戴夢飛

(平度市軍民融合發(fā)展促進(jìn)中心，山東 平度 266743)

經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越復(fù)雜，金融環(huán)境也隨之發(fā)生了變化。當(dāng)前，金融已經(jīng)成為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心角色，既能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可能阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，決定金融發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極或者消極影響的主要因素是金融在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置和影響程度。文章對金融發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行觀察和分析，使得地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生從量變到質(zhì)變的發(fā)展。

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論概述

1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展理論

不同國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕梃b和融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不會(huì)成為經(jīng)濟(jì)交流和借鑒的壁壘。國家和地區(qū)可以對其他國家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系進(jìn)行合理吸收和運(yùn)用，做到取長補(bǔ)短、博采眾長，使國家之間的發(fā)展更加平穩(wěn)，還能夠縮小地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距[1]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展理論對不同地區(qū)之間的生產(chǎn)要素進(jìn)行把握，在激烈的市場競爭中對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向進(jìn)行制約和把控。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展理論

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平均的問題，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是經(jīng)濟(jì)形態(tài)的表現(xiàn)形式之一。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使得國家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生了質(zhì)的差異，不同區(qū)域會(huì)發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)，需要建立科學(xué)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)存在一定的差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有快有慢，所構(gòu)建出的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也存在較大區(qū)別，使得不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越來越大[2]。

在這種情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域需要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較弱的地區(qū)進(jìn)行正向影響和帶動(dòng)，從而更好地應(yīng)對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。通過長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，能夠使整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境呈現(xiàn)正向發(fā)展態(tài)勢，從而實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

2 金融發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系

2.1 金融的發(fā)展不影響地方經(jīng)濟(jì)的增長

金融發(fā)展與行業(yè)走向存在關(guān)聯(lián)，行業(yè)走勢越高，金融發(fā)展速度就越快，反之金融發(fā)展會(huì)受到阻礙。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展存在相似之處，也是隨著市場的變化而變化，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力會(huì)對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生直接影響[3]。在這種情況下，需要采取適當(dāng)?shù)拇胧贫ê侠淼牟呗詫κ袌鼋?jīng)濟(jì)進(jìn)行管理。金融發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)，在發(fā)展軌跡方面存在差異。

2.2 地方經(jīng)濟(jì)增長有利于金融的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融良性發(fā)展的后盾，兩者之間相輔相成，互為表里。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定使人們有更多的資金投入金融領(lǐng)域，對投資行為會(huì)抱有較為強(qiáng)烈的信心。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本有了更為靈活的生存法則，能夠在更多金融領(lǐng)域進(jìn)行流動(dòng)，激活了很多新興產(chǎn)業(yè)完成專業(yè)化的商業(yè)目的，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展相互依存的主要表現(xiàn)。

2.3 金融發(fā)展是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素

經(jīng)濟(jì)體系是社會(huì)體系的重要部分，金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)。金融發(fā)展能夠使社會(huì)資本和資金產(chǎn)生更為合理的流動(dòng)，在社會(huì)結(jié)構(gòu)中進(jìn)行資源合理配置，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。金融發(fā)展對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常大的影響，如果想要促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)有更為長遠(yuǎn)的發(fā)展，需要緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，建立完善的經(jīng)濟(jì)體系，引導(dǎo)金融發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性循環(huán)[4]。

2.4 金融發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依賴

金融發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存、相互促進(jìn)，在金融活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)中最主要的角色是“貨幣”，貨幣在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中具有重要地位，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和目的。

3 金融發(fā)展支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題

3.1 金融產(chǎn)業(yè)沒有形成集聚效應(yīng)

地方政府在引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)方面存在工作滯后性，缺乏足夠的政策支持，導(dǎo)致地方的金融環(huán)境缺乏足夠引進(jìn)力度，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，難以形成集聚效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，金融環(huán)境較為扁平，金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營模式僵硬、單一，機(jī)構(gòu)中的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[5]。

除此之外，與金融機(jī)構(gòu)配套的產(chǎn)業(yè)也存在不足，會(huì)計(jì)咨詢、融資擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境存在脫節(jié)現(xiàn)象。

3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策支持力度不夠

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)經(jīng)歷不同的階段，表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，每一個(gè)階段需要的政策支持存在一定的差異。地方政府需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的特點(diǎn)制定相應(yīng)的政策，才能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向正向發(fā)展道路。政府對部分地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的支持力度較弱，難以引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)走向蓬勃發(fā)展道路[6]。比如政府在進(jìn)行市建、采購等招標(biāo)工作時(shí)，供應(yīng)商標(biāo)價(jià)過高導(dǎo)致招標(biāo)工作難以順利進(jìn)行，流標(biāo)狀況時(shí)有發(fā)生；如果供應(yīng)商標(biāo)價(jià)過低會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益與投入不成正比，出現(xiàn)入不敷出的狀況。

一般情況下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益會(huì)與自身的投資成正比，經(jīng)濟(jì)效益降低會(huì)抑制企業(yè)的投資積極性，會(huì)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響，進(jìn)而影響到當(dāng)?shù)氐慕鹑诃h(huán)境。

3.3 金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足

近年來，地方政府為了優(yōu)化金融環(huán)境，營造和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，在非法集資、網(wǎng)絡(luò)貸、逃避銀行債務(wù)等非法金融活動(dòng)方面的打擊力度較大，并取得了一定的成效[7]。

