高永久 馮 輝

[提要] 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性事業(yè)。在新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步呈現(xiàn)新氣象的基礎(chǔ)上，黨的二十大致力于增強(qiáng)中華民族凝聚力和中華文化影響力，作出了在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程上全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的戰(zhàn)略部署。依據(jù)黨的二十大報(bào)告的文本內(nèi)容，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提出五大實(shí)踐要求，分別是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的方位要求、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主線要求、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的道路要求、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的制度要求以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作的工作要求。只有準(zhǔn)確貫徹落實(shí)中華民族偉大復(fù)興的各項(xiàng)要求，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)才能實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)。

黨的二十大報(bào)告全文共出現(xiàn)47處“民族”一詞，既包括“中華民族”意義上的國(guó)家民族，也涉及“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”意義上的中華各民族。報(bào)告強(qiáng)調(diào)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步呈現(xiàn)新氣象”[1](P.9-10)，這是對(duì)新時(shí)代我國(guó)民族領(lǐng)域改革創(chuàng)新成果的深刻凝練。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的“新氣象”集中體現(xiàn)為中華民族共同體的新面貌，中華民族的凝聚力更大、包容性更強(qiáng)、認(rèn)同度更高，多元一體的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)更加顯著，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的內(nèi)生動(dòng)力更為強(qiáng)勁。這同時(shí)意味著，未來(lái)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)需要在“新氣象”的基礎(chǔ)上接續(xù)奮斗來(lái)創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

黨的二十大報(bào)告突出了“全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的主題，提出要不斷增強(qiáng)中華民族凝聚力和中華文化影響力，這正是對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的方向引領(lǐng)和目標(biāo)導(dǎo)向。報(bào)告在第六部分明確提出中華民族偉大復(fù)興新征程上民族領(lǐng)域的戰(zhàn)略部署，即“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)?！盵1](P.39-40)這五句重要論述點(diǎn)明了當(dāng)前和今后一段時(shí)期民族領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)踐要求，是新時(shí)代新征程上做好民族工作的實(shí)踐指向[2]。其中，“全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)”格外突出全面性、系統(tǒng)性，既代表著從橫向廣度上拓寬民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的領(lǐng)域分布，也意味著從縱向深度上深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的現(xiàn)實(shí)效能，可以被視為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中思考民族領(lǐng)域發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的實(shí)踐聚焦。從黨的二十大報(bào)告來(lái)精準(zhǔn)把握全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的實(shí)踐要求，對(duì)于增強(qiáng)中華民族凝聚力具有深遠(yuǎn)意義。這些實(shí)踐要求主要體現(xiàn)在方位、主線、道路、制度、工作五大方面。只有把這些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性要求落到實(shí)處，中華民族偉大復(fù)興新征程的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)才能在全面推進(jìn)中穩(wěn)步前行。

一、歷史方位要求：以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興

全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)首先要洞悉具有目標(biāo)導(dǎo)向性與性質(zhì)規(guī)定性的歷史方位和實(shí)踐環(huán)境。黨的二十大深刻詮釋了中國(guó)式現(xiàn)代化理論，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興正是全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)所處的時(shí)空坐標(biāo)。準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的方位要求，需要抓住“社會(huì)主義初級(jí)階段”“中國(guó)式現(xiàn)代化”和“中華民族偉大復(fù)興”三大關(guān)鍵詞，這三者分別承擔(dān)著基點(diǎn)、模式與目標(biāo)的方位功能。

(一)社會(huì)主義初級(jí)階段的階段方位要求

黨的二十大報(bào)告再次明確我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段[1](P.20)。社會(huì)主義初級(jí)階段依舊是我國(guó)最大的基本國(guó)情和客觀實(shí)際，是認(rèn)識(shí)當(dāng)下、規(guī)劃未來(lái)、制定政策、推進(jìn)事業(yè)的客觀基點(diǎn)[3]。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不能脫離社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際情況和發(fā)展規(guī)律。其一，需要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)民族關(guān)系的社會(huì)主義屬性，新時(shí)代的民族關(guān)系是平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能凝聚各民族，實(shí)現(xiàn)真正意義上的各民族平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步，必須從中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性出發(fā)來(lái)思考全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的根本性質(zhì)。其二，需要充分理解全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)仍然框定在社會(huì)主義初級(jí)階段。我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力水平和民族交往互動(dòng)程度還未達(dá)到社會(huì)主義高級(jí)階段乃至共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的層次要求，與這一基本現(xiàn)實(shí)相對(duì)應(yīng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的開(kāi)展不能采取激進(jìn)超脫的途徑方式，不能以超越當(dāng)前階段的思路舉措來(lái)人為改變民族的走向和未來(lái)，試圖一勞永逸解決民族問(wèn)題的說(shuō)法并不符合現(xiàn)階段民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的實(shí)踐規(guī)律。其三，社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程[4](P.165)。當(dāng)前我國(guó)正經(jīng)歷廣泛而深刻的社會(huì)變革，新發(fā)展階段對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)有著更積極的期待與展望，“全面推進(jìn)”代表著新時(shí)代新征程的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)需要守正創(chuàng)新，要求圍繞著社會(huì)主要矛盾努力爭(zhēng)取在量的積累的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，達(dá)到連續(xù)性和發(fā)展性的統(tǒng)一。

