張振華 任鵬 付連營(yíng) 陳凱 徐子涵

經(jīng)過(guò)進(jìn)一步檢查，工作人員驚訝地發(fā)現(xiàn)，這輛貨車(chē)所裝的液態(tài)貨物，僅僅是在液袋閥門(mén)口位置裝的是牛奶，閥門(mén)口下，還有另一道閥門(mén)

“不對(duì)啊，運(yùn)輸鮮牛奶的車(chē)輛，不是需要有恒溫式牛奶運(yùn)輸裝置嗎？這樣裝載不會(huì)變質(zhì)嗎？”凌晨時(shí)分，山東省高青縣某高速路收費(fèi)口綠色通道口上，工作人員正在對(duì)一輛大貨車(chē)進(jìn)行例行檢查。司機(jī)聲稱車(chē)上運(yùn)輸?shù)氖酋r牛奶，工作人員打開(kāi)液袋包裝口的閥門(mén)，看到液袋內(nèi)也的確是牛奶。但是細(xì)心的工作人員還是發(fā)現(xiàn)了可疑之處：鮮牛奶的運(yùn)輸裝置不對(duì)。

經(jīng)過(guò)進(jìn)一步檢查，工作人員驚訝地發(fā)現(xiàn)，這輛貨車(chē)所裝的液態(tài)貨物，僅僅是在液袋閥門(mén)口位置是牛奶，閥門(mén)口下，還有另一道閥門(mén)。在那道閥門(mén)下，裝的都是葡萄酒。

這輛貨車(chē)為啥要這么干？在高速路收費(fèi)口，運(yùn)輸鮮牛奶的車(chē)輛走的是綠色通道，免收過(guò)路費(fèi)，而葡萄酒不屬于免費(fèi)項(xiàng)目。騙取高速綠色通道的免費(fèi)待遇是他們的真正目的。

2022年5月30日，查獲偷運(yùn)葡萄酒的高速路收費(fèi)管理處向高青縣公安局報(bào)案。

有經(jīng)驗(yàn)的工作人員和辦案人員作出初步判斷，這名貨車(chē)司機(jī)黃光很有可能不是初犯，甚至可能不是個(gè)例。

為了不驚動(dòng)背后可能存在的其他團(tuán)伙成員，高速路收費(fèi)管理處依照相關(guān)規(guī)定，在黃光補(bǔ)交了過(guò)路費(fèi)后，讓他開(kāi)車(chē)離開(kāi)了。

黃光終于松了口氣，他以為補(bǔ)交了過(guò)路費(fèi)，收費(fèi)站也讓自己離開(kāi)，這件事就過(guò)去了。

他不知道的是，公安機(jī)關(guān)并沒(méi)有真的給此事畫(huà)上句號(hào)，而是加緊了背后的偵查工作。高青縣公安局對(duì)于此案高度重視，將此案確定為“山東高速集團(tuán)被詐騙案”，抽調(diào)精干警力全力偵辦。

順著黃光這條線索，通過(guò)檢查相關(guān)通關(guān)記錄，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，“玩這一手”的大貨車(chē)司機(jī)不止這一輛車(chē)，很快，20多輛大貨車(chē)進(jìn)入了公安機(jī)關(guān)的偵查視線。

公安機(jī)關(guān)很快就成功鎖定了主要犯罪嫌疑人宋大全。宋大全名下一共有5輛貨車(chē)跑長(zhǎng)途運(yùn)輸，此外，宋大全還雇用了22輛貨車(chē)跑運(yùn)輸。公安機(jī)關(guān)懷疑，宋大全涉嫌多次偷逃高速通行費(fèi)。

但此時(shí)，宋大全并不知曉自己已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)盯上了。黃光是宋大全雇用的司機(jī)，宋大全以為黃光雖然被查，但補(bǔ)交了過(guò)路費(fèi)，就沒(méi)事了。

