文/朱愛杰（南京工業(yè)科技技工學(xué)校）

當(dāng)前，民辦學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)自身的稅務(wù)管理，增強(qiáng)稅務(wù)工作與其他工作之間的協(xié)調(diào)性，以便于稅務(wù)管理工作的高效實(shí)施。民辦學(xué)校要依托不斷提高的稅務(wù)工作水平，取得良好的稅務(wù)工作效果，促進(jìn)學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展，為民辦學(xué)校的運(yùn)營提供有力支持。

一、民辦學(xué)校運(yùn)營所涉及的稅務(wù)問題

（一）缺乏專業(yè)的稅務(wù)人才

在民辦學(xué)校的稅務(wù)工作中，存在著缺乏專業(yè)稅務(wù)人才的問題。很多民辦學(xué)校的稅務(wù)工作都是由財務(wù)工作人員完成，沒有聘用專業(yè)的稅務(wù)人員。雖然財務(wù)工作人員具有一定的財務(wù)知識與個人財務(wù)素質(zhì)水平，但是對于處理稅務(wù)工作的能力欠佳，不能滿足稅務(wù)工作的具體要求[1]。由于工作人員的主要能力是應(yīng)對財務(wù)工作，而稅務(wù)經(jīng)驗(yàn)相對而言比較匱乏，對稅務(wù)籌劃的專業(yè)知識并不了解，對稅法的分析不具專業(yè)性，進(jìn)而影響民辦學(xué)校稅務(wù)工作的整體效果，如果長期使用財務(wù)人員兼任稅務(wù)崗位，將導(dǎo)致稅務(wù)工作的混亂性。并且，民辦學(xué)校對于稅務(wù)政策的調(diào)整關(guān)注度不夠，完全不能充分利用稅收政策帶來的優(yōu)惠，長此以往下去，不利于民辦學(xué)校的經(jīng)營發(fā)展，嚴(yán)重影響民辦學(xué)校的內(nèi)部穩(wěn)定性。因此，民辦學(xué)校應(yīng)該重視缺乏專業(yè)稅務(wù)人才的問題并積極解決這個問題，保證民辦學(xué)校的經(jīng)營穩(wěn)定性，提升學(xué)校稅務(wù)工作水平。

（二）稅務(wù)管理方法有待創(chuàng)新

在民辦學(xué)校的稅務(wù)工作中，所使用的稅務(wù)管理辦法還比較傳統(tǒng)化，完全不適合當(dāng)前的民辦學(xué)校稅務(wù)工作，無法滿足稅務(wù)工作崗位的各項(xiàng)需求，主要表現(xiàn)在稅務(wù)管理工作中所使用的信息技術(shù)不足，不能及時了解稅務(wù)政策的調(diào)整，無法實(shí)現(xiàn)稅務(wù)工作動態(tài)化管理。并且，對于稅務(wù)工作中的問題不能及時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)問題較為嚴(yán)重時才發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，不利于民辦學(xué)校稅務(wù)管理工作的開展。同時，民辦學(xué)校稅務(wù)管理缺乏系統(tǒng)性，管理方法具有較大的隨意性。在面對工作要求不斷提高的情況下，只有實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)化管理，才能滿足稅務(wù)工作要求。但是，很多民辦學(xué)校都沒有建立系統(tǒng)化的管理機(jī)制，稅務(wù)管理工作還處于松散的工作狀態(tài)，嚴(yán)重缺乏管理的過程，進(jìn)而難以取得理想的管理效果。

（三）稅務(wù)管理制度較為滯后

民辦學(xué)校稅務(wù)管理工作需要管理制度作為工作開展的保障，而很多民辦學(xué)校并沒有完善的管理制度，所使用的稅務(wù)管理制度相對而言比較落后，主要體現(xiàn)在兩個方面。第一個方面是民辦學(xué)校缺乏稅務(wù)管理評價制度。在實(shí)際稅務(wù)管理工作當(dāng)中，民辦學(xué)校對于稅務(wù)管理評價制度的建立完全沒有重視起來，并未建立具有針對性作用的評價條例，進(jìn)而不能通過評價結(jié)果了解稅務(wù)管理的真實(shí)情況，影響稅務(wù)工作的整體效果[2]。第二個方面是民辦學(xué)校稅務(wù)管理工作中缺乏風(fēng)險管控制度。由于稅務(wù)管理工作的過程中會存在一定的風(fēng)險，民辦學(xué)校想要控制這些風(fēng)險，就要加強(qiáng)對各類風(fēng)險的管理控制，防止風(fēng)險不斷加劇影響學(xué)校的正常運(yùn)營，進(jìn)而促進(jìn)稅務(wù)管理措施的有效落實(shí)。同時，民辦學(xué)校管理人員對稅務(wù)管理制度的重視度較低，沒有認(rèn)識到稅務(wù)管理制度對學(xué)校的重要作用，認(rèn)為稅務(wù)管理制度屬于表面制度，不具有任何管理作用，這種錯誤的認(rèn)知導(dǎo)致稅務(wù)管理制度的漏洞越來越多，造成稅務(wù)管理工作上的難度加大，不利于民辦學(xué)校的經(jīng)營發(fā)展。

