胡俠飛
摘 要:隨著國(guó)際局勢(shì)的變化和對(duì)外開(kāi)放的逐漸深入,我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,所面臨的形勢(shì)也愈發(fā)嚴(yán)峻,在此基礎(chǔ)上,國(guó)家為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,出臺(tái)了一系列的政策。而國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,也在積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召,進(jìn)行相應(yīng)改革。如今,我國(guó)國(guó)有企業(yè)處于改革與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,由于其在經(jīng)濟(jì)體制中的特殊地位,國(guó)家和企業(yè)自身都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)改革的重視和研究。本文基于新形勢(shì)下國(guó)企改革所面臨的問(wèn)題,對(duì)國(guó)企改革與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行了闡述和分析,針對(duì)未來(lái)國(guó)企改革的大致方向提出了一些建議和策略,希望能夠?yàn)槲覈?guó)國(guó)企改革轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)盡一份微薄之力。
關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);改革轉(zhuǎn)型;經(jīng)濟(jì)增速;提振效應(yīng)
一直以來(lái),我國(guó)國(guó)有企業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中都起著重要的示范和引導(dǎo)作用,國(guó)企改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是存在必然聯(lián)系的。在國(guó)有企業(yè)改革之前,一般都是利用經(jīng)濟(jì)要素的提高效應(yīng)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革之后,就逐漸轉(zhuǎn)化為了“外部溢出效應(yīng)”。而且,國(guó)企在改革過(guò)程中,如果順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,還能對(duì)國(guó)家資本動(dòng)態(tài)的平衡產(chǎn)生正面的影響,提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。因此,國(guó)有企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)改革的重視,根據(jù)目前的市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展特點(diǎn),摸清自身的發(fā)展規(guī)律,找到本身存在的問(wèn)題,及時(shí)了解國(guó)企改革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,并針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力進(jìn)行研究,讓國(guó)有企業(yè)能夠順利實(shí)現(xiàn)改革與轉(zhuǎn)型,從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、國(guó)有企業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制概述
(一)國(guó)有經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展規(guī)律
由于我國(guó)人口眾多,且前些年的青年勞動(dòng)力達(dá)到飽和,因此在我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,早期各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)制造主要是以大量勞動(dòng)力為基礎(chǔ)。尤其是制造業(yè)、紡織業(yè)等工業(yè)生產(chǎn)中,這種現(xiàn)象尤為明顯。在20世紀(jì)發(fā)展中期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)比較波折的發(fā)展時(shí)期,由于任何事物都有兩面性,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過(guò)快的同時(shí),也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響,比如產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)量導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)惡劣。在發(fā)展后期,隨著科技的進(jìn)步和各種政策的出臺(tái),經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速而穩(wěn)步的發(fā)展期,很多大型企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生并擴(kuò)展了規(guī)模,中小企業(yè)也在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái),在這個(gè)時(shí)候,企業(yè)也會(huì)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著改革開(kāi)放的深入,我國(guó)后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)主要是以走向國(guó)際舞臺(tái)為主,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。從目前來(lái)看,我國(guó)某些行業(yè)和領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平,在國(guó)際上的地位不容忽視,也得到了世界的認(rèn)可,而還有某些企業(yè)由于技術(shù)水平有限,或受國(guó)內(nèi)外各種因素的影響,還需要進(jìn)行改革與創(chuàng)新,以提高自身的綜合實(shí)力??傮w來(lái)說(shuō),我們只有立足于現(xiàn)實(shí),結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì),順應(yīng)時(shí)代潮流,不斷提升自我,才能更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在國(guó)際上占領(lǐng)一席之地。
