，通過專家講座，專題進修學習，不斷提升個人業(yè)務能力，從而適應新時代下水土保持工作發(fā)展的要求。除此之外，各級政府財政部門應保障水土保持工作經(jīng)費，定期更新監(jiān)管設(shè)備、提高遙感和無人機技術(shù)在水土保持監(jiān)督管理工作中應用范圍，對技術(shù)人員進行全面培訓，提高水土保持工作現(xiàn)代化技術(shù)應用水平。有條件的區(qū)縣可以探索購買第三方服務的方式，協(xié)助支撐水土保持監(jiān)督管理工作。

4 結(jié)語

綜上，依法保護水土資源是我國一項基本國策，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力保障，是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的實際行動。今后，各級政府和有關(guān)部門需加大財政投入力度，提升全員保護水土資源的意識，及時更新水土保持監(jiān)督執(zhí)法設(shè)備，強化水土保持專業(yè)人才隊伍建設(shè)，只有這樣才能提升棗莊市水土保持監(jiān)管水平，推動新時代下鄉(xiāng)村水土保持工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。