王曉芳

（哈爾濱體育學(xué)院研究生院 黑龍江哈爾濱 150000）

革命老區(qū)是黨和人民的根，是中國(guó)人民選擇中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史見證。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記曾先后到井岡山、西柏坡、沂蒙、古田、延安等革命老區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研，走貧訪困。在習(xí)近平總書記的殷殷關(guān)懷、親自引領(lǐng)下，國(guó)家自2012年起多次出臺(tái)推動(dòng)革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)、振興發(fā)展的相關(guān)政策文件，加快了革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的步伐，確保了“老區(qū)人民同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)”。隨著社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，應(yīng)將“讓老區(qū)人民過上好日子”的目標(biāo)融入我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要義之中。2021年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見》并明確提出，要形成紅色文化繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺的高質(zhì)量振興發(fā)展新局面［1］。

目前，我國(guó)革命老區(qū)仍存在紅色資源深挖用活資源不夠、政策激勵(lì)仍不健全、尚未形成集聚效應(yīng)、整體環(huán)保行動(dòng)欠缺等多方面現(xiàn)實(shí)困境，這些困境與短板，恰恰蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展空間。由此，社會(huì)各行各業(yè)都在舉全力實(shí)現(xiàn)突圍，全面推進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量振興發(fā)展。體育旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，是體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度交叉融合衍生的綠色新興業(yè)態(tài)，具有很強(qiáng)的跨行業(yè)性質(zhì)，可以說一業(yè)興旺，百業(yè)興旺，是擴(kuò)大內(nèi)需和拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要生力軍［2］。體育旅游的綜合屬性可以有效引導(dǎo)和推動(dòng)政策、資金、人才、技術(shù)等多種資源要素向革命老區(qū)的空間流動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，逐漸成為實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)高質(zhì)量振興發(fā)展的支撐力和新風(fēng)口。

隨著國(guó)家近些年來對(duì)革命老區(qū)政策的大力傾斜，革命老區(qū)舊貌換新顏，在此進(jìn)程中，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)革命老區(qū)的研究方向逐漸多元，如對(duì)革命老區(qū)脫貧、紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展等方面的討論已有豐厚的積淀，但關(guān)于革命老區(qū)體育旅游的探討仍處于缺席狀態(tài)。在有關(guān)革命老區(qū)的研究范疇中，可以說革命老區(qū)的體育旅游問題尚未成為一種被集中思考的對(duì)象，對(duì)體育旅游傾注的目光更不充分，革命老區(qū)體育旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和圖景依舊模糊。因此，該文在綜合理論研究與革命老區(qū)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，解析體育旅游與革命老區(qū)高質(zhì)量振興發(fā)展的邏輯，探尋體育旅游助力革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要價(jià)值，并在此基礎(chǔ)上勾勒實(shí)施路徑，以期為我國(guó)革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量振興發(fā)展拋磚引玉。

1 體育旅游與革命老區(qū)高質(zhì)量振興發(fā)展的邏輯解析

進(jìn)入新時(shí)代，革命老區(qū)將與全國(guó)一道開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，因此，革命老區(qū)發(fā)展由主要追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值階段，漸次進(jìn)入注重老區(qū)人民生活幸福感提升，生態(tài)環(huán)境綠色可持續(xù)的多元價(jià)值新階段。紅色資源開發(fā)有序，生態(tài)環(huán)境整治有效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力，產(chǎn)業(yè)效益延長(zhǎng)有法的“四有”發(fā)展實(shí)況為革命老區(qū)發(fā)展旅游業(yè)提供了全方位助力，是革命老區(qū)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的根基與方向，同時(shí)旅游產(chǎn)業(yè)在革命老區(qū)高質(zhì)量振興發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)增效，優(yōu)化增效，進(jìn)而加快提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中，體育旅游是以體驗(yàn)性、參與性較強(qiáng)的戶外體育休閑項(xiàng)目、體育賽事項(xiàng)目、體育類場(chǎng)館等體育本體資源為核心，以旅游業(yè)的相關(guān)服務(wù)要素為載體，兼具體育和旅游多元產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的新型服務(wù)業(yè)態(tài)，是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是新時(shí)代健康產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)旅游升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代旅游新消費(fèi)具有重要意義。體育旅游在助力革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程中作用突出，這是因?yàn)轶w育旅游在發(fā)展過程中所產(chǎn)生的多元綜合效益（文化效益、生態(tài)效益、管理效益、經(jīng)濟(jì)效益）與革命老區(qū)高質(zhì)量振興發(fā)展的新局面（紅色文化繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺）之間具有天然的耦合性與邏輯自洽性，成為推動(dòng)革命老區(qū)高質(zhì)量振興發(fā)展的重要抓手。

