馬捷

千古百業(yè)興，先行在交通。交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要服務(wù)性行業(yè)。習(xí)近平總書記深刻指出“交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒”，強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)交通強(qiáng)國”，為新時(shí)代交通運(yùn)輸發(fā)展錨定了新坐標(biāo)、明確了新定位、賦予了新使命。全省交通運(yùn)輸部門將完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)大局、當(dāng)好先鋒，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、銜接融合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型、安全發(fā)展，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，以“五化協(xié)同”全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力當(dāng)好建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的開路先鋒。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化

圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施布局完善、立體互聯(lián)，統(tǒng)籌公路、水運(yùn)規(guī)劃建設(shè)，打造發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋廣泛、暢通高效、智慧綠色、安全便捷的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。2023年計(jì)劃完成交通投資1000億元以上，高速公路新開工建設(shè)6條445公里，建成通車4條近200公里，全省高速公路通車總里程達(dá)到7500公里。一是暢通主骨架。重點(diǎn)暢通公路、水路“十字”大通道，對(duì)G4京港澳、G60滬昆湖南段進(jìn)行擴(kuò)容，新開工京港澳長沙廣福至株洲王拾萬、王拾萬至耒陽等擴(kuò)容項(xiàng)目，加快京港澳耒陽至宜章、滬昆醴陵至婁底等在建擴(kuò)容項(xiàng)目，全力暢通高速公路“十字”大通道；內(nèi)河水運(yùn)重點(diǎn)暢通湘江、沅水高等級(jí)航道，新開工湘江長沙至城陵磯一級(jí)航道、沅水桃源樞紐二線船閘等項(xiàng)目，加快暢通“十字”水運(yùn)主通道。二是加快促聯(lián)通。推進(jìn)高速公路、普通國省干線公路、農(nóng)村公路互聯(lián)互通，促進(jìn)公路與水路、鐵路、民航、郵政、管道之間高效聯(lián)結(jié)，年內(nèi)確保新開工普通國省干線700公里、完工300公里。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)，提質(zhì)改造5000公里，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。三是服務(wù)“強(qiáng)省會(huì)”。一體推進(jìn)長株潭交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“強(qiáng)交通”支撐“強(qiáng)省會(huì)”，重點(diǎn)優(yōu)化對(duì)外通道、暢通內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)綜合樞紐，扎實(shí)推動(dòng)茶長、瀏江等環(huán)長株潭城市群高速公路建設(shè)，積極支持虞公港建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)融城干線公路與城市道路有效銜接，建設(shè)完善長沙機(jī)場擴(kuò)容智慧樞紐等綜合客貨樞紐體系，全力推動(dòng)長株潭城市群交通一體化。

推進(jìn)物流運(yùn)輸便利化

堅(jiān)持以提質(zhì)、降本、增效為導(dǎo)向，加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代物流體系，不斷擴(kuò)大循環(huán)總量、提高循環(huán)效率、增強(qiáng)循環(huán)動(dòng)能、降低循環(huán)成本、保障循環(huán)安全，更好服務(wù)湖南融入新發(fā)展格局。一是推動(dòng)交通物流融合發(fā)展。制定促進(jìn)交通物流發(fā)展政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度，加快物流設(shè)施聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)、融合協(xié)同，夯實(shí)現(xiàn)代物流發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)組建全省物流聯(lián)盟，打破平臺(tái)壁壘，堅(jiān)持市場化方向，實(shí)現(xiàn)政府平臺(tái)、企業(yè)平臺(tái)、社會(huì)平臺(tái)需求共享、數(shù)據(jù)聯(lián)通、業(yè)務(wù)協(xié)同、監(jiān)管有序。支持長株潭、岳陽、懷化納入國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，年內(nèi)建設(shè)綜合客貨運(yùn)樞紐28個(gè)、普通客貨運(yùn)站30個(gè)。二是推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大宗貨物、中長距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推進(jìn)懷化國際陸港 水航道、長沙國際航空港綜合樞紐、岳陽江海聯(lián)運(yùn)等建設(shè)，支持岳陽城陵磯新港、長沙新港鐵、懷化國際陸港等集疏運(yùn)體系建設(shè)，解決與鐵路“臨而不接”“接而不暢”問題，引導(dǎo)大宗商品“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)物流一體發(fā)展。完善城鄉(xiāng)末端配送網(wǎng)絡(luò)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系。深化第二批城鄉(xiāng)客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)，暢通農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品雙向流通渠道。發(fā)展物流服務(wù)新模式，推進(jìn)無人配送、分時(shí)配送、共同配送等先進(jìn)物流組織方式，推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展，提高物流效率，降低物流成本。

