《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（2022年12月2日）（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)二十條”）指出，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全大局。“數(shù)據(jù)二十條”提出，要建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護(hù)制度。

一、建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全大局，具有重大歷史意義

建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全大局，這個(gè)大局是什么？是數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素后，對(duì)現(xiàn)代化道路走向的影響，是選擇中國(guó)式現(xiàn)代化道路還是西方式現(xiàn)代化道路來應(yīng)對(duì)數(shù)字化的新的歷史進(jìn)程。如果不能走出一條自己的路，數(shù)字強(qiáng)國(guó)就無法實(shí)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)，強(qiáng)而不優(yōu)的問題就無法解決。

工業(yè)基礎(chǔ)制度的建立，曾在世界范圍決定了“領(lǐng)先—落后”（發(fā)達(dá)國(guó)家—發(fā)展中國(guó)家）這種世界格局上的“大局”。上一次現(xiàn)代化中，西方國(guó)家發(fā)展和安全的大局，是由西方式現(xiàn)代化制度加以保障的。

西方國(guó)家能夠成為工業(yè)時(shí)代的發(fā)達(dá)國(guó)家，很大程度上是從資本要素替代土地要素主導(dǎo)地位的一開始，就致力建立與農(nóng)業(yè)社會(huì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不同的工業(yè)生產(chǎn)要素（土地、資本和勞動(dòng)）的基礎(chǔ)制度（包括市場(chǎng)制度、產(chǎn)權(quán)制度等）。由于在這種制度創(chuàng)新中尊重與順應(yīng)了工業(yè)生產(chǎn)要素的規(guī)律，從而解放和發(fā)展了工業(yè)生產(chǎn)力。

今天，人類在整體上基本完成工業(yè)化任務(wù)，進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，提高到一個(gè)新的水平。從俄烏沖突中，我們已經(jīng)可以感知未來國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，正從基于工業(yè)生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)工業(yè)體系的實(shí)體力量，如坦克、大炮（雖然它們?nèi)云鹬A(chǔ)性作用，仍然很重要），轉(zhuǎn)向代表新型生產(chǎn)要素（以數(shù)據(jù)制導(dǎo)為標(biāo)志）的精準(zhǔn)打擊力量，如衛(wèi)星與通信支持下的空天一體力量。數(shù)據(jù)正在給實(shí)體武器安上眼睛與智能。發(fā)現(xiàn)即毀滅，成為新的戰(zhàn)斗力。

未來的發(fā)達(dá)國(guó)家不僅要在工業(yè)化上領(lǐng)先，而且要在數(shù)字化上不能落后。像中國(guó)這樣的國(guó)家，如果只是在工業(yè)化上追趕上國(guó)際先進(jìn)水平，但在數(shù)字化上落后，將不可避免在下一輪以爭(zhēng)奪數(shù)據(jù)制高點(diǎn)為標(biāo)志的現(xiàn)代化中，陷入挨打至少是被霸凌的被動(dòng)局面。

當(dāng)前，中國(guó)和西方在數(shù)字化方面處在同一起跑線上，同時(shí)面臨數(shù)據(jù)生產(chǎn)力初步發(fā)展起來之后，如何建立、建立什么樣的新型生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)制度的問題。誰解決得好，誰就能夠更快更好地解放與發(fā)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，同時(shí)把國(guó)家發(fā)展和安全大局牢牢把握在自己手心；相反，誰在基礎(chǔ)制度上有所閃失，就會(huì)在脫鉤中脫軌，進(jìn)而失去對(duì)國(guó)家發(fā)展和安全大局的掌控。

從非常現(xiàn)實(shí)的角度說，中美競(jìng)爭(zhēng)要發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)中，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是一張重要王牌?！皵?shù)據(jù)二十條”提出加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，可以“充分發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”。

中國(guó)在此歷史關(guān)頭，主動(dòng)提出“構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用”的歷史性議題，可以說第一次領(lǐng)先于西方，在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素—工業(yè)生產(chǎn)要素—數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素”這一頂級(jí)高度上，對(duì)現(xiàn)代化道路開始獨(dú)立思考。

明清時(shí)代是西方式現(xiàn)代化的起步時(shí)代。明朝建立之前20年，但丁的《神曲》與薄伽丘的《十日談》（意大利近代評(píng)論家?？颂崴乖选妒照劇放c但丁的《神曲》并列，稱之為“人曲”）先后問世，拉開了文藝復(fù)興的大幕。從今天的觀點(diǎn)看，西方式現(xiàn)代化，是人類對(duì)工業(yè)生產(chǎn)要素加以體系化、制度化的結(jié)果。

中國(guó)在探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度時(shí)，與工業(yè)化時(shí)代不同，前面已經(jīng)沒有老師。西方式現(xiàn)代化，面對(duì)數(shù)據(jù)這樣的新型生產(chǎn)要素，也面臨著不適應(yīng)。不適應(yīng)的一個(gè)最突出表現(xiàn)，是總想用適合實(shí)物資本的物權(quán)的制度理念往不同于實(shí)物的數(shù)據(jù)資產(chǎn)上硬套。微軟就是一個(gè)典型，其對(duì)知識(shí)的制度想象力，還是建立在保護(hù)有長(zhǎng)寬高與重量的實(shí)物的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上，按擁有來收費(fèi)，背后理念是把擁有價(jià)值當(dāng)作使用的標(biāo)準(zhǔn)。微軟無法真正理解云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，為什么要按使用收費(fèi)，所以一學(xué)就走樣（學(xué)成擁有收一次費(fèi)，使用收一次費(fèi)）。數(shù)據(jù)背后與實(shí)物不同的邏輯在于“使用而非擁有”，也就是以使用為檢驗(yàn)價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。SaaS、PaaS、IaaS、DaaS的實(shí)踐已經(jīng)證明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有其自身在基礎(chǔ)制度上的規(guī)律。

西方現(xiàn)代化在工業(yè)生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)制度上太成功了，容易為成功所累，拿著知識(shí)當(dāng)鐵塊來設(shè)計(jì)產(chǎn)權(quán)。這時(shí)的中國(guó)就面對(duì)一個(gè)與秦漢、唐宋同樣的局面：沒有人當(dāng)老師，敢不敢走自己的路，并且有沒有信心讓這種新創(chuàng)設(shè)出的制度符合全球?qū)淼臄?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律（甚至比西方式的制度設(shè)計(jì)更符合這種規(guī)律），為深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

認(rèn)真體會(huì)“數(shù)據(jù)二十條”就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)在關(guān)鍵問題上，已產(chǎn)生了完全不同于西方的關(guān)于現(xiàn)代化的制度想象力。這就是淡化所有權(quán)，強(qiáng)調(diào)使用權(quán)的三權(quán)分置思想。這并不像有的教授所認(rèn)為的那樣，淡化所有權(quán)，是因?yàn)楝F(xiàn)在條件不具備，先這么湊合著，等時(shí)機(jī)成熟，還是要回到西方的制度設(shè)計(jì)路子（或他們以為的更“普適”的路子）上來。為此，我們需要進(jìn)一步體會(huì)：中國(guó)為什么在新型生產(chǎn)要素這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上，開始選擇一條不同于西方現(xiàn)代化的制度設(shè)計(jì)路線，其探索中國(guó)式現(xiàn)代化道路的根據(jù)是什么。

二、背景：中西現(xiàn)代化在數(shù)據(jù)要素上的制度選擇可能不同

（一）中國(guó)比美國(guó)超前思考新型生產(chǎn)要素的制度問題

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的核心是與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化相配套的產(chǎn)權(quán)制度。長(zhǎng)期以來，在西方式現(xiàn)代化語境的籠罩下，我國(guó)在產(chǎn)權(quán)理論與產(chǎn)權(quán)制度的選擇上，受到西方工業(yè)化成功的心理暗示，會(huì)產(chǎn)生以西方為中心審視基礎(chǔ)理論與基礎(chǔ)制度的習(xí)慣，而忽略了在基礎(chǔ)理論與基礎(chǔ)制度上有可能存在中國(guó)式經(jīng)驗(yàn)與范式的問題。如果生產(chǎn)要素仍是以實(shí)物為主，西方式現(xiàn)代化的產(chǎn)權(quán)理論與產(chǎn)權(quán)制度確實(shí)值得借鑒。但遇到西方自己也第一次遇到的新型生產(chǎn)要素，西方人自己也需要重新思考。例如，在硅谷，人們對(duì)知識(shí)的產(chǎn)權(quán)問題的思考，與美國(guó)絕大多數(shù)地方的思考有很大不同，多持產(chǎn)權(quán)開放態(tài)度。這是因?yàn)楣韫热伺c先進(jìn)生產(chǎn)力的距離更近，對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求感受更深。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重鎮(zhèn)大多遠(yuǎn)離硅谷，除了媒體對(duì)開放的商業(yè)模式（如共享經(jīng)濟(jì)）比較敏感，理論與政策的主流與前沿實(shí)踐相比，仍有相當(dāng)大的差距。美國(guó)學(xué)者對(duì)于先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，對(duì)構(gòu)建新型生產(chǎn)要素基本制度的要求，也不甚了了。這種情況下，中國(guó)人想抄也失去了抄的目標(biāo)。中國(guó)不能停下來等全美國(guó)都理解了硅谷，再去抄人家的。這相當(dāng)于英國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程上與荷蘭、西班牙、法國(guó)并行，甚至局部反超后，沒必要再去抄布阿吉爾貝尓或魁奈的“剩飯”。所以，中國(guó)必須從現(xiàn)在開始，就為中國(guó)式現(xiàn)代化做新型生產(chǎn)要素的理論建設(shè)與制度建設(shè)的打算。

將數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度中敢為人先的核心問題提煉出來，就是在“所有權(quán)與使用權(quán)合一”（以所有權(quán)為核心）這個(gè)方向，還是“所有權(quán)與使用權(quán)分離”（以使用權(quán)為核心）這個(gè)方向上，進(jìn)行新的制度經(jīng)濟(jì)選擇。前者代表工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)，在工業(yè)化中已被反復(fù)證明有效；后者則代表了中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)踐前沿趨勢(shì)所在（里夫金在2000年《使用權(quán)時(shí)代》一書中最先指出這一趨勢(shì)），對(duì)數(shù)字化來說至關(guān)緊要?！皵?shù)據(jù)二十條”明確選擇了后一個(gè)方向，而美國(guó)主流學(xué)界、政界至今沒有將里夫金的判斷視為主流。對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化來說，中國(guó)人自1840年之后，第一次出現(xiàn)學(xué)成“畢業(yè)”的前兆，比過去的老師更先探索一步。

（二）中國(guó)可以基于歷史發(fā)展獨(dú)立進(jìn)行制度選擇

在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度上，中國(guó)開始獨(dú)立于西方進(jìn)行思考不是偶然的。除了中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐在世界上較為先發(fā)、甚至局部領(lǐng)先，理論和政策有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作參照外，與中國(guó)歷史包括中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史都有某種內(nèi)在聯(lián)系。不指出來，人們一般很難察覺到。

中國(guó)從周代（井田制）一直到清代（永佃制），再到新時(shí)期的農(nóng)村改革（家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制），有一個(gè)不同于世界各國(guó)的特點(diǎn)，可稱“中國(guó)特色”，這就是“所有權(quán)與使用權(quán)分離，以使用權(quán)為產(chǎn)權(quán)重心”。它與西方各國(guó)（特別是自《拿破侖法典》以來的西方式現(xiàn)代化國(guó)家，無論是資本主義的西方還是社會(huì)主義的蘇聯(lián)東歐的“所有權(quán)與使用權(quán)合一，以所有權(quán)為產(chǎn)權(quán)重心”的產(chǎn)權(quán)選擇，差異極大（只有英國(guó)土地制度局部地接近中國(guó)這種特色）。

