程騰飛 王武杰 李柯燕

(1.河南師范大學(xué)體育學(xué)院 河南新鄉(xiāng) 453000;2.南京師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 江蘇南京 210000)

2022 年北京冬奧會成功舉辦后，北京作為世界上第一個“雙奧城市”，留下了豐富的“奧運遺產(chǎn)”，對政治、經(jīng)濟、社會及體育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。習(xí)近平總書記在北京冬奧會、冬殘奧會總結(jié)表彰大會上指出，要貫徹好新發(fā)展理念，讓冬奧遺產(chǎn)惠及長遠(yuǎn)，發(fā)揮冬奧遺產(chǎn)服務(wù)人民，促進發(fā)展的重要功能［1］。這充分表明2022年北京冬奧會的賽后場館利用，具有打造高質(zhì)量休閑體育發(fā)展模式，提高中國冰雪運動競技水平，弘揚體育大國形象的重要意義。體育場館作為本次冬奧會最直接的“奧運遺產(chǎn)”，具有規(guī)劃建設(shè)水平高，區(qū)位優(yōu)勢突出，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越及科技賦能充分等特征，其賽后利用問題也成為國際奧委會長期關(guān)注的重要問題［2］。鑒于此，探究冬奧會場館賽后利用的現(xiàn)實價值，梳理冬奧場館賽后利用面臨的現(xiàn)實困境，借鑒國外相關(guān)類型體育場館賽后再利用的典型案例，設(shè)計合理的冬奧會場館賽后利用路徑，從而打造符合中國國情的冬奧會場館利用的新標(biāo)桿、新示范。

1 北京冬奧會場館賽后利用的現(xiàn)實意義

1.1 建設(shè)體育強國的必然需求

體育賽事場館是我國體育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，開展體育運動第一步便是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。2019 年，國務(wù)院印發(fā)的《體育強國建設(shè)綱要》中明確提出將體育產(chǎn)業(yè)培育為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，場館服務(wù)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)重要細(xì)分行業(yè)，大型體育場館的有效開發(fā)利用也在助推體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為早日實現(xiàn)體育強國戰(zhàn)略目標(biāo)提質(zhì)增效［3］。北京2022年冬奧會和冬殘奧會的舉辦是我國體育事業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性事件，在促進我國體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、夏季和冬季項目平衡之余，也進一步發(fā)揮了2008北京奧運會的場館資源優(yōu)勢［4］。2022 年，北京冬奧會的場館大多是原先場館的改建，而對大型賽場場館賽后利用的研究有利于提升場館的利用率，減輕政府的經(jīng)濟壓力，提高場館的經(jīng)濟效益和社會效益，促進我國體育事業(yè)健康發(fā)展。

1.2 綠色辦奧理念的落實

隨著奧林匹克運動的影響力越來越大，各國在籌辦奧運會時也逐漸朝著大型化和現(xiàn)代化的方向邁進，但較少考慮奧林匹克場館建設(shè)對城市和自然環(huán)境的影響，尤其是在體育場館的前期規(guī)劃、建設(shè)以及賽后的利用方面。國際奧委會作為世界知名的體育組織，長久以來都致力于通過體育賽事來促進生態(tài)保護和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。2022 年，北京冬季奧運會是我國重大歷史節(jié)點的重要標(biāo)志性國際體育活動，其場館在建設(shè)及比賽過程、賽后利用方面都堅持綠色低碳管理機制，取得了綠色能源、綠色交通、體育場館再利用等顯著成果。這既是對奧林匹克憲章要求的充分響應(yīng)，也是對北京奧運會“綠色奧運”理念的接力傳承。

