中燕

以色列有10萬民眾參與抗議?

內(nèi)塔尼亞胡的司法改革引起了國(guó)際媒體的關(guān)注。

本雅明·內(nèi)塔尼亞胡自去年底上臺(tái)以來，便將以色列司法改革視為首要任務(wù)之一。對(duì)此，總統(tǒng)艾薩克·赫爾佐格警告稱，司法改革猶如一個(gè)“炸藥桶”。赫爾佐格敦促內(nèi)塔尼亞胡政府暫停立法程序。此后幾周，司法改革引發(fā)大規(guī)模持續(xù)抗議，在國(guó)際社會(huì)引起廣泛關(guān)注。

對(duì)司法系統(tǒng)進(jìn)行全面改革

內(nèi)塔尼亞胡政府1月宣布，計(jì)劃對(duì)司法系統(tǒng)進(jìn)行全面改革。

眾所周知，在以色列，總理是全國(guó)最高的行政長(zhǎng)官，同時(shí)兼任武裝部隊(duì)最高統(tǒng)帥，總統(tǒng)是象征性的國(guó)家元首，日常工作常常是簽署并公布議會(huì)通過的法律法令等。然而，這次總統(tǒng)卻罕見地站了出來，并對(duì)政府發(fā)出嚴(yán)重警告。

在以色列，內(nèi)塔尼亞胡是一個(gè)家喻戶曉的人物，他曾創(chuàng)造多項(xiàng)紀(jì)錄：三次出任以色列總理，歷史上最年輕的總理，也是迄今為止以色列歷史上任職時(shí)間最長(zhǎng)的總理。內(nèi)氏有著輝煌的過去。

2022年12月，內(nèi)塔尼亞胡再度王者歸來，出任以色列總理。然而，“重出江湖”不到一個(gè)月，內(nèi)塔尼亞胡就遇到了一個(gè)難題。據(jù)以色列公共廣播公司報(bào)道，1月22日，內(nèi)氏在內(nèi)閣的每周會(huì)議上宣布，解除他的重要“盟友”——阿里耶·德里內(nèi)政部部長(zhǎng)兼衛(wèi)生部部長(zhǎng)的職務(wù)。此前，法院因德里2022年的稅務(wù)違法行為而判其有罪，裁定其不能擔(dān)任內(nèi)閣部長(zhǎng)。內(nèi)塔尼亞胡在聲明中說，自己“懷著沉重的心情”解除德里的部長(zhǎng)職務(wù)，字里行間流露著無奈。

再度回歸政壇后，內(nèi)塔尼亞胡推動(dòng)了一場(chǎng)備受爭(zhēng)議的政治改革，他堅(jiān)持認(rèn)為“這將使它更能代表大多數(shù)人”。但此舉卻遭到了反對(duì)派的堅(jiān)決抵制。反對(duì)派為何對(duì)司法改革進(jìn)行強(qiáng)烈抵制呢？在以色列，行政權(quán)掌握在總理手中，而總理從哪里產(chǎn)生的呢？來自以色列議會(huì)。這就意味著，支持以色列總理的勢(shì)力占到議會(huì)半數(shù)以上。如果在執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部不存在任何爭(zhēng)議的背景下，以色列總理不僅掌握行政權(quán)，也在一定程度上控制了議會(huì)的立法權(quán)。所以，反對(duì)派直截了當(dāng)?shù)刂赋觯瑑?nèi)塔尼亞胡的司法改革意在讓自己從系列舞弊案中脫身。

《耶路撒冷郵報(bào)》表示，近些年來，內(nèi)塔尼亞胡一直舞弊案纏身，當(dāng)下的最大污點(diǎn)無疑是針對(duì)他的多個(gè)腐敗指控。早在去年底他再度上臺(tái)之前，反對(duì)派就認(rèn)為，他一旦上臺(tái)，就將用權(quán)力限制司法部門對(duì)他的訴訟。他們指出，這可能開了一個(gè)極壞的先例，不僅意味著讓當(dāng)權(quán)者削弱以色列司法系統(tǒng)的獨(dú)立性，而且讓最高法院失去對(duì)議會(huì)的監(jiān)督權(quán)。所以，反對(duì)者對(duì)此次司法體制改革表示強(qiáng)烈反對(duì)，在他們看來，如果連司法系統(tǒng)也無法對(duì)議會(huì)、政府進(jìn)行制約，那局面將不可想象。

加強(qiáng)議會(huì)權(quán)力

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，這一次的司法改革內(nèi)容主要是削弱以色列最高法院的權(quán)力，即限制最高法院對(duì)以色列議會(huì)以及政府所做出的決定進(jìn)行推翻的權(quán)力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月13日，以色列議會(huì)初步批準(zhǔn)了兩項(xiàng)修正法案，允許議會(huì)立法者任命法官并取消司法審查。從表面上看，這份司法改革方案很普通，無非就是針對(duì)以色列國(guó)內(nèi)的司法權(quán)力進(jìn)行再分配。但以色列《青年報(bào)》指出，通過此次改革，議會(huì)就可以簡(jiǎn)單多數(shù)推翻最高法院的裁決。更重要的一點(diǎn)在于，他們?cè)噲D改變法官的遴選方式，并取消政府部門的獨(dú)立法律顧問?！耙簿褪钦f，法案將賦予政治家在任命法官方面更大的權(quán)力?！彼?，當(dāng)以色列議會(huì)就該方案進(jìn)行表決時(shí)，就立刻出現(xiàn)了騷亂。根據(jù)《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道，幾名議員直接被驅(qū)趕出會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，緊接著，投票結(jié)果引發(fā)了激烈的爭(zhēng)吵，不少反對(duì)派議員流著淚，爬過桌子與委員會(huì)主席、政府議員辛姆查·羅斯曼對(duì)峙。反對(duì)派議員反應(yīng)之激烈由此可見一斑。