2 體育旅游助力革命老區(qū)高質(zhì)量振興發(fā)展的價(jià)值審視

2.1 體育旅游是革命老區(qū)繁榮紅色文化的重要載體

革命老區(qū)土地上產(chǎn)生、流傳的紅色文化是革命老區(qū)最厚重的底色和最亮麗的名片，極大影響著人們社會(huì)認(rèn)知及價(jià)值理念［4］。當(dāng)前，我國(guó)革命老區(qū)的紅色文化資源存在紅色文化產(chǎn)品供給量少質(zhì)低、紅色文化精神內(nèi)涵挖掘不夠豐富等問題。因此，要實(shí)現(xiàn)“讓老區(qū)人民過上好日子”的高質(zhì)量振興發(fā)展目標(biāo)，離不開紅色文化的傳承與振興?；仡櫲祟惿鐣?huì)歷史的發(fā)展脈絡(luò)，體育一直在人類文化的組成中占有一席之地［5］。體育旅游極具參與性、文化傳播的綜合屬性，是紅色文化發(fā)展得以賡續(xù)的有效方式。

2.1.1 策劃與開展紅色旅游景區(qū)的紅色體育旅游活動(dòng)

通過手段和方式的創(chuàng)新，策劃出當(dāng)年革命前輩工作、戰(zhàn)斗、生活和勞動(dòng)的具體場(chǎng)景，讓游客通過身體動(dòng)作親身感知和領(lǐng)悟紅色文化的精神內(nèi)涵。例如，開展長(zhǎng)征健身走、四渡赤水游、打游擊戰(zhàn)、烈士跳崖等內(nèi)容豐富和形式多樣的體育旅游活動(dòng)，寓教于游，寓教于樂，真正實(shí)現(xiàn)游中學(xué)、學(xué)中游，有利于幫助游客鞏固紅色文化記憶，增長(zhǎng)紅色文化知識(shí)，對(duì)人們的身心教育能夠達(dá)到事半功倍的效果。

2.1.2 舉辦紅色休閑賽事

隸屬沂蒙革命老區(qū)，曾被譽(yù)為“山東的小延安”“齊魯紅都”的臨沂市莒南縣，成功舉辦了中國(guó)第一屆紅色體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目匯聚了“手榴彈比武”“南泥灣豐收”“獨(dú)輪車支前”等多項(xiàng)紅色文化主題，全國(guó)20多個(gè)著名的革命老區(qū)和紅色旅游代表城市應(yīng)邀組隊(duì)參加了比賽［6］。此次紅運(yùn)會(huì)以體育旅游為載體，以紅色文化為靈魂，二者深度融合，在鞏固人們紅色記憶的同時(shí)，對(duì)于提高老區(qū)人民健身、健康意識(shí)，推動(dòng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

2.2 體育旅游是革命老區(qū)踐行美化生態(tài)環(huán)境的重要領(lǐng)域

革命老區(qū)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要手段。我國(guó)革命老區(qū)大多處于較偏遠(yuǎn)山區(qū)，山地、森林、河流等自然資源豐富，但同時(shí)生態(tài)環(huán)境亦相對(duì)脆弱［7］。當(dāng)前，革命老區(qū)存在生態(tài)保護(hù)供給政策不健全、監(jiān)督落地執(zhí)行力不夠、資源開發(fā)主體生態(tài)保護(hù)意識(shí)相對(duì)欠缺等現(xiàn)實(shí)問題。體育旅游作為新時(shí)代的綠色產(chǎn)業(yè)，其目的地的建設(shè)主要以生態(tài)屬性為招牌吸引消費(fèi)者，消費(fèi)者在進(jìn)行休閑活動(dòng)時(shí)感受戶外原生態(tài)。這就使得相關(guān)開發(fā)主體在開發(fā)過程中必須遵循生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的新發(fā)展理念，打造綠色體育旅游環(huán)境［8］。以鄂豫皖大別山革命老區(qū)為例，得益于當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境和山地資源，新縣提出“山水紅城、健康新縣”的發(fā)展定位，企業(yè)等開發(fā)主體整合打造了集紅色教育、運(yùn)動(dòng)休閑、康體養(yǎng)生、賽事觀賞于一體的生態(tài)體育旅游線路，該縣在政府政策支持下建成了全省首條國(guó)家級(jí)登山健身步道，舉辦了全國(guó)登山健身步道聯(lián)賽、全國(guó)百公里戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽等多場(chǎng)大型體育賽事，帶動(dòng)了體育旅游業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了老區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，老區(qū)人民更是將“綠水青山就是金山銀山”內(nèi)化于心。