(二)中國(guó)式現(xiàn)代化的道路方位要求

中國(guó)式現(xiàn)代化意味著中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興夢(mèng)想的模式選擇和道路主張，豐富充實(shí)了人類社會(huì)達(dá)成現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的可行途徑。只有遵從中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和道路原則，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的全面推進(jìn)才得以不偏航和秩序化。中國(guó)式現(xiàn)代化是由“中國(guó)式”與“現(xiàn)代化”整合而成的復(fù)合性概念，其對(duì)全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的規(guī)定意義也落腳在這兩大范疇。一方面，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)要契合現(xiàn)代化的發(fā)展方向，按照現(xiàn)代化的價(jià)值觀念和行動(dòng)理念來(lái)探索實(shí)踐操作方案，最終要實(shí)現(xiàn)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化、整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，涵蓋民主政治、共同富裕、社會(huì)生活、文化素質(zhì)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化狀態(tài)，推動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)各族人民同創(chuàng)共享中華民族美好未來(lái)。另一方面，中國(guó)式現(xiàn)代化是普遍性和特殊性的統(tǒng)一體，其特殊性集中表現(xiàn)為基于中國(guó)具體國(guó)情和中華悠久文明的中國(guó)特色。黨的二十大報(bào)告所提出的五個(gè)方面的重要特征和九個(gè)方面的本質(zhì)要求，關(guān)注中華民族偉大復(fù)興如何實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展、繁榮發(fā)展、全面發(fā)展、永續(xù)發(fā)展與和平發(fā)展，正是中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的中國(guó)特色，給民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提出具體要求。在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，要始終堅(jiān)持把國(guó)家和民族的發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上這一原則，既要考慮總體全局的中國(guó)特色，也要緊扣民族領(lǐng)域的中國(guó)特色，自信自強(qiáng)打造具有中國(guó)式現(xiàn)代化典型特征的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新局面。

(三)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)方位要求

當(dāng)前正處于中華民族偉大復(fù)興的歷史關(guān)鍵時(shí)期，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是助力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)現(xiàn)實(shí)環(huán)節(jié)。黨的二十大報(bào)告使用“全面推進(jìn)”的相同表述來(lái)描述二者的實(shí)踐進(jìn)路。要將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)放置于戰(zhàn)略全局中來(lái)統(tǒng)籌考量，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、全局思維和整體思路，與黨和國(guó)家的其他事業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)要以中華民族偉大復(fù)興為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)引領(lǐng)和根本利益追求，在發(fā)展方向、方案謀劃、實(shí)踐運(yùn)轉(zhuǎn)、效能展現(xiàn)等方面都必然要有助于推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興、有利于維護(hù)中華民族的整體利益、有益于增進(jìn)中華民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。同時(shí)，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)也不能忽略世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的國(guó)際環(huán)境，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期給中華民族偉大復(fù)興帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步受到來(lái)自外部的打壓遏制和全球性問(wèn)題的波及觸動(dòng)可能增多乃至升級(jí)。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)既要保持戰(zhàn)略定力，也要時(shí)刻居安思危，通過(guò)偉大斗爭(zhēng)及時(shí)有效化解民族領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二、主線要求：鑄牢中華民族共同體意識(shí)