(二)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)力和資本成長(zhǎng)情況
與世界上其他比較發(fā)達(dá)的國(guó)家相比,由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)的起步較晚,發(fā)展歷史較短,因此在資金成本上相對(duì)較少,人才技術(shù)等各方面也落后于其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家。對(duì)此,我國(guó)需要制定相應(yīng)的改革制度,借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理理念,并結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行改革,使企業(yè)內(nèi)部資源能夠得到有效合理的配置,減少資金和人力資源浪費(fèi)的情況。在勞動(dòng)力方面,我國(guó)從數(shù)量上具有一定的優(yōu)勢(shì),但在高新技術(shù)人才方面比較缺乏,與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在明顯的劣勢(shì)?;谝陨线@種情況,國(guó)家可以利用自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)展一些需要?jiǎng)趧?dòng)力較多的產(chǎn)業(yè),同時(shí)針對(duì)高科技人才不足的情況,制定相應(yīng)的培養(yǎng)計(jì)劃,提高技術(shù)人才的專業(yè)素質(zhì),或通過(guò)招聘特定人才、從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)的科技人才來(lái)彌補(bǔ)這一缺陷。
(三)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)要素變化情況
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,由于很多國(guó)有企業(yè)在各個(gè)階段成長(zhǎng)情況不同,所以產(chǎn)生了多種不同類型、不同級(jí)別的產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中,國(guó)家應(yīng)該及時(shí)調(diào)整政策,對(duì)企業(yè)進(jìn)行“清理”,對(duì)于某些效能較低、發(fā)展落后且無(wú)法起到引領(lǐng)作用的國(guó)有企業(yè),要進(jìn)行淘汰和調(diào)整,比如將這部分企業(yè)改造成為實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)等,使其在另一個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮自身的價(jià)值。而對(duì)于綜合實(shí)力較強(qiáng),各方面都能起到示范作用的優(yōu)秀國(guó)企,國(guó)家要將其保留,并應(yīng)用改革、創(chuàng)新等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型,使其面對(duì)新的形勢(shì)能夠保證自身的地位,提高企業(yè)的綜合實(shí)力,并分化企業(yè)格局,發(fā)揮出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)來(lái)。
(四)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資情況
隨著時(shí)代的變遷,世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)在不斷變化,近年來(lái)我國(guó)企業(yè)發(fā)展速度較快,單單國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)已經(jīng)無(wú)法滿足其市場(chǎng)需求,在這種情況下,我國(guó)應(yīng)該深化改革,積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易,增加與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系。對(duì)于綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè),應(yīng)該制定相關(guān)政策,鼓勵(lì)其“走出去”,將我國(guó)產(chǎn)品與技術(shù)帶到世界去,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著國(guó)際化方向發(fā)展。而且加強(qiáng)與國(guó)際之間的交流,外泄我國(guó)資產(chǎn)產(chǎn)品,也意味著我國(guó)的技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到一定的水平,在世界中能夠占據(jù)更重的地位。所以在國(guó)有企業(yè)的改革中,應(yīng)該將這一點(diǎn)考慮進(jìn)去,在積極擴(kuò)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí),也要提高與國(guó)外經(jīng)濟(jì)上的來(lái)往與交流,積極關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)走向,了解市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中找準(zhǔn)自己的定位,保證自身的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
二、國(guó)有企業(yè)改革中面臨的問(wèn)題分析
通過(guò)調(diào)查研究,查閱相關(guān)文獻(xiàn)以及總結(jié)過(guò)往的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),我們可以發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)在改革創(chuàng)新中都會(huì)面臨一些問(wèn)題,尤其是當(dāng)新事物產(chǎn)生和新政策出臺(tái)時(shí),要進(jìn)行改革總會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題。比如我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)內(nèi)工業(yè)采用的是“承包制”,這種方式對(duì)于調(diào)動(dòng)職工積極性方面具有一定的劣勢(shì),使得國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期處于虧損的狀態(tài),不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而且,在負(fù)盈利的同時(shí),也會(huì)影響到國(guó)家的財(cái)政收入,從而導(dǎo)致承包企業(yè)出現(xiàn)短期化情況,引起惡性循環(huán)。