與此相應(yīng)中國(guó)歷史上的產(chǎn)權(quán)改革，有一個(gè)“奇怪”規(guī)律：所有在和平時(shí)期改變所有權(quán)的改革，一律失?。ǖ湫腿缤趺抡┒叶堂ㄍ送稣ⅲ?；而在和平時(shí)期改變使用權(quán)的改革，往往非常成功而且長(zhǎng)壽（如清朝的土地改革）。

中國(guó)最初通過蘇聯(lián)，后來受美國(guó)影響，接受西方式現(xiàn)代化產(chǎn)權(quán)理念，開始重視所有權(quán)，并把所有權(quán)置于產(chǎn)權(quán)中心（無論姓公姓私）。而蘇聯(lián)與美歐所有制相反，但在所有權(quán)中心論上一致，是因?yàn)樗鼈冇幸粋€(gè)共同特點(diǎn)，都是處在工業(yè)化（現(xiàn)代性）這個(gè)總的現(xiàn)代化階段之內(nèi)。強(qiáng)調(diào)所有權(quán)，都與工業(yè)化（制造業(yè)）生產(chǎn)要素主要是物質(zhì)生產(chǎn)要素，物質(zhì)生產(chǎn)要素處于社會(huì)生產(chǎn)中心有關(guān)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史發(fā)展給人們觀念（包括經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理念）打上的烙印是，以價(jià)值為檢驗(yàn)使用的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這是因?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)以使用價(jià)值為手段，追求的是交換價(jià)值。

中國(guó)在2020年基本完成工業(yè)化任務(wù)的背景下，進(jìn)入一個(gè)與蘇聯(lián)、美歐不同的現(xiàn)代化階段，因此有中國(guó)式現(xiàn)代化這一新選項(xiàng)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的否定之否定——工業(yè)革命對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成第一重否定，信息革命對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成第二重否定。則數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間，具有一種雙重否定之后的肯定關(guān)系（哲學(xué)上稱為“螺旋式上升”）。例如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在家辦公，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在更高水平（工業(yè)實(shí)現(xiàn)水平）在家辦公，變?yōu)檫h(yuǎn)程辦公。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)個(gè)性化定制，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在更高水平（大規(guī)模制造水平）個(gè)性化定制，變?yōu)榇笠?guī)模定制。

產(chǎn)權(quán)也具有這種類似“隔代遺傳”的規(guī)律。所有權(quán)與使用權(quán)分離，本是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。例如古羅馬法與中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度都是兩權(quán)分離的。西方式現(xiàn)代化打破兩權(quán)分離，開始以兩權(quán)合一為一般規(guī)律（起點(diǎn)是法國(guó)大革命《拿破侖法典》，終點(diǎn)是數(shù)字化中共享經(jīng)濟(jì)興起），順應(yīng)的是工業(yè)經(jīng)濟(jì)以物質(zhì)生產(chǎn)要素為中心這一現(xiàn)實(shí)。我們不能認(rèn)為兩權(quán)合一是“錯(cuò)”的，它的正確程度與制造業(yè)占比的程度，從長(zhǎng)期歷史觀點(diǎn)來看，可以說是同步變化的。但從歷史發(fā)展角度，也不能得出制造業(yè)的物質(zhì)生產(chǎn)要素永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)中心的結(jié)論，而要順應(yīng)數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素后帶來的變化。如果跳出基于制造業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的西方式現(xiàn)代化的理念，摸索數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新的產(chǎn)權(quán)規(guī)律，可以用“隔代遺傳”作為線索，尋找不同的理念。我們把這種理念概括在“使用是檢驗(yàn)價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)”這個(gè)命題里面。

（三）從使用與價(jià)值關(guān)系切入數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度獨(dú)立思考

提出“使用是檢驗(yàn)價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，是為了糾“價(jià)值是檢驗(yàn)使用的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的偏。直接的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性是“有數(shù)據(jù)，但是不用”這種現(xiàn)象的廣泛存在。在數(shù)據(jù)上的“有”與“用”的矛盾，突出表現(xiàn)在許多機(jī)構(gòu)、許多人把數(shù)據(jù)據(jù)為己有（單位或個(gè)人所有），然后把著數(shù)據(jù)不放，自己不用也不讓別人用，不讓社會(huì)用。這嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素作用的發(fā)揮?！皵?shù)據(jù)二十條”強(qiáng)調(diào)淡化所有權(quán)、強(qiáng)化使用權(quán)，出發(fā)點(diǎn)之一是為了促進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展，“數(shù)據(jù)二十條”明確提出“充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值”。價(jià)值與價(jià)值的實(shí)現(xiàn)（充分實(shí)現(xiàn)）是不同的，沒有實(shí)現(xiàn)的價(jià)值，只能是潛在的價(jià)值；數(shù)據(jù)只有在使用中，其價(jià)值才能充分實(shí)現(xiàn)。出發(fā)點(diǎn)之二是為了使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展。如“數(shù)據(jù)二十條”提出的“在實(shí)踐中完善，在探索中發(fā)展，促進(jìn)形成與數(shù)字生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”。

1. 生態(tài)學(xué)馬克思主義的思考

單純從邏輯的角度講，使用與價(jià)值、使用權(quán)與所有權(quán)是對(duì)立統(tǒng)一的一體兩面。但任何邏輯都有它的歷史背景，任何矛盾都有主次之分。工業(yè)化這次西方主導(dǎo)的現(xiàn)代化，本質(zhì)上就具有價(jià)值主導(dǎo)使用的特征。一旦走向極端，就變成為價(jià)值而價(jià)值（為生產(chǎn)而生產(chǎn)），把使用當(dāng)作獲取價(jià)值的手段，而忽略了使用才是生產(chǎn)的真正目的。落在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)就是，本來數(shù)據(jù)的使用才是目的，如果基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)不當(dāng)，又會(huì)回到西方式現(xiàn)代化那種為了價(jià)值和價(jià)值增值而忘記了目的。結(jié)果，采集、擁有了一大堆數(shù)據(jù)，開始坐地起價(jià)，甚至加杠桿炒作，到用的時(shí)候，左卡右卡，對(duì)數(shù)據(jù)使用進(jìn)行壟斷，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不能得到充分利用。

只是在工業(yè)化條件下，特別是在工業(yè)資本主義條件下，才會(huì)存在使用價(jià)值從屬于交換價(jià)值，具體勞動(dòng)從屬于抽象勞動(dòng)的現(xiàn)象。如奧康納所說：“在資本主義社會(huì)中，使用價(jià)值是服從于交換價(jià)值的（生產(chǎn)的目的是利潤(rùn)，而不是使用）”[1]204。工業(yè)化條件下，尤其是資本主義生產(chǎn)關(guān)系下，追求利潤(rùn)，是在為生產(chǎn)而生產(chǎn)，把生產(chǎn)這個(gè)手段當(dāng)作生產(chǎn)目的；相反，滿足需求這個(gè)生產(chǎn)目的，反而成了生產(chǎn)的手段。前者是生產(chǎn)異化（勞動(dòng)異化），后者是需求異化。或如克沃爾所說：“在一個(gè)較為常態(tài)的資本主義情形下，交換價(jià)值占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位，而使用價(jià)值則居次位，在他們共同存在的立場(chǎng)上來看，他們不斷使得商品變得毫無目的性，極度浪費(fèi)，甚至還具有一定的毀壞性。[2]”奧康納認(rèn)為必須扭轉(zhuǎn)這種情況，“盡力使交換價(jià)值從屬于使用價(jià)值，使利潤(rùn)導(dǎo)向型的生產(chǎn)從屬于需要導(dǎo)向型的生產(chǎn)”[1]527。

奧康納認(rèn)為“使用價(jià)值（最終產(chǎn)品）理論要以某種需求理論為前提”[3]180。提高使用價(jià)值（包括背后的使用、使用權(quán)）的理論地位的真正意圖，在于將生產(chǎn)目的置于生產(chǎn)手段之上，用他的話說，“使交換價(jià)值從屬于使用價(jià)值，使利潤(rùn)導(dǎo)向型的生產(chǎn)從屬于需要導(dǎo)向型的生產(chǎn)”[1]527。

按照奧康納的主張，在未來社會(huì)，“使用價(jià)值應(yīng)該高于交換價(jià)值”[3]180。這不意味著要從工業(yè)經(jīng)濟(jì)倒退回農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，而是要從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高經(jīng)濟(jì)形態(tài)（數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是這樣的更高的經(jīng)濟(jì)形態(tài)）。這意味著這里的使用價(jià)值與具體價(jià)值，都只能是更高的使用價(jià)值與更高的具體價(jià)值。這是被重新定義了的第三重價(jià)值：“正如我們可以根據(jù)一個(gè)商品的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能來定義使用價(jià)值一樣，我們也可以根據(jù)其生態(tài)后果來定義具體勞動(dòng)。[1]517-518”

由此可以看出，怎樣認(rèn)識(shí)工業(yè)化的局限性，是中國(guó)式現(xiàn)代化邁不邁得出第一步的初始議題。“數(shù)據(jù)二十條”是站在代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求這個(gè)角度審視問題，思考數(shù)據(jù)要素背后的數(shù)據(jù)生產(chǎn)力是不是一種比工業(yè)生產(chǎn)力更先進(jìn)的生產(chǎn)力；數(shù)據(jù)這種生產(chǎn)力是不是要從價(jià)值與使用的關(guān)系上（獨(dú)立于工業(yè)化的西方）進(jìn)行重新定位與思考。應(yīng)該說，最終的結(jié)論與基于生態(tài)文明的馬克思主義者的思考方向不謀而合。

2. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐

當(dāng)談到基礎(chǔ)制度的時(shí)候，背后的理論矛盾就暴露出來?！坝袛?shù)據(jù)，但是不用”背后堅(jiān)持的理念是，“有”（價(jià)值上的擁有權(quán)）是第一位的，“用”（使用上的使用權(quán)）是第二位的。不明確擁有，誰也別想好好使用。問題是，數(shù)據(jù)的價(jià)值與擁有，與實(shí)物不同，是很難確定的；只有在使用中，才能最后確定。如果我們?yōu)榱藬?shù)據(jù)的名分上的權(quán)利，在使用確定價(jià)值之前，非要把不確定的東西搞確定，結(jié)果很可能耽誤使用，使信息資源、數(shù)據(jù)資源難以得到開發(fā)利用。這不是理論，而是就發(fā)生在我們眼前的現(xiàn)實(shí)。它已成為當(dāng)前數(shù)據(jù)要素問題上的主要矛盾所在。

按照“價(jià)值是檢驗(yàn)使用的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的理念設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，一定是以數(shù)據(jù)的所有權(quán)為中心，令數(shù)據(jù)的使用權(quán)從屬于所有權(quán)。從法律角度講，這種關(guān)系保護(hù)的是三種權(quán)利：一是所有權(quán)人使用的權(quán)利，二是不使用的權(quán)利，三是自己不使用也不讓別人使用的權(quán)利。前兩種權(quán)利沒有問題，都應(yīng)該保護(hù)。在我們所有的論述中，都充分肯定保護(hù)這兩項(xiàng)權(quán)利，對(duì)于所有權(quán)人提高資源配置效率的激勵(lì)是有效的，而不保護(hù)這個(gè)權(quán)利，資源配置將是無效的。問題主要出現(xiàn)在第三項(xiàng)權(quán)利上。它直接可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)要素的閑置甚至浪費(fèi)。