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)要明確全面推進(jìn)過(guò)程的主導(dǎo)思路和實(shí)踐綱領(lǐng)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨在民族領(lǐng)域取得的標(biāo)志性理論成果和變革性實(shí)踐進(jìn)展。這一重要論斷來(lái)源于完整科學(xué)的馬克思主義民族理論中國(guó)化時(shí)代化的理論支撐，受到海內(nèi)外中華兒女的衷心擁護(hù)，得到新時(shí)代以來(lái)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的實(shí)踐成就驗(yàn)證，應(yīng)當(dāng)而且必須成為全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的工作主線。在中華民族偉大復(fù)興新征程上全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，既要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為方向引領(lǐng)，也要把是否推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)視為原則準(zhǔn)繩，想問(wèn)題、作決策、辦事情都要向鑄牢中華民族共同體意識(shí)來(lái)聚焦。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線引導(dǎo)，新征程上全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)要致力于在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中動(dòng)員各族人民圍繞實(shí)現(xiàn)偉大奮斗目標(biāo)想在一起、干在一起。

(一)增強(qiáng)認(rèn)同感歸屬感的基礎(chǔ)要求

中華民族共同體意識(shí)是民族團(tuán)結(jié)之本，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握中華民族和各民族之間“一體”與“多元”的辯證關(guān)系，這也是全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興所必須處理的重要關(guān)系。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家層面最高的社會(huì)歸屬感、面向世界的文化歸屬感[5](P.9)，強(qiáng)調(diào)中華兒女對(duì)中華民族共同體的政治認(rèn)同和對(duì)中華文明的文化自信。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)要引導(dǎo)各族人民提升政治認(rèn)同、增強(qiáng)文化自信，有形有感有效地打牢并鞏固中華民族共同體的共同思想文化基礎(chǔ)。

在政治認(rèn)同層面，錨定中華民族共同體“四個(gè)共同”的歷史敘事、“四個(gè)與共”的共同體理念和“五個(gè)認(rèn)同”的核心要義是全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的必然要求，要增強(qiáng)各族人民的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和法治意識(shí)，在中華民族共同體的政治一體屬性中找準(zhǔn)廣泛凝聚各民族政治共識(shí)的切入點(diǎn)，筑牢維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的穩(wěn)固思想基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“形成為人民所喜愛(ài)、所認(rèn)同、所擁有的理論”[1](P.19)，這正是在全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中增強(qiáng)中華兒女政治認(rèn)同的理論支點(diǎn)。

在文化自信層面，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)需要堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，以文化認(rèn)同為紐帶來(lái)構(gòu)建中華民族共有精神家園，融入鑄就社會(huì)主義文化新輝煌的系統(tǒng)工程中。為此要正確認(rèn)知并處理好中華文化與各民族文化之間的關(guān)系，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)要在增強(qiáng)中華文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上帶動(dòng)各民族優(yōu)秀文化的包容互鑒和創(chuàng)新發(fā)展，而不是搞“排斥論”“自外論”“否定論”。在文化自信自強(qiáng)中全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)要聚焦兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的強(qiáng)大凝聚力和政治引領(lǐng)力，守護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，要求民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)必須以馬克思主義民族理論和民族政策為根本指導(dǎo)。二是廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，其對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)可以發(fā)揮強(qiáng)大引領(lǐng)作用，是各族人民人心歸聚、精神相依的思想紐帶和道德準(zhǔn)則。要按照中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐要求，把深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育作為全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重點(diǎn)工作。

(二)把握共同團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求

在黨的二十大報(bào)告關(guān)于五個(gè)“必由之路”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)中，“團(tuán)結(jié)奮斗是中國(guó)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”[1](P.70)?！皥F(tuán)結(jié)”與“奮斗”分別體現(xiàn)著中華民族共同體建設(shè)的凝聚特性和動(dòng)員功能[6]，團(tuán)結(jié)生成力量，奮斗創(chuàng)造奇跡，二者的精準(zhǔn)接榫融匯于形成同心共圓中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大合力和實(shí)踐動(dòng)力。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，要牢牢把握為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求。

從工作運(yùn)轉(zhuǎn)的角度看，團(tuán)結(jié)奮斗的價(jià)值內(nèi)涵本身蘊(yùn)含于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的內(nèi)在機(jī)理。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)需要匯聚各民族團(tuán)結(jié)奮斗的智慧和力量。只有各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下都以團(tuán)結(jié)奮斗的精神面貌共同參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的全面推進(jìn)過(guò)程，在社會(huì)政治生活中自覺(jué)以實(shí)際行動(dòng)踐行全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的內(nèi)在要求，才能以萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱的磅礴力量不斷克服中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中民族領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

