高丕

摘要：當(dāng)前，消防設(shè)施的維保檢測工作越來越受到人們的重視。一方面，消防監(jiān)督管理部門完善各種法律法規(guī)的同時，也針對消防設(shè)施的保養(yǎng)檢測工作加大了監(jiān)督管理的力度，使得消防維保檢測工作變得更加規(guī)范；另一方面，消防設(shè)施使用單位對消防安全的重視程度有了很大的提高，從自身消防安全的角度出發(fā)，加大了對消防設(shè)施維保檢測工作的資金投入。但是同時我們也能看到，目前消防設(shè)施的維護檢測工作依然存在很多問題。通過分析目前消防設(shè)施的維護保養(yǎng)、檢測工作中存在的問題，探討提出一些改進的措施，希望能夠在一定程度上彌補相關(guān)工作的不足。

關(guān)鍵詞：消防設(shè)施；維保檢測；改進措施

火災(zāi)是生活中常見的一種災(zāi)難，具有突發(fā)性、復(fù)雜性、嚴重性等特點，每一次重大火災(zāi)都給人民群眾造成巨大的生命財產(chǎn)損失。消防設(shè)施的正常運行對火災(zāi)的預(yù)防、撲滅初期火災(zāi)會起到至關(guān)重要的作用，其正常運行離不開科學(xué)規(guī)范的維保檢測。根據(jù)《中華人民共和國消防法》第十六條第三款規(guī)定，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)對本單位消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測。消防設(shè)施的維保檢測工作主要是針對以下幾大系統(tǒng)：火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、消防電源監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)。

1 維保檢測工作的現(xiàn)狀

根據(jù)中華人民共和國應(yīng)急管理部第5號令《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第三十二條，不具備自主維護保養(yǎng)檢測能力的高層民用建筑業(yè)主、使用人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘請具備從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者消防設(shè)施施工安裝企業(yè)對建筑消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)和檢測。結(jié)合國內(nèi)消防行業(yè)的現(xiàn)狀，目前消防設(shè)施的維保檢測工作主要由消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)來承擔(dān)。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)主要通過以下兩種方式來承擔(dān)消防設(shè)施的維保檢測工作：第一種是使用單位全權(quán)委托第三方消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)來對本單位的消防設(shè)施進行維保檢測。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)安排具備從業(yè)條件的專業(yè)技術(shù)人員對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，同時安排相關(guān)人員每年對消防設(shè)施進行一次全面的消防檢測。消防設(shè)施檢測人員在完成消防設(shè)施檢測工作后出具消防設(shè)施檢測報告[1]。第二種方式是使用單位有自己專門的消防設(shè)施維護保養(yǎng)人員。消防設(shè)施使用單位每年委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對本單位的消防設(shè)施全面檢測一次，并由消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具消防設(shè)施檢測報告。消防設(shè)施使用單位一般會通過公開招投標的方式來選擇消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。近些年由于消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量快速增加，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)之間的競爭可以說是非常激烈。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為了能接到業(yè)務(wù)，最直接的方式就是降低服務(wù)費用。以上海市場為例，消防設(shè)施檢測費用基本都壓低到1元/m2，甚至部分檢測費用降低到不足0.5元/m2。

2 存在的問題

2.1? 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違規(guī)違法行為層出不窮

消防系統(tǒng)屬于高度智能化系統(tǒng)，具有技術(shù)含量大、系統(tǒng)復(fù)雜等特點。消防設(shè)施的維保檢測是一項專業(yè)性很高的工作，需要具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)的人員來進行。目前國內(nèi)大多數(shù)消防設(shè)施使用單位缺乏具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)的人才。為了保障本單位消防設(shè)施的穩(wěn)定運行，大多數(shù)消防設(shè)施使用單位會委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)來對本單位消防設(shè)施進行維保檢測。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為消防設(shè)施的穩(wěn)定運行提供了重要的技術(shù)保障，其服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到消防設(shè)施能否穩(wěn)定運行。

