羅毅君

中央經(jīng)濟工作會議深刻總結(jié)了2022年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，明確提出了2023年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向、重點任務(wù)，對于統(tǒng)一思想、凝聚共識、真抓實干，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。湖南省委經(jīng)濟工作會議作出一系列重要部署。全省水利部門將把學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省委的決策部署與貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神結(jié)合起來，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識，加快水利高質(zhì)量發(fā)展，奮力推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南開好局起好步提供堅實的水安全保障。

堅定信心決心，水利工作取得顯著成效

2022年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，湖南省水利部門認(rèn)真貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，勠力同心，奮楫篤行，推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，為全省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤貢獻了水利力量。

防汛抗旱奪取全面勝利。落實水旱災(zāi)害防御工作二十條措施，成功戰(zhàn)勝9輪暴雨洪水過程，實現(xiàn)水庫零潰壩、山洪災(zāi)害零傷亡。成立省防旱抗旱工作專班，建立“7531”“三個一”等工作機制，啟動抗旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，開展“千名水利干部到田間”行動；雨季結(jié)束前調(diào)度水庫多蓄水29億立方米，大中型水庫為下游補水90多億立方米，引提水量超17億立方米，保障1800萬畝農(nóng)田灌溉，保證2100萬農(nóng)村居民生活用水，成功抗擊1961年以來最嚴(yán)重水文氣象干旱，全省糧食產(chǎn)量連續(xù)3年超600億斤，確保了農(nóng)村飲水安全，實現(xiàn)了大旱之年無大災(zāi)。

水利建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高。全年完成水利投資超558億元，同比增長80%，其中中央投資146億元，落實地方政府專項債券、社會資本等數(shù)量同比增加140%，吸納就業(yè)16萬人，投資規(guī)模與增速、在建項目數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，筑牢穩(wěn)增長“壓艙石”。列入國家重大工程的7個項目加快建設(shè)，涔天河水庫擴建灌區(qū)完工，新開工建設(shè)大興寨水庫和洞庭湖區(qū)重點垸堤防加固一期工程，洞庭湖生態(tài)疏浚、洞庭湖區(qū)四口水系綜合整治、金塘沖水庫等重大項目前期工作進展順利，一批水利工程建成并投入使用，防洪減災(zāi)工程基礎(chǔ)不斷夯實。

脫貧攻堅成果鞏固拓展。實施68處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，恢復(fù)1萬余處農(nóng)村小水源供水能力，連通高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近10萬畝，新增蓄水能力4733萬立方米，恢復(fù)和改善灌溉面積70萬畝，有力保障糧食安全。新建農(nóng)村供水工程1149處，持續(xù)保持飲水安全問題動態(tài)清零，農(nóng)村居民自來水普及率達86.2%。建設(shè)30個“水美湘村”、3個移民集中安置區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、245個重點移民村美麗家園、18個移民美麗鄉(xiāng)村振興示范村，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

河湖生態(tài)面貌持續(xù)改善。深化河湖長制，365個礙洪問題及267個“四亂”問題全部整改，創(chuàng)建美麗河湖樣板1770條（段），完成37座小水電限期退出任務(wù)，完成水土保持重點治理569平方公里，國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達98.6%。劃定河湖管理范圍線11.3萬公里、面積1.1萬平方公里，采砂6000萬噸，增加財政收入36億元。出臺取水許可管理10條措施，85%以上許可水量實現(xiàn)在線計量，超許可取水戶數(shù)量同比減少80%以上，23個縣市區(qū)開展節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)。

水利治理能力不斷提升。印發(fā)實施水利服務(wù)現(xiàn)代化新湖南建設(shè)“1+6+8”方案體系、水利高質(zhì)量發(fā)展實施路徑六個工作方案、重大水利工程“1+4”監(jiān)管方案，加強水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展頂層設(shè)計。編制《湖南省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2021～2035年）》并經(jīng)省政府常務(wù)會議審定，規(guī)劃總投資1.25萬億元，力爭“十四五”期間每年有2個以上重大工程開工。2個數(shù)字孿生項目納入全國先行先試，建成指揮決策電子沙盤，完成7大類風(fēng)險隱患排查和上圖，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事情