牛奶的下面是35噸葡萄酒

2022年6月9日晚，專案組民警通過(guò)技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)宋大全名下的另外一輛貨車(chē)從新疆行駛至河北境內(nèi)。高青縣公安局立即組織警力，經(jīng)過(guò)一夜秘密追蹤，終于在山東萊州高速服務(wù)區(qū)將司機(jī)劉瀟抓獲，當(dāng)場(chǎng)查獲葡萄酒35噸。

這一路上，劉瀟也是如法炮制，將純牛奶倒在容器的閥門(mén)口處，讓檢查人員誤以為這是一貨車(chē)牛奶。從山東到新疆這一去一回，他逃掉了約1萬(wàn)元的高速費(fèi)用。

劉瀟到案后，車(chē)主宋大全多次撥打劉瀟手機(jī)及向他發(fā)送微信，辦案民警據(jù)此及時(shí)鎖定宋大全位置，連夜將宋大全抓獲。

此時(shí)，警方面臨著一個(gè)重要問(wèn)題。葡萄酒保質(zhì)期較短，加上夏季天氣炎熱，如不及時(shí)處理扣押的葡萄酒，極易造成葡萄酒變質(zhì)。為防止因辦案造成經(jīng)濟(jì)損失，辦案組在依法、及時(shí)論證的基礎(chǔ)上，主動(dòng)對(duì)接訂購(gòu)這批葡萄酒的廠家。在警車(chē)全程護(hù)送下，雇用司機(jī)駕駛著扣押車(chē)輛，直接將葡萄酒運(yùn)送至煙臺(tái)市某紅酒廠，最大限度節(jié)省了葡萄酒轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間，避免了重大經(jīng)濟(jì)損失。

辦案人員的處理方式贏得了紅酒廠家的高度認(rèn)可和贊揚(yáng)。偵查人員也順利從葡萄酒廠完成相關(guān)取證。

但宋大全到案后，拒不供述自己的犯罪行為。辦案民警以涉案車(chē)輛卡口信息為突破口，調(diào)取宋大全等人各種記錄信息5萬(wàn)余條，將調(diào)取的卡口信息、微信轉(zhuǎn)賬、聊天記錄、銀行流水等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、碰撞，逐一落實(shí)、查實(shí)涉案車(chē)輛駕乘人員。按照“一人一檔”原則，實(shí)現(xiàn)案、車(chē)、人對(duì)應(yīng)關(guān)聯(lián)，落實(shí)偷逃費(fèi)用。

調(diào)查顯示，這些大貨車(chē)的作案手法基本一樣。他們往貨車(chē)裝貨的液袋閥門(mén)處倒入純牛奶，將原料油、潤(rùn)滑油、葡萄酒等非免費(fèi)貨物，偽裝成鮮牛奶。如果高速的收費(fèi)員表示出懷疑，他們就將宋大全事先發(fā)過(guò)來(lái)的乳品運(yùn)輸協(xié)議書(shū)和檢驗(yàn)報(bào)告給收費(fèi)人員看。當(dāng)然，這些報(bào)告都是假的。

凍肉類也不屬于高速綠色通道免費(fèi)的范疇。當(dāng)運(yùn)輸凍肉類貨物時(shí)，他們用辣椒、茄子等蔬菜將凍肉類蓋住，把車(chē)輛偽裝成鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)。宋大全會(huì)讓人把菜和凍品一起放到裝貨的大箱內(nèi)，在包裝凍品的棉被上割開(kāi)小口，而且是專門(mén)在有蔬菜的地方割口。到收費(fèi)站檢查時(shí)，他們就讓檢查人員自己撕口檢查。撕開(kāi)的位置往往只能看到蔬菜。

宋大全會(huì)親自安排貨車(chē)下高速的出口、時(shí)間點(diǎn)，他選擇出口也是有考慮的，盡量避開(kāi)檢查嚴(yán)格的路口，而且時(shí)間一般都選在后半夜，此時(shí)的工作人員比較疲乏，檢查有所放松。

