摘要：為提升消防監(jiān)督效能以及消防設(shè)施配置的科學性，本文從現(xiàn)代建筑火災(zāi)特點、消防監(jiān)督與消防設(shè)施配置的意義以及新時期建筑消防監(jiān)督及消防設(shè)施配置要求出發(fā)，分析了當下建筑消防監(jiān)督與消防設(shè)施配置面臨火災(zāi)風險持續(xù)存在、消防監(jiān)督管理難度大、企業(yè)消防設(shè)施管理存在諸多不足、消防設(shè)施配置與建筑消防需求間存在偏差、消防設(shè)施配置細節(jié)考量不足、消防設(shè)施配置受成本約束限制等問題。同時，探討建筑消防監(jiān)督及消防設(shè)施配置措施，并從消防監(jiān)督管理與消防效能優(yōu)化、采用多元化監(jiān)督管理、科學配置消防設(shè)施、注重對消防設(shè)施配置細節(jié)的考量以及充分發(fā)揮科學技術(shù)優(yōu)勢進行降本提效等方面予以闡述。

關(guān)鍵詞：建筑；消防監(jiān)督；消防設(shè)施；配置措施

火災(zāi)是可燃物在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害，常常導(dǎo)致重大人身傷亡以及財產(chǎn)損失。在現(xiàn)代城市環(huán)境中，建筑功能越發(fā)復(fù)雜，可燃材料眾多，且樓層不斷增高，火災(zāi)隱患多；發(fā)生火災(zāi)時，如果消防設(shè)施配置不到位或消防撲救不及時，伴隨火勢蔓延，火災(zāi)撲救難度將會逐步加大，甚至發(fā)生爆燃、立體火災(zāi)、二次傷害等問題?；诂F(xiàn)代城市建筑火災(zāi)特點以及火災(zāi)可能給人類生產(chǎn)生活帶來的重大人身安全以及財產(chǎn)損失問題，必須加強消防設(shè)施建設(shè)，提高消防救援速度和撲救能力，提升民眾的防火意識和滅火自救能力，加強日常消防安全監(jiān)督與管理工作，及時消除火災(zāi)安全隱患，防范火災(zāi)發(fā)生。

一、消防監(jiān)督與消防設(shè)施配置的重要意義

建筑消防監(jiān)督工作以火災(zāi)防范和有效撲救為目的，以保護人身安全與健康、財產(chǎn)安全、環(huán)境和公共利益為根本目標，通過規(guī)范建筑的結(jié)構(gòu)形式、材料、設(shè)備等，防范各種火災(zāi)問題；通過匹配適宜的火災(zāi)監(jiān)測以及火災(zāi)撲救設(shè)施設(shè)備，確?？梢约皶r發(fā)現(xiàn)火災(zāi)風險，及時進行火情報警，撲滅火勢，降低火災(zāi)發(fā)生概率，減少火災(zāi)發(fā)生時可能帶來的生命財產(chǎn)損失；通過長期持續(xù)的監(jiān)督管理工作，確保消防措施與設(shè)施的有效性、可靠性和可用性，防范和處理基于時間變化和人的持續(xù)活動帶來的各種火災(zāi)風險問題。

充分合理的消防設(shè)施配置是確?；馂?zāi)發(fā)生時，能夠及時發(fā)現(xiàn)火情、報警、撲火、救助和逃生的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是火災(zāi)防控的物質(zhì)保障。消防設(shè)施主要包括消防給水與消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、水噴霧、細水霧滅火系統(tǒng)、固定消防炮、氣體滅火系統(tǒng)、干粉滅火系統(tǒng)、滅火器、防煙與排煙系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等。在城市建筑功能越來越復(fù)雜、建筑規(guī)模和高度不斷提升以及人口密度越來越大的發(fā)展趨勢下，有效的建筑消防監(jiān)督以及科學的消防設(shè)施配置，可以及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，迅速撲滅火災(zāi)，降低火災(zāi)發(fā)生概率，提升消防救援能力和效率，保護人民生命和財產(chǎn)安全。建筑防火監(jiān)督及消防設(shè)施配置在滿足建設(shè)需求、提高消防安全、推動行業(yè)發(fā)展、穩(wěn)固火災(zāi)防控、減輕險情損失等方面具有重要意義^[1]。