（四）稅務(wù)實(shí)施體系不完善

在民辦學(xué)校的稅務(wù)工作當(dāng)中，很多學(xué)校的稅務(wù)實(shí)施體現(xiàn)不具備完善性，進(jìn)而影響到學(xué)校稅務(wù)工作的落實(shí)，主要表現(xiàn)在兩個方面。第一個方面是稅務(wù)管理部門的實(shí)施體現(xiàn)不具備科學(xué)性，民辦學(xué)校其他職位的人員認(rèn)為，稅務(wù)工作屬于財務(wù)部門的工作任務(wù)，與自身的工作完全沒有任何關(guān)系，對稅務(wù)工作的情況不需要了解，只需要做好當(dāng)前工作內(nèi)容即可，這種片面的認(rèn)知導(dǎo)致他們從事稅務(wù)相關(guān)工作的積極性較低，很多人員都不愿意參與到稅務(wù)相關(guān)工作當(dāng)中。再者，民辦學(xué)校沒有建立稅務(wù)工作落實(shí)策略，也導(dǎo)致稅務(wù)管理工作的整體計劃難以實(shí)施。第二個方面是稅務(wù)管理工作過程中缺少激勵的措施，致使工作人員沒有工作動力，工作的執(zhí)行力呈現(xiàn)出較低的狀況。并且，一些工作人員在面對稅務(wù)工作內(nèi)容落實(shí)時，沒有端正自身態(tài)度，以消極的態(tài)度面對稅務(wù)實(shí)施工作，導(dǎo)致稅務(wù)工作開展難度加大，不利于稅務(wù)工作的整體開展，阻礙民辦學(xué)校的正常運(yùn)營。

二、民辦學(xué)校運(yùn)營中稅務(wù)管理的重要性

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民辦學(xué)校稅務(wù)工作的重要性也在不斷提升，主要表現(xiàn)在稅務(wù)工作的科學(xué)性可以有效降低民辦學(xué)校的稅負(fù)方面，提高民辦學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益。在民辦學(xué)校的實(shí)際運(yùn)營管理工作中，稅負(fù)屬于成本支出的重要內(nèi)容，運(yùn)用合理的稅務(wù)籌劃手段可以降低學(xué)校的稅負(fù)。同時，民辦學(xué)校運(yùn)營稅務(wù)管理還具有促進(jìn)其他工作改進(jìn)的重要作用。民辦學(xué)校的稅務(wù)管理工作并不只是簡單的稅務(wù)工作籌劃，而是對學(xué)校其他工作計劃具有一定的促進(jìn)效果，如果稅務(wù)管理具有良好的管理水平，那么其他工作的效果也會有所提升。因此，可以看出民辦學(xué)校運(yùn)營中稅務(wù)管理的重要性。

