文/周鈺（無錫市真正老陸稿薦肉莊有限公司）

對于食品企業(yè)而言，由于行業(yè)性質(zhì)導致其經(jīng)營利潤相對較低，并且受各方面因素影響較大，因此針對食品企業(yè)內(nèi)部管理要求更加嚴格。全面預算管理，能夠大幅度提高企業(yè)的管理水平，在良好運用該項管理工具的基礎(chǔ)上，還能很大程度上降低企業(yè)的經(jīng)營成本，這對食品企業(yè)經(jīng)濟利潤的提高具有積極意義。但目前而言，很多食品企業(yè)并沒有充分意識到預算管理對其發(fā)展、經(jīng)營的重要意義，盡管開始實施相應(yīng)的預算管理，但由于沒有健全的管理體系支持，導致其在實際預算全面實施過程中存在一些缺陷，最終導致預算管理實際效果沒有得到發(fā)揮，也沒有對企業(yè)管理經(jīng)營產(chǎn)生積極的影響。因此，食品企業(yè)還需要在充分認識全面預算管理的前提下，對預算過程進行優(yōu)化，逐步將預算作用發(fā)揮出來，為企業(yè)經(jīng)營管理貢獻力量。

一、全面預算管理相關(guān)概述

全面預算管理是指將企業(yè)戰(zhàn)略目標與日常經(jīng)營目標相統(tǒng)一，并運用合適的預算方法，對內(nèi)部資源進行優(yōu)化配置，盡可能將企業(yè)經(jīng)營風險和損失降到最低，并與各部門之間協(xié)同一致，將企業(yè)員工積極性激發(fā)，進而確保企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標[1]。全面預算管理的內(nèi)容包括經(jīng)營、財務(wù)、資本預算[2]。經(jīng)營預算就是將日常業(yè)務(wù)活動作為編制主體的預算，其中包括采購、生產(chǎn)、銷售、利潤預算，它是企業(yè)預算編制的開頭部分。財務(wù)預算就是針對企業(yè)的現(xiàn)金流、收支情況、營業(yè)效績而進行編制的預算，其主要包括現(xiàn)金預算、資產(chǎn)負債表和利潤表的預期計劃以及融資計劃等內(nèi)容。資本預算是企業(yè)為了擴張企業(yè)利潤發(fā)展空間而進行的投資活動的預算，也叫作投資預算，主要反映的是企業(yè)對資金的投資使用和籌措方式的選擇。

二、食品企業(yè)全面預算管理的必要性

第一，全面預算管理能夠提升食品企業(yè)的預算管理水平。在經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的當前，復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢導致企業(yè)之間的競爭越來越激烈，企業(yè)在提高服務(wù)質(zhì)量的同時還需要注重內(nèi)部管理。首先，企業(yè)通過預算管理能夠有效對內(nèi)部財務(wù)活動進行掌控，明確各環(huán)節(jié)的經(jīng)營成本，并對成本進行預估，將其控制在企業(yè)能夠負擔的范圍內(nèi)；其次，通過預算管理，企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)與預算偏離的財務(wù)活動，并針對差異進行分析，減少成本的支出，提高資金使用率，為企業(yè)帶來實質(zhì)性的收益；部分企業(yè)在未進行預算管理之前，其內(nèi)部對于資源的分配并不合理，而預算管理的全面實施有利于資源的最優(yōu)化分配，盡可能地將內(nèi)部資源價值發(fā)揮出來，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益的最大化，幫助企業(yè)節(jié)約成本，實現(xiàn)預算管理水平的提高。

第二，預算管理在食品企業(yè)的全面實施有利于其風險防范能力的提高。對于食品企業(yè)而言，其競爭壓力非常大，因此如何在激烈的市場競爭中尋求發(fā)展機會是每個食品企業(yè)都應(yīng)該重點考慮的問題。而全面預算管理為食品企業(yè)的發(fā)展提供了全新的思路，通過實施預算管理工作，企業(yè)能夠?qū)?nèi)部經(jīng)營環(huán)境和外部環(huán)境進行充分認知，清楚了解企業(yè)外部競爭環(huán)境的現(xiàn)狀，通過深入分析明確企業(yè)需要發(fā)展的方向，并抓住機遇，直面挑戰(zhàn)。預算管理能夠使企業(yè)在風險降臨時做出足夠快的反應(yīng)去應(yīng)對風險，從而減少風險造成的損失，進而促進食品企業(yè)的全面發(fā)展。

