彭 飛

(長(zhǎng)江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 荊州 434023)

1 引言

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)憑借比國(guó)有企業(yè)更為靈活、多樣的管理運(yùn)營(yíng)方式，已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的格局和走勢(shì)產(chǎn)生了重要影響。改革開(kāi)放四十年來(lái)，數(shù)十萬(wàn)億元的民間資本充分融入非公有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，有力地促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和壯大，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)始終保持著旺盛的生命力。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)日益成為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，引進(jìn)專業(yè)型人才，帶動(dòng)就業(yè)的同時(shí)，也促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但更應(yīng)該看到，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也遇到了諸如融資困難、準(zhǔn)入障礙、成本上升等一些挑戰(zhàn)和困難，在一定程度上制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。因此，只有破除影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展障礙，才能確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行。

2 民營(yíng)企業(yè)概述

2.1 民營(yíng)企業(yè)的含義

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的細(xì)胞，是反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、合理的重要風(fēng)向標(biāo)，在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步中具有極其重要的作用。一般認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)是由民間資本投資創(chuàng)辦、運(yùn)行，從事盈利行為的企業(yè)，是非官方的經(jīng)濟(jì)組織。從廣義的角度來(lái)看，除去國(guó)有和國(guó)有控股以外的所有企業(yè)都可以看作是民營(yíng)企業(yè)，具體包括個(gè)體工商戶、 投資企業(yè)等。從狹義的角度來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)指的是私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶。但在大多數(shù)情況下，民營(yíng)企業(yè)指的是私營(yíng)企業(yè)?？傮w而言，民營(yíng)企業(yè)，具備自行籌建、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)特征，類屬于民營(yíng)企業(yè)。

2.2 民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

作為非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)企業(yè)憑借著獨(dú)特、靈活的經(jīng)營(yíng)方式參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，有利于激發(fā)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)始終保持旺盛的活力。另外，民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。毋庸置疑，民營(yíng)企業(yè)正在逐漸成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一部分。

3 當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)所面臨的發(fā)展困境

3.1 社會(huì)層面

3.1.1 民營(yíng)企業(yè)融資難

從現(xiàn)實(shí)的銀行對(duì)企業(yè)的貸款服務(wù)情況上來(lái)看。在銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)行放貸的過(guò)程中，普遍存在“嫌貧愛(ài)富”的傾向，常常以“還款能力弱、誠(chéng)信度低、融資風(fēng)險(xiǎn)高”等理由，用“歧視”的態(tài)度對(duì)待一些民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，在一些民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)進(jìn)行銀行貸款的過(guò)程中，一般與優(yōu)惠利率無(wú)緣，同時(shí)還要比國(guó)有企業(yè)多更多的浮動(dòng)利息。另外，在對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行放貸的過(guò)程中，銀行會(huì)要求企業(yè)出具更多的抵押或者擔(dān)保，不僅相關(guān)的手續(xù)冗雜，并且企業(yè)為了尋找抵押物或者擔(dān)保方，不得不支付額外的擔(dān)?；蛘哔Y產(chǎn)評(píng)估等不同種類的費(fèi)用。總之，民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小型民營(yíng)企業(yè)，在銀行貸款方面，一般容易出現(xiàn)融資難、貸款難的困境，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，民營(yíng)企業(yè)的資金短缺已經(jīng)成為其發(fā)展過(guò)程中的主要問(wèn)題，由于資金短缺，或者資金的流動(dòng)性弱化，導(dǎo)致許多民營(yíng)企業(yè)發(fā)展受到了極大的限制。

3.1.2 民間投資主體信心不足，民營(yíng)企業(yè)存在準(zhǔn)入障礙

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及居民的人均生活水平的顯著提升，居民的銀行儲(chǔ)蓄量也不斷地增加，以2021年4月為例，我國(guó)居民存款額為68.18萬(wàn)億元。但形成鮮明對(duì)比的是，居民在進(jìn)行投資理財(cái)?shù)倪^(guò)程中，一般會(huì)選擇購(gòu)買大型國(guó)有企業(yè)或者大型私營(yíng)企業(yè)股票或者債券，而對(duì)于民營(yíng)企業(yè)或者小型的民營(yíng)企業(yè)的投資信心不足，致使民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中資金風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增大，很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的現(xiàn)象。另外，在企業(yè)審批過(guò)程中，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入審批缺乏透明公開(kāi)，審批的標(biāo)準(zhǔn)和審批的規(guī)則不同，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入方面存在障礙，這就造成了包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)無(wú)法真正從社會(huì)上得到融資。

3.1.3 民營(yíng)企業(yè)成本不斷上升，制約民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

