劉蘭

“推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨?！?月5日，習(xí)近平總書記參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)。

作為黨的“紀(jì)律部隊(duì)”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須時(shí)刻保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)斗爭的大智大勇，勇于交鋒、敢于亮劍。在今年的全國兩會期間，從中央到地方的多名全國人大代表、紀(jì)檢系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部，對如何立足自身職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督建言獻(xiàn)策，保障黨的二十大決策部署落地見效。

3月5日，在參加福建代表團(tuán)審議時(shí)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記李希強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持監(jiān)督有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，以健全監(jiān)督體系促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程?！案哔|(zhì)量發(fā)展”是今年兩會的關(guān)鍵詞，如何保障高質(zhì)量發(fā)展，各省區(qū)市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任表示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職能職責(zé)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化。

“要把黨中央重大決策部署與山東實(shí)際結(jié)合起來，緊盯重大戰(zhàn)略、重大舉措、重點(diǎn)任務(wù)，以高質(zhì)量監(jiān)督護(hù)航現(xiàn)代化建設(shè)。”全國人大代表，山東省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任夏紅民說，今年將聚焦建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、深化大保護(hù)大治理等重點(diǎn)工作，制定專項(xiàng)監(jiān)督年度方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)阻礙黨中央決策部署落實(shí)落地的共性問題，找準(zhǔn)癥結(jié)、集中整治。

貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)保是“國之大者”，青海把生態(tài)環(huán)保、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等作為監(jiān)督的重要任務(wù)。全國人大代表，青海省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任汪洋表示，要緊盯重點(diǎn)人重點(diǎn)事跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，堅(jiān)決糾治貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署做選擇、搞變通、打折扣，以及落實(shí)喊口號、沒批示不動等不作為問題，搞政績工程等亂作為問題。

政治監(jiān)督要落實(shí)到具體政策、具體項(xiàng)目、具體責(zé)任、具體措施和具體效果上。“河北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等12項(xiàng)重要部署，開展專題調(diào)研督導(dǎo)，把監(jiān)督誰、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)等摸清弄準(zhǔn)?！比珖舜蟠恚颖笔〖o(jì)委書記、監(jiān)委主任劉昌林說，河北將建立完善政治生態(tài)研判等制度，把監(jiān)督融入政策落實(shí)和制度執(zhí)行全過程。

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做實(shí)專責(zé)監(jiān)督，促進(jìn)‘四項(xiàng)監(jiān)督’統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化?！比珖舜蟠?，江西省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任馬森述舉例說，圍繞糧食安全這個(gè)“國之大者”，江西省紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新機(jī)制方法，將專項(xiàng)整治和專項(xiàng)巡視巡察統(tǒng)籌結(jié)合，系統(tǒng)集成紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、職能部門各方監(jiān)督資源和優(yōu)勢，分級組建120個(gè)專項(xiàng)巡視巡察監(jiān)督檢查組，對1887個(gè)地方（單位）開展涉糧問題監(jiān)督檢查。

同時(shí)，還要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等有機(jī)貫通、形成合力。“要更加突出問題導(dǎo)向，協(xié)助省委健全完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享機(jī)制，促進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。”全國人大代表，貴州省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任李元平說。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。黨和國家監(jiān)督體系“四梁八柱”逐步完善，黨的自我革命監(jiān)督網(wǎng)逐步形成。出席全國兩會的省區(qū)市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任表示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要推動完善各類重點(diǎn)監(jiān)督，完善基層監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。

新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征，換屆后各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。在今年兩會上，對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督被多位代表提及。

“要抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’特別是‘一把手’這個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任環(huán)環(huán)相扣?！比珖舜蟠恚不帐〖o(jì)委書記、監(jiān)委主任劉海泉介紹，安徽省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委制定實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施。2022年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位人員21048人，處分縣處級及以上“一把手”142人。全國人大代表，重慶市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任宋依佳表示，要把“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子作為監(jiān)督重點(diǎn)，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。

