葉召陽

［摘 要］加氫站安全運營的前提是搭建一套安全管理體系，使加氫站在運營中有制度可依據(jù)。文章主要從加氫站安全管理架構(gòu)搭建、安全管理制度搭建（包括通用管理制度和現(xiàn)場管理制度）、安全技術(shù)操作規(guī)程搭建、應(yīng)急管理體系搭建（包括安全生產(chǎn)事故風險評估報告、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報告、生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案）和安全信息化平臺搭建五大方面展開敘述。

［關(guān)鍵詞］加氫站；安全；管理體系

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.22.037

［中圖分類號］F270.7［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）22-0115-03

1? ? ?安全管理架構(gòu)搭建

以500 kg/d加氫的撬裝式加氫站為例，根據(jù)TSG 07—2019《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》，該加氫站至少需要配備下列人員，分別是站長、技術(shù)負責人、安全管理員、設(shè)備管理員、充裝員、檢查員。其中，加氫站站長是本站點安全責任人，對安全工作全面負責，需要具備加氫站安全生產(chǎn)知識及管理能力，取得相應(yīng)安全資格證書；加氫站技術(shù)負責人需要熟悉加氫站的法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及專業(yè)技術(shù)知識，并具備工程師職稱；安全管理員須為專職，應(yīng)取得特種設(shè)備安全管理人員證（A證）；每個班次的作業(yè)人員不得少于2人（最少配備1名充裝員、1名檢查員），不得由同一人兼任，作業(yè)人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并須取得氣瓶作業(yè)操作證（P證）和移動式壓力容器充裝證（R2證）。

2? ? ?安全管理制度搭建

加氫站的安全管理制度可從通用管理制度和加氫站現(xiàn)場管理制度來分別搭建。

2.1? ?通用管理制度的搭建

（1）安全生產(chǎn)文件與檔案管理制度。其用于規(guī)范加氫站安全生產(chǎn)文件與檔案管理工作，確保加氫站內(nèi)各類檔案資料保管有章可循。

（2）識別和獲取安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求管理制度。更新法律法規(guī)和建立臺賬，使加氫站及時更新相關(guān)制度，確保符合性評價。

（3）安全生產(chǎn)責任制。內(nèi)容主要是加氫站的安全管理機構(gòu)和人員配置，以及各崗位的責任制。其中，各崗位責任制包括加氫站站長、技術(shù)負責人、安全管理人員、檢查員、充裝員及設(shè)備管理員的崗位職責。

（4）安全生產(chǎn)目標管理制度。其用于加氫站每年度安全生產(chǎn)目標的制定、分解、實施、考核等管理工作。

（5）安全生產(chǎn)費用提取及使用管理制度。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）要求，加氫站企業(yè)依據(jù)上一年度營業(yè)收入，采用超額累退方式以確定本年度應(yīng)計提金額，并逐月平均提?。?］。提取的安全生產(chǎn)費須堅持?？顚Ｓ?，并建立好安全投入管理臺賬。

（6）安全例會管理制度。規(guī)定加氫站從業(yè)人員每年召開1次年度會議，每季度召開1次安委會，每月至少召開1次班組例會或安全管理會議等。

（7）危險源識別與風險評價分級管控制度。內(nèi)容主要是對加氫站日常生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的危險源進行辨識、評價并分級控制，按照法規(guī)要求應(yīng)及時制定危險源識別與風險評價表及風險分級管控清單，加上風險四色圖貼在站內(nèi)明顯地方。風險辨識方法可采用作業(yè)條件危險性評價法。

（8）隱患排查治理管理制度。用于加氫站開展各類日常檢查、專項檢查和綜合性檢查；對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患或重大事故隱患進行整改和控制管理，結(jié)果可用隱患排查整改分級分類登記表輸出?？蓞⒖荚瓏野踩a(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》制定。

（9）安全教育培訓(xùn)管理制度。主要內(nèi)容為加氫站員工日常、“三級”、“四新”安全教育等。從業(yè)人員每月至少參加1次安全教育培訓(xùn)，每年不少于24學(xué)時培訓(xùn)時長。

（10）安全生產(chǎn)獎懲管理制度。用于加氫站范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)獎懲，以增強員工安全責任感，提高遵章守紀自覺性。

