武琴琴

（中鐵十一局集團(tuán)電務(wù)工程有限公司，湖北 武漢 430000）

0 引言

現(xiàn)如今，EPC 總承包模式在我國(guó)各地建筑工程項(xiàng)目施工中被廣泛應(yīng)用，該模式具有強(qiáng)大先天優(yōu)勢(shì)，有利于對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行控制，縮短工程建設(shè)周期，凸顯項(xiàng)目核心價(jià)值。但是我國(guó)應(yīng)用EPC 總承包模式的時(shí)間仍舊較短，很多總承包商過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。為實(shí)現(xiàn)利益最大化而出現(xiàn)綜合管理水平不佳的問(wèn)題，本文結(jié)合EPC 總承包模式進(jìn)行建筑經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策探究，具有重要應(yīng)用意義和價(jià)值。

1 EPC 總承包模式概述

EPC 總承包模式是當(dāng)前國(guó)際領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用和推行的工程建設(shè)施工及組織形式，主要指的是設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工不同環(huán)節(jié)交由同一個(gè)承包商進(jìn)行總體實(shí)施，該承包商需要對(duì)工程項(xiàng)目的施工安全、施工技術(shù)、工程周期、建設(shè)投資和工程質(zhì)量等進(jìn)行全面負(fù)責(zé)。EPC 總承包模式因其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)也被稱之為“交鑰匙”模式[1]。

2 EPC 總承包模式的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

從工程項(xiàng)目建設(shè)單位角度來(lái)看，應(yīng)用EPC 總承包模式可以將設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工進(jìn)行共同推進(jìn)，從工程項(xiàng)目建設(shè)整體角度進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量控制、成本規(guī)劃和工期推進(jìn)，有效降低工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理成本，可以直接以相對(duì)固定的價(jià)格或預(yù)算獲得滿足設(shè)計(jì)和業(yè)主功能需求的建筑工程產(chǎn)品，真正轉(zhuǎn)變了以往建筑行業(yè)領(lǐng)域中平行發(fā)包模式責(zé)任分散、不同負(fù)責(zé)人員推諉扯皮的情況。EPC 總承包的承包商能夠在現(xiàn)有工程項(xiàng)目中獲得更大的主動(dòng)權(quán)，避免了不同項(xiàng)目環(huán)節(jié)與施工之間連接不緊密、工作效率低下的問(wèn)題，幫助承包商和建設(shè)單位獲得更高水平的項(xiàng)目收益[2]。承包商在施工過(guò)程中可以通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工過(guò)程管理，進(jìn)一步節(jié)約材料消耗和能源消耗，也可以積極引進(jìn)新型技術(shù)，對(duì)原有生產(chǎn)和施工工藝進(jìn)行優(yōu)化改良，切實(shí)提升施工效率，節(jié)約社會(huì)資源，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，推進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)領(lǐng)域的精細(xì)化發(fā)展。

3 工程項(xiàng)目EPC 總承包模式下建筑經(jīng)濟(jì)管理主要問(wèn)題

3.1 工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)不完善

工程項(xiàng)目EPC 總承包模式的第一要素在于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，總承包方需要參與前期勘探與規(guī)劃設(shè)計(jì)中，但是很多承包單位并沒(méi)有更高水平的設(shè)計(jì)能力及設(shè)計(jì)人員，往往需要與其他專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合作，所以EPC 總承包模式落實(shí)中需要更多主體進(jìn)行參與。如果承包方開(kāi)展工程設(shè)計(jì)之前勘察并不完善，并沒(méi)有全方位掌握工程項(xiàng)目的實(shí)際開(kāi)展情況，也會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中各類精細(xì)環(huán)節(jié)受到忽略，無(wú)法充分提升工程項(xiàng)目施工方案的科學(xué)性和合理性。承包方需要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，但是也會(huì)有個(gè)別業(yè)主參與前期設(shè)計(jì)工作中，如果設(shè)計(jì)方案與工程建設(shè)成本預(yù)算出現(xiàn)矛盾，很多承包方都更加側(cè)重于管控預(yù)算和成本投入，在設(shè)計(jì)方案優(yōu)化方面并沒(méi)有進(jìn)行全面論證，導(dǎo)致后期施工建設(shè)受到影響，拖延施工進(jìn)度，造成過(guò)多成本投入。