從效能發(fā)揮的角度看，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)就是要增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力，展現(xiàn)中華民族最為顯著的團(tuán)結(jié)奮斗精神標(biāo)識(shí)。黨的二十大報(bào)告中把充分發(fā)揮億萬(wàn)人民的創(chuàng)造偉力視為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必需要素[1](P.70)，要求全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)堅(jiān)持以“兩個(gè)共同”為鮮明主題。一方面要不斷鞏固和發(fā)展全體中華兒女的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，夯實(shí)共同團(tuán)結(jié)奮斗的認(rèn)同基礎(chǔ)和關(guān)系形態(tài)。這既要堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作為主心骨的政治引領(lǐng)，也需要以明確的奮斗目標(biāo)為目標(biāo)導(dǎo)向，中國(guó)共產(chǎn)黨和中華民族偉大復(fù)興分別代表著這兩大支撐，確保擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力、發(fā)展自信心[1](P.26)。另一方面要在全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中弘揚(yáng)共同奮斗精神，強(qiáng)化同頻共進(jìn)動(dòng)力，增強(qiáng)各民族為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、矢志中華民族復(fù)興偉業(yè)而敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的歷史自信與歷史主動(dòng)，號(hào)召并動(dòng)員廣大中華兒女共同建設(shè)偉大祖國(guó)、共同創(chuàng)造美好生活、共同實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。各民族緊跟時(shí)代步伐共同團(tuán)結(jié)奮斗的艱辛歷程，也將伴隨著各民族之間的共同性不斷增多、一致性更為突出，推動(dòng)各族人民更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

三、道路要求：堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路

道路問(wèn)題是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興事業(yè)興衰成敗和民族前途命運(yùn)的根本性問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持道不變、志不改，在中華民族獨(dú)立自主開(kāi)辟的成功道路上接續(xù)奮斗。中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路是黨的民族工作在百年奮斗中取得的最大成就，黨的二十大重申要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，這是全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)所必然要走的康莊大道。解決民族問(wèn)題的問(wèn)題導(dǎo)向、中國(guó)特色的政治前提以及科學(xué)正確的屬性特質(zhì)共同構(gòu)成了這條道路的內(nèi)在本質(zhì)。按照全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的政治部署，走好這條道路必須要做到“堅(jiān)定不移”，可以從方向與實(shí)踐兩個(gè)層面來(lái)解讀“堅(jiān)定不移”的道路要求。

(一)“堅(jiān)定不移”的道路自信要求

全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)需要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的道路自信。“走自己的路，是黨的全部理論和實(shí)踐立足點(diǎn)”[7](P.13)。中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路是中國(guó)道路和中國(guó)方案在民族領(lǐng)域的理論表達(dá)和實(shí)踐縮影，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路在民族領(lǐng)域的集中展現(xiàn)，自然成為在全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程中做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的道路保障。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民創(chuàng)造性地開(kāi)辟并發(fā)展中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，并且具備得到理論支撐的真理性、得到實(shí)踐驗(yàn)證的可行性、得到人民擁護(hù)的合法性、得到未來(lái)昭示的可持續(xù)性。我們認(rèn)為，可以從歷史自信和比較優(yōu)勢(shì)兩個(gè)方面來(lái)有效把握中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路走得對(duì)、走得通、走得穩(wěn)、走得好的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，有助于充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的道路自信要求。

從中華民族長(zhǎng)周期的歷史發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路有著深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)一的多民族國(guó)家是我國(guó)作為世界文明古國(guó)的一大基礎(chǔ)性國(guó)情，自民族和國(guó)家誕生以來(lái)，中華大地上就共同生活著同屬中華民族但是具有不同文化習(xí)俗和族稱表達(dá)的多個(gè)民族群體，處理民族關(guān)系以維持政治統(tǒng)治一直是歷朝歷代政治生活的重要內(nèi)容，由此衍生出戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突、朝貢、和親、羈縻、宗藩等各具內(nèi)涵的民族政策?？墒沁@些探索在階級(jí)社會(huì)內(nèi)部帶有很濃烈的民族歧視和民族壓迫的負(fù)面性質(zhì)，無(wú)法真正化解民族矛盾。近代以來(lái)，亡國(guó)滅種的民族危機(jī)和封建政治的腐朽統(tǒng)治彼此交織，除中國(guó)共產(chǎn)黨外，許多政治組織和個(gè)人曾嘗試提出解決中國(guó)民族問(wèn)題的思路方案，然而都沒(méi)有經(jīng)受住歷史檢驗(yàn)與時(shí)間考驗(yàn)。中華民族共同體的國(guó)家形態(tài)具有獨(dú)特的歷史命運(yùn)、文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，中國(guó)共產(chǎn)黨正是牢牢把握這些關(guān)鍵因素，依循科學(xué)社會(huì)主義的理論邏輯、中華民族千年發(fā)展的歷史邏輯和解決中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)踐邏輯，鋪就中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，與時(shí)俱進(jìn)不斷豐富其理論內(nèi)涵，深刻體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民在追求中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)中對(duì)中華民族歷史發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)知和全面凝練。