2.3 發(fā)展體育旅游是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要支撐

產(chǎn)業(yè)振興是革命老區(qū)鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量振興發(fā)展的根本性措施，只有產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，才能為老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，同時(shí)吸引資金、人才、技術(shù)、管理等多重資源要素向革命老區(qū)聚集，最終實(shí)現(xiàn)老區(qū)發(fā)展提檔升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。體育旅游消費(fèi)的關(guān)聯(lián)性和綜合性特征，是人們進(jìn)行旅游等一系列活動(dòng)的始端至終端，在吃、住、行、游、樂、購(gòu)時(shí)，消費(fèi)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)將滿足不同層次、不同群體的體育消費(fèi)需求［11］。革命老區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，擁有著豐富的自然資源，因此，可將體育旅游產(chǎn)業(yè)作為支撐平臺(tái)，利用多種手段充分挖掘現(xiàn)有紅色文化資源和體育旅游資源，將地域特色和紅色文化記憶有機(jī)融合，重新賦予體育產(chǎn)品濃厚的紅色文化底蘊(yùn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值。以浙江省安吉革命老區(qū)為例，山川鄉(xiāng)以運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)為主題特色，以體育旅游為抓手，以休閑度假為核心產(chǎn)品，結(jié)合小鎮(zhèn)山川特色與生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，成功打造了云上草原的高山滑雪、峽谷漂流等體育旅游項(xiàng)目集群。自此，山川鄉(xiāng)各類有污染的工業(yè)企業(yè)陸續(xù)退場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了“退二進(jìn)三”的目標(biāo)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3 體育旅游助力革命老區(qū)高質(zhì)量振興發(fā)展的助力路徑

3.1 完善政策法規(guī)，監(jiān)督落地執(zhí)行

3.1.1 加大財(cái)政、稅收、土地等政策優(yōu)惠扶持，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開發(fā)主體的合法利益的維護(hù)

革命老區(qū)的高質(zhì)量振興發(fā)展不是一蹴而就的，在漫長(zhǎng)的蓄力發(fā)展過程中，充分發(fā)揮體育旅游的助力作用需要整合多方力量和資源，加強(qiáng)政策法規(guī)扶持力度。自黨的十八大以來，國(guó)家對(duì)革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)融合的頂層設(shè)計(jì)，使老區(qū)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展逐漸走向規(guī)范化與現(xiàn)代化，然而對(duì)體育旅游業(yè)傾注的目光略顯羸弱，對(duì)此，應(yīng)采取以下措施。（1）加大財(cái)政支持政策，發(fā)揮體育旅游的助力作用，發(fā)展高質(zhì)量的體育旅游離不開財(cái)政支持。在革命老區(qū)所屬政府主體不改變資金用途的前提下，建立多層次體育旅游發(fā)展的專項(xiàng)資金，使財(cái)政資金的投入產(chǎn)出比發(fā)揮最大效用。（2）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)已有的相關(guān)優(yōu)惠減免政策進(jìn)行規(guī)范化、制度化。并面向社會(huì)進(jìn)行公示，這一方面有利于相關(guān)企業(yè)了解各種優(yōu)惠政策，提高企業(yè)開發(fā)主體投資落戶的幾率；另一方面有利于社會(huì)主體如利益相關(guān)者對(duì)政府稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)程度進(jìn)行有效監(jiān)督。例如，對(duì)招商引資的企業(yè)工廠提供一定的稅收優(yōu)惠，減免相關(guān)企業(yè)、工廠的水、電、工、氣等費(fèi)用，減少企業(yè)投資成本，提高老區(qū)資源利用效益。（3）明晰土地扶持政策。對(duì)一些企業(yè)規(guī)模較小、資金投入量不多，但極具特色、契合老區(qū)發(fā)展定位的體育旅游項(xiàng)目實(shí)行土地政策扶持，如沂蒙革命老區(qū)的費(fèi)縣航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略定位就是開發(fā)服務(wù)于高端人群的小眾特色體育旅游項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

3.1.2 監(jiān)督政策法規(guī)的有效落實(shí)