3.2 采購(gòu)及施工環(huán)節(jié)控制效果不佳

EPC 總承包模式下建筑經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容中，采購(gòu)與施工環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)控制效果不佳的問(wèn)題會(huì)直接影響工程整體質(zhì)量。在采購(gòu)環(huán)節(jié)中，總承包商需要結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案明確原材料的使用和設(shè)備采購(gòu)，要確保符合經(jīng)濟(jì)性原則，實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用與成本投入之間的有效平衡，但是在實(shí)際采購(gòu)工作中，并沒(méi)有真正強(qiáng)化EPC總承包模式在價(jià)格方面的突出優(yōu)勢(shì)，難以有效控制采購(gòu)成本。另外，個(gè)別施工單位為了節(jié)約成本選擇了質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或與實(shí)際工程需求不符合的材料，仍有很多工程項(xiàng)目難以按照既定規(guī)劃時(shí)間進(jìn)行施工，導(dǎo)致材料和設(shè)備的供應(yīng)水平不佳，成本投入大幅提升[3]。

3.3 經(jīng)濟(jì)管理模式不完善

總承包模式建筑經(jīng)濟(jì)管理需要結(jié)合不同項(xiàng)目開(kāi)展定額分類，結(jié)合不同工程項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)、所屬權(quán)限和工程使用性指導(dǎo)，對(duì)其進(jìn)行精細(xì)劃分，但是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，很多政府性質(zhì)的工程項(xiàng)目需要按照與之相對(duì)應(yīng)的定額劃分方法，而其他類型工程項(xiàng)目也會(huì)應(yīng)用與之相對(duì)應(yīng)的投資單位定額方式進(jìn)行劃分，此類經(jīng)濟(jì)管理模式和定額標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，繼而造成了建筑經(jīng)濟(jì)管理的混亂局面，為后續(xù)EPC 總承包模式的應(yīng)用和施工成本、施工進(jìn)度把控埋下了隱患。

3.4 綜合管理水平較低

無(wú)論是哪一種類型的工程項(xiàng)目承包模式，其經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)雜程度都相對(duì)較高，因此落實(shí)EPC 總承包模式同樣面臨著綜合管理復(fù)雜程度高、管理水平相對(duì)較低的問(wèn)題，給承包商管理工作帶來(lái)了更大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。工程項(xiàng)目EPC 總承包模式的經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容可以落實(shí)到工程造價(jià)和會(huì)計(jì)管理兩大方面，其中工程造價(jià)質(zhì)量與工程項(xiàng)目最終收益和風(fēng)險(xiǎn)防控水平緊密聯(lián)系，需要結(jié)合不同項(xiàng)目實(shí)際情況開(kāi)展精準(zhǔn)分析和造價(jià)估算，確保工程預(yù)算的合理性和可行性，但是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理中容易受到項(xiàng)目和施工環(huán)境等多種類型的主客觀因素共同影響，最終導(dǎo)致項(xiàng)目綜合管理水平低的問(wèn)題。

3.5 忽視和誤解項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理作用

很多工程項(xiàng)目的建設(shè)方和EPC 總承包方在實(shí)際建筑經(jīng)濟(jì)管理工作中并沒(méi)有提高管理意識(shí)，出現(xiàn)了忽視和誤解項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理作用的情況。很多部門(mén)更加側(cè)重于對(duì)工程質(zhì)量和工程成本的把控，實(shí)際工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理和施工管理過(guò)程中出現(xiàn)了無(wú)視成本消耗和工程造價(jià)預(yù)算的情況，導(dǎo)致施工進(jìn)度受到延誤。另外，很多工程項(xiàng)目在施工中會(huì)受到工程建筑施工工藝等因素限制而需要優(yōu)化施工設(shè)計(jì)方案，但是這種情況會(huì)造成施工規(guī)劃與實(shí)際施工內(nèi)容的差異性，如果發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題則會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目整體安全性造成嚴(yán)重影響，甚至?xí)黾庸こ添?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[4]。