“從實(shí)踐中看，權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域往往容易成為不法分子‘圍獵’腐蝕的焦點(diǎn)，滋生權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問題，必須作為反腐敗斗爭的重點(diǎn)。同時(shí)，隨著反腐敗斗爭的持續(xù)深入，腐敗手段花樣翻新、更趨隱蔽，新型腐敗、隱性腐敗給我們帶來新挑戰(zhàn)。”全國人大代表，吉林省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任張忠說。面對這些新領(lǐng)域，要以重點(diǎn)突破帶動全局。

“室組地”融合監(jiān)督也成為本次兩會的高頻詞。“要深化運(yùn)用‘組組’協(xié)同監(jiān)督、‘室組’聯(lián)動監(jiān)督、‘室組地’聯(lián)合辦案機(jī)制，在決策部署、力量統(tǒng)籌、措施運(yùn)用、成果共享上更加協(xié)同高效?！比珖舜蟠?，黑龍江省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任張巍說，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委開展省管高校和國有企業(yè)派駐機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，推動解決共性問題和行業(yè)性問題。

基層治理是國家治理的基石，完善黨和國家監(jiān)督體系需要延伸監(jiān)督觸角、激活“末梢神經(jīng)”。全國人大代表，西藏自治區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王衛(wèi)東介紹，西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全面推進(jìn)縣級紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，試點(diǎn)探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作片區(qū)工作機(jī)制，促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接。

對于如何強(qiáng)化對基層小微權(quán)力監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，天津的做法是完善清單備案、定期報(bào)告、考核評價(jià)、監(jiān)督貫通等工作機(jī)制。“通過這些基層監(jiān)督措施，快查快辦、及時(shí)反饋，充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用?！比珖舜蟠?，天津市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任陳輻寬表示。

大道至簡，實(shí)干為要。如何促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子干實(shí)事，思想教育和隊(duì)伍建設(shè)尤為重要?！斑M(jìn)入新時(shí)代新征程，面對更為嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、更為復(fù)雜多變的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、更為艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，更加需要一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，更加需要辯證把握嚴(yán)管和厚愛、激勵(lì)和約束的關(guān)系?！比珖舜蟠?，云南省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任馮志禮說。

“在日常監(jiān)督中注重從日常抓起、從點(diǎn)滴嚴(yán)起，在案件查辦過程中注重紀(jì)法情理的融合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾治苗頭性傾向性問題，做到強(qiáng)化監(jiān)督有態(tài)度、執(zhí)紀(jì)問責(zé)有力度、治病救人有溫度；要敢于善于斗爭，嚴(yán)肅查處腐敗問題，發(fā)揮已查辦案件的警示功能，教育引導(dǎo)黨員干部和公職人員把‘別人的教訓(xùn)’當(dāng)作‘自己的財(cái)富’。”馮志禮表示，要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，不斷豐富“四種形態(tài)”實(shí)現(xiàn)形式，推動追責(zé)問責(zé)精準(zhǔn)化、澄清正名制度化、跟蹤回訪常態(tài)化，加大對誣告陷害行為的打擊力度，更好激發(fā)廣大黨員干部積極性主動性創(chuàng)造性。

激勵(lì)敢擔(dān)當(dāng)敢作為的干部還應(yīng)有配套的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，湖北省委出臺《湖北省容錯(cuò)糾錯(cuò)工作辦法（試行）》，明確可以容錯(cuò)、不予容錯(cuò)的情形，為干部干事創(chuàng)業(yè)劃清底線紅線。全國人大代表，湖北省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任侯淅珉說：“全面從嚴(yán)治黨與鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為是內(nèi)在統(tǒng)一的。湖北準(zhǔn)確把握二者關(guān)系，通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，推動形成干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。”

依據(jù)上述辦法，湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對69名干部適用容錯(cuò)減責(zé)免責(zé)，為干部干事創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航；湖北省紀(jì)委監(jiān)委與省委組織部聯(lián)合制發(fā)受處理處分干部教育管理使用辦法，2022年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)教育回訪受處理處分干部16802人次，推動干部從“有錯(cuò)”到“有為”轉(zhuǎn)變；在全省部署開展查處誣告陷害行為專項(xiàng)行動，去年以來共開展澄清正名10935人次，有效激發(fā)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

面對新征程上的新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)，只有馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，才能不斷奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利。