王秀梅 李迎寒 曹俊梅

我國已進(jìn)入全面依法治國的新發(fā)展階段，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面均有新需求。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《監(jiān)督意見》）頒布后，法學(xué)理論界和實(shí)務(wù)界對于檢察機(jī)關(guān)如何充分履職、加強(qiáng)法律監(jiān)督關(guān)注頗多，特別是公訴工作的價(jià)值與實(shí)踐成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

牢記檢察使命：

新時(shí)代公訴工作的價(jià)值追求與理念

孫萬懷： 樹立正確的價(jià)值目標(biāo)對指引工作科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要?！侗O(jiān)督意見》提出“為大局服務(wù)、為人民司法”的檢察履職要求，為了實(shí)現(xiàn)這一根本目標(biāo)，我們首先探討公訴工作的價(jià)值追求和理念遵循。在公訴工作中如何保障各項(xiàng)價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)確立怎樣的辦案理念，值得思考。例如，在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中，如何平衡效率價(jià)值與公正價(jià)值；再如，在公訴案件辦理中，如何實(shí)現(xiàn)三大效果的統(tǒng)一。

胡春?。好绹芸诉d大法官指出，程序的公平性和穩(wěn)定性是自由不可或缺的要素。程序正義是通過人們看得見的方式所實(shí)現(xiàn)的正義。程序正義的實(shí)現(xiàn)尤其需要關(guān)注程序的公平性和穩(wěn)定性。在實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)上，訴訟效益是公訴活動(dòng)在實(shí)現(xiàn)法律正義、程序公正方面所達(dá)到的綜合效果，是由法律正義、程序公正派生的價(jià)值目標(biāo)，正如孫教授所說包括訴訟效率、訴訟效果兩層含義，是效率和效果的有機(jī)統(tǒng)一。關(guān)于在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中平衡效率價(jià)值與公正價(jià)值的問題，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)將公平正義作為核心價(jià)值追求，同時(shí)最大限度提升司法效率。

張棟：我結(jié)合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，談?wù)劰c效率價(jià)值實(shí)現(xiàn)的問題。任何一個(gè)國家都無法在各種訴訟程序均等用力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代刑事訴訟正當(dāng)程序所要求的極高的公正性和極強(qiáng)的效率性。因此應(yīng)當(dāng)將案件進(jìn)行分流，通過速裁程序、簡易程序分流案件，及時(shí)解決情節(jié)輕微的、事實(shí)簡單的、證據(jù)充分的案件，緩解上訴上訪的壓力；對于少部分不認(rèn)罪案件通過適用普通程序，投入更高質(zhì)量的司法資源來解決。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的設(shè)立，本身就是在整個(gè)刑事訴訟框架內(nèi)進(jìn)行的價(jià)值平衡，也就是“公正”與“效率”的平衡。

李振林：我贊同胡檢剛才提到的意見，公平正義是公訴工作的根本性目標(biāo)，甚至需要為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而做出讓渡或犧牲，但絕對不能本末倒置，以可能犧牲公平正義為代價(jià)去追求所謂的效率價(jià)值。

胡智強(qiáng)：我贊同各位專家的意見，下面我從公訴工作的理念遵循談一點(diǎn)自己的看法。新時(shí)代檢察工作需求和背景下，公訴工作在價(jià)值、理念追求上有“變”與“不變”兩方面?！安蛔儭痹谟?，公訴工作始終以追求公平正義為工作目標(biāo)，這是法治的生命線，也是司法的靈魂，是人民群眾感知法治建設(shè)的一把尺子。而“變”則在于，新時(shí)代檢察工作賦予了公訴工作更高的要求和使命，以滿足人民群眾對司法工作的新要求、新期待。

公正價(jià)值實(shí)踐指引：

查微析疑，認(rèn)定事實(shí)，指控犯罪

孫萬懷：《監(jiān)督意見》指明了新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的路徑，即全面提升法律監(jiān)督質(zhì)量和效果、加強(qiáng)過硬檢察隊(duì)伍建設(shè)。我們接下來圍繞這個(gè)路徑實(shí)踐圖，從指控犯罪、法律監(jiān)督、社會(huì)治理、提升素能等方面展開研討。指控犯罪是公訴工作的首要職能。為了實(shí)現(xiàn)公正價(jià)值目標(biāo)，公訴人應(yīng)當(dāng)如何查微析疑、運(yùn)用證據(jù)規(guī)則、認(rèn)定犯罪事實(shí)、精準(zhǔn)打擊犯罪。