三、民辦學(xué)校運(yùn)營所涉及的稅務(wù)問題的解決措施

（一）引進(jìn)專業(yè)的稅務(wù)人才

民辦學(xué)校稅務(wù)工作想要順利開展，必須引進(jìn)專業(yè)的稅務(wù)人才。首先，民辦學(xué)校需要設(shè)立專職稅務(wù)管理崗位，保證崗位具有獨(dú)立性，與財務(wù)部門徹底區(qū)分，杜絕財務(wù)工作人員兼任稅務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校稅務(wù)工作的專職作用。其次，利用培訓(xùn)的方法提升稅務(wù)工作人員的綜合能力。在開展培訓(xùn)工作時，民辦學(xué)校應(yīng)該做好前期工作，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況安排具體培訓(xùn)課程，并聘請專業(yè)的技術(shù)人才，通過案例的方法講解稅務(wù)工作內(nèi)容，進(jìn)而提升稅務(wù)工作人員個人水平[3]。同時，為了了解稅務(wù)工作人員的真實(shí)水平，應(yīng)該對其實(shí)行素質(zhì)評價，通過評價結(jié)果可以看出工作人員是否滿足稅務(wù)崗位的需求。如果發(fā)現(xiàn)工作人員完全不適合稅務(wù)部門的工作，需要實(shí)行調(diào)崗的安排，進(jìn)而保證每一位工作人員都能滿足稅務(wù)崗位的需求，更好地完成稅務(wù)工作。

最后，民辦學(xué)校應(yīng)該提升各個職能部門的稅務(wù)工作水平。稅務(wù)管理工作并不只是學(xué)校稅務(wù)部門的工作，也是需要全體人員共同參與其中，人員參與程度的高低直接決定著財務(wù)管理整體工作的好壞。面對這種情況，民辦學(xué)院需要給予高度重視，積極宣傳全員參與稅務(wù)管理的工作理念，加深學(xué)校工作人員對于稅務(wù)工作的認(rèn)知，明確稅務(wù)工作對學(xué)校整體發(fā)展的重要性。為了實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理的全面性，民辦學(xué)?？梢栽诿總€部門設(shè)置稅務(wù)專員工作崗位，主要工作內(nèi)容是配合學(xué)校內(nèi)部稅務(wù)部門實(shí)施稅務(wù)管理工作，按時將需要的稅務(wù)信息集中匯報，保證民辦學(xué)校稅務(wù)工作的整體銜接性，促進(jìn)稅務(wù)籌劃方案的順利落實(shí)，提高民辦學(xué)校的稅務(wù)工作水平。

（二）創(chuàng)新稅務(wù)管理方法

民辦學(xué)校在稅務(wù)管理工作的過程中，應(yīng)該注重創(chuàng)新稅務(wù)管理方法。

首先，使用先進(jìn)的信息化管理方法，建立信息化的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校稅務(wù)管理的動態(tài)化。在實(shí)際的工作當(dāng)中，民辦學(xué)校可以與研發(fā)公司進(jìn)行合作，建立適合民辦學(xué)校稅務(wù)管理工作的現(xiàn)代化信息軟件，該軟件需要具有多項(xiàng)功能，主要包括稅務(wù)信息搜索功能、稅務(wù)信息傳遞功能、稅務(wù)信息儲存功能與稅務(wù)信息使用功能[4]。同時，民辦學(xué)校想要保證稅務(wù)信息的時效性與全面性，應(yīng)該明確列出學(xué)校各個部門資料上報的各種信息，避免出現(xiàn)信息與學(xué)校實(shí)際稅務(wù)情況不符的問題，導(dǎo)致不能充分反映出稅務(wù)管理工作的現(xiàn)狀。

其次，民辦學(xué)校應(yīng)該充分利用稅務(wù)管理辦法設(shè)置系統(tǒng)化的管理體系，進(jìn)而強(qiáng)化稅務(wù)管理的整體效果。在實(shí)際操作中需要按照民辦學(xué)校的實(shí)際情況與國家的各項(xiàng)稅務(wù)政策，制定出科學(xué)的稅務(wù)管理目標(biāo)，并根據(jù)稅務(wù)管理效果實(shí)行全方位的分析與評價，總結(jié)稅務(wù)管理工作中存在的問題以及管理優(yōu)勢，為后續(xù)工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)?？梢圆扇》旨?、分層與分項(xiàng)的稅務(wù)管理模式，設(shè)置不同時期的稅務(wù)管理目標(biāo)，分別進(jìn)行相應(yīng)的評價，達(dá)到稅務(wù)管理精細(xì)化的目標(biāo)，促進(jìn)民辦學(xué)校取得良好的管理效果。

最后，民辦學(xué)校的稅務(wù)工作要與公辦學(xué)校明確區(qū)分，這是由于性質(zhì)不同在稅收方面也有所不同。如果民辦學(xué)校屬于非營利的性質(zhì)，那么將與公辦學(xué)校享受同等稅收以及優(yōu)惠政策，如果屬于出資人要求取得回報性質(zhì)的民辦學(xué)校，對于學(xué)校運(yùn)營所取得的收入未納入財政預(yù)算管理的資金則需要征收企業(yè)所得稅。公立學(xué)校屬于非營利性單位，學(xué)校的非營利性收入是可以不交納任何稅費(fèi)的。而民辦學(xué)校大部分都是由企業(yè)或個人投資成立，具有營利性的特征，進(jìn)而需要體系性的稅務(wù)管理工作，保證稅務(wù)管理方法的有效性，促進(jìn)民辦學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）更新稅務(wù)管理制度

