□ 王宇峰 羅紅玲 沈 蕓

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。服務(wù)中心、服務(wù)大局是提升黨建科學(xué)化水平的目標(biāo)導(dǎo)向，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展是開展產(chǎn)業(yè)鏈黨建的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。南京市棲霞區(qū)由行政區(qū)、國家級南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仙林大學(xué)城三大板塊構(gòu)成，是南京唯一一個集先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)“三業(yè)并興”的主城區(qū)。如何聚焦中心工作發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以“黨建鏈”賦能、帶動、提升“產(chǎn)業(yè)鏈”，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)壯大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，成為擺在我們面前的重大課題。

產(chǎn)業(yè)鏈黨建為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能

產(chǎn)業(yè)鏈黨建為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入?yún)f(xié)同發(fā)展新動能。2014年12月，在南京經(jīng)開區(qū)成立了全區(qū)第一個韓資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，這是棲霞區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈黨建走出的第一步。在區(qū)委指導(dǎo)下，近幾年陸續(xù)組“鏈”，讓各家聯(lián)盟單位嘗到了黨建結(jié)對、行業(yè)互助、資源共享的“甜頭”。尤其是新冠疫情發(fā)生以來，針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)面臨的實(shí)際困難，棲霞區(qū)堅決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，以產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作為抓手，發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用，在幫助企業(yè)紓難解困、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上打出“組合拳”。

緊扣產(chǎn)業(yè)圖譜織密“鏈上”組織體系。按照省市基層黨建“五聚焦五落實(shí)”三年行動計劃的部署要求，棲霞區(qū)堅持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈黨建賦能高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2019—2021），把產(chǎn)業(yè)鏈黨建納入全區(qū)基層黨建工作整體布局，統(tǒng)籌謀劃，推動黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合共進(jìn)。成立產(chǎn)業(yè)鏈“兩個覆蓋”工作專班，依托龍頭企業(yè)，廣泛組建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨組織，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈功能性黨支部工作機(jī)制，聚焦新型電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、人工智能等7條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，在每條產(chǎn)業(yè)鏈上組建功能性黨支部，由擔(dān)任“鏈長”的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任黨支部書記、牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)任黨支部副書記，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈”黨建提質(zhì)增效“攻堅行動”，企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到93%。

緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展豐富“鏈上”工作內(nèi)涵。通過產(chǎn)業(yè)鏈黨建把黨的組織鏈建設(shè)和產(chǎn)業(yè)價值鏈建設(shè)結(jié)合起來，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)域范圍內(nèi)的資源協(xié)調(diào)，以產(chǎn)業(yè)鏈黨建為樞紐把各類資源統(tǒng)起來、聯(lián)起來，推動企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作，有力支撐“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”行動。發(fā)揮行政區(qū)、經(jīng)開區(qū)、大學(xué)城“三區(qū)融合”獨(dú)特優(yōu)勢，把屬地街道、職能部門、上下游企業(yè)、周邊高?？蒲性核雀黝愔黧w“串聯(lián)”成緊密型的黨建聯(lián)盟，打破體制阻隔和黨組織各自為戰(zhàn)的局面，形成各類生產(chǎn)要素主體上下貫通、左右聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊的立體化多維度產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作格局。借力生物醫(yī)藥黨建聯(lián)盟，棲霞高新區(qū)圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈充分挖掘產(chǎn)業(yè)上下游、配套及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，目前集聚約300家生物醫(yī)藥上中下游企業(yè)，出臺一系列靈活精準(zhǔn)的扶持政策，幫助解決中小企業(yè)融資、人才引進(jìn)等方面的難題。

緊貼企業(yè)需求突出“鏈上”實(shí)際成效。發(fā)揮黨建在產(chǎn)業(yè)鏈全過程建設(shè)中的引領(lǐng)作用，積極引導(dǎo)“鏈上”企業(yè)參與黨建聯(lián)建共建活動，以黨建引領(lǐng)完善政策鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、融通供應(yīng)鏈、提升價值鏈，推動“鏈上”企業(yè)圍繞共同目標(biāo)多種形式開展協(xié)作、協(xié)同、協(xié)商和協(xié)助。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入開展“百企走訪服務(wù)活動”，實(shí)行企業(yè)訴求分類指導(dǎo)服務(wù)，以解決企業(yè)辦事難點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，從政策需求側(cè)和政策供給側(cè)“雙向發(fā)力”。推動“鏈上”企業(yè)黨組織加強(qiáng)基層黨員理論學(xué)習(xí)教育，圍繞科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、降本增效、和諧氛圍等方面，開展形式多樣的“開放式”主題黨日活動。發(fā)揮黨建聯(lián)盟紐帶作用，組織成員單位企業(yè)開展科研攻關(guān)、業(yè)務(wù)比武等活動，設(shè)置聯(lián)盟公益基金、開展“扶貧+扶智”活動，組織黨員積極參與獻(xiàn)血、助殘、義務(wù)勞動等公益活動。