第三，預算管理的全面實施有利于食品企業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。全面預算管理能夠?qū)㈩A算任務(wù)分配到具體的部門，通過細分的預算任務(wù)，能夠明確各部門的預算目標和責任，進而促使部門為實現(xiàn)預算目標而努力；同時預算管理能夠針對實際運用與預算之間的差距進行分析，找出問題的原因，并及時采取相應(yīng)措施進行解決，從而確保各部門經(jīng)營活動順利開展；其還能使部門依據(jù)經(jīng)營管理的目標開展相應(yīng)經(jīng)濟活動，并對此進行協(xié)調(diào)[3]。

第四，全面預算還能夠提高食品企業(yè)員工工作的積極性。預算管理的全面實施能夠?qū)㈩A算任務(wù)分配到具體的員工身上，從而對員工工作提出要求，制定相應(yīng)的任務(wù)，這樣就有利于員工工作積極性的提高；同時全面預算要求全體員工參與其中，使其對預算有明確的認識和規(guī)劃，企業(yè)管理層能夠依據(jù)預算任務(wù)的完成狀態(tài)對員工工作進行評價，通過一些獎勵措施能夠進一步增強員工工作熱情；同時預算管理使員工從企業(yè)利益角度出發(fā)，通過促進企業(yè)整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，來增加自身收益。

三、食品企業(yè)全面預算管理存在的不足

（一）預算認知不清晰，沒有樹立預算觀念

當下食品企業(yè)普遍存在對預算管理認知不清的現(xiàn)象。其對于預算管理并沒有全面的認知，對其的理解太過片面化，尤其是食品企業(yè)的一些領(lǐng)導由于自身缺乏對預算管理的重視，因此就導致其對預算管理產(chǎn)生錯誤認知，單純認為該項工作是財務(wù)部門主要負責的，其他人員不需要參與其中，這就導致預算管理的全面性受到威脅。再加上企業(yè)領(lǐng)導并沒有預算管理的意識，也沒有在企業(yè)中起到帶頭作用，因此企業(yè)整體的工作氛圍中缺乏預算管理意識，基層員工也對其關(guān)注度不高，沒有較強的預算觀念，在預算工作開展過程中沒有參與其中，不配合預算工作的順利開展，這些都導致企業(yè)的預算水平無法得到提升。另外由于企業(yè)領(lǐng)導將經(jīng)營發(fā)展的重點放在食品生產(chǎn)加工上，因此對于預算管理的投入較少，企業(yè)內(nèi)部對預算相關(guān)知識的宣傳不到位，而參與預算工作的人員積極性不高，這一系列原因?qū)е骂A算管理在食品企業(yè)中的全面實施困難重重。

（二）預算編制不科學，實際效用無法發(fā)揮

食品企業(yè)大多數(shù)是將預算工作交由財務(wù)部門進行管理實施的，但在預算實際編制過程中缺乏專業(yè)性，因此就會導致預算編制不科學，實際的預算效用并不能得到充分發(fā)揮。首先在財務(wù)部門進行預算編制工作時，需要對各部門的財務(wù)數(shù)據(jù)進行整合分析，并依據(jù)合理的編制方法進行編制[4]。但實際在編制過程匯總，由于各部門之間的配合度不是很高，因此在財務(wù)數(shù)據(jù)獲取過程中會存在耗時較長的現(xiàn)象，且大部分財務(wù)部門由于領(lǐng)導的不重視，就導致其在預算管制工作上放松警惕，沒有采用正確的方法進行預算編制，一些企業(yè)的預算編制往往是在上一年度預算數(shù)據(jù)上進行加減操作，這樣就會導致預算編制內(nèi)容與企業(yè)實際經(jīng)營狀況不符，而預算編制工作就失去了意義，其預算效果不能得到發(fā)揮。再加上食品企業(yè)非常容易受外部環(huán)境變化帶來價格沖擊，因此，如果在實際預算編制過程中采用單一、固定的預算方法，那么在市場環(huán)境發(fā)生變動的情況下，企業(yè)就會因為這些因素導致預算編制無效，不具有可行性，最終也無法落實到實際的管理當中。