民族問(wèn)題是人類社會(huì)發(fā)展所共同面臨的政治社會(huì)問(wèn)題，在不同的政治制度和時(shí)空背景下有著特殊的外在表現(xiàn)。解決民族問(wèn)題的道路、處理民族關(guān)系的模式，并沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的唯一指向和靈丹妙藥。一些西方國(guó)家宣揚(yáng)其所選擇的道路具備所謂“普世價(jià)值”，卻在部分發(fā)展中國(guó)家的“復(fù)制”與“照搬”后失去效力，民族因素反而在其社會(huì)政治生活中產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，某些西方國(guó)家的民族政治社會(huì)問(wèn)題也愈加凸顯。從比較民族政治的角度看，“同世界上其他國(guó)家相比，我國(guó)民族工作做得都是最成功的，沒(méi)有必要妄自菲薄!”[8](P.45)中國(guó)人民獨(dú)立自主探索的中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路在民族事務(wù)治理成就上具有顯著的比較優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)安定方面，我國(guó)并沒(méi)有出現(xiàn)部分國(guó)家存在的結(jié)構(gòu)性民族矛盾、大規(guī)模民族沖突、離心型民族分裂以及由此導(dǎo)致的社會(huì)裂痕和國(guó)家動(dòng)蕩，而是同時(shí)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡成就，民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一成為中華民族偉大復(fù)興的顯著優(yōu)勢(shì)。在民族發(fā)展方面，始終堅(jiān)持各民族一律平等、共同當(dāng)家作主的政治原則，民族地區(qū)的自我發(fā)展能力以及各民族的社會(huì)生活水平達(dá)到歷史最佳程度，各民族的人權(quán)狀況得到全面保障，各民族文化在中華民族共有精神家園中交相輝映，反觀一些國(guó)家的結(jié)構(gòu)性不平等、極端民族主義、系統(tǒng)性歧視現(xiàn)象卻日益加劇。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不照搬照抄任何別國(guó)模式，在偉大復(fù)興新征程上堅(jiān)定走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的道路自信。

(二)“堅(jiān)定不移”的道路實(shí)踐要求

全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)需要堅(jiān)定不移在實(shí)踐中推進(jìn)和拓展中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，這是全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的道路要求在實(shí)踐層面的含義。

首先，“八個(gè)堅(jiān)持”是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的核心內(nèi)容。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)要把“八個(gè)堅(jiān)持”的內(nèi)容要求落到實(shí)處，領(lǐng)會(huì)貫徹中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路內(nèi)在的根本保證、政治方向、最高利益、根本原則、制度保障、工作主題、工作主線和基本方略。黨的二十大報(bào)告中諸如“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路”“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”“健全人民當(dāng)家作主制度體系”“鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”等眾多重要論述，都是“八個(gè)堅(jiān)持”內(nèi)涵的題中之意，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)需要結(jié)合民族領(lǐng)域的具體問(wèn)題實(shí)質(zhì)和表現(xiàn)形式，將這些重要論述精神應(yīng)用于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而必須進(jìn)行的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐之中。

其次，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)需要把握中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的價(jià)值旨?xì)w，即堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路始終把維護(hù)并增進(jìn)各族人民的切身福祉作為實(shí)踐出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的二十大對(duì)全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新提出“站穩(wěn)人民立場(chǎng)、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧”[1](P.19)的具體要求，堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路必然要有效汲取各族人民在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)全面推進(jìn)中的實(shí)踐智慧，不斷滿足各族人民的美好生活向往和合理利益需求，全力化解任何侵蝕各族人民根本利益的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

此外，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路在新時(shí)代的目標(biāo)指向是建設(shè)中華民族命運(yùn)共同體，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興要求民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)聚焦于這個(gè)目標(biāo)來(lái)進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代所形成并積累的有助于提升中華民族共同體包容性、認(rèn)同感、凝聚力、向心力的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移從鞏固發(fā)展中華民族命運(yùn)共同體的視野來(lái)促進(jìn)各民族平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步，在中華民族大家庭中推動(dòng)各民族的全方位互嵌和廣泛交往交流交融。