政府基于切合實(shí)際、可操作、易落地的發(fā)展定位，進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于細(xì)分體育旅游產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)革命老區(qū)所屬政府主體結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，加強(qiáng)剛性文件的出臺(tái)和政策文件的有效落地，保證政策運(yùn)行的時(shí)效性。具體做法：一是構(gòu)建科學(xué)完整的控制監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以合規(guī)管理監(jiān)督為重點(diǎn)，切實(shí)提升政策落實(shí)的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性；二是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量的監(jiān)督和規(guī)范，增強(qiáng)多主體參與自治的活力和能力，拓寬老區(qū)人民參與自治的渠道途徑，構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，暢通線上線下全方位監(jiān)督渠道。

3.2 科學(xué)區(qū)域規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多贏共生

區(qū)域規(guī)劃鮮明的地域?qū)傩蕴攸c(diǎn)導(dǎo)致政府在進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃的過程中基于不完全理性的利益考量，形成了不合理不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。這種不合理主要體現(xiàn)為在國(guó)土空間規(guī)劃層面對(duì)區(qū)域空間要素配置、區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多資源的爭(zhēng)奪［12］。其重要原因之一在于缺乏科學(xué)合理、實(shí)際易操作的區(qū)域協(xié)同規(guī)劃。由此，在借助體育旅游產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品整合的東風(fēng)時(shí)，需對(duì)革命老區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。以中國(guó)紅村——朱村的紅色全域旅游為例，朱村借助豐富的紅色旅游資源和地處沂沭河交接處所獨(dú)有的山林、水流等豐富體育旅游基礎(chǔ)資源，得到了政府的大力政策扶持，朱村以建設(shè)紅色旅游景區(qū)為核心，以發(fā)展景區(qū)騎行、戶外登山、河谷漂流等一系列體育旅游項(xiàng)目為基礎(chǔ)，借此東風(fēng)，建設(shè)了體育旅游綜合體，以體育旅游為抓手，推動(dòng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)、要素協(xié)同，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃合理的多贏共生新局面。由此可見，借助一系列政策對(duì)革命老區(qū)公共服務(wù)扶持的東風(fēng)，通過核心聚集區(qū)漸次輻射周圍區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施的完善，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源要素協(xié)同，推進(jìn)老區(qū)體育旅游配套服務(wù)提升的系列舉措，有利于體育旅游真正成為革命老區(qū)高質(zhì)量振興的助力。

3.3 布局特色項(xiàng)目，落實(shí)差異戰(zhàn)略

隨著革命老區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，革命老區(qū)體育旅游發(fā)展如火如荼。與特色體育項(xiàng)目相比，群眾性旅游項(xiàng)目，如以觀光性質(zhì)為主的紅色旅游項(xiàng)目，因產(chǎn)品門檻低、短期回報(bào)較高，已成為區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。但單調(diào)的產(chǎn)品供給制約了革命老區(qū)旅游新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，限制了高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)潛能的有效釋放。事實(shí)上，結(jié)合革命老區(qū)豐富的自然資源，發(fā)展時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目逐漸成為革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)質(zhì)量提檔升級(jí)的關(guān)鍵引擎。因此，革命老區(qū)體育旅游項(xiàng)目的布局要在滿足老區(qū)紅色底蘊(yùn)與綠色底色的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)年輕群體市場(chǎng)，向多元、特色體育旅游產(chǎn)品進(jìn)軍，為老區(qū)的可持續(xù)發(fā)展注入新鮮生力軍。貴州羅甸縣依托獨(dú)特的山地環(huán)境資源，積極舉辦多種賽事活動(dòng)，為老區(qū)吸引了大量年輕游客，獨(dú)具特色的體育旅游產(chǎn)業(yè)逐漸成為助推羅甸旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新動(dòng)力。另外，革命老區(qū)要注意把控“本土特色體育活動(dòng)”的新風(fēng)口，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)馗锩穼?shí)，以展示革命老區(qū)深厚紅色文化為突出導(dǎo)向，開展獨(dú)具特色的節(jié)慶旅游體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)老區(qū)人民的自豪感。

4 結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代國(guó)家大力支持革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，體育旅游作為新時(shí)代的綜合業(yè)態(tài)，通過政策大力加持、科學(xué)區(qū)域規(guī)劃、特色項(xiàng)目布局、專業(yè)人才培育等手段推動(dòng)革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)紅色文化繁榮、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的高質(zhì)量振興發(fā)展新局面。然而，當(dāng)前體育旅游助力革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略尚處于初級(jí)階段，依然存在諸多現(xiàn)實(shí)問題和短板，需要依靠政府、利益相關(guān)群體、社會(huì)公眾以及大眾媒體等多方社會(huì)力量共同發(fā)力。