（11）勞動防護用品管理制度。主要內(nèi)容為加氫站勞動防護用品的使用和管理，保障員工的安全健康和相關(guān)權(quán)益，可參考GB/T 11651—2008《個體防護裝備選用規(guī)范》制定。

（12）消防安全管理制度。對加氫站內(nèi)消防安全管理進行規(guī)定，可參考公安部令第61號文件《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》制定。

（13）安全事故管理制度。內(nèi)容包括加氫站經(jīng)營中發(fā)生的安全事故的信息報告、現(xiàn)場處置和調(diào)查處理工作?？蓞⒖紘鴦?wù)院令第493號《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》制定。

（14）應(yīng)急救援預(yù)案管理制度。內(nèi)容主要包括加氫站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、評審、發(fā)布、備案、教育、宣傳、培訓(xùn)、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作等方面，可參考應(yīng)急管理部令第2號《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》修正制定［2］。

（15）安全績效評定管理制度。其用于檢查加氫站各項安全生產(chǎn)工作指標、目標的完成情況，檢驗加氫站各項安全生產(chǎn)制度措施的充分性、適宜性及有效性，落實評定加氫站安全績效，以及持續(xù)提升其安全管理水平。

2.2? ?現(xiàn)場管理制度的搭建

（1）運行現(xiàn)場安全管理制度。該制度主要規(guī)范加氫站現(xiàn)場安全管理秩序，落實關(guān)于加氫站的各項安全管理要求，包括加氫站員工基本安全、電氣安全、消防安全、動火管制、日常運營、安全檢查、施工安全、交接班等。設(shè)置好以下幾個表格，一是長管拖車在站內(nèi)卸載氫氣的管束車卸車安全檢查及卸載記錄表；二是針對氫燃料的電池車輛在站內(nèi)加氫的車用氣瓶充裝前、后檢查和充裝記錄表；三是加氫站安全檢查表，包括每日安全巡查表、每周消防安全檢查表、每月特種設(shè)備安全檢查表。

（2）設(shè)備安全管理制度。該制度主要是規(guī)定加氫站內(nèi)各類設(shè)備和儀器儀表的使用、維護保養(yǎng)及檢驗。加氫站設(shè)備主要指卸氣柱、順序控制盤、儲氫瓶組、壓縮機、冷水機組、加氫機等核心設(shè)備。加氫站儀器儀表主要指設(shè)備上的壓力表、溫度計、安全閥等。此外，該制度須配備特種設(shè)備及其安全附件檢定臺賬。其中，加氫站特種設(shè)備主要是儲氫瓶組（壓力容器）、壓力管道（高中低氫氣管道、氮氣管道、放散管道）。加氫站特種設(shè)備附件除設(shè)備上壓力表、溫度計、安全閥外，還應(yīng)包括卸氣柱軟管及加氫機軟管。此外，儲氫瓶組一般投用3年內(nèi)進行首次定期檢驗，之后按照安全狀況等級要求的檢驗周期進行檢驗；壓力表每半年檢驗一次；安全閥及溫度計每年至少應(yīng)校驗一次；卸氣柱軟管及加氫機軟管每年需要檢驗一次。

（3）工作人員安全管理制度。其主要是規(guī)范加氫站工作人員的崗位職責、資質(zhì)要求和安全行為。加氫站組織架構(gòu)分為站長、安全管理員、設(shè)備管理員、充裝員的崗位職責及資質(zhì)要求，并應(yīng)建立好加氫站工作人員持證管理臺賬，跟蹤資質(zhì)證書的到期年審和復(fù)審。

（4）定期檢驗管理制度。其主要規(guī)定加氫站內(nèi)消防設(shè)施、安全防護設(shè)備和安全防護設(shè)施的定期檢驗。消防設(shè)施包括消火栓、消防帶、消防帶槍嘴、干粉滅火器、火災(zāi)報警系統(tǒng)等。安全防護設(shè)備包括固定式氫氣探測器、移動式氫氣探測器、固定式火焰探測器等。安全防護設(shè)施包括防雷系統(tǒng)、接地柱、防靜電接地系統(tǒng)等。建立并記錄定期檢驗檢測臺賬，分類歸整好當期有效的檢驗報告，以方便隨時查閱。