而按照“使用是檢驗(yàn)價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，直接的立論是：數(shù)據(jù)不能脫離使用確定價(jià)值，并以脫離使用所確定的價(jià)值，來作為所有權(quán)壟斷的對(duì)象。意思是不鼓勵(lì)對(duì)數(shù)據(jù)囤積居奇，先讓數(shù)據(jù)投入使用，再來討論它的價(jià)值（不是不確定它的價(jià)值，也不是否定它的收益權(quán)）；意思是鼓勵(lì)所有者與實(shí)際的使用者在使用中協(xié)商確定價(jià)值，因此，它的本意首先是要解放第三項(xiàng)權(quán)利，包括采用擴(kuò)大用益權(quán)（現(xiàn)有用益物權(quán)限制范圍太窄，僅限地上權(quán)等）的方式來限制這種壟斷權(quán)（或者說限制“保護(hù)所擁有的數(shù)據(jù)不進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)”的特權(quán)）。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是在資源配置上，將數(shù)據(jù)的使用投入充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以提高其利用效率；二是在社會(huì)分配上，使數(shù)據(jù)的使用機(jī)會(huì)（主要指利用數(shù)據(jù)獲得剩余的機(jī)會(huì)）變得更加平等。

比較“價(jià)值是檢驗(yàn)使用的唯一標(biāo)準(zhǔn)”與“使用是檢驗(yàn)價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)抽象命題背后的實(shí)際效果。西方式現(xiàn)代化的產(chǎn)權(quán)邏輯多了一筆交易費(fèi)用，只有所有權(quán)人主動(dòng)轉(zhuǎn)移所有權(quán)，才能完成使用權(quán)流轉(zhuǎn)，從使用效率低的人手中轉(zhuǎn)向使用效率高的人。但“自己不使用也不讓別人使用”這一權(quán)利本身就保障了所有權(quán)人只要不愿意，就沒人能限制他這種閑置與浪費(fèi)的權(quán)利。所有權(quán)人本身可能是勤勉的、奮發(fā)有為的，但富二代、富三代的普遍敗家（所謂“富不過三代”）說明把“有”絕對(duì)化，不能制度性地保證“用”的有效。這個(gè)問題在工業(yè)時(shí)代就存在，只是輪到數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)要素時(shí)，矛盾開始尖銳化。

三、理論：對(duì)使用權(quán)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)反思

“數(shù)據(jù)二十條”強(qiáng)調(diào)，遵循發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新制度安排。充分認(rèn)識(shí)和把握數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、交易、使用、分配、治理、安全等基本規(guī)律，探索有利于數(shù)據(jù)安全保護(hù)、有效利用、合規(guī)流通的產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)體系。提出“使用是檢驗(yàn)價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，針對(duì)的是西方現(xiàn)代化始終是沿著相反方向思考的，從傳統(tǒng)生產(chǎn)要素出發(fā)，傾向于忽略從使用角度觀察效率與公平問題。我們不妨圍繞使用權(quán)的效率與公平問題，分別從產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)體系角度，重新梳理經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上對(duì)相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)。

（一）在產(chǎn)權(quán)制度中引入使用權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的思想

在工業(yè)化條件下，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素也存在閑置問題，但沒有作為一個(gè)重要問題研究。但數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素不同，它可以無損地復(fù)用，因此一旦閑置與浪費(fèi)，與實(shí)體生產(chǎn)要素不在一個(gè)量級(jí)上。比如一套虛擬店鋪的代碼，可以復(fù)制出一千萬套同樣功能的流通業(yè)生產(chǎn)資料，加以復(fù)用，相當(dāng)于節(jié)省了銀行給一千萬家中小企業(yè)建設(shè)實(shí)體店鋪的貸款。但如果不共享這一數(shù)據(jù)要素資源，造成的機(jī)會(huì)成本損失（閑置），就要遠(yuǎn)大于閑置萬達(dá)廣場(chǎng)上一間由預(yù)制板搭建的實(shí)體店鋪?！皵?shù)據(jù)二十條”明確點(diǎn)出“數(shù)據(jù)使用價(jià)值復(fù)用”，這是探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度時(shí)，有別于現(xiàn)有物力資本產(chǎn)權(quán)制度的最大不同之處，方向是“促進(jìn)數(shù)據(jù)使用價(jià)值復(fù)用與充分利用”。要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)使用價(jià)值復(fù)用與充分利用，就要對(duì)使用權(quán)進(jìn)行不同于工業(yè)化（包括西方式現(xiàn)代化）的重新思考。

實(shí)際上，在工業(yè)時(shí)代，也有人對(duì)西方式產(chǎn)權(quán)制度中所有權(quán)“自己不使用也不讓別人使用”這類壟斷使用的權(quán)利極為不滿。代表人物就是美國(guó)第一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家、主張自由放任的亨利·喬治。

在此之前，杜閣、魁奈都將使用權(quán)放在比所有權(quán)更高的位置上。亨利·喬治與蒲魯東在產(chǎn)權(quán)上的觀點(diǎn)較為接近，他們都把所有權(quán)與使用權(quán)當(dāng)作并列關(guān)系，而不是像現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度思想那樣，把使用權(quán)當(dāng)作所有權(quán)之下的子集。亨利·喬治對(duì)所有權(quán)的批判，與蒲魯東關(guān)于“所有權(quán)是使用與濫用的權(quán)利，簡(jiǎn)而言之，就是專制權(quán)”[4]的觀點(diǎn)高度契合。

亨利·喬治將擁有與使用對(duì)立起來，認(rèn)為“承認(rèn)土地私有妨害土地的恰當(dāng)利用”[5]358。亨利·喬治揭示出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度理論一直隱瞞的一點(diǎn)：即擁有權(quán)含有不讓他人使用的權(quán)力，包括擁有者自己不使用（不能使用或不愿使用）也不讓他人使用的權(quán)力：“如果土地是私人財(cái)產(chǎn)，就得允許個(gè)人所有者阻止其他人使用或改良他本人不能或不愿使用或改良的土地[5]358-359。”亨利·喬治認(rèn)為所有權(quán)會(huì)導(dǎo)致資源閑置。他說：“有些土地空閑著或者未加以充分利用，是因?yàn)橥恋厮腥瞬荒芑虿辉父牧妓鼈儯云诖貎r(jià)上漲?！彼険敉恋厮姓撸八麄儓?jiān)持讓土地閑著，自己又無力使用，別人使用時(shí)索取的價(jià)格高得使人無利可圖”[5]218。這些都與現(xiàn)在數(shù)據(jù)遇到的情況如出一轍。

亨利·喬治這一系的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，特別是美國(guó)多位追隨亨利·喬治思想的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，通過市場(chǎng)機(jī)制理論、拍賣理論等，發(fā)展了在純市場(chǎng)條件下引入使用權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的理論。這已成為近年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)比較集中的熱門領(lǐng)域?！笆褂檬菣z驗(yàn)價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)”成為引入使用權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的理論根據(jù)。

波斯納與格倫·韋爾提供了一種從市場(chǎng)機(jī)制出發(fā)重新認(rèn)識(shí)產(chǎn)權(quán)的視角，這就是把產(chǎn)權(quán)區(qū)分為配置效率與投資效率[6]29。前者對(duì)應(yīng)使用權(quán)的效率，后者對(duì)應(yīng)擁有權(quán)的效率。歷史上，強(qiáng)調(diào)使用權(quán)效率優(yōu)先的，主要是市場(chǎng)派，包括斯密、邊沁、穆勒，認(rèn)為由擁有權(quán)構(gòu)成的對(duì)使用的壟斷會(huì)降低資源配置的效率，“這些特權(quán)和傳統(tǒng)阻礙了財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)其最有效的利用價(jià)值”，將更高效率的使用者排除在外。波斯納與格倫.韋爾則宣稱“拍賣讓世界更美好”。意思是，主張懸置擁有權(quán)（“無產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)”[6]33），讓使用權(quán)競(jìng)爭(zhēng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要機(jī)制設(shè)計(jì)。

帶著將土地類比數(shù)據(jù)的觀察視角重新審視經(jīng)濟(jì)學(xué)說史，特別是包括重農(nóng)學(xué)派在內(nèi)的地租學(xué)說，會(huì)有不一樣的發(fā)現(xiàn)，會(huì)在要素“隔代遺傳”上對(duì)市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)產(chǎn)生啟發(fā)：第一，土地與數(shù)據(jù)平臺(tái)一樣，都具有財(cái)富“設(shè)施”（生產(chǎn)資料系統(tǒng)）的意義。這種設(shè)施由于固定投入，可以令所在整個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在邊際成本之上獲得來自報(bào)酬遞增的附加租金；第二，從土地和數(shù)據(jù)平臺(tái)的最終產(chǎn)品中，都可以獲得增值性的差異租；第三，在所有權(quán)之外，都具有“擁有者—使用者”雙層經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，從土地中產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品，與從數(shù)據(jù)平臺(tái)上衍生出信息產(chǎn)品，都可以令商業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施從差異租中索取壟斷租金；第四，二者的市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)，在其最體現(xiàn)特色的地方，都圍繞資源充分利用展開（而不只是圍繞擁有展開）；第五，都存在租金盈余的轉(zhuǎn)移支付問題，可用于社會(huì)性的經(jīng)濟(jì)目的。以上這些都與工業(yè)化時(shí)代最典型的市場(chǎng)機(jī)制（包括現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度）有所不同。

對(duì)“數(shù)據(jù)二十條”來說，要實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)使用價(jià)值復(fù)用與充分利用”，就需要大的理論突破，在使用與價(jià)值之間（包括對(duì)應(yīng)的使用權(quán)與所有權(quán)之間），重新評(píng)估使用，解放使用權(quán)，最終順應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

（二）數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)體系與定價(jià)規(guī)律

“數(shù)據(jù)二十條”明確提出：“適應(yīng)數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律”“促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用”“充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值”。這指出了探索有利于數(shù)據(jù)安全保護(hù)、有效利用、合規(guī)流通的市場(chǎng)體系的方向。

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)定價(jià)規(guī)律，決定了兩權(quán)分離的資源配置基礎(chǔ)，進(jìn)而使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體系發(fā)生有別于工業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系的變化。首先，數(shù)據(jù)要素適合間接定價(jià)，而不適合直接定價(jià)。間接定價(jià)是指平臺(tái)方與應(yīng)用方圍繞使用權(quán)的定價(jià)與收費(fèi)方式。其次，新的市場(chǎng)體系的產(chǎn)權(quán)前提就是所有權(quán)與使用權(quán)的分離。直接定價(jià)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)是兩權(quán)合一，強(qiáng)調(diào)擁有而非使用，在交易中，使用權(quán)隨著所有權(quán)轉(zhuǎn)移，定價(jià)主要依賴于價(jià)值，而非使用；而間接定價(jià)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)是兩權(quán)分離，強(qiáng)調(diào)使用而非擁有，在交易中，使用權(quán)不隨所有權(quán)轉(zhuǎn)移，且最終定價(jià)主要依賴于使用，而不是擁有。

1. 數(shù)據(jù)要素的流量特征，不同于物力資本，要求在流通使用中實(shí)現(xiàn)價(jià)值，按使用定價(jià)與收費(fèi)代表未來潮流