胡春健：對公正價(jià)值的追求體現(xiàn)在注重證據(jù)、準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)之中。查明真相、審查并完善證據(jù)是公訴工作的重要內(nèi)容，這就要求公訴人既要對證據(jù)負(fù)責(zé)也要對事實(shí)負(fù)責(zé)。在杭州鐵籠沉尸案中，經(jīng)過司法機(jī)關(guān)的不懈努力，張某某的尸體和鐵籠被打撈成功，才形成該案完整的證據(jù)鏈。公訴辦案應(yīng)構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系，運(yùn)用科學(xué)的證據(jù)規(guī)則，在審查起訴工作中嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)，依法審慎認(rèn)定案件事實(shí)。

李振林：公正價(jià)值促使公訴人在辦案過程中必須堅(jiān)決貫徹疑罪從無的科學(xué)理念，徹底摒棄疑罪從輕的錯(cuò)誤觀念，越是嚴(yán)重的犯罪，認(rèn)定犯罪的證據(jù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該越高、越嚴(yán)格。杭州鐵籠沉尸案中，除了必須找到被害人尸體這一能夠證明“致人死亡”的客觀證據(jù)外，還必須證實(shí)、確定所找到的尸體就是被害人本人，排除一切合理懷疑，絕對不能因證據(jù)缺乏或存疑就疑罪從輕，降格處理?！百芟榱职浮薄摆w作海案”等冤假錯(cuò)案實(shí)際上都是疑罪從輕的結(jié)果。此外，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊犯罪，在確定行為人有罪的情況下，還要做到精準(zhǔn)量刑。

張棟：公正價(jià)值的追求對我國證據(jù)規(guī)則提出了更高的要求。我們應(yīng)將證據(jù)規(guī)則引導(dǎo)在對證據(jù)搜集能力的加強(qiáng)和對證據(jù)質(zhì)量的提高上。具體而言，杭州鐵籠沉尸案中，通過高科技手段搜尋、定位、打撈尸體這一關(guān)鍵物證；網(wǎng)絡(luò)詐騙案中，通過對所有相關(guān)電子數(shù)據(jù)的合法固定和有效審查，實(shí)現(xiàn)定罪之因果關(guān)系梳理。從證據(jù)法角度講，這些決定性證據(jù)的及時(shí)搜集和固定，十分有利于真實(shí)發(fā)現(xiàn)。我們可以通過刑事科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、偵查手段的完善來提高真實(shí)發(fā)現(xiàn)的能力，同時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)利保障這一刑事訴訟目的。

胡智強(qiáng)：為了實(shí)現(xiàn)公正價(jià)值追求，精準(zhǔn)打擊犯罪，一是要客觀全面搜集固定證據(jù)，還原案件事實(shí)真相；二是要正確分析、運(yùn)用證據(jù)，對證據(jù)的合法性、證明力等問題反復(fù)調(diào)查研究、查證核實(shí)；三是要重視證據(jù)中折射出的細(xì)節(jié)，充分挖掘證據(jù)在細(xì)枝末節(jié)處展現(xiàn)的有效內(nèi)容，甚至是影響案件走向的重要內(nèi)容，并在庭審中充分運(yùn)用，這會(huì)成為被告人無法辯駁推翻，并得以成功指控犯罪的關(guān)鍵。

效益價(jià)值實(shí)踐指引：

加強(qiáng)法律監(jiān)督與促進(jìn)社會(huì)治理

孫萬懷：被告人馬某在擔(dān)任某基金管理有限公司投資經(jīng)理期間，利用其掌握的未公開信息，從事與該信息相關(guān)的證券交易活動(dòng)，累計(jì)成交金額人民幣10.5億余元，非法獲利1912萬余元。該案在當(dāng)時(shí)被稱為國內(nèi)最大“老鼠倉”案（以下簡稱“馬某案”）。請各位嘉賓就這起抗訴案，以及實(shí)踐中檢察建議運(yùn)用情況發(fā)表意見。

張棟：公訴工作的價(jià)值不僅在于“訴”本身，更多的在于通過“訴”所取得的法律效果和社會(huì)效果。馬某案通過抗訴，解決了司法實(shí)踐中利用未公開信息交易罪“情節(jié)嚴(yán)重”認(rèn)定的疑難問題，具有積極的典型意義。

胡智強(qiáng)：依法開展法律監(jiān)督，參與社會(huì)綜合治理，是司法辦案之外公訴工作不可或缺的工作職責(zé)，對公訴工作的意義包括兩個(gè)方面。一方面，有助于進(jìn)一步強(qiáng)化檢察訴訟職能，做優(yōu)刑事檢察。馬某案正是從法律適用以及量刑方面，由三級檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)抗訴程序，糾正不當(dāng)判決的典型。另一方面，通過法律監(jiān)督可以促進(jìn)訴源治理，真正做到懲罰與預(yù)防犯罪相結(jié)合。