1.3 可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實要求

奧運場館一直是舉辦城市的文化名片，不論是在籌辦奧運會過程中，還是在賽中和賽后，都將成為城市體育、經(jīng)濟、國際交往的重要地標(biāo)建筑。如果沒有充分的賽后開發(fā)及利用，必定會對舉辦地經(jīng)濟產(chǎn)生一定的消極影響。北京2022冬奧會后，冬奧會場館等設(shè)施勢必會成為世界性遺產(chǎn)。根據(jù)奧林匹克運動會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，奧運遺產(chǎn)將會在奧運會之后發(fā)揮自身的作用，特別是帶動區(qū)域內(nèi)的全民健身、競技體育運動的發(fā)展等。隨著北京冬奧會的“圓滿閉幕”，怎樣提升場館的利用率，最大化實現(xiàn)賽后場館經(jīng)濟效益等問題不可回避［5］。因此，如何充分開發(fā)利用北京冬奧會場館和實現(xiàn)場館的賽后可持續(xù)發(fā)展就顯得十分重要。

2 北京冬奧會場館賽后利用面臨的發(fā)展困境

2.1 場館賽后運營理念難以兼顧

奧運場館是為滿足奧運會舉辦而建設(shè)的，場館的建設(shè)具有規(guī)模大、要求高、使用時間短的特點，賽后的運營管理是場館實現(xiàn)盈利和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。根據(jù)調(diào)查可知，北京賽區(qū)競賽場館在冬奧會結(jié)束后，主要是用于滿足競技體育、大眾健身和城市發(fā)展的需求，發(fā)揮奧運場館社會功能和城市文化名片的功能，將北京市打造成為國際化大都市，以公益性為主發(fā)揮奧運場館的社會作用。而管理團隊和運營主體在考慮其公益性的同時，也要兼顧投資人的需求，導(dǎo)致一定程度上抑制了場館的多元化、市場化發(fā)展。雖然政府和社會資本合作的模式在建設(shè)和改造場館過程中極大地節(jié)約了資源，滿足了辦奧需求，但奧運場館在賽后也受制于其管理模式，使得場館的功能定位有所偏差，產(chǎn)生了公益性和經(jīng)營性的矛盾。

2.2 場館賽后利用專業(yè)人才匱乏

當(dāng)前冬奧場館賽后利用專業(yè)人才匱乏的問題尤為突出［6］，體育場館運行管理團隊中，員工素質(zhì)是影響場館管理工作與運營水平的重要因素。經(jīng)調(diào)查得知：一方面，場館中從事管理的工作人員在知識結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成、資源配置等方面存在問題，導(dǎo)致出現(xiàn)專業(yè)管理型人才缺乏，人員素質(zhì)參差不齊，能力與工作不相匹配等問題，阻礙了體育場館的運營發(fā)展；另一方面，缺乏懂體育、善管理、精場運營的復(fù)合型人才，導(dǎo)致了場館經(jīng)營工作管理方法守舊，效率低下，無法發(fā)揮出奧運場館最大的經(jīng)濟和社會效益。體育場館專業(yè)管理人才的缺乏是北京賽區(qū)奧運場館在賽后開發(fā)利用方面面臨的問題，也是我國大型體育場館的通病。

2.3 場館賽后成本利用高昂

2022 年北京冬奧會的場館建設(shè)成本較高，因為北京地區(qū)冰雪場地和基礎(chǔ)設(shè)施基本屬于空白，為滿足冬奧會高標(biāo)準(zhǔn)的場館設(shè)施要求，北京冬奧會預(yù)計用于競賽場館和非競賽場館的資本投資高達(dá)22.39億美元，不包括國家速滑館的建設(shè)成本。北京賽區(qū)競賽場館中新建的國家速滑館和首鋼滑雪大跳臺，為滿足冬奧會比賽的規(guī)格要求，建設(shè)投資分別為14.2億元和5億元，建造成本相當(dāng)高昂［7］。其中，國家速滑館采用了亞洲最大的全冰面設(shè)計，面積達(dá)12000m2。另外，冰雪場館由于其項目的特殊性，場館內(nèi)的各種器械設(shè)備維護與清潔、電費等耗資巨大。因此，在場館賽后開發(fā)利用過程中，由于建設(shè)成本高昂和場館規(guī)模巨大，導(dǎo)致賽后運營的成本巨大，如何在滿足舉辦奧運會需求的同時，將場館在賽后進行合理開發(fā)利用，避免“蒙特利爾”陷阱，也是北京冬奧會所要考慮的問題。