四、制度要求：堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度是人民當(dāng)家作主制度體系的重要內(nèi)容，也是應(yīng)用于民族領(lǐng)域的基本政治制度，為全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的制度保證。民族區(qū)域自治制度是馬克思主義民族理論中國(guó)化時(shí)代化的制度創(chuàng)造，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和中華民族的文明自覺(jué)與制度自信。只有在民族區(qū)域自治的框架下，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)才得以成為一個(gè)“真命題”。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)需要符合民族區(qū)域自治制度的制度安排和制度要求，將其制度優(yōu)勢(shì)通過(guò)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的系統(tǒng)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為民族領(lǐng)域的治理效能。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度”的實(shí)踐課題，說(shuō)明了民族領(lǐng)域制度建設(shè)的重要價(jià)值。在民族區(qū)域自治制度的制度架構(gòu)內(nèi)來(lái)全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，需要緊緊抓住“堅(jiān)持”和“完善”兩大實(shí)踐要求。

(一)保持民族區(qū)域自治制度的制度定力要求

全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)要堅(jiān)定對(duì)民族區(qū)域自治制度的制度自信，“堅(jiān)持”的意義在于把握正確的理論基礎(chǔ)和制度方向，這是對(duì)一段時(shí)間以來(lái)某些宣揚(yáng)“制度照搬論”“制度有害論”“制度弱勢(shì)論”“制度削弱論”“制度趨同論”“制度取消論”“制度顛覆論”等不恰當(dāng)說(shuō)法和有害言論的絕對(duì)否定。黨的民族理論和民族政策以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮發(fā)展為主要內(nèi)容，民族區(qū)域自治是黨的民族政策的原則和根本，是馬克思主義民族理論“兩個(gè)結(jié)合”產(chǎn)物中具有典型代表性的政治主張和理論創(chuàng)舉。經(jīng)過(guò)黨團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)各族人民進(jìn)行的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，民族區(qū)域自治已經(jīng)發(fā)展為具備理論、制度、政策、法律四維形態(tài)的綜合形式，民族區(qū)域自治制度將之以基本政治制度的制度形態(tài)固定下來(lái)并不斷完善發(fā)展，成為我國(guó)現(xiàn)代民族事務(wù)治理體系的核心制度定位。

實(shí)行民族區(qū)域自治制度是在長(zhǎng)期實(shí)踐探索和反復(fù)衡量比較下的最終選擇，民族區(qū)域自治制度的制度性質(zhì)是好的，制度效能是管用的，具有強(qiáng)大的生命力和巨大優(yōu)越性。民族區(qū)域自治制度及其配套政策布局在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中做到統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，既維護(hù)了國(guó)家的集中統(tǒng)一，又保證了各民族共同當(dāng)家作主；既促進(jìn)了民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，又增強(qiáng)了中華民族的凝聚力，這些事實(shí)可以有力駁斥對(duì)民族區(qū)域自治制度的偏離化認(rèn)識(shí)和誤解式攻擊。一段時(shí)間以來(lái)，某些別有用心的境內(nèi)外組織和個(gè)人假借污蔑民族區(qū)域自治制度來(lái)挑撥我國(guó)的社會(huì)主義民族關(guān)系、破壞我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，以此來(lái)達(dá)到分裂、擠壓、遏制中國(guó)的惡意目的。堅(jiān)持發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的綜合效能是對(duì)這些惡意挑撥的最有力回?fù)?。全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興要求民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)必須保持制度定力，堅(jiān)守制度立場(chǎng)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度的理論、原則、理念與框架，在實(shí)踐中夯實(shí)踐行民族區(qū)域自治制度的制度根基，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。

(二)發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的制度效能要求

黨的二十大報(bào)告中有關(guān)“全過(guò)程人民民主制度更加健全”[1](P.24)的目標(biāo)要求不斷完善民族區(qū)域自治制度。只有推動(dòng)民族區(qū)域自治制度不斷改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步基礎(chǔ)性事業(yè)的制度保證才更為堅(jiān)實(shí)?！巴晟啤钡暮x包括“調(diào)節(jié)”與“充實(shí)”兩個(gè)維度，要把握提高民族事務(wù)治理現(xiàn)代化水平的正確航向，保持現(xiàn)有定型的宏觀性方案不動(dòng)搖，不斷推進(jìn)微觀形態(tài)的制度完善[9]。一方面，仔細(xì)甄別并有效破除現(xiàn)有民族區(qū)域自治制度內(nèi)容中不利于全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的深層次體制、機(jī)制、政策弊端；另一方面，善于把黨和人民在全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)造的可靠實(shí)踐成果通過(guò)法定途徑及時(shí)上升為民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容體系，發(fā)揮更為權(quán)威的指導(dǎo)作用。