如前文所述，民營(yíng)企業(yè)在融資方面存在限制，在與國(guó)有企業(yè)等大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面缺少優(yōu)勢(shì)，極大地阻礙了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和壯大。另外，民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)成本也限制了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，制約了民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，民營(yíng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠幅度有限、相關(guān)優(yōu)惠政策難以申請(qǐng)，致使民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，成本上升，利潤(rùn)減少；另一方面，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，原材料、人力成本上升，致使民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中成本不斷增加，用于科研、轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金受到限制，最終制約了民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.2 民營(yíng)企業(yè)自身

3.2.1 企業(yè)管理流于形式，觀念淡薄

由于我國(guó)改革開(kāi)放時(shí)間相對(duì)較晚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念在一些企業(yè)中仍有殘留。因此，一些民營(yíng)企業(yè)管理工作容易出現(xiàn)機(jī)關(guān)主義作風(fēng)，具體體現(xiàn)在，企業(yè)的管理工作照抄照搬政府機(jī)關(guān)的管理模式，工作思路僵化、管理流于形式，在具體工作中不關(guān)心成本投入的大小，主要精力放在了走程序、繁文縟節(jié)方面上，這就造成了民營(yíng)企業(yè)的管理工作資源浪費(fèi)嚴(yán)重但收效甚微等現(xiàn)象，在一定程度上降低了民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)效益，阻礙了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。長(zhǎng)此以往，企業(yè)的管理部門形同虛設(shè)，傳達(dá)的政策和指令毫無(wú)權(quán)威性可言，最終難以發(fā)揮企業(yè)管理的真正作用，影響企業(yè)的良性運(yùn)行。

3.2.2 研發(fā)投入不夠，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前，各個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，企業(yè)想要在市場(chǎng)中獲得一席之地，就必須加大科技投入，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但就權(quán)威部門的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)在研發(fā)投入的資金呈下降趨勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)的科研投入降低，短期上來(lái)看，為民營(yíng)企業(yè)節(jié)約了成本，降低了資金風(fēng)險(xiǎn)，但從長(zhǎng)期上來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力下降，與國(guó)有大企業(yè)的差距將會(huì)越來(lái)越大，在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)將會(huì)逐漸降低，最終因?yàn)槿鄙俸诵母?jìng)爭(zhēng)力而被淘汰。首先，就民營(yíng)企業(yè)而言，由于創(chuàng)新、研發(fā)工作的開(kāi)展，需要投入大量的人力和物力，而且這項(xiàng)工作的經(jīng)濟(jì)效益見(jiàn)效慢、周期長(zhǎng)。一些企業(yè)的管理者為了節(jié)省精力和財(cái)力，對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度低，甚至對(duì)這項(xiàng)工作產(chǎn)生排斥心理。其次，就企業(yè)一般員工而言，由于企業(yè)的管理層對(duì)待企業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)工作不夠重視，導(dǎo)致“上行下效”的情況突出，企業(yè)員工的創(chuàng)新意識(shí)更加淡薄，加上企業(yè)對(duì)待研發(fā)、創(chuàng)新工作缺少激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)員工對(duì)待創(chuàng)新工作，則能躲則躲、能逃則逃。從而形成員工對(duì)待創(chuàng)新、研發(fā)工作產(chǎn)生抵觸心理，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)的成本和代價(jià)急劇增加的困難局面。因而，民營(yíng)企業(yè)在今后的發(fā)展過(guò)程中，要加大對(duì)研發(fā)的投入，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.3 企業(yè)管理人員少、素質(zhì)不高

當(dāng)前，在我國(guó)一些民營(yíng)企業(yè)中，由于企業(yè)起步晚，加上大部分是由傳統(tǒng)的手工家庭作坊發(fā)展起來(lái)的，企業(yè)的員工以家族成員為主，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層主要由家族的內(nèi)部成員擔(dān)任，企業(yè)員工的整體文化素質(zhì)較低，管理觀念和管理知識(shí)較為短缺，企業(yè)內(nèi)部很少有優(yōu)秀的管理型人才。另外，由于民營(yíng)企業(yè)用人機(jī)制和留人機(jī)制存在一定的弊端，導(dǎo)致企業(yè)的管理人才長(zhǎng)期得不到引進(jìn)，或者引進(jìn)后的管理創(chuàng)新型人才留不住，在很大程度上限制了企業(yè)管理工作的開(kāi)展。

4 解決民營(yíng)企業(yè)面臨問(wèn)題的對(duì)策

4.1 社會(huì)層面

4.1.1 切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難題

想要促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，就必須打破傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)的融資難題，改變不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的民營(yíng)企業(yè)融資思維，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中為民營(yíng)企業(yè)取得一席之地。要善于加快出臺(tái)相關(guān)的法律制度，完善相關(guān)的政策法規(guī)，學(xué)習(xí)借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，比如民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)證券化，作為民營(yíng)企業(yè)融資的一個(gè)新模式，由于其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)、廣闊的市場(chǎng)需求，從而使得這一模式得到了不斷地發(fā)展，融資規(guī)模也不斷地壯大，相關(guān)的證券類品種也逐漸地豐富，為廣大的投資者及投資機(jī)構(gòu)開(kāi)辟了新的投資方向，這樣才能更好地促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)融資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展。