2.4 場館賽后文化品牌建設(shè)乏力

在許多發(fā)達(dá)國家，無形資產(chǎn)經(jīng)營收入是體育場館的重要收入來源，其利用也是提升差異化競爭優(yōu)勢，打造獨立品牌的重要方式。奧運場館作為奧林匹克運動遺產(chǎn)，相較于其他大型體育場館有其獨一無二的獨特文化價值。由于北京冬奧會剛剛結(jié)束，賽后無形資產(chǎn)的開發(fā)利用情況尚未清晰，該研究主要分析北京“雙奧”場館在北京奧運會結(jié)束后的無形資產(chǎn)開發(fā)情況，即國家游泳中心、首都體育館、五棵松體育館和國家體育館。得知2008年北京奧運會結(jié)束后，各體育場館主要是通過舉辦大型文藝演出活動為主要營收方式，忽視其他自主性經(jīng)營，體育場館資源沒有得到充分開發(fā)和利用。國家體育館、國家游泳中心等雖然均已實現(xiàn)盈利，屬于奧運場館賽后運營的典范，但沒有借助奧運會契機打造屬于自身的品牌形象，在無形資產(chǎn)的開發(fā)上不盡如人意，影響后續(xù)的開發(fā)建設(shè)。

3 北京冬奧會場館賽后的利用路徑

3.1 服務(wù)大眾健身，助力體育強國建設(shè)

奧運場館作為北京冬奧會的重要遺產(chǎn)和北京市城市地標(biāo)，在冬奧會結(jié)束后承擔(dān)著推廣普及冰雪運動和為大眾提供優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的責(zé)任。首先，定期為大眾提供多樣化、大眾化、喜聞樂見的體育活動，如社區(qū)冰雪比賽、相關(guān)知識競答、冰雪場館定期免費開放等。場館要滿足北京市居民對體育場館的需求，實現(xiàn)場館和周圍居民廣泛互動，主動與體育協(xié)會和周圍社區(qū)進行合作，開展公益性的體育賽事，帶動大眾健身和鞏固“三億人參與冰雪運動”成果，也通過活動的舉辦充分利用場館資源，實現(xiàn)場館可持續(xù)發(fā)展。其次，奧運場館可以根據(jù)場館功能和定位進行合理開發(fā)。例如，五棵松體育館作為青少年冰球訓(xùn)練基地，開展冰球運動的推廣普及；“冰立方”進行冰壺運動的推廣普及等。充分發(fā)揮各場館作為全民健身公共服務(wù)體系重要載體的作用，吸引更多人參與大眾健身，滿足群眾多元化的體育需求，持續(xù)創(chuàng)新活動的形式與內(nèi)容，將體育融入百姓生活，促進全民健康，助力體育強國建設(shè)，推動健康中國和體育強國建設(shè)。

3.2 發(fā)揮場館優(yōu)勢，探索全季運營模式

冬奧會場館在建設(shè)和改造過程中對于設(shè)備和場館功能都進行了全面的升級，使場館成為可承接世界級陸上賽事、冰上賽事、大型室內(nèi)活動的現(xiàn)代化、多功能的大型冰陸兩用綜合化場館。冬奧會結(jié)束后，各場館為提升場館利用效率，可以積極探索場館的全季運營模式。

在北京受氣候因素影響，冰雪運動一般在12 月至次年3 月的冬季進行，時間周期短且場地維護成本極高。國家體育場、國家游泳中心、國家速滑館、國家體育館、首都體育館、五棵松體育中心等封閉式場館在冬奧會后可以快速實現(xiàn)冰上項目與普通陸上場地項目之間的轉(zhuǎn)換，可以在春、夏、秋等季節(jié)開展夏季體育運動，而在冬季場館則可以通過快速轉(zhuǎn)換進而開展冰上項目，滿足不同時期社會大眾的健身娛樂需求。首鋼滑雪大跳臺作為開放式場館，冬季可承辦國內(nèi)外大跳臺比賽，成為專業(yè)運動隊的比賽、訓(xùn)練場地；在春、夏、秋等季節(jié)利用地形條件，開展滑草、滑水等項目，打造適合大眾的體驗項目。實現(xiàn)場館的全季運營，必然離不開場館自身所擁有的基礎(chǔ)設(shè)施和智能化的管理系統(tǒng)，而充分發(fā)揮場館的資源優(yōu)勢，是實現(xiàn)全季運營的基礎(chǔ)。