（5）安全保衛(wèi)工作管理制度。其規(guī)定加氫站日常安全保衛(wèi)工作的展開和落實，包括外來人員安全管制、外來車輛進站安全管制、治安防范要求等；同時，還應(yīng)包含有加氫站值班值守規(guī)定。

（6）作業(yè)場所防火、防爆管理制度。其規(guī)定加氫站對于火源的管控、滅火設(shè)施的配備、動火作業(yè)要求等。

（7）防雷、防靜電管理制度。其主要規(guī)定防雷設(shè)施的檢查和維護、防靜電設(shè)施維護等。其中，加氫站投入使用后防雷裝置、防靜電裝置應(yīng)當每半年檢測一次。

3? ? ?安全技術(shù)操作規(guī)程搭建

加氫站安全操作規(guī)程主要有下列9個［3］。①卸氫作業(yè)安全操作規(guī)程。該規(guī)程作業(yè)范圍是加氫站卸氣區(qū)，分為卸前安全檢查、氮氣置換空氣操作、氫氣置換氮氣操作、卸后安全檢查、卸氣柱日常維護保養(yǎng)、緊急情況處理等。②儲氫瓶組安全操作規(guī)程。該規(guī)程作業(yè)范圍是加氫站氫氣瓶組區(qū)域（儲氫區(qū)），規(guī)定儲氫瓶組日常操作要求、險情處置方案及程序、安全附件定期校驗操作步驟、維護要求等。③冷水機組安全操作規(guī)程。該規(guī)程作業(yè)范圍是加氫站冷水機組區(qū)及控制室，對冷水機組開機前檢查、開機操作、關(guān)機操作、溫度設(shè)置作了規(guī)定。④壓縮機安全操作規(guī)程。該規(guī)程作業(yè)范圍是加氫站壓縮撬區(qū)及控制室，規(guī)定壓縮機啟動前檢查，壓縮機啟動步驟（遠程啟動及現(xiàn)場啟動）、壓縮機停止、壓縮機停機情況、緊急停機及恢復(fù)處理等。⑤加氫作業(yè)安全操作規(guī)程。該規(guī)程作業(yè)范圍是加氫機區(qū)，規(guī)定加氫作業(yè)前操作步驟、加氫操作、加氫完成后操作等。⑥氮氣儀表風系統(tǒng)安全操作規(guī)程。該規(guī)程作業(yè)范圍是加氫站卸氣區(qū)的氮氣瓶組，對氮氣使用操作前檢查、操作步驟進行規(guī)定。⑦電氣檢修安全操作規(guī)程。該規(guī)程作業(yè)范圍是加氫站各用電區(qū)域，規(guī)定檢修時應(yīng)注意的事項及步驟。⑧應(yīng)急電源檢查操作規(guī)程。該規(guī)程作業(yè)范圍是加氫站應(yīng)急電源處，對應(yīng)急電源每半年須作一次有效性測試，有效時間不少于60分鐘。⑨配電房安全操作規(guī)程。該規(guī)程作業(yè)范圍是配電室，對配電室的日常巡視、高壓柜操作、應(yīng)急處置等作規(guī)定。

4? ? ?應(yīng)急管理體系搭建

加氫站的應(yīng)急管理體系分為安全生產(chǎn)事故風險評估報告、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報告、生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案3個部分。

4.1? ?安全生產(chǎn)事故風險評估報告

安全生產(chǎn)事故風險評估報告由三要素組成。

（1）危險有害因素辨識。這主要包括火災(zāi)爆炸、初始火災(zāi)、機械傷害、觸電、車輛傷害、容器爆炸、氫氣泄露。其中，加氫站中的氫氣雖屬于危險化學(xué)品，但在實際運營中加氫站儲存單元未構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源。

（2）事故風險分析。按照事故發(fā)生可能性等級參考表，僅有火災(zāi)爆炸、初始火災(zāi)為C級（可能發(fā)生），其余危險有害因素均為B級（較不可能發(fā)生）；按照事故風險分析表，火災(zāi)爆炸、初始火災(zāi)、容器爆炸為3級（影響較大級別），其余因素均為2級（影響一般）。