胡春健：馬某案中，馬某利用未公開信息交易，案件辦理時(shí)，實(shí)務(wù)中對于利用未公開信息交易罪是否存在“情節(jié)特別嚴(yán)重”的第二檔法定刑存在爭議。最高檢認(rèn)為，刑法第一百八十條第四款規(guī)定，利用未公開信息交易罪應(yīng)當(dāng)參照該條第一款的內(nèi)幕交易罪處罰。馬某利用未公開信息進(jìn)行交易活動(dòng)，其犯罪數(shù)額超過最高法、最高檢《關(guān)于辦理內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重。最高檢按照審判監(jiān)督程序向最高法提出抗訴，最高法采納抗訴意見對該案予以改判。該案是一起通過抗訴厘清司法爭議的法律監(jiān)督典型案件。

李振林：抗訴是檢察機(jī)關(guān)糾正審判機(jī)關(guān)定罪量刑不當(dāng)、審判程序違法等問題的重要途徑。檢察建議也是檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職能、參與社會(huì)治理的重要手段。檢察機(jī)關(guān)通過檢察建議提出社會(huì)治理的對策指引，需要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理存在的問題或漏洞，并不斷提高檢察建議的質(zhì)量、強(qiáng)化檢察建議的效力。

高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵：

公訴人的素能培養(yǎng)和專業(yè)提升

孫萬懷：公訴案件的辦理需要公訴人具備廣泛的專業(yè)知識(shí)，如走私犯罪案件中涉及貿(mào)易知識(shí)，證券犯罪案件中涉及證券知識(shí)，污染環(huán)境罪案件中涉及生態(tài)環(huán)境知識(shí)等。特別是司法實(shí)踐中的新型疑難問題，如元宇宙領(lǐng)域中虛擬財(cái)產(chǎn)的權(quán)利保護(hù)、NFT（non-fungible token，非同質(zhì)代幣）的資產(chǎn)屬性、運(yùn)營平臺(tái)的資格規(guī)制等問題；人臉識(shí)別證據(jù)與指紋證據(jù)、DNA證據(jù)、人像鑒定等證據(jù)的區(qū)別以及如何確定其證據(jù)規(guī)則。這些數(shù)據(jù)時(shí)代帶來的新挑戰(zhàn)對公訴工作實(shí)踐和公訴人能力提出了更高要求。請各位嘉賓對公訴人如何加強(qiáng)素能培養(yǎng)、提升專業(yè)水平給出寶貴意見。

胡春?。汗V人首先需要具備高標(biāo)準(zhǔn)的敬業(yè)精神。其次，公訴人應(yīng)注重證據(jù)，認(rèn)清案件事實(shí)，強(qiáng)調(diào)公正的價(jià)值追求。公訴人所面對的往往是立場不同的被告人，證據(jù)本身不能說話，“尸語”等證據(jù)均要通過公訴人展現(xiàn)。我們正處于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)時(shí)代，司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新型疑難問題對公訴工作提出了新的挑戰(zhàn)。司法實(shí)踐中，人臉識(shí)別證據(jù)已成為指控犯罪嫌疑人證據(jù)體系的組成部分，可以采用鑒定意見這種證據(jù)形式，但其證據(jù)規(guī)則應(yīng)結(jié)合其自身特點(diǎn)進(jìn)一步具體明確。最后，公訴人應(yīng)同時(shí)提高辦案質(zhì)量效率，從制作高水平的文書開始。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)重視加強(qiáng)對公訴人的專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，邀請檢察實(shí)務(wù)專家、法學(xué)理論專家授課，培養(yǎng)公訴人以審查起訴為抓手，善于監(jiān)督、促進(jìn)治理的能力。例如，閔行區(qū)人民檢察院依托法律文書研究基地、“春申檢壇”青年研究平臺(tái)，組織開展優(yōu)秀法律文書評選，引領(lǐng)檢察官在專業(yè)化、精細(xì)化、規(guī)范化方面下功夫。

張棟：一方面，在新時(shí)代司法改革背景下，對新穎性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、疑難復(fù)雜程度高的特殊類型案件應(yīng)分工負(fù)責(zé)、精細(xì)辦理，在注重辦案效率的同時(shí)強(qiáng)調(diào)公正價(jià)值的追求。另一方面，要注重和保持對傳統(tǒng)刑事訴訟理念的貫徹。

李振林：一名優(yōu)秀的公訴人既是專才又是全才，除了必須具備法學(xué)專業(yè)知識(shí)外，還需要在一定程度上掌握辦理各類專門領(lǐng)域案件應(yīng)具備的其他專業(yè)知識(shí)。對于所有專業(yè)知識(shí)的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用均是基于法律適用能力和寫作能力?？梢哉f，這兩種能力對于公訴人而言至關(guān)重要。

（聲明：本內(nèi)容僅代表嘉賓觀點(diǎn)，不代表本刊立場）

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