“數(shù)據(jù)二十條”指出，“在合規(guī)流通使用中激活數(shù)據(jù)價(jià)值”，是富含深義的。數(shù)據(jù)要素是一種流量數(shù)據(jù)。作為狀態(tài)的數(shù)據(jù)（以符號(hào)、文本形式加以固化、物化的數(shù)據(jù)），只有與人的活動(dòng)（對(duì)數(shù)據(jù)的利用、使用和流通、應(yīng)用）結(jié)合起來，形成一個(gè)變化之流，才構(gòu)成完整的價(jià)值循環(huán)（生命周期）。從這個(gè)意義上說，“使用是檢驗(yàn)價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，是指數(shù)據(jù)的價(jià)值，要在生產(chǎn)和使用構(gòu)成的全生命周期中，與具體場(chǎng)景（context）的使用相結(jié)合，以使用來最終確定價(jià)值的大小，才能完成價(jià)值確定。實(shí)體要素卻不是這樣，不進(jìn)入使用，也可以完全確定地定價(jià)，買賣完成后的使用并不改變定價(jià)。

數(shù)據(jù)以數(shù)據(jù)之流的方式存在，想把流動(dòng)的事物變?yōu)殪o態(tài)、孤立的“物”來變賣，注定會(huì)遇到實(shí)際價(jià)值測(cè)不準(zhǔn)這一根本難題。不能把“波”變成“?！眮矶▋r(jià)，否則就會(huì)因測(cè)不準(zhǔn)而遇到本質(zhì)上難以繞過（因此無法靠方法、技藝消除）的不確定性。

數(shù)據(jù)要素與人力資本的規(guī)律相近，而與物力資本的規(guī)律相差甚大。數(shù)據(jù)要素與人力資本一樣，只有在流通使用中，與創(chuàng)造最終產(chǎn)品與服務(wù)的人的活動(dòng)結(jié)合，才能充分實(shí)現(xiàn)價(jià)值。物力資本作為存量，可以直接定價(jià)，其價(jià)值實(shí)現(xiàn)，是相對(duì)確定的。而數(shù)據(jù)要素與人力資本一樣，作為存量的價(jià)值與其實(shí)現(xiàn)的價(jià)值之間存在巨大不確定性，有的可以實(shí)現(xiàn)，大部無法實(shí)現(xiàn)。要“充分實(shí)現(xiàn)”，更是難上加難。

對(duì)數(shù)據(jù)資本進(jìn)行直接定價(jià)行不通的理論癥結(jié)在于，傳統(tǒng)單邊市場(chǎng)（如貴陽大數(shù)據(jù)交易所）把數(shù)據(jù)當(dāng)作價(jià)值確定的“東西”來交易，交易的只是作為存在狀態(tài)（只具有潛在價(jià)值“基本價(jià)值”）的數(shù)據(jù)，其價(jià)值相對(duì)它完整的收入（如把“使用價(jià)值創(chuàng)造的價(jià)值”包括進(jìn)來）而言，是不完全的、不確定的。從貴陽大數(shù)據(jù)交易所的實(shí)踐來看，買方一般對(duì)數(shù)據(jù)要素商品的基本價(jià)值估價(jià)是極低的。在拼多多、淘寶上，幾十個(gè)G的數(shù)據(jù)，可能只賣8元到20元。流量只有通過變現(xiàn)，才值錢。

這一點(diǎn)與人力資本同理，而與土地、資本、勞動(dòng)不同。按傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)隱含的未言明的公理原理，土地、資本、勞動(dòng)力都可以僅憑存在狀態(tài)（存量）估值，例如勞動(dòng)力依靠再生產(chǎn)成本（對(duì)勞動(dòng)力狀態(tài)的還原）來估值，原因是在存量之上，令其流動(dòng)的租金、利息和獎(jiǎng)金水平，都有一個(gè)不依情境而變化的確定水平（或稱為流速，如貨幣流通速度），把它們轉(zhuǎn)化為確定的流量。

而數(shù)據(jù)資本與人力資本一樣，與其存量相關(guān)聯(lián)的流速（價(jià)格水平）是因人而異的，因此是情境相關(guān)的。也就是說，一個(gè)人的人力資本或一個(gè)數(shù)據(jù)資本在存量（如學(xué)歷、文本）狀態(tài)，代表的只是潛在價(jià)值，只代表一種可能性。只有這個(gè)人上事（而各個(gè)事又不相同，因此估值不同），或數(shù)據(jù)與不同應(yīng)用結(jié)合（有的效果好，有的效果不好）時(shí)，要素的潛在價(jià)值才確定地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)價(jià)值，從可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此，數(shù)據(jù)資本需要依全生命周期定價(jià)，否則只是半成品（中間產(chǎn)品）定價(jià)。

這時(shí)再看“使用是檢驗(yàn)價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，就能理解其中含有數(shù)據(jù)要素定價(jià)需要延遲到使用階段之后再確定“實(shí)現(xiàn)”的價(jià)值的意思。

2. 數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的市場(chǎng)與物力資本市場(chǎng)不同，適合間接定價(jià)

單邊市場(chǎng)本質(zhì)上是一個(gè)科斯型的市場(chǎng)，通過明晰所有權(quán)邊界，將粒從波的狀態(tài)中摘出來，將（以外部性為代表的）不確定排除，交易對(duì)象是流動(dòng)性水平確定條件下作為狀態(tài)存在的確定的財(cái)富。定價(jià)方法是將最終產(chǎn)品與中間產(chǎn)品，同樣當(dāng)作最終產(chǎn)品定價(jià)。我們稱之為直接定價(jià)。

而雙邊市場(chǎng)本質(zhì)上是一個(gè)反科斯型的市場(chǎng)，它把粒還原到波（對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)來說，就是互聯(lián)互通的交互關(guān)系）中來定價(jià)（例如，梯若爾以進(jìn)入費(fèi)或使用費(fèi)方式對(duì)流量外部性加以“變現(xiàn)”——內(nèi)部化）。網(wǎng)絡(luò)交互意味著對(duì)應(yīng)所有權(quán)的利益，處于你中有我、我中有你的模糊狀態(tài)（外部性狀態(tài)），它必須區(qū)分最終產(chǎn)品直接定價(jià)與中間產(chǎn)品間接定價(jià)。其中，將中間產(chǎn)品（如人力資本、數(shù)據(jù)資本）的潛在估值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)估值（貼現(xiàn)），需要引入間接定價(jià)機(jī)制?！笆褂檬菣z驗(yàn)價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)”從市場(chǎng)體系與定價(jià)規(guī)律角度講，意味著價(jià)值要經(jīng)過兩步完成：第一步是根據(jù)投入（成本）確定潛在價(jià)值，第二步是根據(jù)使用效果確定實(shí)現(xiàn)價(jià)值。這時(shí)所謂間接定價(jià)，就是通過使用效果間接地確定數(shù)據(jù)的完整價(jià)值。

雙邊市場(chǎng)本質(zhì)上就是對(duì)數(shù)據(jù)要素進(jìn)行貼現(xiàn)的間接定價(jià)機(jī)制。它以數(shù)據(jù)流量作為外部性的載體，建立起傭金（一加一等于二時(shí)的中介收入）之外流量變現(xiàn)（一加一大于二時(shí)的生態(tài)——報(bào)酬遞增——收入）的定價(jià)機(jī)制。

梯若爾所說的進(jìn)入費(fèi)，實(shí)際也是廣義使用費(fèi)的一種，只不過它對(duì)應(yīng)的是平臺(tái)所投生態(tài)固定成本，相當(dāng)于研發(fā)投入。貴陽大數(shù)據(jù)交易所那種單邊市場(chǎng)，其場(chǎng)內(nèi)交易不活躍的一個(gè)重要原因，是數(shù)據(jù)的所有權(quán)人往往認(rèn)為在數(shù)據(jù)買賣（價(jià)值交換）當(dāng)中就定價(jià)，買方對(duì)數(shù)據(jù)估值偏低。這說明把所有權(quán)轉(zhuǎn)移意義上的價(jià)值當(dāng)作檢驗(yàn)使用（這些數(shù)據(jù)有用沒用）的主要標(biāo)準(zhǔn)，是難以行得通的。但雙邊市場(chǎng)為什么沒遇見這種問題，這是因?yàn)樗鼘?duì)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值，是根據(jù)使用效果來確定的：一是潛在價(jià)值，通過進(jìn)入費(fèi)形式的使用費(fèi)，補(bǔ)償了數(shù)據(jù)要素的投入價(jià)值，即固定成本；二是實(shí)現(xiàn)價(jià)值，通過窄義的使用費(fèi)形式，檢驗(yàn)出的是在增值應(yīng)用中創(chuàng)造的價(jià)值。

3. 數(shù)據(jù)資本間接定價(jià)與人力資本間接定價(jià)，都是一種剩余索取權(quán)定價(jià)

數(shù)據(jù)資本間接定價(jià)與人力資本間接定價(jià)，都是一種剩余索取權(quán)定價(jià)；但二者有一個(gè)根本不同，人力資本間接定價(jià)以期權(quán)這種時(shí)間貼現(xiàn)方法為主，而數(shù)據(jù)資本有一個(gè)現(xiàn)成的空間貼現(xiàn)方法可以加以理論化。

涉及剩余索取權(quán)的定價(jià)，與市場(chǎng)交易定價(jià)不同，要求一個(gè)類似企業(yè)的分層產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)數(shù)據(jù)要素來說，這樣的結(jié)構(gòu)不是企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，而是企業(yè)間結(jié)構(gòu)，是由平臺(tái)方與應(yīng)用方交叉補(bǔ)貼構(gòu)成的統(tǒng)分結(jié)合兩層經(jīng)營(yíng)構(gòu)成的生態(tài)結(jié)構(gòu)。“數(shù)據(jù)二十條”中的兩權(quán)分離與三權(quán)分置，實(shí)際上是對(duì)此提出的解決之道，這也是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。對(duì)于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的規(guī)律，人們的認(rèn)識(shí)正在深化，從熱衷兩權(quán)合一型的單邊市場(chǎng)（如同時(shí)轉(zhuǎn)移所有權(quán)與使用權(quán)的貴陽大數(shù)據(jù)交易所），開始轉(zhuǎn)向兩權(quán)分離的雙邊市場(chǎng)（當(dāng)數(shù)據(jù)要素作為中間產(chǎn)品，不轉(zhuǎn)移所有權(quán)，只轉(zhuǎn)移使用權(quán)；待與使用結(jié)合形成最終產(chǎn)品后，再進(jìn)行所有權(quán)人與使用權(quán)人的利益分成）。實(shí)踐證明，脫離平臺(tái)和應(yīng)用結(jié)合談數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化，此路是不通的。

（三）反思使用權(quán)封閉與開放對(duì)社會(huì)分配的影響

1. 數(shù)據(jù)化等于西方現(xiàn)代化嗎

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它對(duì)社會(huì)分配的制度性影響是什么，成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界的新關(guān)注。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者從使用權(quán)封閉的慣性出發(fā)，普遍的看法是，數(shù)字化導(dǎo)向的制度是數(shù)字資本主義、信息資本主義、平臺(tái)資本主義等等。總之，數(shù)據(jù)生產(chǎn)力的制度結(jié)果，就是資本主義，它會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大貧富差距。