在民辦學(xué)校的稅務(wù)管理工作當(dāng)中，應(yīng)該及時更新稅務(wù)管理制度。

首先，擴(kuò)展稅務(wù)管理評價內(nèi)容與層面，從整體上提升稅務(wù)管理評價效果。在實(shí)際評價工作當(dāng)中，需要融入稅務(wù)管理價值理念，改變傳統(tǒng)的評價側(cè)重點(diǎn)。民辦學(xué)校通常使用的都是以經(jīng)濟(jì)性評價為重點(diǎn)的評價內(nèi)容，導(dǎo)致評價結(jié)果有所偏差，不具備合理性與科學(xué)性，進(jìn)而民辦學(xué)校必須更新稅務(wù)管理制度，保證稅務(wù)管理的有效性。例如，民辦學(xué)?？梢酝ㄟ^評價降低自身的稅負(fù)，充分利用評價結(jié)果的重要作用。

其次，在建立風(fēng)險防控制度時，應(yīng)該根據(jù)民辦學(xué)校稅務(wù)管理的實(shí)際情況與以往的信息相結(jié)合，制定有效的風(fēng)險管控策略，進(jìn)而有效防范民辦學(xué)校稅務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。通常來講外部政策對于民辦學(xué)校的稅務(wù)管理工作而言具有重要影響，想要充分控制稅務(wù)管理當(dāng)中的風(fēng)險，民企單位稅務(wù)部門應(yīng)該與政府稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)政策方面的溝通，及時了解各項(xiàng)稅務(wù)政策的調(diào)整與新的稅務(wù)政策出臺情況，進(jìn)而及時調(diào)整自身的稅務(wù)管理策略，保證策略的有效性與合理性，達(dá)到制定的稅務(wù)管理目標(biāo)，唯有如此才有利于民辦學(xué)校稅務(wù)管理工作的順利開展，并取得良好的管理成績。

最后，民辦學(xué)校稅務(wù)管理工作人員必須具備較高的專業(yè)能力與個人素質(zhì)，可以完全勝任稅務(wù)管理崗位的需求。在工作中稅務(wù)管理工作人員必須認(rèn)真對待自身工作內(nèi)容，明確自身崗位職責(zé)，并不斷增加稅務(wù)知識儲備量，學(xué)習(xí)更多的稅務(wù)管理知識，增強(qiáng)自身的自主學(xué)習(xí)能力，進(jìn)而保證在工作中不斷創(chuàng)新，嚴(yán)格遵守稅務(wù)管理的各項(xiàng)制度，取得良好的稅務(wù)管理工作效果。

（四）完善稅務(wù)實(shí)施體系

在民辦學(xué)校稅務(wù)工作當(dāng)中，要注重稅務(wù)工作的實(shí)施，不斷完善稅務(wù)實(shí)施體系。首先，民辦學(xué)?？梢酝ㄟ^明確稅務(wù)責(zé)任實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理工作全過程的制度化，幫助每一個工作人員明確自身的稅務(wù)責(zé)任，達(dá)到全員參與的稅務(wù)管理效果[5]。并且，應(yīng)該要求民辦學(xué)校宣傳部門積極宣傳稅務(wù)管理工作的重要性，例如，利用黑板報的形式，宣傳稅務(wù)管理的工作內(nèi)容，促進(jìn)民辦學(xué)校稅務(wù)工作實(shí)施的有效性。其次，民辦學(xué)校應(yīng)該建立稅務(wù)管理績效考核制度，為了激勵稅務(wù)工作人員的工作積極性，加強(qiáng)稅務(wù)工作的投入度，需要設(shè)置績效考核體系，對稅務(wù)工作實(shí)行全覆蓋的考核，充分挖掘出稅務(wù)工作人員的稅務(wù)管理潛力，強(qiáng)化稅務(wù)管理工作實(shí)際效果。當(dāng)績效考核工作完成之后，根據(jù)得到的績效結(jié)果，分析出各個工作人員的實(shí)際情況，對于在工作中表現(xiàn)突出的工作人員實(shí)行物質(zhì)獎勵，而對于工作中態(tài)度不積極、表現(xiàn)較差的人員進(jìn)行嚴(yán)厲批評，要求該工作人員端正自身態(tài)度，認(rèn)真完成稅務(wù)工作內(nèi)容，保證稅務(wù)工作整體水平有所提高。