（三）預算制度不完善，內(nèi)部控制體系薄弱

食品企業(yè)由于對預算管理的重視不夠，因此其內(nèi)部的預算制度建立不夠獨立，全面預算管理體系也不夠完善。預算體系的不完善就導致預算目標無法具體分配到部門或員工，這樣就會為預算管理的執(zhí)行實施帶來困難，尤其是預算執(zhí)行，當預算編制完成后，就需要嚴格按照預算編制方案執(zhí)行，但由于缺乏相應(yīng)管理制度的支持，因此就導致執(zhí)行工作無法落實到位。另外，一些企業(yè)由于內(nèi)控體系比較薄弱，因此在實際預算執(zhí)行中并沒有進行嚴格把控，而內(nèi)審機制的缺失，更導致在預算執(zhí)行當中缺乏監(jiān)督和控制。尤其是針對內(nèi)部資金預算管理的執(zhí)行，內(nèi)部監(jiān)督的缺失就會導致資金管理漏洞擴大，致使其內(nèi)部資金安全性受到威脅，尤其是資金被私自挪用或出現(xiàn)資金浪費的現(xiàn)象。內(nèi)部監(jiān)督的缺失內(nèi)控的不到位往往會導致預算執(zhí)行無法順利進行，而預算執(zhí)行是全面預算管理中最關(guān)鍵的一步，這就導致預算編制也就流連于形式化，沒有發(fā)揮出實際效用。

（四）信息化建設(shè)不足，影響預算管理推進

當前，由于我國大部分企業(yè)全面預算管理還在起步階段，因此內(nèi)部信息化建設(shè)并沒有覆蓋到預算管理這一塊，這就給預算管理的全面實施帶來阻礙。通常情況下，預算管理會涉及企業(yè)全部的業(yè)務(wù)活動，而其在未建立預算信息系統(tǒng)的前提下，往往利用Excel表格進行預算管理的，但由于食品企業(yè)每天的生產(chǎn)加工會涉及大量的數(shù)據(jù)信息，因此僅僅依靠該項工具會導致預算工作的效率變得很低。而海量的數(shù)據(jù)也會增加數(shù)據(jù)整合處理的難度，甚至在數(shù)據(jù)錄入過程中就出現(xiàn)人為差錯，這樣就會導致財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性無法得到保障。另外，由于信息化建設(shè)并不發(fā)達，而針對預算管理需要從各部門收集數(shù)據(jù)，因此就會導致業(yè)務(wù)與財務(wù)數(shù)據(jù)信息無法實現(xiàn)及時有效傳遞，最終導致業(yè)財融合程度差，而預算管理也受到一定的影響。各部門數(shù)據(jù)信息之間缺乏傳遞交流途徑，就會降低工作管理效率，不利于企業(yè)預算管理的全面實施。

四、加強食品企業(yè)全面預算管理的有效措施

（一）正確認識全面預算，樹立全員預算觀念

食品企業(yè)想要通過全面預算增強內(nèi)部優(yōu)勢，首先要做的就是對全面預算擁有正確的認識，并樹立相應(yīng)的預算管理理念，從而保障預算管理的有效實施。針對企業(yè)領(lǐng)導而言，食品企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)該意識到預算管理對于企業(yè)發(fā)展生存的積極意義，主動積極學習預算管理相關(guān)知識，并清楚認識全面預算管理的內(nèi)容，并樹立相應(yīng)的預算管理，為內(nèi)部員工起到帶頭作用。同時其也需要大力宣傳預算管理相關(guān)知識，使員工清楚地認識到預算管理的重要性，可以通過內(nèi)部網(wǎng)站、公眾號的形式大力宣傳全面預算管理，積極調(diào)動全體員工參與預算管理的熱情，同時建立起預算管理與員工自身的關(guān)系，使預算管理的效果能夠最大化地體現(xiàn)出來。對于員工而言，其需要主動樹立預算意識，并通過對預算管理的學習和了解，積極參與配合預算工作的開展，將預算管理與自身相聯(lián)系，促進全面預算作用的充分發(fā)揮。