反平臺(tái)私人資本數(shù)據(jù)壟斷的新布蘭代斯學(xué)派的觀點(diǎn)，可以作為代表。在林恩的理論中，我們可以推論出一種判斷，即以資本的權(quán)力模式構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)，有可能導(dǎo)致一種形式上（技術(shù)與生產(chǎn)力上）是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，而實(shí)質(zhì)上（生產(chǎn)關(guān)系上）是工業(yè)資本主義的混合物。

林恩指出資本集中的本質(zhì)在于壟斷者“增加了他們相對(duì)于我們的權(quán)力”，“真正解放的是那些坐在新力量頂端的少數(shù)人”[7]53。而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在權(quán)力集中的作用，在于“消除了任何集中的物理限制”，“結(jié)果是形成了超過我們?cè)趯?shí)體世界所能看到的任何集中”[7]53。“新的事實(shí)是，數(shù)據(jù)世界的壟斷資本家享有實(shí)際世界的壟斷者所缺乏的權(quán)力。這種能力不僅能夠孤立生產(chǎn)者，而且能夠歧視生產(chǎn)者，并且孤立和歧視消費(fèi)者[7]54。”這種分析方法令人想起科耶夫《法權(quán)現(xiàn)象學(xué)綱要》中對(duì)法權(quán)的分析，相當(dāng)于從權(quán)力角度將資本的不平等的性質(zhì)，從企業(yè)內(nèi)部分析延伸到企業(yè)外部分析。

“在最基本的水平上，資本主義是一系列法律安排，管理個(gè)體私人公民如何通過政治力量。合并資金池中巨大但是中立的力量。政治力量潛在于公司、銀行和市場(chǎng)等機(jī)構(gòu)中。資本主義的唯一‘本質(zhì)是，它反映了任何給定時(shí)刻的強(qiáng)制法律。人們可以設(shè)計(jì)并強(qiáng)化法律，以促使他們能夠馴服集聚資本的力量”[7]219。

問題在于，資本集中本身并不是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必然特征?，F(xiàn)實(shí)中的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)（或生態(tài)經(jīng)濟(jì)）可能出現(xiàn)的是固定資本集中而可變資本分散這種“統(tǒng)分結(jié)合”的形式。對(duì)此，新布蘭代斯學(xué)派基本無視了。更不用說，未來商業(yè)模式，可能出現(xiàn)無平臺(tái)的純生態(tài)模式。例如小程序，不一定依托平臺(tái)而存在，也并不以上市為訴求。小程序之間生態(tài)互補(bǔ)，就可能與資本集中并不是一個(gè)趨勢(shì)，它可能以包容性見長(zhǎng)，發(fā)展出不同于工業(yè)資本主義的新模式。

西方馬克思主義學(xué)者的判斷，如出一轍，也多是以為數(shù)字化的制度結(jié)果，是將剝削向數(shù)字領(lǐng)域延伸。例如克里斯蒂安·?？怂拐J(rèn)為，計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和“社交媒體”（例如Facebook， Google， YouTube和Twitter）時(shí)代，人類的勞動(dòng)正在發(fā)生著變化，這種變化表現(xiàn)在全球價(jià)值鏈生產(chǎn)方式下各種不同形式的數(shù)字勞動(dòng)國(guó)際分工（international division of digital labour，IDDL）。所有這些勞動(dòng)方式有一個(gè)共同特征，即人類的勞動(dòng)力被剝削[8]。

無論是左翼學(xué)者還是右翼學(xué)者，都認(rèn)為數(shù)字化將走向資本主義?？傊?，數(shù)字化與社會(huì)主義沒什么關(guān)系。這些結(jié)論還是沿著西方式現(xiàn)代化的慣性，以西方式發(fā)展為觀察重心進(jìn)行的。但對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化來說，這樣的思考是不夠的。因?yàn)閷?shí)踐中出現(xiàn)了使用權(quán)開放這一新的潮流，可能改變以往的定見。

2. 走中國(guó)式現(xiàn)代化之路，要正視實(shí)踐中已大量發(fā)生的、先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求與人民群眾根本利益可能存在一致的那個(gè)方面

舉例來說，美國(guó)佩奇院士發(fā)現(xiàn)數(shù)字化可能產(chǎn)生多樣化紅利，使“群氓”（活勞動(dòng)）比“有能力的人”（如管理精英）分配更多剩余（斯科特·佩奇，“多樣性紅利”，2007，2017）。佩奇的理論將不同技術(shù)效率按偏向主體的不同分為兩大類，用“能力與多樣性”概括[9-10]。能力對(duì)應(yīng)的是專業(yè)化。與同質(zhì)化、專業(yè)化相聯(lián)系的主體，是“有能力的人”，即精英。而多樣性自然對(duì)應(yīng)多樣化。與多樣化相聯(lián)系的主體，是草根、群眾、勞動(dòng)者。斯科特·佩奇提出“多樣性優(yōu)于同質(zhì)性定理”：“如果兩個(gè)問題解決者集合都只包含了個(gè)體能力相等的問題解決者，并且第一個(gè)集合中的問題解決者是同質(zhì)性的，第二個(gè)集合中的問題解決者是多樣性的，那么平均而言，它們的局部最優(yōu)解將會(huì)有所不同，而且由多樣性問題解決者組成的集合將優(yōu)于由同質(zhì)性問題解決者組成的集合[9]167?！彼箍铺亍づ迤孢@個(gè)結(jié)論更加適合信息技術(shù)，因?yàn)槎鄻有詢?yōu)于同質(zhì)性（包括自動(dòng)化、專業(yè)化）的前提條件，是工業(yè)化已完成，經(jīng)濟(jì)的主要問題從解決大規(guī)模制造（簡(jiǎn)單性任務(wù)），轉(zhuǎn)向解決多樣化服務(wù)（復(fù)雜性任務(wù)）。與多樣性效率最匹配的是“復(fù)雜性任務(wù)”[10]作者序。對(duì)勞動(dòng)密集的服務(wù)化來說，多樣性中孕育勞動(dòng)者的紅利（bonus）。

因此，收入紅利應(yīng)向多樣性群體自然傾斜，將優(yōu)化分配而不是極化分配（兩極分化）。此前人們一直擔(dān)心，智能經(jīng)濟(jì)條件下，人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用會(huì)帶來結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，進(jìn)而影響到收入分配的極化。但平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)將使職業(yè)和工作出現(xiàn)多元化、碎片化的趨勢(shì)，工作機(jī)會(huì)不是減少，而是增加。

要理解“數(shù)據(jù)二十條”在根本的“基礎(chǔ)制度”問題上獨(dú)立于西方思考的邏輯，要滿足中國(guó)式現(xiàn)代化這一要求，至少有兩個(gè)盲區(qū)要破除：一是堅(jiān)持歷史唯物主義。從上述西方觀點(diǎn)中，人們很容易得出一個(gè)怪異邏輯：數(shù)據(jù)時(shí)代，先進(jìn)生產(chǎn)力不再?zèng)Q定生產(chǎn)關(guān)系，因?yàn)橛袛?shù)據(jù)生產(chǎn)力這樣的先進(jìn)生產(chǎn)力，但生產(chǎn)關(guān)系一定永遠(yuǎn)是資本主義這種落后的剝削關(guān)系。這是不符合基礎(chǔ)制度邏輯的。除非對(duì)歷史唯物主義徹底喪失信心，從此理論不再自信。此時(shí)的理論，要研究，先進(jìn)生產(chǎn)力條件下，將引發(fā)什么樣的有利于共同富裕的生產(chǎn)關(guān)系變化。才能擺脫現(xiàn)有思維慣性。這是迷信西方式現(xiàn)代化的學(xué)者做不到的（無論是支持馬克思，還是反對(duì)馬克思）。二是堅(jiān)持實(shí)事求是。上述西方觀點(diǎn)沒有注意到在美國(guó)、中國(guó)流行的共享經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，其實(shí)生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已在發(fā)生和平地向馬克思預(yù)言的方向演變。這就是基于數(shù)據(jù)要素的勞資分成實(shí)踐，正向勞動(dòng)不僅分享剩余，而且分享剩余的比例高于資本的趨勢(shì)演進(jìn)。此時(shí)的理論，需要認(rèn)識(shí)與解釋，這種同資本主義相左的悖論性事實(shí)，到底是一種偶然變化，還是有新基礎(chǔ)制度潛力的實(shí)踐。

這樣才能全面看問題，并走出一條中國(guó)式現(xiàn)代化之路。一旦解開了這個(gè)思想疙瘩，中國(guó)在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度上，就可以比沿著西方式現(xiàn)代化慣性走下去的國(guó)家，更容易找到新路。舉例來說，在數(shù)據(jù)要素問題上，中國(guó)可以建立比美國(guó)更加親和“共享”取向的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。這就是“數(shù)據(jù)二十條”要求的“促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利”。一旦建立了這樣的基礎(chǔ)制度，美國(guó)西海岸那些出于數(shù)據(jù)先進(jìn)性原因而自發(fā)遵從開放共享而反對(duì)封閉專用的企業(yè)家，會(huì)覺得中國(guó)的基礎(chǔ)制度比美國(guó)的基礎(chǔ)制度好。中國(guó)式現(xiàn)代化才能做到“不僅是中國(guó)的，而且是世界的”，真正具有現(xiàn)代化一級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、思路：數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度上的中西方現(xiàn)代化思路分別

（一）數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系可能出現(xiàn)東西方不同選擇

我們可以看出，“數(shù)據(jù)二十條”的取向，與中國(guó)注重使用（“開發(fā)”“利用”）的歷來取向，是一脈相承的。

鄧小平是我國(guó)信息化建設(shè)的奠基者和推動(dòng)者。1984年9月18日，鄧小平在為創(chuàng)刊兩周年的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》題詞時(shí)寫道：“開發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)?！边@十二個(gè)字成為我國(guó)信息化建設(shè)和發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。

其中強(qiáng)調(diào)的是，信息發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于有效開發(fā)。充分開發(fā)信息資源，科學(xué)管理信息資源，有效利用信息資源，是國(guó)家信息化建設(shè)的主要內(nèi)容，也是提高社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要保證”。信息雖然廣泛存在，但是如果不對(duì)其進(jìn)行有效的開發(fā)和利用，其價(jià)值也難以自然實(shí)現(xiàn)。信息發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于人們對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、有效的開發(fā)。

“數(shù)據(jù)二十條”強(qiáng)調(diào)，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。這與偏重開發(fā)利用的思路一脈相承?！皵?shù)據(jù)二十條”反復(fù)強(qiáng)調(diào)“使用”，如“在保障安全前提下，推動(dòng)數(shù)據(jù)處理者依法依規(guī)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用”，“支持?jǐn)?shù)據(jù)處理者依法依規(guī)行使數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)權(quán)利，促進(jìn)數(shù)據(jù)使用價(jià)值復(fù)用與充分利用”?！皵?shù)據(jù)二十條”明確指出，要“逐步形成具有中國(guó)特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系”。

這明顯有別于西方式的思路。在信息革命初起之時(shí)，比爾·蓋茨在知識(shí)的產(chǎn)權(quán)問題上，首先想到的不是使用（開發(fā)利用），而是擁有，這代表了典型的西方式現(xiàn)代化在這個(gè)問題上的自然取向。

在1976年2月3日《致愛好者的公開信》（An Open Letter to Hobbyists）中，比爾·蓋茨提出了他的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主張，還是沿用工業(yè)化時(shí)代的思路，用對(duì)待實(shí)物的辦法來對(duì)待知識(shí)，第一，首先明確所有權(quán)，然后再談使用權(quán)；第二，將所有收益歸于所有權(quán)人（與生態(tài)式的做法對(duì)比鮮明）。