最后，民辦學(xué)校想要實(shí)現(xiàn)稅務(wù)工作目標(biāo)與實(shí)施稅務(wù)管理策略，需要與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)作。學(xué)校內(nèi)部的各個部門之間應(yīng)該加強(qiáng)相互之間的溝通，做到稅務(wù)信息交流的及時性。面對這種情況，民辦學(xué)校需要建立內(nèi)部溝通平臺，通過這個平臺各個部門相互之間可以增加信息溝通，如果有稅務(wù)問題及時提出，避免問題的積壓造成嚴(yán)重后果。學(xué)校稅務(wù)部門應(yīng)該在接收到問題時，及時制定解決問題策略，進(jìn)而有效解決稅務(wù)問題，保證民辦學(xué)校稅務(wù)工作的有效性，提高稅務(wù)工作的整體工作水平，有利于民辦學(xué)校運(yùn)營的穩(wěn)定性。同時，民辦學(xué)校稅務(wù)工作必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展，不得出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為，從而確保民營學(xué)校運(yùn)營的穩(wěn)定性與合法性。

四、結(jié)論

通過以上對民辦學(xué)校運(yùn)營所涉及的稅務(wù)問題以及對應(yīng)策略進(jìn)行的分析可以看出，稅務(wù)工作對于民辦學(xué)校的運(yùn)營具有重要作用。目前，很多民辦學(xué)校在實(shí)際的稅務(wù)工作中還存在著很多問題，想要解決這種問題，需要制定相應(yīng)的解決策略，主要包括引進(jìn)專業(yè)的稅務(wù)人才、創(chuàng)新稅務(wù)管理方法、更新稅務(wù)管理制度與完善稅務(wù)實(shí)施體系等策略。在實(shí)施策略的過程中，民辦學(xué)校管理者應(yīng)該給予策略落實(shí)高度重視，大力支持策略的落實(shí)工作，積極跟進(jìn)策略的落實(shí)進(jìn)度。民辦學(xué)校管理者還應(yīng)要求相關(guān)負(fù)責(zé)人員定時制定落實(shí)報告，保證民辦學(xué)校稅務(wù)問題得到充分解決，促使稅務(wù)工作取得良好的工作效果，提升學(xué)校稅務(wù)管理水平，這些舉措都有利于民辦學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

相關(guān)鏈接

在社會，稅收制度的建立，一般應(yīng)遵循以下原則一是兼顧與可能的原則。

任何一個國家在建立稅收制度時，首先要考慮的是保證它的政府支出需要。社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的資金，而稅收收入?yún)s是有限的，它不能不受到一定時期稅源的制約，這就要求對二者合理兼顧，以求得需要與可能之間的平衡。同時，社會主義國家和納稅人之間不存在根本利益的沖突；社會主義公有制使國民收入的創(chuàng)造和國收入的分配都有可能有計劃地進(jìn)行，從而，為國家需要與稅源可能之間的平衡有計劃地進(jìn)行，從而，為國家需要與稅源可能之間的平衡提供了條件。二是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。稅收分配的對象來自社會再生產(chǎn)中創(chuàng)造的物質(zhì)財富。只有生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)速度持續(xù)增長，稅源才會越來越充裕。相反，如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，生產(chǎn)不增長，稅源就會枯竭。所以，國家稅收制度包括稅種的建立、征稅對象的確定和稅率的設(shè)計等，只有著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能壯大國家的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是公平稅負(fù)，區(qū)別對待的原則。公平稅負(fù)是指在商品經(jīng)濟(jì)條件下，對同部分、同行業(yè)內(nèi)部的不同生產(chǎn)者課以同等的稅收，做到公平稅負(fù)，借以強(qiáng)化價值規(guī)律的作用，促進(jìn)競爭，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，降低勞動耗費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)別對待則是指國家根據(jù)其經(jīng)濟(jì)政策和社會政策，對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)部門、不同產(chǎn)品在稅收上采取的某種差別待遇。