探索黨建引領(lǐng)助推產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有效路徑

產(chǎn)業(yè)鏈黨建是黨建工作的新發(fā)展、新延伸，也是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建的新課題、新實(shí)踐。棲霞區(qū)堅持以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能、注重融入融合，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營一體推進(jìn)、互促共進(jìn)，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈黨建的“最大公約數(shù)”，建強(qiáng)“組織鏈”、驅(qū)動“產(chǎn)業(yè)鏈”、開拓“創(chuàng)新鏈”，擦亮產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟品牌，最大程度發(fā)揮政企互動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、企企互助作用，進(jìn)一步打造共建共享共贏的黨建和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“生態(tài)圈”。

建強(qiáng)黨建聯(lián)盟，變“各自為戰(zhàn)”為“全鏈貫通”。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈黨建賦能”專項(xiàng)行動，不斷擦亮產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟品牌，分類建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈黨建“紅星聯(lián)盟”，實(shí)施“1314”運(yùn)行模式：配強(qiáng)“1+3”的工作力量，即1名園區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛鉤聯(lián)系、1名職能部門分管負(fù)責(zé)人任黨建指導(dǎo)員、1名園區(qū)黨務(wù)工作者任聯(lián)絡(luò)員、1名聯(lián)盟龍頭企業(yè)黨組織書記擔(dān)任“盟主”；明確“1+4”工作模式，即每個聯(lián)盟建設(shè)1個黨員活動陣地，在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展協(xié)作、黨員教育、典型宣傳、志愿服務(wù)等4個方面深化聯(lián)盟活動。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)聯(lián)盟覆蓋范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜選派屬地街道、園區(qū)或發(fā)改、工信、市場監(jiān)管等涉企部門分管領(lǐng)導(dǎo)兼任黨建聯(lián)盟“輪值主席”，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各方、匯聚資源的作用。建立問題收集幫辦、資源供需精準(zhǔn)對接、風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控等配套工作機(jī)制，確保黨建聯(lián)盟有序運(yùn)轉(zhuǎn)、高效服務(wù)。以韓資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟為例，聯(lián)盟企業(yè)全部建有黨員活動室，影響帶動園區(qū)43家韓資企業(yè)，近3萬名職工、600余名黨員。2家聯(lián)盟企業(yè)黨組織分別被評為省市先進(jìn)基層黨組織，涌現(xiàn)出以黨的十九大代表王蕾為代表的10余名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

聚力“五共”服務(wù)，變“步調(diào)不一”為“鏈上同頻”。政策共研，出臺政策前，依托黨建聯(lián)盟，充分征求、吸收“鏈上”企業(yè)的意見建議，兼顧各方利益，使惠企政策更具針對性和有效性；生產(chǎn)共復(fù)，通過全鏈協(xié)同、共抗疫情，確保疫情防控常態(tài)化條件下“鏈上”企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定有序；人才共育，聚焦產(chǎn)才融合，開展“鏈上”企業(yè)人才需求調(diào)研，區(qū)委“兩新”工委、區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭制定“棲才霞智”計劃，系統(tǒng)挖潛培育黨員領(lǐng)軍人才和一線黨員業(yè)務(wù)骨干；資源共享，鼓勵“鏈上”企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、同舟共濟(jì)，探索在黨建聯(lián)盟牽頭下項(xiàng)目共建、科研合作、平臺共享，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈命運(yùn)共同體；發(fā)展共商，充分發(fā)揮黨組織協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢，定期開展政企金對接會，優(yōu)化區(qū)域資源配置，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)斷點(diǎn)難點(diǎn)。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌為基礎(chǔ)開展聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、降本、增效。近年來，棲霞區(qū)通過搭建政企金合作平臺，強(qiáng)化科技金融支撐，累計為1000余家企業(yè)授信科技貸款113.8億元。

強(qiáng)化集成保障，變“逐企跟進(jìn)”為“整鏈推進(jìn)”。

助企力量全鏈整合，根據(jù)所在部門職能、個人業(yè)務(wù)特長等，把“鏈上”企業(yè)各級助企服務(wù)員等力量進(jìn)行優(yōu)化組合，成立專班協(xié)助黨建聯(lián)盟開展工作；惠企政策全鏈兌現(xiàn)，由區(qū)委“兩新”工委牽頭，指導(dǎo)各黨建聯(lián)盟逐企制定“政策兌現(xiàn)清單”，探索實(shí)行鏈上產(chǎn)品“首購首用”；標(biāo)桿典型全鏈樹立，逐鏈制定中長期發(fā)展計劃，以產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭企業(yè)為牽引，培育“億元黨支部”、產(chǎn)業(yè)鏈“明星書記”、生產(chǎn)一線“黨員工匠”。依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈開展“以商引商”企業(yè)懇談會，成立招商、企業(yè)服務(wù)、資產(chǎn)與債務(wù)平衡、精細(xì)化管理等工作專班，為企業(yè)提供全生命周期的專業(yè)化靶向服務(wù)。韓資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟以“書記項(xiàng)目”為牽引，推動黨員開展技術(shù)創(chuàng)新，累計為企業(yè)降本增效3億余元，在部分企業(yè)應(yīng)對疫情、穩(wěn)企興企、扭虧增盈中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