以“擁有而非使用”為特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)，是用工業(yè)化的生產(chǎn)方式和保護(hù)物力資本的制度來保護(hù)知識(shí)生產(chǎn)。工業(yè)化生產(chǎn)方式的一個(gè)重要特征，是將產(chǎn)權(quán)制度建立在有形資產(chǎn)的基礎(chǔ)之上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)將知識(shí)這種無形資產(chǎn)當(dāng)作有形資產(chǎn)來比附，從而形成了知識(shí)生產(chǎn)的壟斷、封閉體系。與此形成對(duì)照的，是斯臺(tái)爾曼和萊格斯倡導(dǎo)的知識(shí)生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)、開放體系。開放源代碼運(yùn)動(dòng)就是一種與微軟知識(shí)封閉體系相反的知識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)。不能認(rèn)為蓋茨主張封閉式地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有什么“錯(cuò)誤”，因?yàn)檫@是西方人自然而然的選擇，是基于西方式現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)而建立起來的本能反應(yīng)；而且，軟件確有其特殊性，它可以按產(chǎn)品收費(fèi)。當(dāng)時(shí)按服務(wù)（使用）收費(fèi)的云服務(wù)模式尚未興起，比知識(shí)產(chǎn)權(quán)更能激勵(lì)知識(shí)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)的方式還沒有出現(xiàn)。

但數(shù)據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展有其自身邏輯，如果說IBM支持LINUX加入開放陣營(yíng)、SUN使JAVA加入開放源代碼運(yùn)動(dòng)，不足以撼動(dòng)微軟的話，谷歌的知識(shí)開放路線就讓微軟真正難以招架了。微軟在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代日漸式微的主要原因在于，采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)封閉保護(hù)的剩余索取權(quán)收益低，而采用開放利用的剩余索取權(quán)的收益高。市場(chǎng)給出了結(jié)論。

（二）產(chǎn)權(quán)制度選擇在資源配置上的中西分別

“使用而非擁有”與“擁有而非使用”，并非中國(guó)或西方的必然選擇。但從現(xiàn)實(shí)看，中國(guó)正積極擁抱前一種制度選擇，而美國(guó)的主流選擇（不包括數(shù)據(jù)生產(chǎn)力最發(fā)達(dá)的西海岸的實(shí)際選擇）在于后者，至少目前來看是這樣。這就為中國(guó)提供了一個(gè)現(xiàn)代化超車的機(jī)會(huì)。

其實(shí)，“使用而非擁有”與“擁有而非使用”的實(shí)質(zhì)分歧，并不在于要不要保護(hù)所有者的使用權(quán)與收益權(quán)。即使在蘋果商店模式兩權(quán)分離條件下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的使用權(quán)轉(zhuǎn)移出去，也并不剝奪所有權(quán)人的收益。蘋果公司與APP三七分成中，蘋果公司一方獲得的30%分成，就是所有權(quán)人在不使用情況下的凈收益。開放源代碼，也并非不保護(hù)軟件的人格權(quán)，也保護(hù)原作者的署名權(quán)。實(shí)質(zhì)分歧在于，是否保護(hù)“所有權(quán)人自己不使用也不讓他人使用”這一權(quán)利。主張保護(hù)的，理論上稱為絕對(duì)產(chǎn)權(quán)論；主張開放的，稱為相對(duì)產(chǎn)權(quán)論。

由此來看，問題的要害，從資源配置角度看，實(shí)際是要不要將閑置部分的使用權(quán)投入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。投入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)（開放使用）帶來的效率高，壟斷保護(hù)（封閉使用——只有所有人能使用并壟斷利潤(rùn)，非所有權(quán)人不能使用并分成）逃避市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的做法效率低。這是亨利·喬治主張生產(chǎn)要素使用權(quán)引入競(jìng)爭(zhēng)的理由所在。

在這方面，數(shù)據(jù)要素比實(shí)體要素矛盾更突出。這點(diǎn)由生產(chǎn)力上的原因決定：要素不可復(fù)用（如實(shí)體店鋪不可以復(fù)印生成）時(shí)，即使閑置，也只是犧牲一個(gè)單位的生產(chǎn)力；但如果要素可以復(fù)用（如虛擬店鋪的代碼可以復(fù)制復(fù)用）時(shí)，一旦閑置，可能犧牲的是無數(shù)個(gè)單位的生產(chǎn)力，其中損失的機(jī)會(huì)成本巨大。例如，本來開發(fā)出一套虛擬商店，可供400萬應(yīng)用方開店之用（這是蘋果商店模式下APP的實(shí)數(shù)），4個(gè)應(yīng)用方與400萬應(yīng)用方的成本相同（代碼拷貝并不花錢），如果只給4個(gè)應(yīng)用方開4個(gè)店用，就等于閑置了400萬個(gè)應(yīng)用機(jī)會(huì)。如果折算為平臺(tái)成本，就相當(dāng)于本來可以將開發(fā)成本在400萬應(yīng)用方身上均攤，現(xiàn)在只能在4個(gè)應(yīng)用方身上均攤。這顯然是規(guī)模與范圍均不經(jīng)濟(jì)的。

這說明“數(shù)據(jù)二十條”的取向更符合數(shù)據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展前沿的要求（無論是中關(guān)村還是硅谷）。而印度采取的軟件服務(wù)業(yè)外包戰(zhàn)略，也比美國(guó)傳統(tǒng)政客的取向更前衛(wèi)。

（三）產(chǎn)權(quán)制度選擇在利益分配上的中西分別

在涉及未來現(xiàn)代化中最主要生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)時(shí)，第二個(gè)重要考慮是分配的公平性。需要認(rèn)真考慮，數(shù)字化的前景，到底是數(shù)字資本主義，還是數(shù)字社會(huì)主義。西方式現(xiàn)代化，可能走向數(shù)字資本主義，而中國(guó)式現(xiàn)代化，是要走向數(shù)字社會(huì)主義。在這個(gè)問題上，基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是在代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的同時(shí)，代表最廣大人民群眾的根本利益。

從這個(gè)角度看，將數(shù)據(jù)要素與資本要素、勞動(dòng)要素聯(lián)系在一起時(shí)，“擁有而非使用”隱含的分配傾向是，資本所有者獲得數(shù)據(jù)要素的全部剩余；而“使用而非擁有”，則使非數(shù)據(jù)要素所有權(quán)人的勞動(dòng)者，可以憑借使用權(quán)在數(shù)據(jù)要素利用、使用、分享中與資本共同分割剩余。通過風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，達(dá)成剩余分割的合約，從而從雇傭制轉(zhuǎn)向合作制、合伙制（這里的合伙制是勞資之間的合伙，而不是指所有權(quán)人內(nèi)部的合伙制）。

共享生產(chǎn)資料既不是社會(huì)主義特有現(xiàn)象，也不是資本主義特有現(xiàn)象。由生產(chǎn)資料共享改變的只是使用權(quán)，而不改變所有權(quán)。從這個(gè)角度說，生產(chǎn)資料共享對(duì)所有權(quán)是中性的，但這不代表共享生產(chǎn)資料對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的影響也是中性的。我們用一條主要標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分共享生產(chǎn)資料的不同分配選擇，就是看在資本要素與勞動(dòng)要素之間是否分割剩余。如果剩余全部劃歸資本，這種分配選擇是數(shù)字資本主義的；如果剩余在資本與勞動(dòng)之間平等分割，這種分配選擇是數(shù)字社會(huì)主義的。

共享生產(chǎn)資料提供了剩余分成的可能性，但是否分成，存在數(shù)字資本主義與數(shù)字社會(huì)主義兩種不同分配選擇，向哪個(gè)方向發(fā)展，主要取決于生產(chǎn)關(guān)系如何調(diào)整。

首先說明收入與剩余的定量空間。在圖1中，我們定義收入空間為p*e*Q*O，它由生態(tài)中全部應(yīng)用提供的最終產(chǎn)品的價(jià)格與數(shù)量之積構(gòu)成。其中g(shù)fQ*O代表成本（是中間產(chǎn)品收入總和），又分為平均成本f和邊際成本i（圖中PAC代表的是內(nèi)生外部性時(shí)平臺(tái)以邊際成本提供基礎(chǔ)業(yè)務(wù)以獲取客流 ）。p*e*fg就是我們下面要討論的剩余。首先，無論是在中國(guó)、美國(guó)還是在歐洲，由平臺(tái)私人資本獲得p*e*fg的全部，都是不可接受的，將產(chǎn)生林恩所說的“私人稅收體系”問題（指私人侵占國(guó)家稅收空間），因此需在平臺(tái)方與應(yīng)用方分成后，從平臺(tái)方再切出一部分（例如一半）作為數(shù)字稅上交。以下只討論稅前部分的分配。

如果這個(gè)剩余全部歸平臺(tái)，（即使交納數(shù)字稅）共享生產(chǎn)資料將是數(shù)字資本主義性質(zhì)的。如果這個(gè)剩余在消費(fèi)方、應(yīng)用方與平臺(tái)方之間依合約平等分成，則共享生產(chǎn)資料可以確定為數(shù)字社會(huì)主義性質(zhì)的。

如圖1所示，顯然，p*e*fg是由流量Qeff與D直接鎖定的。流量Qeff在理論上，應(yīng)是三方授權(quán)的結(jié)果。這意味著它的所有權(quán)來自三方主體：消費(fèi)方、平臺(tái)方與應(yīng)用方。三方在流量變現(xiàn)中，都具有剩余索取權(quán)。其中消費(fèi)者授權(quán)的數(shù)據(jù)要素部分，可以通過免費(fèi)享受服務(wù)的形式分享剩余，也可要求數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)等作為與服務(wù)方討價(jià)還價(jià)的資本，作為分享剩余的條件，這里不重點(diǎn)討論。以下重點(diǎn)討論平臺(tái)方與應(yīng)用方對(duì)剩余的分割。平臺(tái)授權(quán)，涉及平臺(tái)固定成本投入所形成的流量中的關(guān)系鏈資產(chǎn)的價(jià)值，流量增值的部分價(jià)值（如流量轉(zhuǎn)化服務(wù)）等；應(yīng)用企業(yè)授權(quán)，涉及流量變現(xiàn)最后一個(gè)環(huán)節(jié)中應(yīng)用對(duì)流量附加的服務(wù)價(jià)值。

1. 典型的數(shù)字資本主義分配方案

按照梯若爾的傾斜性定價(jià)理論，平臺(tái)方獲得流量外部性的全部剩余回報(bào)，應(yīng)用方并不分享剩余（只進(jìn)行等價(jià)交換）。這是典型的數(shù)字資本主義分配方案。平臺(tái)主要通過進(jìn)入費(fèi)與使用費(fèi)獲得剩余。進(jìn)入費(fèi)可理解為對(duì)平臺(tái)固定成本投入gfiPAC的補(bǔ)償。使用費(fèi)則可理解為按使用效果對(duì)p*e*fg部分收費(fèi)。