3.3 開發(fā)文化遺產(chǎn)，打造獨特的奧運品牌

北京是世界上唯一一座既是承辦夏季奧運會，又是承辦冬季奧運會的城市，而奧運場館作為冬奧會最直接的遺產(chǎn)，應(yīng)深度挖掘“雙奧場館”文化遺產(chǎn)，充分利用體育遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、城市發(fā)展遺產(chǎn)等顯性的文化遺產(chǎn)和隱性的文化遺產(chǎn)，打造體育文化旅游和全面健身融合發(fā)展的新名片。首先，以奧林匹克公園為主要承載區(qū)，與北京中軸線聯(lián)動發(fā)展建設(shè)體育文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)，服務(wù)于各種全民健身普及活動、商業(yè)會展、游客觀光旅游等，通過建設(shè)“體育+文化+旅游”的體育文化旅游線路，對場館資源進行充分開發(fā)，提升場館的知名度和影響力。其次，積極承辦冰雪運動的國際賽事。新冠肺炎疫情下很多國際大型體育賽事被迫停滯，北京冬奧會的如期舉辦使得諸多大型體育賽事看到了希望，尤其是參與國家和參與人數(shù)較少的冰雪運動。積極承辦冰雪運動的國際賽事不僅能提升我國冰雪運動競技實力，也能提升場館的影響力，實現(xiàn)場館的多元化開發(fā)利用。

3.4 引進專業(yè)團隊，提高場館專業(yè)運營

奧運場館的賽后運營是開發(fā)與利用的核心。隨著體育場館數(shù)量增多，大型體育場館之間的競爭日益激烈，北京賽區(qū)各場館在升級場館的基礎(chǔ)設(shè)施以及整合現(xiàn)有資源外，還需要進行市場化運營，從而提升場館的市場競爭力。顯然，賽后場館的市場化運營離不開專業(yè)團隊，國外很多奧運場館，在賽后發(fā)展過程中運用專門的場館運營集團，對整個場館進行系統(tǒng)的分析，科學(xué)、專業(yè)地開發(fā)場館資源，以提升場館的經(jīng)濟效益［8］。

專業(yè)的運營團隊有豐富的經(jīng)驗，優(yōu)質(zhì)的市場資源，可以規(guī)避很多市場風(fēng)險，提高整體的運營能力。一方面，依托專業(yè)團隊盡力挖掘場館資源，承辦大型的體育賽事和休閑娛樂活動，以延長場館的產(chǎn)業(yè)鏈，走國際化、專業(yè)化賽后一體運營；另一方面，運營團隊要對場館奧運遺產(chǎn)、品牌方面等進行科學(xué)的規(guī)劃，通過專業(yè)的運營機構(gòu)打造出中國特色的場館運營體系，為賽后體育場館的可持續(xù)發(fā)展提供幫助。

4 結(jié)語

推進2022 年北京冬奧會的賽后場館利用，是打造高質(zhì)量休閑體育發(fā)展模式，提高中國冰雪運動競技水平，實現(xiàn)冬奧會遺產(chǎn)惠及全體人民，弘揚體育強國形象的必然趨勢。雖然在競賽場館設(shè)計和改建之初充分考慮了賽后場館的開發(fā)與利用，較之普通大型體育場館的設(shè)計、建造、規(guī)劃、管理等均具有一定的特殊性，但同樣面臨運營費用巨大，品牌建設(shè)乏力，運行機制不暢，專業(yè)人才缺乏的困境。所以，應(yīng)充分結(jié)合中國國情和冬季運動的特點，借鑒國外相關(guān)類型體育場館賽后再利用的典型案例，通過冬奧遺產(chǎn)品牌效應(yīng)，設(shè)計符合中國國情的冬奧會場館利用路徑，助推2022年北京冬奧會場館實現(xiàn)賽后高效利用。