使用這種方法，宋大全團(tuán)伙偷逃的高速通行費(fèi)數(shù)額驚人。比如用這種方法，一輛貨車(chē)從山東到新疆往返，偷逃高速過(guò)路費(fèi)可達(dá)1萬(wàn)元左右。

警方查明，宋大全將自己實(shí)際控制的5輛貨車(chē)掛靠在“青州市某運(yùn)輸有限公司”名下。自2020年以來(lái)，宋大全指使雇用的多名司機(jī)多次駕駛其名下車(chē)輛，運(yùn)載經(jīng)過(guò)“偽裝”的貨物，騙過(guò)高速綠色通道檢查人員，逃避繳納高速路費(fèi)。宋大全曾雇用27名司機(jī)，他們?nèi)紖⑴c過(guò)偷逃高速路費(fèi)的行為。

宋大全落網(wǎng)后，專案組派出工作小組分赴壽光、青州等地開(kāi)展落地查控，逐一查實(shí)其他涉案貨車(chē)司機(jī)的落腳點(diǎn)、行車(chē)規(guī)律、活動(dòng)規(guī)律，并抓捕了部分涉案人員。

2022年7月26日，青州籍貨車(chē)司機(jī)冀大林投案自首。至此，這個(gè)通過(guò)偽造通行證、運(yùn)輸協(xié)議、檢驗(yàn)報(bào)告和核酸檢測(cè)報(bào)告等證明文件，流竄于新疆、青海、甘肅、寧夏、河北、河南、山東7省區(qū)26個(gè)地市，假冒綠通車(chē)偷逃高速路費(fèi)的特大詐騙犯罪團(tuán)伙的28名犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)。

司機(jī)高華斌落網(wǎng)后交代，其從2021年9月開(kāi)始給宋大全開(kāi)車(chē)跑運(yùn)輸，多次按照宋大全的意思，對(duì)于貨物進(jìn)行“偽裝”。

“在哪里下高速，是宋大全確定的，買(mǎi)牛奶的費(fèi)用、車(chē)輛維修等費(fèi)用也均由宋大全承擔(dān)，貨送到目的地后，廠家和宋大全結(jié)算費(fèi)用。偷逃高速過(guò)路費(fèi)，都是宋大全節(jié)省的‘成本。宋大全按趟給我支付工資，都是按市面上司機(jī)的價(jià)格給的，并沒(méi)有額外給我好處費(fèi)?！备呷A斌說(shuō)，他的工資是按每天550元結(jié)算，每次出車(chē)，他都是單獨(dú)駕駛車(chē)輛。

“收費(fèi)站檢查時(shí)，我們不會(huì)主動(dòng)告訴工作人員車(chē)上運(yùn)輸?shù)膶?shí)際貨物情況。宋大全叮囑我們，如果被檢查人員查出來(lái)，補(bǔ)繳上過(guò)路費(fèi)就行了?！备呷A斌說(shuō)，宋大全還給他們這些司機(jī)發(fā)過(guò)假的運(yùn)輸協(xié)議和檢驗(yàn)報(bào)告。

認(rèn)定金額從88萬(wàn)元升至110余萬(wàn)元

2022年9月中旬，高青縣公安局將宋大全涉嫌詐騙一案移送高青縣檢察院審查起訴。其他司機(jī)因?yàn)檫`法情節(jié)輕微，沒(méi)有移送審查起訴。高青縣檢察院組織精干辦案力量組成辦案專班，依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室對(duì)該案依法提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證。

根據(jù)檢察機(jī)關(guān)建議，公安機(jī)關(guān)依據(jù)前期梳理出的相關(guān)線索，派出民警遠(yuǎn)赴新疆、山東臨沂等地開(kāi)展運(yùn)輸貨物取證工作，行程5萬(wàn)余公里，先后到26家潤(rùn)滑油、葡萄酒、乳品牧業(yè)、冷凍食品企業(yè)調(diào)查取證，調(diào)取出貨單據(jù)1500余份，完善了整個(gè)證據(jù)鏈。

