姜奇平

當前，全球航天產業(yè)發(fā)展迅猛，“星鏈”衛(wèi)星2022年以來發(fā)射1775顆衛(wèi)星，在軌運行3426顆，占據世界上活躍衛(wèi)星的一半。只要民眾或士兵配上“星鏈”終端，馬上可以使用。反觀國內，2021年，商業(yè)航天賽道領域的融資明顯減少，萎縮至五年來最低點。如今面臨一系列不確定性，市場不進則退。為此，亟須思考破局良策，以突破發(fā)展瓶頸，迅速追趕全球領先者。千萬不能貽誤戰(zhàn)機。

“星鏈”衛(wèi)星的成功，是美國舉國支持的結果，是“一連串事件”水到渠成的結果。例如，僅政府資金注入農村數字機會基金（Rural Digital Opportunity Fund，RDOF）以彌合“數字鴻溝”，就給SpaceX公司星鏈星座系統(tǒng)注入8.85億美元合同訂單。

我國2022年新增注冊商業(yè)航天企業(yè)3800余家，企業(yè)陸續(xù)涌入以北京為代表的環(huán)渤海地區(qū)，以廣州、深圳為代表的珠三角地區(qū)，以及中西部已經具備較強工業(yè)基礎的西安等地。商業(yè)航天各領域也逐漸涌現出頭部企業(yè)，這些都是可喜的。

但在真正促成一件事成功的“一連串事件”中，卻存在“掉鏈子”的環(huán)節(jié)。我國商業(yè)航天對體制內產業(yè)鏈的依賴較強，商業(yè)航天上下游參與企業(yè)尚未形成強有力的產業(yè)聯盟。由于上游衛(wèi)星制造成本居高不下，下游細分領域——如星載激光通信、衛(wèi)星電推進器、火箭發(fā)動機、相控陣通信天線、高精度導航芯片、衛(wèi)星數據智能處理等，商業(yè)航天公司很難獲利。深究起來，行業(yè)整體上缺乏頂層設計、清晰的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略謀劃，大量創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存、發(fā)展面臨可持續(xù)挑戰(zhàn)，是當前商業(yè)航天創(chuàng)業(yè)企業(yè)面臨的主要問題。

如何解決這樣的問題，中國新能源汽車發(fā)展的成功經驗可資借鑒。中國新能源汽車發(fā)展之初，同樣遇到類似問題，但由于舉國上下思路清晰，推進成功的“一連串事件”沒有掉鏈子，到2021年為止，國產新能源汽車占世界新能源車份額67%。新能源汽車產業(yè)短短十幾年間實現了超高速發(fā)展，彎道超車傳統(tǒng)汽車產業(yè)。

在起步晚于歐美發(fā)達國家的情況下，自2001年起，中國在政府層面提出了多項促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展的相關政策，將產業(yè)發(fā)展放到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，并通過戰(zhàn)略與投資、市場激勵、法規(guī)和標準等一系列手段，促進產業(yè)發(fā)展，形成了較為完善的政策體系，在政策刺激下，甚至一些互聯網企業(yè)也開始從事新能源汽車的制造，“互聯網+新能源”，新能源汽車又多了智能化的屬性。從試點示范推廣階段發(fā)展到推廣應用階段，再到市場化調整階段，這離不開政、產、學、研的聯動，而政府補貼一直到送上馬為止。

對比新能源產業(yè)，商業(yè)航天的產業(yè)發(fā)展是否可以尋找一些可復制的經驗？ 擇其要者，需要考慮以下方面：一是在頂層設計上明確政策空間。國家層面應盡早明確對商業(yè)航天的傾向性政策，明確商業(yè)航天服務范圍。目的是避免中國商業(yè)航天公司在盲目孤單探索中，失去與受到舉國扶持的SpaceX公司公平競爭的機會，進而導致美國戰(zhàn)場、市場競爭力雙超中國太遠。二是建立商業(yè)航天市場運行規(guī)則及制度。應加快制定商業(yè)航天產業(yè)法律法規(guī)，改善市場準入環(huán)境，規(guī)定各個環(huán)節(jié)具體細則，并以常態(tài)化市場管理來規(guī)范商業(yè)航天行為，確保商業(yè)航天領域公平公正公開競爭。三是將商業(yè)航天納入國家政府采購范疇，確保國企民企一視同仁，鼓勵多種市場主體參與商業(yè)航天產業(yè)的各個環(huán)節(jié)。