近些年得益于消防行業(yè)的市場化改革，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展進入了快車道。隨著社會資本大量投入，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量有了快速提升。由于消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)許可已經(jīng)被取消，消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的準入門檻大幅降低。行業(yè)門檻的降低極大地促進了消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，同時也造成了消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)魚龍混雜的局面，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的違法違規(guī)行為層出不窮。根據(jù)四川消防救援總隊發(fā)布的關(guān)于2022年全省消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專項檢查行政處罰公告的數(shù)據(jù)來看，僅2022年6月16日至7月20日期間，消防監(jiān)督部門處罰消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的案例就多達134起。作為一個關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)的安全行業(yè)，消防行業(yè)有其自身的特殊性。要求消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在追求經(jīng)濟效益的同時，也要兼顧社會責(zé)任。為了能更好地對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督管理，國家應(yīng)急管理部在2021年8月17日審議通過了《社會消防服務(wù)管理規(guī)定》，并于2021年11月9日起開始施行?！渡鐣婪?wù)管理規(guī)定》對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)條件、技術(shù)服務(wù)活動、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面做出了詳細的規(guī)定，規(guī)范了消防技術(shù)服務(wù)活動，維護了消防技術(shù)市場秩序，促進提高了消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作為一個企業(yè)，在規(guī)范從事消防技術(shù)服務(wù)活動的同時也需要得到市場的認可。在消防設(shè)施維保檢測過程中，相對專業(yè)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提出的問題往往更加嚴格，消防設(shè)施整改的費用可能會更多。對于大部分消防設(shè)施使用單位來說，一方面，他們?nèi)狈ο婪矫娴膶I(yè)知識，無法對服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進行客觀的評估；另一方面，消防設(shè)施的維保檢測對于消防設(shè)施使用單位來說屬于非營利性質(zhì)。個別消防設(shè)施使用單位抱著一種應(yīng)付監(jiān)督檢查的心態(tài)來對待消防設(shè)施的維護保養(yǎng)檢查工作，對消防設(shè)施維保檢查服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣并不重視。因此，消防設(shè)施使用單位在選擇消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的時候，主要考慮價格因素。在此情況下，個別技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為了降低成本會做出一些違法行為，比如低價雇傭不具備從業(yè)條件的人員進行執(zhí)業(yè)、出具虛假的消防設(shè)施檢測報告等。在這樣的市場環(huán)境下，優(yōu)秀的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)很難得到市場的認可，進而缺乏提升服務(wù)質(zhì)量的動力，從而造成了消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量很難提高。

2.2? 消防維保檢測工作缺乏連續(xù)性

消防設(shè)施使用年限較長，消防設(shè)施的維保檢測工作是一個長期的過程。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量的快速增加讓消防設(shè)施使用單位在委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)時有了更多的選擇。同一家消防設(shè)施維保使用單位所委托的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)可能會經(jīng)常發(fā)生變化。根據(jù)目前的消防行業(yè)的市場現(xiàn)狀來看，消防設(shè)施維保單位和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的合同周期一般是一年。消防設(shè)施具有隱蔽性、復(fù)雜性特點，這就要求維保檢測人員不僅能完整地分析資料和圖紙，也要能夠結(jié)合本單位的消防設(shè)施特點，制定出合理的維護保養(yǎng)方案。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的更換難免造成消防設(shè)施維保檢測服務(wù)的中斷。大多數(shù)消防設(shè)施的使用單位缺乏消防技術(shù)方面的專業(yè)知識，對本單位的消防設(shè)施運行狀況無法全面了解掌握。在更換消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)初期，新的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)很難快速地對消防設(shè)施的運行狀況熟練掌握。以一般的大型商業(yè)綜合體維保檢測活動為例，一方面消防設(shè)施系統(tǒng)復(fù)雜，報警點位較多，隱蔽性強；另一方面，在消防設(shè)施運行過程中難免會對部分設(shè)施進行局部改造，比如改變電箱的位置、增設(shè)或改變排煙口的位置、增設(shè)感煙探測器數(shù)量或改變的位置等。如果消防設(shè)施使用單位不能提供完整、詳細的消防設(shè)施信息，僅依靠新的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)來進行全面摸底掌握，需要一個相當(dāng)長的周期。同時出于成本考慮，新的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)也不愿花費太多的資源去對消防設(shè)施進行全面的摸底。這樣對整個消防設(shè)施的穩(wěn)定運行來說是一個巨大的隱患。