具體而言，完善民族區(qū)域自治制度的軌道要按照中央民族工作會(huì)議針對(duì)政令暢通、法制統(tǒng)一和民族發(fā)展而提出的“兩個(gè)確?！薄耙粋€(gè)支持”“一個(gè)實(shí)現(xiàn)”①，以有助于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、提升中華民族凝聚力、各民族一律平等、各民族共同實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為著力點(diǎn)來(lái)思考民族區(qū)域自治制度的完善思路，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線來(lái)優(yōu)化“兩個(gè)結(jié)合”，把統(tǒng)一為基、自治為要、統(tǒng)合民族因素和區(qū)域因素的政治原則落實(shí)到全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的全過(guò)程中，更好地維護(hù)中華民族共同利益和促進(jìn)中華民族大團(tuán)結(jié)。

中國(guó)特色社會(huì)主義的制度建設(shè)并不是好高騖遠(yuǎn)、一蹴而就、欲速則達(dá)的變奏過(guò)程，民族區(qū)域自治制度的革故鼎新需要以漸進(jìn)式改革的節(jié)奏來(lái)穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)，順應(yīng)中華民族多元一體格局的演變規(guī)律和民族區(qū)域自治制度的建設(shè)規(guī)律，防止和克服簡(jiǎn)單化、片面化、搖擺化。任何試圖以“大躍進(jìn)”或者“大轉(zhuǎn)折”的動(dòng)向舉措來(lái)違背民族區(qū)域自治制度建設(shè)初衷及改變核心制度要素的嘗試，都不符合實(shí)事求是的原則。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)要準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興對(duì)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的系列要求，通過(guò)實(shí)踐踐行并檢驗(yàn)已有制度改革創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)成效，進(jìn)一步發(fā)掘可以促成民族區(qū)域自治制度更加展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)效能的切入點(diǎn)。

五、工作要求：加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)代表著全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興最根本的政治保障。在世界政黨范圍內(nèi)，中國(guó)共產(chǎn)黨是極少數(shù)將民族工作直接納入重要專項(xiàng)工作、把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)列為黨的事業(yè)、能夠提出解決民族問(wèn)題明確綱領(lǐng)主張并真正付諸實(shí)踐的大黨之一。黨的民族工作高質(zhì)量開(kāi)展是在全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中扎實(shí)發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的根本依托。中央民族工作會(huì)議首次明確提出“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作”的重大論斷，黨的二十大再次將其寫(xiě)進(jìn)報(bào)告內(nèi)容。從全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的要求來(lái)看，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)與加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作具有目標(biāo)一致性和過(guò)程同一性，前者是后者的具象實(shí)踐，后者是前者的工作要求，黨的民族工作在加強(qiáng)和改進(jìn)中更有利于為全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供根本引領(lǐng)?！凹訌?qiáng)”和“改進(jìn)”是一體兩面、不能割裂的政治過(guò)程，在加強(qiáng)的前提下持續(xù)改進(jìn)，在改進(jìn)的基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)，黨的民族工作和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)如何做好做細(xì)做扎實(shí)，需要我們認(rèn)真思考“加強(qiáng)”和“改進(jìn)”的真正含義[10]。

(一)加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)要求

中國(guó)共產(chǎn)黨是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。在全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中加強(qiáng)黨的民族工作，核心要義在于堅(jiān)持和強(qiáng)化黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是各民族鞏固團(tuán)結(jié)統(tǒng)一關(guān)系、集聚團(tuán)結(jié)奮斗力量、促進(jìn)團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)展的根本政治保證，也是民族領(lǐng)域貫徹“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”[1](P.26)的根本要求。在全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，需要在全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中持續(xù)增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。