推進(jìn)出行服務(wù)品質(zhì)化

堅(jiān)持人民交通為人民，加大綠色、安全、便捷高品質(zhì)出行服務(wù)供給，完善多層次客運(yùn)服務(wù)體系，滿足群眾品質(zhì)化、多樣化、個(gè)性化客運(yùn)需求，提高群眾在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。一是讓出行更有品質(zhì)。做好春運(yùn)組織工作，讓廣大群眾回鄉(xiāng)過年之路更加安全、健康、便捷、溫馨。打造一體化旅客出行鏈，依托綜合客運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)“零距離”換乘，發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色出行。拓展多樣化客運(yùn)服務(wù)，鼓勵(lì)和規(guī)范定制客運(yùn)、網(wǎng)約車等新模式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)出行即服務(wù)。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，支持永州、岳陽創(chuàng)建國家公交都市，益陽、郴州創(chuàng)建省級(jí)公交優(yōu)先城市。二是讓服務(wù)更有溫度。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范創(chuàng)建，全面完成第三批27個(gè)示范創(chuàng)建縣驗(yàn)收，接續(xù)推進(jìn)第四批示范縣創(chuàng)建。進(jìn)一步深化高速公路服務(wù)區(qū)提質(zhì)改造，大力推動(dòng)充電樁全覆蓋，不斷提升服務(wù)區(qū)管理水平和窗口形象。深入開展“群眾滿意客運(yùn)站”創(chuàng)建，切實(shí)提高群眾出行服務(wù)滿意度。三是讓健康更有保障。積極落實(shí)交通運(yùn)輸場站和運(yùn)輸工具衛(wèi)生防疫措施，籌備建立一線人員預(yù)備隊(duì)，優(yōu)先保障抗疫醫(yī)療物資運(yùn)輸，確保交通運(yùn)輸服務(wù)正常供給，對(duì)特殊群體優(yōu)待服務(wù)到位。嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)突出問題，全力維護(hù)市場運(yùn)輸環(huán)境，更好保障群眾安全舒適出行。

推進(jìn)交通運(yùn)輸智能化

把科技賦能作為交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸行業(yè)深度融合，不斷激發(fā)行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。一是找準(zhǔn)突破口。以信息化為抓手，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)信息系統(tǒng)平臺(tái)，不斷提升決策、監(jiān)管、運(yùn)行、服務(wù)水平，重點(diǎn)優(yōu)化“十四五”信息化發(fā)展規(guī)劃，深入開展交通運(yùn)行監(jiān)測與指揮調(diào)度系統(tǒng)（TOCC）等重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研論證，全面清理現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，加快數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)“雙中臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)暢聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，以信息化支撐交通運(yùn)輸智能化。二是聚焦發(fā)力點(diǎn)。大力推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)和新材料新設(shè)備新工藝與交通運(yùn)輸深度融合應(yīng)用，著力打造耒宜擴(kuò)容智慧高速、永衡智慧航道、岳陽城陵磯新港智慧港口、長沙機(jī)場擴(kuò)容智慧樞紐等試點(diǎn)應(yīng)用場景，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)載工具數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及運(yùn)營運(yùn)行智能化，優(yōu)化完善“兩客”智能監(jiān)管平臺(tái)、公路不停車治超檢測系統(tǒng)，不斷提升行業(yè)科技發(fā)展水平。三是打造新引擎。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多方協(xié)同、共享共治為基本原則，加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)新力度，完善行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建規(guī)劃引領(lǐng)、需求支撐、互聯(lián)互通、應(yīng)用共享、集約節(jié)約、賦能增效的推進(jìn)格局，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造行業(yè)發(fā)展新引擎。

推進(jìn)行業(yè)治理現(xiàn)代化

圍繞建立政府、市場、社會(huì)等多方共建共治共享的現(xiàn)代治理體系，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)改革，不斷完善行業(yè)治理機(jī)制，全力推動(dòng)行業(yè)治理能力和治理體系現(xiàn)代化。一是深化行業(yè)改革。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，調(diào)整、取消、下放一批權(quán)力事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”；深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，督促市縣建立落實(shí)行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，不斷加快綜合執(zhí)法事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)流程構(gòu)建；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，推動(dòng)省級(jí)出臺(tái)“路長制”工作機(jī)制和方案。二是加強(qiáng)法治建設(shè)。加強(qiáng)法治引領(lǐng)，加快完善促進(jìn)交通運(yùn)輸融合發(fā)展、信息化建設(shè)、投融資和管理運(yùn)營養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推動(dòng)修訂省道路運(yùn)輸條例，全面落實(shí)法律顧問制度，應(yīng)用執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)提升執(zhí)法水平；強(qiáng)化交通運(yùn)輸市場監(jiān)管，完善市場規(guī)則，規(guī)范市場秩序；落實(shí)信用監(jiān)管機(jī)制，利用信息化手段提升監(jiān)管效能。三是確保安全穩(wěn)定。牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，始終緊盯“兩客一危”、農(nóng)村客運(yùn)、水上客渡運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)力開展打非治違、清除頑瘴痼疾、整治事故多發(fā)路段等專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)“一會(huì)三卡”制度，大力推行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工班組“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”，多層次開展示范創(chuàng)建，全力打造平安百年品質(zhì)工程，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故，進(jìn)一步減少一般和較大事故，全力維護(hù)行業(yè)大局穩(wěn)定。

（作者系湖南省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長）