另外,在微觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,由于相關(guān)部門的管控制度沒(méi)有真正落實(shí)到位,導(dǎo)致很多違反計(jì)劃、違規(guī)建設(shè)等現(xiàn)象出現(xiàn),也對(duì)企業(yè)改革造成了一定的影響。某些國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,更多的是注重自身的利益,忽視了國(guó)家的利益,忘記自身的示范作用,缺乏相應(yīng)的職責(zé)意識(shí),這就無(wú)法有效推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)國(guó)企在利益的分配過(guò)程中,依然存在一種傳統(tǒng)的平均主義思想,限制了國(guó)企的改革進(jìn)展。
除此之外,我國(guó)東北地區(qū)的工業(yè)發(fā)展模式也比較僵化,由于經(jīng)營(yíng)模式較為落后,缺乏一定的活力,因此在一定程度上阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。國(guó)有企業(yè)如果不及時(shí)調(diào)整策略,內(nèi)部很容易出現(xiàn)工作不積極的現(xiàn)象,職工會(huì)認(rèn)為“做與不做都一樣”,從而產(chǎn)生懈怠心理,影響到企業(yè)的改革。
三、國(guó)有企業(yè)改革與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間的關(guān)系
(一)國(guó)企改革能夠提升資本生產(chǎn)率
在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一直存在一個(gè)現(xiàn)象,即國(guó)有企業(yè)的資本生產(chǎn)率比民營(yíng)企業(yè)更低。所謂的資本生產(chǎn)率,是指以資產(chǎn)增加值除以固定資產(chǎn)凈值而得來(lái)的。目前我國(guó)除了煙草行業(yè)、燃?xì)庑袠I(yè)和制造業(yè)等,其他的行業(yè)基本都是在固定資產(chǎn)下增加產(chǎn)值來(lái)提高資本生產(chǎn)率。而國(guó)企在改革過(guò)程中,資產(chǎn)增加值會(huì)有所上升,這就提高了企業(yè)的資本生產(chǎn)率。
(二)國(guó)企改革能夠提高資本動(dòng)態(tài)化配置的速度
前面我們提到,我國(guó)國(guó)有企業(yè)的資本生產(chǎn)率相對(duì)較低,甚至不如民營(yíng)企業(yè),因此在現(xiàn)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中,需要在生產(chǎn)效率較高的私有企業(yè)中配置一些全新的投資。但實(shí)際上,我國(guó)在這方面并沒(méi)有做好調(diào)整,反而將大部分投資放在國(guó)有企業(yè)身上,導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方面私營(yíng)企業(yè)資本生產(chǎn)率更高,而在貸款力度上,國(guó)企占據(jù)著大部分資金的主導(dǎo)權(quán)。因此,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革,并制定科學(xué)的考核機(jī)制,對(duì)于資本動(dòng)態(tài)化配置速度的提升是有很好的效果的,它能為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供更多更加有力的保障。
(三)國(guó)企改革能夠促使企業(yè)轉(zhuǎn)化為外部溢出效應(yīng)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,我國(guó)出現(xiàn)了很多規(guī)模較大的優(yōu)質(zhì)國(guó)有企業(yè),這些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)地位都是不容置疑的。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,如果企業(yè)要繼續(xù)擴(kuò)展規(guī)模,擴(kuò)大生產(chǎn)數(shù)量,那么需要對(duì)行業(yè)內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行及時(shí)關(guān)注和了解。一般來(lái)說(shuō),企業(yè)在相互競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也會(huì)相互學(xué)習(xí),借鑒對(duì)方先進(jìn)的管理模式和理念,為企業(yè)提供更加合理的產(chǎn)業(yè)配套,從而促進(jìn)改革的進(jìn)程,改善企業(yè)的生產(chǎn)能力。在這個(gè)改革進(jìn)程中,由于生產(chǎn)力的提升,會(huì)逐漸對(duì)企業(yè)產(chǎn)生一種正向的外部溢出效應(yīng),但值得注意的是,目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的溢出情況不如私營(yíng)企業(yè)明顯,需要通過(guò)不斷的改革創(chuàng)新,增加這種外部溢出效應(yīng)。所以,總的來(lái)說(shuō),國(guó)有企業(yè)的改革并不僅僅針對(duì)生產(chǎn)力的提升,它還會(huì)給行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)帶來(lái)一定的外部效應(yīng),實(shí)現(xiàn)行業(yè)的共同發(fā)展。
四、國(guó)有企業(yè)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的提振效應(yīng)及國(guó)企改革走向
(一)國(guó)有企業(yè)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的提振效應(yīng)