審查中，檢察機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)遞交的高速公路收費(fèi)數(shù)據(jù)中，有部分路線存在司機(jī)“記不清”“不承認(rèn)”等證據(jù)鏈待完善、數(shù)據(jù)有遺漏的情況。檢察官經(jīng)認(rèn)真核對(duì)、細(xì)致篩查，向偵查機(jī)關(guān)列出了60余條補(bǔ)充偵查意見(jiàn)并及時(shí)跟進(jìn)補(bǔ)查情況，補(bǔ)充認(rèn)定涉案金額從88萬(wàn)元升至110余萬(wàn)元。

在偵查階段，宋大全曾以“我只負(fù)責(zé)把訂貨方地址、電話發(fā)給司機(jī)，路上的情況司機(jī)說(shuō)了算”為由拒不認(rèn)罪，對(duì)于偷逃次數(shù)、偷逃費(fèi)用也不認(rèn)可。

在查清犯罪事實(shí)的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)僅對(duì)作案頻率高、涉案價(jià)值大、主觀惡性大的車(chē)輛控制人宋大全予以批準(zhǔn)逮捕，對(duì)其余27人則全部予以取保候?qū)?，有效避免誘發(fā)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

案件移送審查起訴后，承辦檢察官?gòu)娜缸C據(jù)情況、法律適用等方面向宋大全闡述認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的意義以及退贓退賠的影響。

“檢察官，我自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，我的車(chē)確實(shí)沒(méi)有拉運(yùn)過(guò)牛奶，我愿意盡最大努力退賠。以后再也不會(huì)逃費(fèi)了?！弊罱K，宋大全在認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)上簽字，并愿意積極退賠，爭(zhēng)取從寬處理。

“本案是公檢兩家發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制作用辦理的淄博市首例偷逃高速過(guò)路費(fèi)案件，本案的成功辦理，為國(guó)家挽回了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)保障社會(huì)管理秩序和運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。此案成功辦理，也有效遏制了這種新型逃費(fèi)方式，維護(hù)了高速公路正常通行秩序?！备咔嗫h檢察院第一檢察部主任李銀萍說(shuō)。

堵住“綠色通道”車(chē)輛查驗(yàn)制度漏洞

“綠色通道”是國(guó)家一項(xiàng)惠民利民的優(yōu)惠政策。在巨大利益的誘惑下，少數(shù)司機(jī)為了牟取私利，為偷逃通行費(fèi)而不擇手段，給工作人員的查驗(yàn)帶來(lái)了不少難度。

當(dāng)前，冒充“綠色通道”車(chē)輛案例頻發(fā)也反映出一個(gè)問(wèn)題，那就是相關(guān)部門(mén)在合理檢查“綠色通道”車(chē)輛和有效打擊“冒牌貨”工作上存在漏洞，缺乏有效有力的檢測(cè)方法和機(jī)制。

在當(dāng)前的高速通道條件下，工作人員面對(duì)體積龐大的貨車(chē)車(chē)廂顯得非常被動(dòng)，更多的是依靠人力去判斷整車(chē)貨物是否合規(guī)、申報(bào)是否如實(shí)，要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的確是非常困難的。而高速路的運(yùn)營(yíng)時(shí)間非常緊迫，詳細(xì)的檢查會(huì)耽誤通行的時(shí)間，可能會(huì)引起收費(fèi)站的道路堵塞，還會(huì)讓“綠色通道”失去原有的價(jià)值，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的保鮮時(shí)效有限。而部分物流企業(yè)和車(chē)主也正是利用檢測(cè)管理上的漏洞，通過(guò)偽裝貨物來(lái)逃避收費(fèi)，這樣的行為不僅給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)其他遵守法律的公民來(lái)說(shuō)也是一種不公平。要想從根本上杜絕“綠色通道”逃費(fèi)現(xiàn)象，還需要多部門(mén)探索長(zhǎng)期有效的檢測(cè)機(jī)制和加大對(duì)“冒牌貨”的處罰力度。