對(duì)于政府及其支持者來說，該法案一旦通過，將確保政府決策更好地反映大多數(shù)人的選擇，從而加強(qiáng)以色列的民主。但反對(duì)派指出，“這是在唱高調(diào)，這不過是冠冕堂皇的謊言”。內(nèi)氏的改革，其實(shí)質(zhì)在于“強(qiáng)議會(huì)、強(qiáng)政府，弱最高法院”，議案賦予了政府太多的權(quán)力，危害少數(shù)群體的權(quán)利。

批評(píng)人士指出，因腐敗指控接受審判的內(nèi)塔尼亞胡的改革動(dòng)機(jī)不純，是個(gè)人對(duì)司法體系的不滿，包括上文提到的阿里耶·德里。法案一旦通過，必將導(dǎo)致內(nèi)塔尼亞胡能夠合法地保護(hù)其執(zhí)政聯(lián)盟中的盟友。內(nèi)塔尼亞胡的腐敗審判已拖到第三年，他改革的動(dòng)機(jī)是對(duì)法律體系的個(gè)人怨恨，以及存在的嚴(yán)重利益沖突。

改革派和反對(duì)派都拿“民主”說事。按照內(nèi)塔尼亞胡本人的說法，最高法院權(quán)力可以推翻民選機(jī)構(gòu)的決議，這很不民主，所以他要對(duì)此制度進(jìn)行改革。內(nèi)塔尼亞胡和他的支持者表示，為了控制權(quán)力過大的司法機(jī)構(gòu)，改革是必要的。批評(píng)人士則稱，這些改革將削弱以色列最高法院，并侵蝕民主制衡，司法改革將摧毀以色列的民主。據(jù)了解，以色列高等法院既審查下級(jí)法院的上訴，也審理針對(duì)政府和公共機(jī)構(gòu)的請(qǐng)?jiān)笗Ｔ谝陨械淖h會(huì)制度中，最高法院被視為可以制衡立法者和總理的唯一機(jī)構(gòu)。

內(nèi)塔尼亞胡的司法改革，也引起了國(guó)際媒體的關(guān)注。法國(guó)媒體《隊(duì)報(bào)》指出，民眾反對(duì)司法改革的主要原因，在于內(nèi)塔尼亞胡政府想要建立一個(gè)高度“集權(quán)”的國(guó)家，屆時(shí)司法系統(tǒng)和行政命令都將由政府控制，議會(huì)甚至可以跳過最高法院?jiǎn)畏矫娌枚ㄟ`憲。更重要的一點(diǎn)在于，這些立法可能會(huì)讓內(nèi)氏在正在進(jìn)行的腐敗審判中逃脫懲罰。內(nèi)塔尼亞胡則聲稱，他是司法系統(tǒng)政治迫害的受害者，他斥責(zé)反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人，希望他們停止“故意讓國(guó)家偏離軌道，陷入無政府狀態(tài)”的過激行為。

司法改革法案何去何從

有研究所最近進(jìn)行的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，大約44%的以色列人支持司法改革，41%的人反對(duì)，大體旗鼓相當(dāng)。不過，新政府積極推動(dòng)司法改革在以色列國(guó)內(nèi)引起軒然大波。為數(shù)眾多的以色列人走上街頭抗議，他們包括醫(yī)生、退伍軍人、學(xué)生、高科技工作者和其他專業(yè)人士。據(jù)以色列媒體報(bào)道，一些抗議者從以色列北部出發(fā)，浩浩蕩蕩挺進(jìn)耶路撒冷市中心連接議會(huì)、最高法院和總理官邸這三個(gè)部門的一條道路。一些抗議者表示，盡管他們懷疑示威活動(dòng)是否會(huì)立即對(duì)政府產(chǎn)生影響，但重要的是，要向反對(duì)派工作人員、最高法院首席大法官和其他反對(duì)改革的公眾人物表明，他們得到了民眾的支持?！霸谶@里，我們示威反對(duì)內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)下的以色列政府，我們認(rèn)為這是反民主的，他們會(huì)盡一切努力消除以色列的民主?！?0歲的伊蘭·本多迪在特拉維夫的一場(chǎng)抗議活動(dòng)中說。

以色列《國(guó)土報(bào)》報(bào)道說，當(dāng)天約有10萬人在以色列議會(huì)外抗議司法改革。這是以色列歷史上最大規(guī)模的示威活動(dòng)之一，“以色列的民主斗爭(zhēng)和政府的司法改革到了關(guān)鍵時(shí)刻”。此后幾周，不斷有滿載抗議者的火車抵達(dá)耶路撒冷，他們?cè)谠撌兄饕疖囌镜淖詣?dòng)扶梯上高呼“民主”。許多抗議者舉著以色列國(guó)旗和海報(bào)，譴責(zé)這是對(duì)該國(guó)民主制度的攻擊。有媒體評(píng)論指出，抗議活動(dòng)的規(guī)模反映出以色列社會(huì)對(duì)制度的理想結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重分歧?？偨y(tǒng)赫爾佐格說：“我感覺，我們都感覺到，我們正迎來一場(chǎng)碰撞，甚至是劇烈碰撞，這是爆炸前的一桶炸藥?！卑l(fā)生激烈的抗議之后，以色列的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，62%的以色列人希望暫停或完全停止擬議的司法計(jì)劃。盡管以色列民意要求停止這一進(jìn)程，但司法部部長(zhǎng)亞里夫·萊文表示，他們?nèi)詫⒗^續(xù)推進(jìn)改革。以色列的司法改革何去何從，國(guó)際社會(huì)拭目以待。

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