4.1.2 建立健全中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系

要加快建立健全科學(xué)合理的民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系，堅(jiān)持多渠道、多方面的組建原則，積極引入和鼓勵(lì)社會(huì)投資，進(jìn)一步完善商業(yè)擔(dān)保體系。同時(shí)要加大對(duì)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和管理模式，進(jìn)而確保各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)都能夠按照《擔(dān)保法》有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范、規(guī)范運(yùn)作、產(chǎn)權(quán)明確以及市場(chǎng)化運(yùn)作的目的。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，減少地方政府對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的具體業(yè)務(wù)干預(yù)；工商管理等相關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，從而確保擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行的獨(dú)立性和擔(dān)保的合法合理。

4.1.3 完善支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)稅政策體系

一方面，要出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策，扶持創(chuàng)新型、科技型民營(yíng)企業(yè)，同時(shí)也要加大科技含量相對(duì)較低、規(guī)模相對(duì)較小的一些民營(yíng)企業(yè)予以政策的鼓勵(lì)和扶持，促使更多的民營(yíng)企業(yè)享受到稅收、財(cái)政等方面的優(yōu)惠政策，從而激發(fā)出民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、加大科技創(chuàng)新的動(dòng)力和潛力；另一方面，要不斷地增加財(cái)政扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的預(yù)算比重，并對(duì)各級(jí)政府的預(yù)算進(jìn)行有效的管理，確保扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金落實(shí)到位，從而為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造出寬松的政策環(huán)境。

4.2 民營(yíng)企業(yè)自身

4.2.1 建立健全企業(yè)的管理制度

首先，在具體工作中要設(shè)計(jì)合理的管理工作內(nèi)容、框定管理工作的范圍、明確管理的工作的規(guī)定，從而保證管理工作“有法可依”。同時(shí)，在制定企業(yè)的管理制度過(guò)程中，要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，所制定的企業(yè)管理制度不僅要適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展要求，也要滿足未來(lái)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需求。其次，在建立健全企業(yè)管理制度的過(guò)程中，要特別注意管理工作的服務(wù)性和從屬性，管理制度的制定，要切實(shí)結(jié)合企業(yè)的發(fā)展需要，以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為主要目標(biāo)，切實(shí)地改掉管理工作的“形式主義”“官僚主義”，從根本上提升管理工作服務(wù)企業(yè)發(fā)展的作用，做好保障企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的大后方。

4.2.2 加大科研投入，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

一方面，要濃厚企業(yè)的管理創(chuàng)新氛圍，建立健全管理創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)要引導(dǎo)和鼓勵(lì)員工進(jìn)行管理創(chuàng)新，通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者精神鼓勵(lì)等方式，深挖企業(yè)員工的管理創(chuàng)新能力，要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)管理創(chuàng)新在企業(yè)管理中的重要作用；認(rèn)清當(dāng)前國(guó)內(nèi)外企業(yè)管理創(chuàng)新的形式；提升強(qiáng)化企業(yè)管理創(chuàng)新的意識(shí)，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理創(chuàng)新工作的支持和財(cái)力投入，營(yíng)造重創(chuàng)新、重管理的氛圍。另一方面，民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)與科研院所的溝通對(duì)接，建立人才培育機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)人才的委培力度，不斷引進(jìn)高科技型、創(chuàng)新型人才，全面激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新動(dòng)力，為生產(chǎn)出科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)力度大的產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。

4.2.3 提升企業(yè)管理人員素質(zhì)

首先，民營(yíng)企業(yè)在加大與高等院校的對(duì)接，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才的基礎(chǔ)上，要注意企業(yè)內(nèi)部人才的培養(yǎng)，選取企業(yè)中文化素質(zhì)較高、年齡較小、理解能力較強(qiáng)的員工作為優(yōu)秀人才培訓(xùn)目標(biāo)，通過(guò)定期不定期的培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)員工的能力，壯大企業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍，從而為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展打下良好的人才基礎(chǔ)。其次，在人力部門要大力提拔年輕干部，通過(guò)提拔文化素質(zhì)較高、管理先進(jìn)的年輕干部，激活整個(gè)民營(yíng)企業(yè)部門活力，為更好地創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)展業(yè)務(wù)工作增添新的動(dòng)力。

5 結(jié)語(yǔ)

民營(yíng)企業(yè)作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分，在促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極其重要的作用。而民營(yíng)企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，由于大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及自身的原因?qū)е铝嗣駹I(yíng)企業(yè)出現(xiàn)了不同的問(wèn)題，在一定程度上制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。因而，只有綜合社會(huì)層面、民營(yíng)企業(yè)自身，多方面發(fā)力、多角度發(fā)力，才能促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)走出困境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。