李銀萍說(shuō)，在審查起訴期間，高青縣檢察院主動(dòng)深挖案件背后可能存在的管理問(wèn)題、制度短板，擬向相關(guān)部門(mén)制發(fā)檢察建議，建議高速公路相關(guān)管理部門(mén)運(yùn)用科技手段完善高速公路查驗(yàn)系統(tǒng)，堵住“綠色通道”車(chē)輛查驗(yàn)制度漏洞。

2022年10月14日，高青縣檢察院對(duì)該案提起公訴。檢察機(jī)關(guān)指控，被告人宋大全以非法占有為目的，授意、指使他人多次偽裝貨物，走綠色通道出口，逃避繳納高速路費(fèi)累計(jì)113萬(wàn)余元，數(shù)額特別巨大，其行為觸犯了刑法第266條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究其刑事責(zé)任。2023年3月17日，高青縣法院對(duì)本案作出判決，以詐騙罪判處宋大全有期徒刑十一年六個(gè)月，并處罰金，同時(shí)責(zé)令其退賠經(jīng)濟(jì)損失。檢察院對(duì)其他27名嫌疑人依法作出不起訴處理。（文中涉案人員均為化名）

高速公路“綠色通道”車(chē)輛檢測(cè)免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

高速公路綠色通道是收費(fèi)站專為鮮活農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)開(kāi)通的通道，對(duì)載貨車(chē)輛可以不扣車(chē)、不卸載、不罰款，并且可以免過(guò)路費(fèi)。2005年以來(lái)，各地有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，大力推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”建設(shè)，全面落實(shí)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛免收通行費(fèi)政策，為廣大民眾和企業(yè)提供了實(shí)惠。為統(tǒng)一政策、便于操作，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)商有關(guān)部門(mén)，對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品具體品種進(jìn)行了進(jìn)一步界定，制定了《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》。

那么，高速公路綠通車(chē)輛檢測(cè)免費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有哪些呢？

按照交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的通知》（交公路發(fā)〔2009〕784號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品是指新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽（仔豬、轉(zhuǎn)地放蜂），新鮮的肉、蛋、奶。畜禽、水產(chǎn)品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工產(chǎn)品，以及花、草、苗木、糧食等不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品范圍，不適用“綠色通道”運(yùn)輸政策。如何判斷“新鮮”“鮮活”“深加工”？2022年11月，交通運(yùn)輸部辦公廳會(huì)同發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策服務(wù)水平的通知》給出明確規(guī)定。

《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過(guò)車(chē)輛核定載質(zhì)量（以司機(jī)提供的合法行駛證上登記的信息為準(zhǔn)）或車(chē)廂容積20%的車(chē)輛（倉(cāng)柵式貨車(chē)暫以實(shí)心欄板高度計(jì)算車(chē)廂容積），參照整車(chē)合法裝載車(chē)輛執(zhí)行。

收費(fèi)公路收費(fèi)站對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的計(jì)重結(jié)果是判定其是否滿足核載標(biāo)準(zhǔn)、能否享受“綠通通道”政策的重要依據(jù)。大貨車(chē)司機(jī)要配合工作員對(duì)貨物進(jìn)行檢查、計(jì)重。

綠通車(chē)輛雖然可以免過(guò)路費(fèi)，但是各地區(qū)的具體執(zhí)行尚有差異。隨著科技的進(jìn)步，目前，有很多收費(fèi)站安裝了高速公路綠通車(chē)輛檢測(cè)系統(tǒng)，大大提高了工作效率。