（3）事故風險評價。根據(jù)風險等級矩陣，加氫站火災(zāi)爆炸、初始火災(zāi)事故的風險等級為中風險（黃色），其余事故類型的風險等級為低風險（藍色）。

4.2? ?安全生產(chǎn)事故應(yīng)急資源調(diào)查報告

該報告包含加氫站內(nèi)部應(yīng)急資源、加氫站外部應(yīng)急資源和應(yīng)急資源差距分析三部分。其中，加氫站內(nèi)部應(yīng)急資源指的是應(yīng)急人力資源和應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，外部應(yīng)急資源指與周邊政府部門的援助聯(lián)系等。

4.3? ?安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案

（1）加氫站綜合應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案主要包括總則、事故風險描述、組織機構(gòu)及職責、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、信息公開、后期處置、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等9個部分。一是規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案體系的組成，包括上級預(yù)案（當?shù)劓?zhèn)街政府）的銜接，下級預(yù)案（專項級及現(xiàn)場處置方案）的聯(lián)動；二是規(guī)定了應(yīng)急組織體系的構(gòu)成，包含應(yīng)急指揮部、搶險救護組、應(yīng)急疏散組、后勤保障組；三是規(guī)定了應(yīng)急響應(yīng)級別及處置（現(xiàn)場級、單位級、社會級）；四是規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案管理，包括培訓(xùn)、演練、評估、修訂及備案。

（2）加氫站專項應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案主要指加氫站火災(zāi)爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案，范圍為整個加氫站，根據(jù)不同的地點可分為瓶組區(qū)火災(zāi)處置、控制室火災(zāi)處置、卸氣區(qū)火災(zāi)處置和加氫區(qū)火災(zāi)處置。

（3）加氫站現(xiàn)場處置方案。根據(jù)上述加氫站風險評估分析，現(xiàn)場處置方案主要分為初始火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案、機械傷害事故現(xiàn)場處置方案、觸電事故現(xiàn)場處置方案、車輛事故現(xiàn)場處置方案、容器爆炸事故現(xiàn)場處置方案及氫氣泄露現(xiàn)場處置方案［4］。

（4）附件。這包括應(yīng)急機構(gòu)及人員聯(lián)系方式、重要物資裝備名錄清單、氫氣應(yīng)急特性表、四至圖、總平面圖、應(yīng)急物資分布圖、疏散示意圖等。

5? ? ?安全信息化平臺搭建

加氫站應(yīng)建立和使用加氫站數(shù)據(jù)采集和智能化管控平臺［5］，采用信息技術(shù)對站內(nèi)信息進行管理及定期保存數(shù)據(jù)，包括氫氣質(zhì)量記錄、加氫站設(shè)備運行日志（檢驗、維護保養(yǎng)、運行參數(shù)等）、充裝加注信息、安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)、每車次加氫數(shù)量和當日氫氣掛牌價、隱患事故處置記錄、應(yīng)急演練記錄、人員基礎(chǔ)信息電子檔案等。

6? ? ?結(jié)束語

目前，我國在氫能加注方面獲得新突破，加氫站數(shù)量位居世界第一。隨著大量加氫站的建成運營，加氫站的安全更加需要重視。本文從加氫站的安全管理架構(gòu)、安全管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、應(yīng)急管理體系和安全信息化平臺等五大方面的搭建展開敘述，為加氫站搭建安全管理體系提供一定參考。

主要參考文獻

［1］施倚.《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》適用于哪些企業(yè)［J］.勞動保護，2023（2）：85.

［2］時訓(xùn)先.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》修訂解讀［J］.勞動保護，2020（2）：26-28.

［3］莫皓，賈佳，楊丹，等.加氫站安全風險及評估方法綜述［J］.油氣與新能源，2022（6）：36-42.

［4］楊云濤，吳玲，葉紅超.關(guān)于危險作業(yè)“云監(jiān)督”模式的探索研究［J］.城市燃氣，2021（7）：29-34.

［5］廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局.廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)廣州市加氫站管理暫行辦法的通知［J］.廣州市人民政府公報，2022（29）：56-64.