與新布蘭代斯學(xué)派理論比較，傾斜性定價(jià)理論的優(yōu)點(diǎn)是內(nèi)生了雙邊市場(chǎng)外部性。而新布蘭代斯學(xué)派相當(dāng)于完全忽視了雙邊市場(chǎng)尤其是增值業(yè)務(wù)中的價(jià)值增值（主要來自增值業(yè)務(wù)中的差異化、多樣化與異質(zhì)性溢價(jià)），把p*e*fg全部理解為由平臺(tái)方獲得的壟斷利潤(rùn)。梯若爾認(rèn)為，“基于科斯定理，而不區(qū)分市場(chǎng)的單邊性與雙邊性問題，對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)問題進(jìn)行商業(yè)和公共政策方面的討論是誤入歧途的”[11]。這一點(diǎn)是對(duì)的。但另一方面，梯若爾用雙邊市場(chǎng)的特殊性為資本集中完全壟斷辯護(hù)，又體現(xiàn)了一種“資本主義”式的分配理念。

尼克·斯?fàn)柲崛税堰@樣的資本主義稱為平臺(tái)資本主義。他認(rèn)為：“總而言之，平臺(tái)是一種新型的公司。它們的特征在于提供基礎(chǔ)設(shè)施，以調(diào)節(jié)不同用戶組，顯示由網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)驅(qū)動(dòng)的壟斷傾向，使用交叉補(bǔ)貼來吸引不同的用戶組以及利用設(shè)計(jì)好的核心架構(gòu)，控制交互的可能性[12]54-55?！?/p>

“由網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)驅(qū)動(dòng)的壟斷傾向”是指圖1中的p*e*fg，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)指由d到D帶來的改變。基礎(chǔ)設(shè)施指gfiPAC部分的投入，交叉補(bǔ)貼是指應(yīng)用（最終產(chǎn)品）p*至g高于一般平均成本定價(jià)，g至PEFF低于成本提供基礎(chǔ)設(shè)施（中間產(chǎn)品）之間，進(jìn)行轉(zhuǎn)移定價(jià)。控制交互，是指控制流量交互。這些分析都是符合的。

斯?fàn)柲崛苏J(rèn)為工業(yè)平臺(tái)被資本用來獲得壟斷利潤(rùn)。他贊成這樣的看法：“隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，大贏家將是平臺(tái)所有者”。概括起來說，認(rèn)為平臺(tái)共享生產(chǎn)資料不會(huì)導(dǎo)致資本主義生產(chǎn)關(guān)系的基本邏輯前提，是認(rèn)為資本方（平臺(tái)方）在要素交換中獲得全部剩余，而勞動(dòng)要素不獲得剩余。事情如果真如斯?fàn)柲崛怂f ，平臺(tái)壟斷全部利潤(rùn)，并將成本轉(zhuǎn)移給員工，這里的生產(chǎn)關(guān)系無疑是資本主義的。

2. 現(xiàn)實(shí)中存在著數(shù)字社會(huì)主義分配關(guān)系萌芽：分成合作制

但是，現(xiàn)實(shí)中，有一處重要之點(diǎn)斯?fàn)柲崛藳]提及，這就是平臺(tái)方與應(yīng)用方（基礎(chǔ)設(shè)施與流量壟斷同應(yīng)用的完全競(jìng)爭(zhēng)）處于統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)中，二者不是雇傭制關(guān)系，而是合作制。這意味著對(duì)剩余的分割（如三七分成）。

實(shí)際的分配關(guān)系，可能不是平臺(tái)方獲得全部剩余（如梯若爾分析的那樣），而是平臺(tái)方按生產(chǎn)資料使用效果收取使用費(fèi)，而應(yīng)用方同樣根據(jù)使用效果（最終產(chǎn)品收入情況）根據(jù)合約分割剩余。斯?fàn)柲崛松鲜龇治鲅谏w了所謂“大贏家”的平臺(tái)所有者在實(shí)際行情中，往往是分割剩余的一小部分（15%至30%）。這一比例對(duì)應(yīng)的絕對(duì)剩余雖然數(shù)量很大（因此確實(shí)可能造成資本集中問題），但總的資本方在剩余分割中的占比，卻可能并不符合資本主義的典型分配方式（資本所有者占據(jù)全部剩余）。當(dāng)數(shù)字化生產(chǎn)資料得以共享時(shí)，所有者之外的使用者（如供應(yīng)鏈上的合作伙伴）也可以是贏家。

斯?fàn)柲崛嗽诖藳]有分析人力資本對(duì)物力資本利潤(rùn)的分割，而當(dāng)作物力資本在雇傭制下剝奪人力資本（周其仁所說“壓榨”）。他認(rèn)為通過平臺(tái)企業(yè)讓合作方（應(yīng)用方）承擔(dān)實(shí)體資產(chǎn)投入，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)?！斑@些公司還從資產(chǎn)負(fù)債表上剝離了成本，并將其轉(zhuǎn)移給了員工[12]92。”這沒有注意到在合作制下，平臺(tái)方與應(yīng)用方是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享關(guān)系，分別承擔(dān)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與增值業(yè)務(wù)的成本投入，歸屬不同產(chǎn)權(quán)主體。生態(tài)固定成本（包括平臺(tái)方的實(shí)體資產(chǎn)投入）由平臺(tái)方承擔(dān)，生態(tài)可變成本（包括應(yīng)用方的實(shí)體資產(chǎn)投入）確實(shí)由應(yīng)用方承擔(dān)。當(dāng)應(yīng)用方經(jīng)營(yíng)失敗時(shí)，不需要承擔(dān)平臺(tái)方固定成本的資產(chǎn)負(fù)債，這是斯?fàn)柲崛藳]有指出的。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)也是確實(shí)的，但轉(zhuǎn)移的只是應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)，而不是自身投入的風(fēng)險(xiǎn)。平臺(tái)一旦失敗，資本負(fù)債表上的風(fēng)險(xiǎn)仍由平臺(tái)方承擔(dān)，而不是由應(yīng)用方承擔(dān)，與應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的收益也同步轉(zhuǎn)移給應(yīng)用方了。具體來說，生態(tài)資方（平臺(tái)企業(yè)）將生態(tài)中的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，全部轉(zhuǎn)移給應(yīng)用方，相當(dāng)于讓應(yīng)用方替自己試錯(cuò)。例如，應(yīng)用方97%的失敗風(fēng)險(xiǎn)，由應(yīng)用方承擔(dān)。而只是輕資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，平臺(tái)方在轉(zhuǎn)移應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還承擔(dān)了平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。例如，平臺(tái)企業(yè)退市，投資人的風(fēng)險(xiǎn)，是不必由應(yīng)用方承擔(dān)的。與實(shí)體經(jīng)濟(jì)不同，應(yīng)用方失敗時(shí)，承擔(dān)的并不是重資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)（因?yàn)閿?shù)據(jù)生產(chǎn)資料是復(fù)用而來，拷貝幾近零成本）。將重資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)（平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)）與應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)（APP風(fēng)險(xiǎn)）綜合來看，是雙方在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制上的一種社會(huì)分工，是平等達(dá)成合約的結(jié)果，不是一方強(qiáng)加于另一方。

從正面分析，把握各要素（資本要素、勞動(dòng)要素）平等分割剩余這條主線，完全可以從共享數(shù)字化生產(chǎn)資料中得出數(shù)字社會(huì)主義的分配選擇。 這種選擇在我國(guó)的生產(chǎn)資料共享政策中，已有所體現(xiàn)。概括來說，除了552號(hào)文件[13]中提出的“鼓勵(lì)平臺(tái)面向中小微企業(yè)和靈活就業(yè)者提供免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)”，在1157號(hào)文件[14]中還包括：第一，鼓勵(lì)資本讓利?！肮膭?lì)各類平臺(tái)、機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)實(shí)行一定的服務(wù)費(fèi)用減免?！薄耙龑?dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)降低個(gè)體經(jīng)營(yíng)者使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)交易涉及的服務(wù)費(fèi)，吸引更多個(gè)體經(jīng)營(yíng)者線上經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)。”第二，支持勞動(dòng)分成?！爸С执蟊娀诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)開展微創(chuàng)新，探索對(duì)創(chuàng)造性勞動(dòng)給予合理分成，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，激活全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富積極性?！?/p>

這是一種體現(xiàn)數(shù)字時(shí)代特征的新型生產(chǎn)關(guān)系，難以納入傳統(tǒng)社會(huì)主義分析。傳統(tǒng)的分析是，勞動(dòng)要分享剩余，一定要通過調(diào)整所有權(quán)，通過持有股份分享剩余。但在數(shù)字化生產(chǎn)資料共享?xiàng)l件下，勞動(dòng)者即使與生產(chǎn)資料所有權(quán)無關(guān)，也不妨礙他僅憑使用權(quán)分享剩余。因此本文臨時(shí)區(qū)分工業(yè)社會(huì)主義與數(shù)字社會(huì)主義。工業(yè)社會(huì)主義以工資制為界定特征，數(shù)字社會(huì)主義是一個(gè)臨時(shí)使用的概念，只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，即以合作制（而非雇傭制）為界定特征。比工資制與雇傭制多出勞動(dòng)者在一次分配中直接獲得要素收入和財(cái)產(chǎn)性收入（即勞動(dòng)分享剩余）這一點(diǎn)，而工資制中勞動(dòng)者獲得剩余只能通過二次分配、三次分配。至于工業(yè)資本主義與數(shù)字資本主義（“平臺(tái)資本主義”）均為雇傭制，即資本獲得全部剩余，勞動(dòng)不參與剩余分配。

不依靠所有權(quán)而依靠使用權(quán)分享剩余，其理論本質(zhì)，正是數(shù)字時(shí)代以零次分配“促進(jìn)機(jī)會(huì)公平”這種新現(xiàn)實(shí)。

總之，共享生產(chǎn)資料本身作為資源配置方式是中性的，利益分配傾向何方，要看基本的合約是雇傭制還是合作制。這兩種可能都存在，完全取決于社會(huì)選擇。采用何種分配方式，主要看生產(chǎn)關(guān)系中的剩余是否分割、如何分割?！捌脚_(tái)資本主義”理論，把平臺(tái)完全當(dāng)作私人資本，以數(shù)字資本主義分配關(guān)系掠奪勞動(dòng)剩余，這種情況在現(xiàn)實(shí)中是存在的。但反例和相反的取向（數(shù)字社會(huì)主義的機(jī)遇）同樣存在，通過合作制令勞動(dòng)者高比例分享剩余，通過共享生產(chǎn)資料增加要素收入與財(cái)產(chǎn)性收入，為數(shù)字化條件下社會(huì)主義促進(jìn)機(jī)會(huì)公平、推進(jìn)共同富裕，開辟了比數(shù)字資本主義更廣闊的前景。

五、中國(guó)式現(xiàn)代化中數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)的總愿景

從中國(guó)式現(xiàn)代化的視野看，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)的背景是建立與中國(guó)式現(xiàn)代化的上層建筑相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如果把上層建筑的問題分為政治與行政，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的問題則可分為所有與經(jīng)營(yíng)，前者對(duì)應(yīng)要素?fù)碛?，后者?duì)應(yīng)要素使用。

“數(shù)據(jù)二十條”淡化所有權(quán)，淡化的不是所有權(quán)本身，而是要淡化變動(dòng)所有權(quán)這條思路，也就是穩(wěn)定所有權(quán)，在所有權(quán)上不折騰。不把主要精力放在以調(diào)整數(shù)據(jù)要素所有權(quán)來解決問題上，而把重心放在數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用上。通過強(qiáng)化使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)更有效率，更加公平。