黨建與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合結(jié)碩果

站在全面加強(qiáng)黨的建設(shè)高度，樹牢“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，棲霞區(qū)堅持行政區(qū)、經(jīng)開區(qū)、大學(xué)城“三區(qū)”協(xié)同發(fā)力，積極探索黨建引領(lǐng)助推產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有效路徑，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈接、互促共贏的“鏈上”黨建工作體系，推動黨建與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、共同提升，取得了顯著成效。

區(qū)域融合化——讓發(fā)展資源更加集聚。以黨建共建嫁接發(fā)展資源，例如通過實(shí)現(xiàn)南京源恒環(huán)境研究所有限公司黨支部與南師大環(huán)境學(xué)院黨委、江蘇量為石科技股份有限公司黨支部與南京工程學(xué)院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院黨支部結(jié)對共建，促進(jìn)校企研融合發(fā)展；以黨建聯(lián)盟破解發(fā)展瓶頸，“黨建+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)盟已為近30家高端中間體及醫(yī)藥原料企業(yè)尋找生產(chǎn)基地，“紫東黨建聯(lián)盟”、“黨建+法律服務(wù)”、企地黨建聯(lián)盟已協(xié)同解決有關(guān)區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)升級、金融服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等共性問題213個。聯(lián)合38家知名高校成立棲霞高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，打造“霞科行”技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，促成產(chǎn)學(xué)研合作超600項(xiàng)，技術(shù)合同成交額累計超200億元，年均增幅達(dá)51.4%，獲評中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。成功打造中國（南京）智谷，連續(xù)舉辦四屆中國人工智能峰會，集聚以圖靈人工智能研究院、中興發(fā)展人工智能總部等企業(yè)320余家，成為全省最具影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)基地。

人才一體化——讓人才虹吸更加有效。聚焦產(chǎn)才融合，打造“引才、育才、用才”全鏈條機(jī)制，依托產(chǎn)業(yè)鏈“招才引智”。南京正大天晴制藥有限公司黨委作為主席單位發(fā)起生物醫(yī)藥黨建聯(lián)盟企業(yè)檢驗(yàn)技能競賽活動，在聯(lián)盟企業(yè)內(nèi)弘揚(yáng)工匠精神，不斷推進(jìn)知識型、技能型、創(chuàng)新型職工隊伍建設(shè)。目前“三區(qū)”已集聚兩院院士、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等300余名，其中有諾貝爾獎、圖靈獎獲得者和國家級人才計劃專家85人。入選江蘇省“雙創(chuàng)計劃”人才66人、“雙創(chuàng)計劃”團(tuán)隊4支，省“333工程”人才46人次，省鄉(xiāng)土“三帶”人才27人，省科技企業(yè)家18人；入選市科技頂尖專家（高峰計劃人才）29人，市創(chuàng)新型企業(yè)家64人，市區(qū)兩級高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才701人次。“海智灣·紫東”國際人才街區(qū)已累計“入灣”海外英才742人。

領(lǐng)域精細(xì)化——讓專業(yè)引領(lǐng)更加精準(zhǔn)。立足棲霞七大產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合區(qū)域企業(yè)集聚特點(diǎn)，成立韓資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟、棲霞高新區(qū)“黨建+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)盟，分別圍繞人工智能、生物醫(yī)藥、高端裝備產(chǎn)業(yè)成立產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，加快延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群不斷做大做強(qiáng)。以產(chǎn)業(yè)鏈黨建為聯(lián)系紐帶，通過聚焦重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、賦能升級、完善生態(tài)，將企業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供需鏈、空間鏈結(jié)合起來，推動產(chǎn)供銷及上下游企業(yè)同頻共振、抱團(tuán)發(fā)展，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)和市場循環(huán)，打造全生命周期的企業(yè)服務(wù)體系，精準(zhǔn)匹配企業(yè)成長軌跡，建立“鏈上”企業(yè)梯度培育體系，先后培育高新技術(shù)企業(yè)314家、獨(dú)角獸企業(yè)30家，瞪羚企業(yè)47家，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入全市產(chǎn)業(yè)地圖。2022年以來，中鐵寶橋、南京高光半導(dǎo)體等10家企業(yè)成功獲批國家級專精特新“小巨人”，在全市排名前列；新增杉金光電、華信藤倉2家省級“智能制造示范工廠”；新增12家省級企業(yè)技術(shù)中心，在全市排名第2位。2022年4月，奧斯汀光電科技有限公司在境外成功上市。