但是從另一個(gè)角度看，現(xiàn)金貸、非法集資、網(wǎng)絡(luò)貸等違規(guī)金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)仍然比較常見，對金融環(huán)境的負(fù)面影響逐漸顯露出來。當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)的金融防范風(fēng)險(xiǎn)能力不足，不良貸款狀況時(shí)有發(fā)生，使得金融機(jī)構(gòu)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持比較乏力。

3.4 在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中缺乏高素質(zhì)人才

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，高素質(zhì)的金融人才一直是金融機(jī)構(gòu)的剛需，金融人才在金融機(jī)構(gòu)中的價(jià)值不可小覷，換句話說，金融人才是掌握金融發(fā)展這艘大船的舵手和船長，控制著金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和速度[8]。

我國當(dāng)前的金融人才儲(chǔ)備與金融人才需求之間存在滯后問題，金融人才缺口較大，在一定程度上制約著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 金融發(fā)展支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施

4.1 大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮金融集聚效應(yīng)

地方政府需要大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，使金融機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮出集聚效應(yīng)的作用，具體的措施如下：首先，結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制訂適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)金融聚集區(qū)的規(guī)劃方案。

同時(shí)，要對地區(qū)當(dāng)前的金融招商環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化和提升，加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，對地區(qū)的金融項(xiàng)目招商活動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新。其次，地方需要根據(jù)當(dāng)前的金融環(huán)境制定相關(guān)政策，對金融領(lǐng)域進(jìn)行政策扶持和資金補(bǔ)助，爭取金融機(jī)構(gòu)入駐[9]。

除此之外，還要完善中介機(jī)構(gòu)的體系，建立融資擔(dān)保公司和租賃公司，形成金融機(jī)構(gòu)與金融中介機(jī)構(gòu)相互依托、共同發(fā)展的良性循環(huán)體系。最后，根據(jù)金融領(lǐng)域的人才缺口制訂科學(xué)的金融人才引進(jìn)計(jì)劃，為高素質(zhì)人才提供豐富的薪資保持和福利體系。政府需要出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以多樣化的方式引進(jìn)綜合性金融人才，為地方金融業(yè)的發(fā)展提供人才保障。

4.2 強(qiáng)化政策制度，發(fā)揮代表作用

地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，要將金融發(fā)展的相關(guān)情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)融合。除此之外，政府需要對其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展方式進(jìn)行分析和借鑒，對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弊端進(jìn)行分析，并在自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上避免重蹈覆轍，對成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，制定適合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，選擇合適的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，強(qiáng)化落實(shí)金融政策的實(shí)施，招商引資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[10]。

4.3 防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)地方金融安全穩(wěn)定

金融發(fā)展過程中的金融風(fēng)險(xiǎn)是影響金融平穩(wěn)發(fā)展的主要因素，政府需要加強(qiáng)金融領(lǐng)域的防范風(fēng)險(xiǎn)力度，維護(hù)地方金融的安全和穩(wěn)定。

具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是政府要加強(qiáng)對非法理財(cái)、非法集資、金融詐騙等違規(guī)金融活動(dòng)的打擊力度，加強(qiáng)跟蹤和監(jiān)督工作；政府部門要加強(qiáng)信息共享程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)金融活動(dòng)中的線索，并進(jìn)行規(guī)范處理。相關(guān)部門要加強(qiáng)群眾詐騙普法教育，向群眾普及金融知識(shí)，提升群眾的防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)金融防范和整治力度，網(wǎng)絡(luò)金融詐騙在當(dāng)前金融詐騙領(lǐng)域占有較大的比例。相關(guān)部門需要對網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)的具體情況進(jìn)行掌握和監(jiān)督，加大對套路貸、民間高利貸的打擊力度[11]。三是運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，建立并完善風(fēng)險(xiǎn)信息整理、識(shí)別監(jiān)督系統(tǒng)，建立金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。四是政府要規(guī)范自身的舉債融資行為，在這一過程中規(guī)范自身的債務(wù)責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

4.4 完善金融服務(wù)，引進(jìn)金融人才

高素質(zhì)金融人才是金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的關(guān)鍵因素，政府需要完善人才引進(jìn)制度，提升金融人才在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薪資水平和福利待遇。對地方的人力資源環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化和規(guī)范，使高素質(zhì)金融人才能夠在公開、平等的崗位競爭中進(jìn)行自主選擇，使高素質(zhì)金融人才能夠根據(jù)自己的專業(yè)水平和綜合實(shí)力獲得相應(yīng)的報(bào)酬和提升，從而達(dá)到吸引金融人才的目的[12]。

高素質(zhì)金融人才能夠最大化地提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)走向平穩(wěn)發(fā)展道路。金融機(jī)構(gòu)的人才主要通過外來引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)兩個(gè)渠道獲得，在外來引進(jìn)環(huán)境固化的情況下，金融機(jī)構(gòu)要制訂完善的內(nèi)部人才培養(yǎng)計(jì)劃，與高等院校合作，培養(yǎng)高水平金融人才，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和金融領(lǐng)域的多元化，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的需要。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的創(chuàng)新是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的環(huán)節(jié)。創(chuàng)新可以使市場迸發(fā)新的活力和升級，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)潛力。

但是，創(chuàng)新并不是無序的、盲目的，創(chuàng)新需要以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念做地基，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)土壤上進(jìn)行創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展中，要重視地方政府的力量，打造地方經(jīng)濟(jì)特色，使金融發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠互相促進(jìn)、互相幫助，完成地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。