其一，加強(qiáng)黨中央對(duì)全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的立場(chǎng)、原則、道路、方向與黨中央的政治要求保持高度一致，落實(shí)“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”的政治準(zhǔn)則。其二，加強(qiáng)黨對(duì)全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的思想引領(lǐng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為各族人民凝心鑄魂、統(tǒng)一思想。我們要準(zhǔn)確領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想所回答的舉什么旗、走什么路、做什么事的重大問(wèn)題，把“十二個(gè)堅(jiān)持”所確定的推進(jìn)思路、戰(zhàn)略舉措、方向目標(biāo)不折不扣地落到實(shí)處。其三，在全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中加強(qiáng)黨的民族工作格局建設(shè)，形成全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的工作體系。一方面要繼續(xù)從“大統(tǒng)戰(zhàn)”的框架內(nèi)來(lái)做好民族工作，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)民族工作部門(mén)的體制機(jī)制，推動(dòng)黨委政府、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、民族工作部門(mén)、民委委員單位以及全社會(huì)在全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的過(guò)程中各司其職、精細(xì)合作。另一方面需要增強(qiáng)各級(jí)黨組織對(duì)民族工作的政治功能和組織功能，按照民族工作“有人懂”“有人抓”的要求加強(qiáng)基層組織和政權(quán)建設(shè)。同時(shí)，黨的二十大報(bào)告明確要重視培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)需要按照“四個(gè)特別”的要求加強(qiáng)民族工作干部隊(duì)伍建設(shè)。其四，在全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中加強(qiáng)黨和各族人民的血肉聯(lián)系。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)需要依靠中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民來(lái)全面推進(jìn)，蘊(yùn)含著促進(jìn)各族人民全面發(fā)展的內(nèi)在要求，所以共產(chǎn)黨人要在全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的民族工作開(kāi)展中與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，加強(qiáng)共同團(tuán)結(jié)奮斗的意志力和行動(dòng)力。

(二)慎重穩(wěn)妥改進(jìn)黨的民族工作要求

改進(jìn)黨的民族工作是緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的應(yīng)然之舉。黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展要堅(jiān)持正確的，調(diào)整過(guò)時(shí)的[4](P.246)，這是“改進(jìn)”應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。那些符合馬克思主義民族理論和馬克思主義“五觀”，有助于維護(hù)發(fā)展各民族根本利益，可以助力中華民族共同體建設(shè)實(shí)踐，發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的正確政治主張、戰(zhàn)略舉措和實(shí)踐方案都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持。而那些影響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)全面推進(jìn)，不利于保障各民族合法權(quán)益和社會(huì)公平正義，可能助長(zhǎng)大漢族主義和地方民族主義，所依據(jù)的社會(huì)條件和需要解決的民族問(wèn)題已經(jīng)發(fā)生變化的過(guò)時(shí)理論觀點(diǎn)、政策內(nèi)容和工作布局都需要予以調(diào)整改進(jìn)，使得民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)能夠與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)要求、環(huán)境要求與結(jié)構(gòu)要求。

以增進(jìn)共同性為方向來(lái)全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，是改進(jìn)黨的民族工作的方向基調(diào)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持慎重穩(wěn)進(jìn)的原則。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)需要著力發(fā)掘、提煉、延展、創(chuàng)造、優(yōu)化有助于推動(dòng)各民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)要素，有助于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理念要素以及有助于在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中增進(jìn)各民族共同性的實(shí)踐要素，在全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上準(zhǔn)確把握共同性和差異性的辯證統(tǒng)一規(guī)律。中華民族的共同性與56個(gè)民族的民族特點(diǎn)是并存的[11](P.37)，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)要求同存異、化異為同，以增進(jìn)中華民族的共同性為主導(dǎo)和根本，以尊重和包容差異性為原則和基礎(chǔ)，不能以忽略民族特性的強(qiáng)制性舉措來(lái)刻意制造共同性，也不能固化差異性中制約共同性生成增強(qiáng)的因素，需要準(zhǔn)確判斷“共同性”和“差異性”的存在空間，結(jié)合具體問(wèn)題來(lái)調(diào)整和糾正民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中的偏差誤區(qū)，增強(qiáng)中華民族共同體的凝聚力和整體性。文化因素能起到更具影響性的作用，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)要憑借廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度等舉措，著力增強(qiáng)各民族共有共享的中華文化認(rèn)同。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)還要實(shí)現(xiàn)民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合，摒除只強(qiáng)調(diào)“民族”或“區(qū)域”單一要素的錯(cuò)誤思維，既要突出差異化政策的區(qū)域性和精準(zhǔn)性，也要注重共同性覆蓋的全面性和廣泛性，面向全部地區(qū)和各族人民做好推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的各項(xiàng)工作，賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)、以全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的意義。

注釋：

①即“確保黨中央政令暢通，確保國(guó)家法律法規(guī)實(shí)施，支持各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富?！薄?/p>