水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展大局的重要組成部分。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦“六個統(tǒng)籌”要求，找準(zhǔn)服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局的切入點、著力點，全力辦好發(fā)展經(jīng)濟這個最大實事，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平經(jīng)濟思想和黨的二十大精神，自覺從講政治的高度做好水利工作，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以實際行動把黨中央決策部署和省委、省政府要求落實到位，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。

堅持高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護修復(fù)、水環(huán)境治理，不斷提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護治理能力，更好支撐全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

堅持人民至上。習(xí)近平總書記指出，江山就是人民，人民就是江山。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣人民群眾在水旱災(zāi)害防御、農(nóng)村供水保障、灌區(qū)現(xiàn)代化改造等方面的“急難愁盼”問題，建好水利民生工程，辦好水利民生實事，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局。

堅持守正創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。要堅持兩手發(fā)力，深入推進水利投融資、農(nóng)業(yè)水價、用水權(quán)交易等重點領(lǐng)域改革，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大重大技術(shù)難題和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)力度，充分發(fā)揮水利科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。

堅持底線思維。習(xí)近平總書記指出，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，下好先手棋，打好主動仗，有效防范化解水旱災(zāi)害、飲水安全、供水安全等重大風(fēng)險，打好防范化解風(fēng)險阻擊仗。

突出工作重點，全力推動水利高質(zhì)量發(fā)展

學(xué)習(xí)貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，以起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)的奮進姿態(tài)加快水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，交出中國式現(xiàn)代化的湖南水利答卷。

筑牢安全穩(wěn)定底線。認(rèn)真踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，立足防大汛、抗大災(zāi)、搶大險，開展水旱災(zāi)害風(fēng)險評估，扎實做好備汛工作，強化流域聯(lián)合調(diào)度，抓好極端暴雨和超標(biāo)洪水常態(tài)化防御，統(tǒng)籌防旱抗旱工作，最大限度減輕災(zāi)害損失。加強水利工程建設(shè)和運行管理，深入推進水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，排查整治安全隱患，堅決遏制水利安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)。牢牢把握擴大內(nèi)需這戰(zhàn)略基點，加快犬木塘、椒花、大興寨等在建國家重大項目進度，力爭啟動洞庭湖生態(tài)疏浚試點，加快梅山灌區(qū)、金塘沖水庫、洞庭湖區(qū)四口水系綜合整治工程的前期工作并力爭早日開工，做好洞庭湖區(qū)重點垸堤防加固二期、城陵磯綜合樞紐、長江干流湖南段堤防提升、韶山灌區(qū)擴建、引洮潤株、淥水流域綜合治理等重大項目儲備，統(tǒng)籌推進病險水庫除險加固、中小河流治理等項目建設(shè)，充分發(fā)揮水利穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的重要作用。

夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進農(nóng)村供水工程建設(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵有條件的地區(qū)將城市供水管網(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)延伸，提升農(nóng)村供水保障水平。圍繞實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，加快大中型灌區(qū)改造，持續(xù)開展農(nóng)村小水源供水能力恢復(fù)和“中梗阻”渠道清淤整治行動。加快推進水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)樣板縣、“水美湘村”示范村、重點移民村美麗家園等項目建設(shè)，注入鄉(xiāng)村振興“水動力”。

促進人與自然和諧共生。深化做實河湖長制，嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控，完成新一輪省管河道采砂規(guī)劃編制，加快“一縣一示范”“一鄉(xiāng)一亮點”河湖建設(shè)，守護好一江碧水。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進規(guī)劃水資源論證、建設(shè)項目水資源論證和水資源論證區(qū)域評估，加快建設(shè)城市應(yīng)急備用水源，深入實施國家節(jié)水行動，提升水資源節(jié)約集約利用水平。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加強水土流失綜合治理。

建設(shè)智慧水利體系。圍繞“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”總體要求，完成水利數(shù)據(jù)中心（一期）建設(shè)，加快完善綜合展示平臺主要功能；以數(shù)字孿生瀏陽河和數(shù)字孿生歐陽海灌區(qū)水利工程試點為抓手，統(tǒng)籌推進“一江一湖四水”數(shù)字孿生流域建設(shè)項目，提高預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案能力。

（作者系湖南省水利廳黨組書記、廳長）