4 工程項(xiàng)目EPC 總承包模式下建筑經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策

4.1 提升項(xiàng)目前期勘察設(shè)計(jì)審查水平

在EPC 總承包模式背景之下開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理，首先需要提升項(xiàng)目前期勘察設(shè)計(jì)方案的審查水平，為工程項(xiàng)目施工開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)管理水平提升提供重要抓手。EPC總承包模式中，總承包方需要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，站在工程施工建設(shè)和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的整體角度，對(duì)工程項(xiàng)目的建筑質(zhì)量、資金成本投入以及施工進(jìn)度進(jìn)行全面管理與控制，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)、精準(zhǔn)、高效，保障施工進(jìn)度、建筑質(zhì)量與成本投入之間的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。在實(shí)際操作中，總承包方可以在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段直接參與前期勘察和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，提升勘察信息要素的精準(zhǔn)性和應(yīng)用合理性。完成設(shè)計(jì)方案之后，需要對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)審查，特別是與之相對(duì)應(yīng)的招投標(biāo)文件和設(shè)計(jì)方案要加大審查力度，既要保障設(shè)計(jì)方案內(nèi)容與業(yè)主和建設(shè)單位規(guī)劃需求相符合，也要滿足總承包方對(duì)工程項(xiàng)目成本管控、質(zhì)量管理和施工進(jìn)度把控的總體要求，確保能夠?qū)崿F(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

4.2 實(shí)施分層預(yù)算編制手段

作為EPC 總承包模式應(yīng)用下的總承包商，可以通過(guò)分層預(yù)算編制手段，有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)算編制和規(guī)劃內(nèi)容，提高工程項(xiàng)目施工建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)防范與抵抗能力。結(jié)合前期工程項(xiàng)目施工方案的科學(xué)審查，對(duì)不同施工環(huán)節(jié)的單項(xiàng)工程進(jìn)行匯總和整理，并結(jié)合施工單位和建設(shè)單位的相關(guān)規(guī)章制度編制分項(xiàng)工程清單，在隨后的計(jì)價(jià)管理中要充分了解相關(guān)原材料或施工設(shè)備的當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，并將相關(guān)波動(dòng)內(nèi)容反饋預(yù)算編制體系之中，避免在實(shí)際建設(shè)中受市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)而影響工程成本投入?？偝邪椒矫婵梢葬槍?duì)不同材料健全價(jià)格監(jiān)控體系，并與工程造價(jià)服務(wù)公司開(kāi)展合作，對(duì)工程造價(jià)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督和有效反饋，可以針對(duì)分層預(yù)算編制工作組建專業(yè)編制小組，充分提高預(yù)算編制人員工作積極性和主動(dòng)性，科學(xué)規(guī)劃工程項(xiàng)目各類資源，提升總體會(huì)審水平[5]。

4.3 合理把控施工材料成本及質(zhì)量

首先在施工材料成本把控方面，可以結(jié)合不同建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況和建筑材料需求進(jìn)行材料質(zhì)量監(jiān)管。針對(duì)數(shù)額較大的采購(gòu)項(xiàng)目可以發(fā)揮EPC 總承包模式的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用統(tǒng)一招標(biāo)形式進(jìn)行采購(gòu)，而其他額度較小的物料采購(gòu)項(xiàng)目，可以由總承包方選擇原材料供應(yīng)商或分包商，采取批量采購(gòu)或聯(lián)合招標(biāo)形式，既有利于管控物料采購(gòu)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，也能助力總承包商與其他供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制。其次在施工質(zhì)量把控中，需要將工程質(zhì)量作為工程各項(xiàng)管理工作的第一要?jiǎng)?wù)，針對(duì)工程質(zhì)量開(kāi)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理手段，采取更有針對(duì)性的管理方法，指派專業(yè)管理人員，及時(shí)監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量情況。

4.4 強(qiáng)化項(xiàng)目合同、進(jìn)度及施工安全管理

①要提高合同管理科學(xué)化水平，在簽訂合同時(shí)避免合同內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、不符合法律規(guī)定情況，要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)內(nèi)容，明確建設(shè)方、承包方以及其他責(zé)任人的具體責(zé)任方向和權(quán)利內(nèi)容，如果發(fā)生違規(guī)行為可以應(yīng)用合同進(jìn)行及時(shí)追責(zé)。②工程項(xiàng)目進(jìn)度管理，可以配合施工質(zhì)量管理進(jìn)行工程進(jìn)度的把控，確保各工程施工環(huán)節(jié)能夠按照既定規(guī)劃開(kāi)展有序施工，最大程度上減少施工延期造成的影響，其中要提升工程項(xiàng)目部的監(jiān)督作用，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)管控。③在施工安全管理中，需要業(yè)主與總承包方進(jìn)行共同努力，建設(shè)方需要為總承包方提供更為全面的建筑材料和其他氣象、水文材料支持，總承包方要建立安全管理委員會(huì)，指派專業(yè)人員進(jìn)行施工安全管理，明確不同部門(mén)單位的管理責(zé)任和安全責(zé)任，及時(shí)剔除施工過(guò)程中各類安全風(fēng)險(xiǎn)因素，提升施工安全經(jīng)濟(jì)效益。