（二）進行合理預算編制，發(fā)揮實際效用

食品企業(yè)具有生產(chǎn)周期短、現(xiàn)金流速快的特點，同時受到原材料采購、銷售價格以及外部不穩(wěn)定環(huán)境因素的影響，因此就不能采用固定的預算編制方法，如增量預算法就不適合應(yīng)用于食品企業(yè)的預算編制當中。因此，企業(yè)可能選擇其他預算編制方法，如滾動、零基、彈性預算等多元編制方法，也可將二者搭配使用[5]。其次，預算編制需要可靠準確的財務(wù)數(shù)據(jù)進行支持，這就需要各部門之間應(yīng)該積極配合預算管理工作的開展，為預算提供完整且準確的財務(wù)數(shù)據(jù)，以支持預算編制工作的順利開展。另外，在食品企業(yè)進行預算編制時候還需要將編制的范圍擴大到經(jīng)營活動的全過程，并且預算編制是以企業(yè)戰(zhàn)略目標為導向進行的，在編制過程中要時刻注意與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致。同時預算編制需要與實際結(jié)合，當預算編制與實際經(jīng)營發(fā)生差異的同時，需要能夠?qū)︻A算編制進行及時的調(diào)整，并保障其從實際經(jīng)營角度出發(fā)，具有一定的靈活性，從而發(fā)揮出預算編制的實際效用，避免其流連于形式化。

（三）完善全面預算制度，健全內(nèi)控體系

食品企業(yè)最需要做的就是對全面預算管理制度進行完善，并建立相應(yīng)的內(nèi)控體系，保障預算的順利執(zhí)行。第一，企業(yè)應(yīng)該依據(jù)整體發(fā)展目標對預算目標進行明確，將全面預算與經(jīng)營目標充分結(jié)合，使其融入企業(yè)各項經(jīng)營管理活動當中，進而推動企業(yè)戰(zhàn)略目標的高效實現(xiàn)。第二，企業(yè)應(yīng)該成立專門的預算管理部門，制定出完善的預算制度，并明確相應(yīng)的預算責任，確保其在預算管理過程中嚴格按照規(guī)范的流程實施。第三，企業(yè)應(yīng)成立內(nèi)審部門，對預算管理的執(zhí)行和實施進行監(jiān)督，并且需要保證內(nèi)部審計的獨立性。在對預算管理進行全面監(jiān)督過程中，需要格外注意資金、預算編制相關(guān)工作，當發(fā)現(xiàn)預算工作中存在異常情況時，需要及時將問題反映給上級領(lǐng)導，并采取相應(yīng)的措施進行應(yīng)對。

（四）加大信息建設(shè)力度，推進預算管理全面實施

隨著信息時代的到來，食品加工需要將信息技術(shù)融入企業(yè)管理當中，積極利用信息技術(shù)實現(xiàn)預算管理的全面實施。首先，食品企業(yè)要對信息化投入較多的資金，因為信息化的建設(shè)必定需要資金的投入，而充足的資金能夠為信息化建設(shè)提供最大的支持。企業(yè)在大力發(fā)展信息化建設(shè)的同時，還需要盡可能實現(xiàn)不同系統(tǒng)的有效對接，對數(shù)據(jù)的口徑進行統(tǒng)一，有利于財務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息的獲取，為預算數(shù)據(jù)來源提供最大的保障。其次，食品企業(yè)需要建立信息庫，通過對SOP管理系統(tǒng)的引入，實現(xiàn)供應(yīng)商、加工、銷售企業(yè)之間的信息共享，使企業(yè)能夠?qū)崟r了解具體的生產(chǎn)、資源、銷售信息，并通過SOP管理系統(tǒng)的支持，能夠使預算工作的開展更加順利，也使食品企業(yè)在全面預算管理的指導下更好地發(fā)展，為食品供應(yīng)和銷售作出最大貢獻[6]。

五、結(jié)束語

綜上所述，在當下嚴峻的競爭環(huán)境下，食品企業(yè)想要維持穩(wěn)定的發(fā)展，獲得較高的經(jīng)濟收益，就必須重視預算管理的全面實施。通過對預算管理的清楚認知，選擇合適的預算方法，并通過對預算進行相關(guān)規(guī)劃，制定出完善的管理制度，大力發(fā)展信息化技術(shù)，將其與預算管理相結(jié)合，使企業(yè)的全面預算管理工作能夠支持企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

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食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領(lǐng)域，所以食品安全很重要。 2013年12月23日至24日中央農(nóng)村工作會議在北京舉行，習近平在會上發(fā)表重要講話。會議強調(diào)，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對執(zhí)政能力的重大考驗。食品安全，是“管”出來的。

食品(食物)的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標準和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。該概念表明，食品安全既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營安全；既包括結(jié)果安全，也包括過程安全；既包括現(xiàn)實安全，也包括未來安全。