青木 丁雅梔

28日，歐洲理事會(huì)與歐洲議會(huì)就《反脅迫工具法案》（ACI）達(dá)成一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議。歐盟官網(wǎng)稱，該法案旨在阻止第三國(guó)通過(guò)影響貿(mào)易或投資的措施對(duì)歐盟及其成員國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)脅迫。

《反脅商工具法案》顯示，如果歐盟成員國(guó)提出脅迫上訴,歐盟委員會(huì)將最多花兩個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行初步調(diào)查。此后，歐盟各國(guó)政府將投票決定第三國(guó)的經(jīng)濟(jì)措施是否對(duì)歐盟成員國(guó)構(gòu)成脅迫。如果投票通過(guò)，第三國(guó)將被要求立即停止脅迫措施。如果談判失敗，歐盟委員會(huì)將采取反制，包括提高進(jìn)口關(guān)稅、吊銷進(jìn)出口許可證、限制參與歐盟公開招標(biāo)等12項(xiàng)措施。路透社28日?qǐng)?bào)道稱，預(yù)計(jì)該法案正式通過(guò)后，將于2023年下半年生效。

法國(guó)媒體引用歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德?朗格的話稱，ACI將被證明是對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)脅迫手段的有力威懾。“這真的不是一把水槍——這是一把真槍，有時(shí)有必要把槍放在桌子上，即使知道它不會(huì)被使用?！辈簧贇W洲媒體報(bào)道時(shí)都強(qiáng)調(diào)ACI的震懾作用。德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》29日評(píng)論說(shuō)，所有這些新的措施都明確是作為最后的手段。歐盟委員會(huì)首先會(huì)與有關(guān)第三國(guó)直接談剿，讓對(duì)方撤回已經(jīng)實(shí)施的脅迫措施，或者要求賠償損失。歐盟委員會(huì)在提出提案時(shí)已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，它主要關(guān)注的是威懾。

路透社、“德國(guó)之聲”、香港《南華早報(bào)》等多家媒體認(rèn)為，美國(guó)和中國(guó)是歐盟這一法案的針對(duì)對(duì)象。據(jù)《南華早報(bào)》28日?qǐng)?bào)道，法案的提出最初并不是針對(duì)中國(guó)，而是為了對(duì)特朗普向歐盟商品加征關(guān)稅一事進(jìn)行反擊。后來(lái)，在立陶宛因?yàn)榕_(tái)灣問題而對(duì)華貿(mào)易受阻的背景下，這一法案再次受到歐盟內(nèi)部的廣泛關(guān)注。

中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，從應(yīng)對(duì)美國(guó)特朗普政府對(duì)歐洲的經(jīng)濟(jì)霸凌采取的措施，到如今針對(duì)中國(guó)的單邊主義政策工具，《反脅迫工具法案》已經(jīng)有些變味。歐洲一方面想以所謂的反脅迫工具為盾，威懾其他經(jīng)濟(jì)體，另一方面試圖把貿(mào)易變成單邊制裁他國(guó)的工具，具有很強(qiáng)的進(jìn)攻性。崔洪建認(rèn)為,對(duì)“經(jīng)濟(jì)脅迫”需要制定各方都能夠接受的基本定義和標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)際法層面和WTO規(guī)則下得到相應(yīng)的支持，而不是基于單方面的立場(chǎng)和觀點(diǎn)得出結(jié)論，往別的經(jīng)濟(jì)體頭上“扣帽子”，這是不合理的。比如，在立陶宛的問題上，歐盟雖然在WTO進(jìn)行了申訴，徂它很難得到支持。

《反脅迫工具法案》也在歐盟內(nèi)部遭到質(zhì)疑。路透社28日?qǐng)?bào)道稱,一些歐盟成員國(guó)擔(dān)心ACI會(huì)使歐盟轉(zhuǎn)向保護(hù)主義，并引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。崔洪建表示，盡管現(xiàn)在歐盟達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，但到具體落實(shí)與使用時(shí)，歐盟還是會(huì)出于現(xiàn)實(shí)的考慮，保持相對(duì)謹(jǐn)慎的態(tài)度。維護(hù)良好經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)中歐雙方來(lái)說(shuō)不僅有利，而且也有助于應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)和沖突。歐洲應(yīng)放棄對(duì)抗式做法，與中國(guó)積極合作?！?/p>