兩權(quán)分離（三權(quán)分置）這一思路要解決兩個(gè)關(guān)鍵問題：一是比西方式現(xiàn)代化的制度設(shè)計(jì)更有效地解放數(shù)據(jù)生產(chǎn)力；二是建立比西方式現(xiàn)代化更完善的數(shù)據(jù)利益分配制度。如果在數(shù)據(jù)要素的這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上比西方式現(xiàn)代化做得更好，中國(guó)式現(xiàn)代化才具有生命力、競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）比西方式現(xiàn)代化的制度設(shè)計(jì)更有效地解放數(shù)據(jù)生產(chǎn)力

“數(shù)據(jù)二十條”要求，“充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值”，這是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度提出的資源配置要求，按照傳統(tǒng)制度設(shè)計(jì)，壟斷數(shù)據(jù)要素的使用（自己不用也不讓更高效利用者使用），實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值將是不充分的。解放數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，就是要充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

當(dāng)前以數(shù)據(jù)要素為代表的先進(jìn)生產(chǎn)力，與決定工業(yè)資本主義、工業(yè)社會(huì)主義的生產(chǎn)力條件，發(fā)生了質(zhì)的變化。在工業(yè)化階段，社會(huì)主義現(xiàn)代化的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化（包括工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等），但在數(shù)字化階段，除了繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，還面臨信息化的新任務(wù)。四個(gè)現(xiàn)代化，哪一化也離不開信息化。

按照歷史唯物主義生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的要求，實(shí)現(xiàn)信息化水平的現(xiàn)代化（比工業(yè)化的現(xiàn)代化水平更高的第二次現(xiàn)代化）首要的標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。包括數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是否能解放生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，是衡量基礎(chǔ)制度合理不合理的重要標(biāo)準(zhǔn)。

“數(shù)據(jù)二十條”就是要通過數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化，更充分開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度需要體現(xiàn)不同于實(shí)體要素基礎(chǔ)制度（西方工業(yè)資本主義道路）的優(yōu)勢(shì)，比物權(quán)制度更有效利用閑置資源，特別是讓可復(fù)用的數(shù)據(jù)資源盡其所用。這是兩權(quán)分離的資源配置理由所在。

西方式現(xiàn)代化用物權(quán)的思路發(fā)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)力。既具有促進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)力專業(yè)化發(fā)展的一面（因此要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)作用，以激勵(lì)數(shù)據(jù)要素可形式化、可物化——如專利化——部分的生產(chǎn)），也必然造成數(shù)據(jù)資源利用不充分，限制云計(jì)算、開源軟件等開放資源的利用方式。這是因?yàn)閿?shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素，新就新在其不同于物力資本的那一面。比如波蘭尼所說的個(gè)人知識(shí)。企業(yè)家精神、創(chuàng)造創(chuàng)新能力就是無法像商標(biāo)、專利那樣形諸于外，可加以形式化、物化的要素。

從發(fā)揮市場(chǎng)作用角度，要反對(duì)數(shù)據(jù)資源上的浪費(fèi)，通過合理的制度設(shè)計(jì)，避免擁有而不使用現(xiàn)象的發(fā)生、發(fā)展，防止以西方式的傳統(tǒng)物權(quán)保護(hù)理念束縛數(shù)據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展。這主要還不是指掌握著專利但不讓人使用，而主要是指數(shù)據(jù)要素中無法加以商標(biāo)化、專利化那部分知識(shí)的利用。例如數(shù)據(jù)的要素與一線勞動(dòng)者在具體應(yīng)用場(chǎng)景下結(jié)合形成的獨(dú)一無二的能力。

從現(xiàn)實(shí)政策來看，當(dāng)前，推進(jìn)兩權(quán)分離對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，更多是一個(gè)資源配置效率提高、改善的問題。要打破封閉資源造成的數(shù)據(jù)要素閑置與浪費(fèi)，積極推進(jìn)實(shí)體生產(chǎn)資料的數(shù)字化，構(gòu)建由不同所有權(quán)主體利益共同體組成的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)面向供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈各種增值應(yīng)用的開放利用，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，以此解決經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量閑置數(shù)據(jù)資源問題，更充分地開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源。

（二）在新時(shí)代建立比西方式現(xiàn)代化更完善的分配制度

“數(shù)據(jù)二十”條明確要求數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度要“促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利”。

在以物力資本為主推進(jìn)現(xiàn)代化的工業(yè)化階段，中國(guó)由于面臨追趕，在處理先富、共富關(guān)系上，難以擺脫西方式現(xiàn)代化的慣性，如物力資本優(yōu)先。

而在新時(shí)代，面臨下一輪現(xiàn)代化，需要提前考慮這樣的問題：發(fā)展數(shù)字化，充分利用數(shù)據(jù)要素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用，是會(huì)擴(kuò)大貧富差距，還是縮小貧富差距，是要走西方式的路，還是中國(guó)式的路。

即使美國(guó)沿著西方式現(xiàn)代化的慣性，在數(shù)字化中擴(kuò)大貧富差距，中國(guó)也可選擇不跟。建立中國(guó)式現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，要有助于縮小貧富差距，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，特別是沿著促進(jìn)機(jī)會(huì)公平、擴(kuò)大民眾要素收入與財(cái)產(chǎn)性收入的方向，完善分配制度。在這一背景下提出兩權(quán)分離、三權(quán)分置的要求，不是權(quán)宜之計(jì)。

“數(shù)據(jù)二十條”強(qiáng)調(diào)兩權(quán)分離、三權(quán)分置，核心是更平等地分享機(jī)會(huì)、更平等地分割剩余。這就是“數(shù)據(jù)二十條”要求的“堅(jiān)持共享共用，釋放價(jià)值紅利”。此前，我們?cè)羞^教訓(xùn)，以私人資本壟斷方式過度攫取數(shù)據(jù)要素的租金盈余，而不承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，將損害平等與公平，如果把這種現(xiàn)實(shí)固化為基礎(chǔ)制度，就會(huì)不自覺地滑向“數(shù)字資本主義”的選擇。

而兩權(quán)分離最大的不同，在于通過“使用而非擁有”，通過共享數(shù)字生產(chǎn)資料解放生產(chǎn)力，完善分配制度，令勞動(dòng)者在共享發(fā)展中平等獲得要素收入、財(cái)產(chǎn)性收入。

首先，“數(shù)據(jù)二十條”強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，按照“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”原則，著重保護(hù)數(shù)據(jù)要素各參與方的投入產(chǎn)出收益，依法依規(guī)維護(hù)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)權(quán)益。這里對(duì)剩余的分配，從西方式的強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)要素所有權(quán)人，轉(zhuǎn)向中國(guó)式的“數(shù)據(jù)要素各參與方”。這意味著使用不僅是檢驗(yàn)價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而且成為檢驗(yàn)剩余價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn)。

其次，“數(shù)據(jù)二十條”大大提高一線勞動(dòng)者價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的勞動(dòng)（也是數(shù)據(jù)使用）在剩余分配中的地位?！皵?shù)據(jù)二十條”強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)勞動(dòng)者貢獻(xiàn)和勞動(dòng)報(bào)酬相匹配。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價(jià)值和使用價(jià)值的創(chuàng)造者合理傾斜，確保在開發(fā)挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值各環(huán)節(jié)的投入有相應(yīng)回報(bào)，強(qiáng)化基于數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)導(dǎo)向。通過分紅、提成等多種收益共享方式，平衡兼顧數(shù)據(jù)內(nèi)容采集、加工、流通、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體之間的利益分配”。這完全走出了一條不同于數(shù)字資本主義的中國(guó)式現(xiàn)代化的新路。這與黨的二十大強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)機(jī)會(huì)公平”，提高民眾要素收入與財(cái)產(chǎn)性收入，完善分配制度的要求，是完全一致的。

回顧歷史，我們可以觀察到，農(nóng)村改革與城市改革，在勞動(dòng)分享剩余這一點(diǎn)上的表現(xiàn)是不同的。農(nóng)村改革純粹是“中國(guó)式”的（其現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化），推進(jìn)兩權(quán)分離的一個(gè)直接結(jié)果，是使農(nóng)民分享到工資水平之上的剩余?！敖粔驀?guó)家的、留足集體的、剩下全是自己的”?！笆Ｏ氯亲约旱摹本桶藙趧?dòng)者在工資水平的報(bào)酬（相當(dāng)于雇農(nóng)）與剩余水平（相當(dāng)于佃農(nóng)）的報(bào)酬兩部分。而城市改革，由于以物力資本為核心，更多借鑒西方式的兩權(quán)合一分配制度，表現(xiàn)為居民（城市勞動(dòng)者）更多是靠工資作為主要收入，而剩余主要?dú)w資本所有權(quán)人（無論是公有還是私有）。

兩相比較可以發(fā)現(xiàn)，城市改革對(duì)普遍勞動(dòng)者的激勵(lì)強(qiáng)度遠(yuǎn)不如農(nóng)村，因?yàn)榧?lì)局限于工資水平，而不是剩余水平。這是城市改革不如農(nóng)村改革那樣勢(shì)頭迅猛的根本原因。如果以社會(huì)主義為尺度衡量，是勞動(dòng)者直接分配（而不僅是轉(zhuǎn)移支付）剩余的分配更接近社會(huì)主義的初心，還是勞動(dòng)者只拿工資（雇傭制）更接近社會(huì)主義的初心，這在工業(yè)化完成后面對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化道路選擇時(shí)，是令人深思的。

鑒于物力資本基礎(chǔ)制度更適合兩權(quán)合一，而數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度與土地基礎(chǔ)制度都更適合兩權(quán)分離，中國(guó)式現(xiàn)代化在數(shù)字時(shí)代就有了一種新走法，這就是以兩權(quán)分離將激勵(lì)重心移向一線勞動(dòng)者，這也完全符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷將決策權(quán)（資本使用權(quán)的核心）前移的趨勢(shì)。與工業(yè)領(lǐng)域改革的不同在于，在兩權(quán)分離中，將激勵(lì)重心從企業(yè)上層（作為資本代理人的經(jīng)營(yíng)人）移向企業(yè)下層（“聽得到炮響的士兵”）?？紤]到數(shù)據(jù)要素發(fā)揮作用的場(chǎng)景，更多是一對(duì)一的情境，因此勞動(dòng)者在直接接觸用戶這個(gè)“上帝”時(shí)，越來越具有信息優(yōu)勢(shì)，越來越具有化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，因此理應(yīng)獲得比工業(yè)時(shí)代更多的剩余（“多樣化紅利”）。這也暗合了馬克思當(dāng)年對(duì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)后的變化的預(yù)言。

從現(xiàn)實(shí)政策來看，當(dāng)前，推進(jìn)兩權(quán)分離，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來說，更多是一個(gè)社會(huì)分配公平改善的問題。對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是平臺(tái)企業(yè)來說，應(yīng)積極推動(dòng)生態(tài)合作，一方面在有償共享數(shù)據(jù)生產(chǎn)資料中降低應(yīng)用方進(jìn)入門檻，通過零次分配，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，形成“共同參與”“共享紅利”的模式，這就是“數(shù)據(jù)二十條”中指出的“合理降低市場(chǎng)主體獲取數(shù)據(jù)的門檻，增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”；另一方面，矯正私人資本對(duì)生態(tài)的壟斷（不是對(duì)平臺(tái)的壟斷），將平臺(tái)企業(yè)攫取的適度水平[15]之上的租金盈余，通過二次分配、三次分配返還社會(huì)。引導(dǎo)生態(tài)沿著兼顧公私雙重屬性方向健康發(fā)展，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)以有別于應(yīng)用企業(yè)的定位，承擔(dān)應(yīng)盡社會(huì)責(zé)任。與國(guó)有企業(yè)一同，促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

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