2.3? 維保檢測工作模式落后

隨科學(xué)技術(shù)水平的提高，消防產(chǎn)品不斷融入新技術(shù)，消防設(shè)施的智能化水平得到了很大的提升。消防設(shè)施新技術(shù)的應(yīng)用對消防設(shè)施維保檢測工作提出了新的要求。以火災(zāi)自動報警系統(tǒng)為例，隨著電子光學(xué)、計算機軟硬件技術(shù)的進步，以前多線性火災(zāi)自動報警系統(tǒng)逐步被更智能的總線自動報警系統(tǒng)取代，同時智能火災(zāi)報警系統(tǒng)也逐步走進人們的視野。新技術(shù)的融入提升了火災(zāi)報警系統(tǒng)可靠性、靈敏性，同時對系統(tǒng)的運行環(huán)境提出了更高要求。不同的運行環(huán)境，如溫度、濕度等對新型消防報警設(shè)施有著很大的影響。這就要求我們在對消防設(shè)施維護保養(yǎng)過程中，不僅要針對設(shè)施本身故障進行維修，也要分析消防設(shè)施運行環(huán)境對設(shè)施的影響。同時也要求消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)能結(jié)合使用單位的實際情況，分析出消防設(shè)施故障率的變化趨勢以及消防設(shè)施運行的影響因素，并能提出有效的改善措施，以降低消防設(shè)施的故障發(fā)生率。目前的維保檢測工作模式依然停留在對設(shè)施本身發(fā)現(xiàn)問題、整改問題的階段。

3 整改措施及解決方案

3.1? 加大監(jiān)督處罰力度

消防監(jiān)督執(zhí)法部門一方面要加大消防監(jiān)督檢測力度，對消防設(shè)施維保檢測領(lǐng)域的違法行為加大處罰力度；另一方面建立健全消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的評價體系，制定出更為詳細的評估規(guī)則。消防設(shè)施維保檢測工作的有序開展離不開法律制度的保障。消防監(jiān)督部門加大執(zhí)法力度，形成強大的法律威懾，讓消防設(shè)施使用單位、消防設(shè)施維保檢測單位真正重視消防維保檢測工作。建立健全消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)評估體系，制定消防設(shè)施維保檢測領(lǐng)域詳細的評估規(guī)則，對提升消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量有著重要的意義。評估規(guī)則的細化能更客觀地評價消防設(shè)施維保檢測工作的優(yōu)劣，選拔出真正在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，淘汰只依靠低價競爭而不重視服務(wù)質(zhì)量的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，讓整個行業(yè)形成良性競爭。

3.2? 加大消防安全的宣傳力度

消防設(shè)施維保檢測工作也是一項經(jīng)常性的工作，需要持之以恒，常抓不懈，也需要長期的資金投入。目前部分消防設(shè)施使用單位仍然存在麻痹大意的思想，對消防設(shè)施維保檢測工作的重要性認識不足。消防設(shè)施雖然不是萬能的，但是它能把火災(zāi)風(fēng)險降到最低。大量的火災(zāi)事故案例證明，可靠有效的消防系統(tǒng)能夠提升火災(zāi)中人員的逃生機會，降低火災(zāi)蔓延的速度。保障消防設(shè)施的完整性、實用性對于消防設(shè)施使用單位來說只是很小的一部分開銷，卻可以真正在火災(zāi)中保護人員的生命和財產(chǎn)安全。加強對消防設(shè)施、設(shè)備（硬件）的管理、維護和保養(yǎng)，使其充分發(fā)揮效用是消防安全管理的基礎(chǔ)，是減少火災(zāi)隱患、減少嚴重經(jīng)濟損失和社會影響的有效措施。消防設(shè)施使用單位的主要負責(zé)人作為消防安全的主要責(zé)任人，為消防設(shè)施維保檢測活動提供了資金支持。加大對消防設(shè)施使用單位消防安全知識的宣傳力度，可以使相關(guān)負責(zé)人從思想上真正認識維保檢測工作的重要性。消防設(shè)施使用單位只有真正重視了消防設(shè)施的維保檢測工作，才能加強消防設(shè)施方面的管理，才能加大消防設(shè)施方面的資金投入。

3.3? 加快推行消防重點單位配備消防工程師

消防設(shè)施維保檢測工作是一項專業(yè)性很強的工作。由于缺乏消防專業(yè)人才，消防設(shè)施使用單位一般很難詳細地掌握本單位的消防設(shè)施運行狀況，也無法客觀評價所委托的服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，甄別出消防設(shè)施維保檢測工作的優(yōu)劣[2]。消防設(shè)施使用單位如果配備了專業(yè)的消防工程師，就可以全面掌握本單位的消防設(shè)施運行情況，即使更換了消防技術(shù)服務(wù)單位，依然能保持消防設(shè)施的維保檢測工作的連續(xù)性。消防設(shè)施使用單位的相關(guān)人員如果能具備一定的消防專業(yè)方面的知識，就能夠?qū)ο兰夹g(shù)服務(wù)機構(gòu)進行客觀評估，使消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)更注重提升服務(wù)質(zhì)量[3]。因此，消防重點單位配備消防工程師對消防設(shè)施維保檢測服務(wù)質(zhì)量的提升有著重要的意義。