要探討國(guó)有企業(yè)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的提振效應(yīng),對(duì)國(guó)企改革產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行科學(xué)分析,可以通過(guò)建立“可計(jì)算一般均衡模型(簡(jiǎn)稱CGE)”來(lái)反映國(guó)企經(jīng)濟(jì)特征。CDE是比較常用的分析政策的模型工具,也可以用來(lái)判斷國(guó)企改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的提振效應(yīng)。在原來(lái)的CGE模型基礎(chǔ)上,對(duì)國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)的全要素生產(chǎn)率數(shù)值做了相應(yīng)的區(qū)分,然后對(duì)分配函數(shù)進(jìn)行修改,使動(dòng)態(tài)資本配置效應(yīng)和國(guó)企改革溢出效應(yīng)都能夠客觀全面地在CGE模型上反映出來(lái),同時(shí)分辨出資本和勞動(dòng)生產(chǎn)率的差別。在具體過(guò)程中,可以對(duì)情景狀態(tài)進(jìn)行假設(shè),再做相應(yīng)的模擬分析。比如,假設(shè)2022—2031年這十年間,每年有多少比例的國(guó)企進(jìn)行改革,到第十年之后國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)模會(huì)下降多少;或是在十年時(shí)間內(nèi),每年有多少比例的非農(nóng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)國(guó)企進(jìn)行改革,那么第十年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模又會(huì)下降多少。通過(guò)這樣的模擬,我們可以了解到,國(guó)企改革能夠從資本邊際生產(chǎn)率、外部溢出效益及提高動(dòng)態(tài)配置速度等多個(gè)方面提振經(jīng)濟(jì)增速。因此,加快國(guó)有企業(yè)的改革,實(shí)現(xiàn)國(guó)企的創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)水平的提升,是目前急需重視的問(wèn)題。
(二)未來(lái)國(guó)企改革的具體走向
其實(shí),現(xiàn)階段的國(guó)企改革主要就是指調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向、整改企業(yè)內(nèi)部的股權(quán)構(gòu)架,對(duì)股權(quán)進(jìn)行重新分配。在國(guó)有企業(yè)中,由于大部分股權(quán)都是國(guó)有,因此它對(duì)企業(yè)內(nèi)部某些重大事項(xiàng)上擁有決定權(quán),而調(diào)整股權(quán)構(gòu)架則是改善這一現(xiàn)象,保證其他股東的利益,促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的重要手段。目前來(lái)看,我國(guó)國(guó)有企業(yè)類型眾多,數(shù)量龐大,面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和壓力也比較大。在這種情況下,如果對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn),對(duì)提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力是非常有效的,同時(shí)它能發(fā)揮出較大的功效。但是要徹底將改革內(nèi)容落實(shí),只有對(duì)企業(yè)內(nèi)部股權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)化的調(diào)整,才能有效提高生產(chǎn)效率,達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。
在國(guó)企改革的具體過(guò)程中,有兩點(diǎn)值得關(guān)注的地方:一是因?yàn)槟承┢髽I(yè)關(guān)乎著國(guó)家機(jī)密,因此需要考慮安全方面的問(wèn)題,可以通過(guò)創(chuàng)新科技來(lái)提升安全防護(hù)能力,降低運(yùn)營(yíng)成本,從而保證順利改革。二是對(duì)某些公共領(lǐng)域的企業(yè),要及時(shí)將無(wú)法接入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的資本進(jìn)行劃分,并對(duì)其做出限定,將其控制在具體的某個(gè)領(lǐng)域之中。所以,總體而言,國(guó)有企業(yè)的改革需要有計(jì)劃地實(shí)施,同時(shí)針對(duì)企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行分類,應(yīng)用不同的措施和手段,使其朝著系統(tǒng)化方向發(fā)展,這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)改革,達(dá)到理想效果。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的改革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在比較緊密的聯(lián)系,所以我們必須對(duì)“國(guó)企改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的提振效應(yīng)”引起足夠的重視,尤其是一些規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中地位比較高的企業(yè)。在進(jìn)行改革時(shí),我們要根據(jù)當(dāng)下市場(chǎng)環(huán)境和國(guó)際局勢(shì)的變化情況,結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展需求,制定與之相匹配的制度,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。在這個(gè)過(guò)程中,相關(guān)管理者必須深刻認(rèn)識(shí)國(guó)企改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響,充分利用自身的優(yōu)勢(shì),并將這種優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái),同時(shí)采取相應(yīng)的措施彌補(bǔ)自身存在的不足,從而促進(jìn)改革的進(jìn)程,提高企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益。
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(作者單位:瑞安市國(guó)有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司)