4.5 針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)成本開(kāi)展分別管理

工程項(xiàng)目不同經(jīng)濟(jì)成本主要指的是人工、材料、工程機(jī)械以及其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。項(xiàng)目總承包方在簽訂施工合同之后需要組建專業(yè)施工隊(duì)伍，可以采取施工量清單包干等諸多方法進(jìn)行人工費(fèi)用結(jié)算和施工人員管理，其中要參考市場(chǎng)價(jià)格，避免引發(fā)施工人員工資糾紛問(wèn)題。工程項(xiàng)目中所應(yīng)用的各類材料需要按照材料需求規(guī)劃進(jìn)行及時(shí)采購(gòu)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料使用、領(lǐng)取和發(fā)放情況進(jìn)行領(lǐng)用管理控制，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目管理人員，提高材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和質(zhì)量管控水平。在工程機(jī)械費(fèi)用管理中，需要按照施工設(shè)計(jì)方案合理確定機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行周期和使用數(shù)量，選派專業(yè)人員對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行日常檢修與維護(hù)，如果設(shè)備發(fā)生破損要及時(shí)修理和應(yīng)對(duì)索賠需求。針對(duì)工程廉使設(shè)施建設(shè)費(fèi)用要采取因地制宜的管理方法，在保障工程質(zhì)量水平的基礎(chǔ)之上，對(duì)臨時(shí)設(shè)施成本投入進(jìn)行合理管控。

4.6 重視EPC 總承包模式的保險(xiǎn)索賠

EPC 總承包模式影響下的索賠大多為業(yè)主或承包商的雙向索賠，一般情況下業(yè)主提出了索賠相對(duì)容易，相關(guān)費(fèi)用可以直接從驗(yàn)工計(jì)價(jià)中進(jìn)行扣除，但是總承包商提出的索賠則難度驟增。很多承包商出現(xiàn)索賠意識(shí)薄弱、認(rèn)知不足的問(wèn)題，認(rèn)為如果提出索賠會(huì)惡化與業(yè)主之間的關(guān)系，不利于以后工程項(xiàng)目的開(kāi)展。對(duì)此，在承包方與業(yè)主簽訂合同時(shí)，要提前明確保險(xiǎn)索賠內(nèi)容，充分整合索賠條件，如果在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生索賠事件，可以根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行雙方索賠。除此之外，總承包方和建設(shè)方都需要提高對(duì)保險(xiǎn)索賠的重要性認(rèn)知，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益，提升索賠水平，全面助力我國(guó)建筑行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

5 工程項(xiàng)目EPC 總承包模式的未來(lái)應(yīng)用發(fā)展前景

EPC 總承包模式在未來(lái)發(fā)展一片向好，該模式的主要應(yīng)用及發(fā)展方向?yàn)榧苫托畔⒒l(fā)展趨勢(shì)。其中，集成化發(fā)展側(cè)重于總承包方將工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程施工等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高施工效率，嚴(yán)格控制項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)各類資源的充分整合。另一方面，EPC 總承包模式的信息化發(fā)展方向主要是應(yīng)用各類新型設(shè)備與信息管理平臺(tái)，如組建物資管理系統(tǒng)平臺(tái)等，對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中涉及的材料、成本、施工進(jìn)度、人力資源要素和合同內(nèi)容、采購(gòu)信息等進(jìn)行精準(zhǔn)、高效管理，不斷提升總承包模式之下建筑項(xiàng)目管理工作效率。

6 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，為了提升建筑企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要健全完善建筑經(jīng)濟(jì)管理模式。本文從EPC 總承包模式入手，首先分析了EPC 總承包模式的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，其次探究EPC 總承包模式下建筑經(jīng)濟(jì)管理的主要問(wèn)題，主要體現(xiàn)于工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)不完善、采購(gòu)及施工環(huán)節(jié)控制效果不佳等方面，最后逐一提出解決對(duì)策，如進(jìn)一步提升項(xiàng)目前期勘察設(shè)計(jì)審查水平，實(shí)施分層預(yù)算編制手段等，希望能夠?yàn)槲覈?guó)建筑領(lǐng)域EPC 總承包模式的深入推廣提供重要?jiǎng)恿Α?/p>