3.4? 加快人工智能、大數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用

目前人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)飛速發(fā)展，應(yīng)用到生活中的各個方面，極大促進了各個行業(yè)的發(fā)展。但在消防設(shè)施維保檢測領(lǐng)域，這些新技術(shù)的應(yīng)用依然處于起步階段。比如在消防設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集方面，大多數(shù)消防設(shè)施維保檢測機構(gòu)還停留依靠維保檢測人員現(xiàn)場手動記錄階段，而在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理分析服務(wù)方面，技術(shù)水平基本處于空白階段。提高消防維保檢測工作的精細化水平離不開新技術(shù)的支持。針對消防設(shè)施維保檢測工作不夠精細的問題，如果能借助新技術(shù)，很多問題將迎刃而解。

在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集方面，可以通過推廣城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)來實現(xiàn)。城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)的集中監(jiān)控實現(xiàn)對若干個建筑物的火警進行集中的處理。實現(xiàn)對風(fēng)險隱患的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一應(yīng)急處理，降低人員成本，提高消防安全管理水平。遠程監(jiān)控設(shè)備通過采集消防水系統(tǒng)設(shè)備的壓力、消防設(shè)施設(shè)備上設(shè)置的電流傳感器的數(shù)據(jù)信息和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的報警信息，通過數(shù)據(jù)傳輸裝置傳送到平臺，消防設(shè)備一旦出現(xiàn)異常問題，平臺會立即發(fā)出預(yù)警提示，并把異常信息發(fā)送給單位管理人員和維保人員，相關(guān)人員根據(jù)各自的職責(zé)第一時間趕赴現(xiàn)場予以處理，及時排除隱患。

在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理分析方面，我們可以通過數(shù)據(jù)分析技術(shù)來實現(xiàn)。將消防設(shè)施的設(shè)備信息進行統(tǒng)計分類，這些信息包括消防設(shè)施的生產(chǎn)日期、品牌信息、故障信息、使用環(huán)境的信息（溫度、濕度）等。借用數(shù)據(jù)分析技術(shù)針對上述信息進行處理，分析出消防設(shè)施故障的變化趨勢與消防設(shè)施的使用年限、品牌、使用環(huán)境之間對應(yīng)的關(guān)系，形成一份詳細的消防設(shè)施評估報告。消防設(shè)施使用單位可以根據(jù)這些信息，評估出本單位消防設(shè)施的整體運行狀況，分析出故障的主要影響因素，同時結(jié)合本單位的實際情況，做出相應(yīng)的整改方案。這樣消防設(shè)施維保工作才能更精細，更有預(yù)見性，真正做到預(yù)防為主、防消結(jié)合。

4 結(jié)語

建筑消防設(shè)施對預(yù)防火災(zāi)、消滅火災(zāi)起著關(guān)鍵作用，一旦發(fā)生故障，將無法發(fā)揮其正常功能，給人們的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的風(fēng)險。消防設(shè)施的維保檢測是保障消防設(shè)施穩(wěn)定運行的重要手段?？茖W(xué)規(guī)范的維保檢測工作離不開政府部門的監(jiān)督，同時也需要新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，這是一個長期的工作。只有這樣，消防設(shè)施的維保檢測工作才能跟上經(jīng)濟社會的發(fā)展，在社會發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的價值。

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Problems and improvement measures in the maintenance and inspection of building fire protection facilities

Gao Pi

（Shanghai Fushite Fire Safety Consulting Co.，Shanghai 200032）

Abstract：At present， the maintenance and inspection of fire protection facilities is getting more and more attention. On the one hand， fire supervision and management departments to improve the various laws and regulations， but also for the maintenance and testing of fire facilities to increase the supervision and management of the work， so that fire maintenance and testing work has become more standardized; on the other hand， the use of fire facilities units to the degree of fire safety has been greatly improved， from the perspective of their own fire safety， to increase the maintenance and testing of fire facilities of the financial investment. But at the same time， we can also see that there are still many problems in the maintenance and testing of fire protection facilities. By analyzing the existing problems in the maintenance and testing of fire protection facilities， we hope to make up for the shortage of related work to a certain extent by exploring and proposing some improvement measures.

Keywords：fire protection facilities; maintenance and inspection; improvement measures