二、建筑消防監(jiān)督及消防設(shè)施配置要求

根據(jù)我國《建筑防火通用規(guī)范》要求，為實現(xiàn)消防目標，確保建筑防火設(shè)施安全適用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理，要求建筑防火性能和建設(shè)標準與建筑高度（埋深）、層數(shù)、規(guī)模、類別、適用性質(zhì)、功能用途、火災(zāi)危險性等相適應(yīng)。對建筑總平面布局、建筑平面布置與防火分隔、建筑構(gòu)造與裝修、安全疏散、消防設(shè)施、供暖、通風和空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)、電氣、建筑施工、使用與維護等有明確要求。在消防設(shè)施方面，《消防設(shè)施通用規(guī)范》中要求，用于控火、滅火的消防設(shè)施能夠有效控制或撲滅建（構(gòu)）筑物火災(zāi)；用于防護冷卻或防火分隔的消防設(shè)施，需要在規(guī)定時間內(nèi)阻止火災(zāi)蔓延。

三、消防監(jiān)督管理面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）建筑火災(zāi)風險持續(xù)存在

建筑是人類生產(chǎn)生活的主要活動空間。人在建筑空間中的活動存在許多不確定性。雖然通過法律法規(guī)約束、防火責任落實、宣傳教育等多種手段加強建筑防火約束，不斷提升人的消防意識以及主觀能動性，但仍存在諸如違規(guī)電焊作業(yè)、建筑私改私用等情況的發(fā)生。在現(xiàn)代建筑空間內(nèi)，無論是建筑本身的管理還是生產(chǎn)生活需要，接入的電力設(shè)備不斷增加，火災(zāi)防控的難度隨之增加。一旦電氣防火管控不到位，就容易引發(fā)火災(zāi)問題。建筑火災(zāi)風險的持續(xù)發(fā)生以及建筑火災(zāi)影響要素的復(fù)雜性，要求消防監(jiān)督管理需要持續(xù)進行，不斷提升監(jiān)督管理能力和效率。

（二）消防監(jiān)督管理難度大

消防工作是以政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負責、公民積極參與為原則的管理系統(tǒng)。無論是哪個環(huán)節(jié)出了問題都可能導(dǎo)致火災(zāi)隱患的發(fā)生。往往某次火災(zāi)問題發(fā)生的直接原因背后還關(guān)系著企業(yè)責任、部門監(jiān)督責任乃至地方政府監(jiān)管責任等多個管理責任。向上，容易出現(xiàn)消防管理規(guī)制與實際消防管理需求脫節(jié)問題；向下，容易出現(xiàn)消防安全主體責任不明確，消防安全管理不到位，消防監(jiān)控人員專業(yè)技術(shù)不足，消防安全意識薄弱等問題^[2]。中間，存在監(jiān)督管理技術(shù)能力有限、監(jiān)督管理工具和方法不完善、重過程輕效果等問題。需要監(jiān)督管理工作具有大局觀，積極提升監(jiān)督管理人員的專業(yè)技術(shù)能力，采用更為科學的監(jiān)督管理理論與工具、方法等，注重對監(jiān)督效果的反思，不斷提升監(jiān)督管理的效率和質(zhì)量。

（三）建筑消防設(shè)施管理存在諸多不足

消防設(shè)施是確保消防安全的重要資源基礎(chǔ)。在建筑企業(yè)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)以及運維管理中，由于規(guī)劃設(shè)計不合理、施工質(zhì)量管理上的疏忽以及建筑使用權(quán)變更帶來的消防責任不明等問題，使建筑企業(yè)在消防設(shè)施管理中容易出現(xiàn)消防栓設(shè)施施工安裝不符合要求、管理責任不明、日常維護管理混亂和維護管理缺乏資金支持等問題^[3]。從監(jiān)督管理層面來講，消防設(shè)施管理存在諸多不足。一方面，監(jiān)督部門對企業(yè)消防責任落實不到位；另一方面，企業(yè)內(nèi)部管理能力有限或忽視消防安全管理等。

四、消防設(shè)施配置的主要問題

（一）消防設(shè)施配置與實際消防需求間存在偏差

首先需要充分識別建筑物及其內(nèi)部設(shè)施、設(shè)備以及人的活動與火災(zāi)風險的關(guān)系。在建筑消防設(shè)施配置過程中，由于建筑建設(shè)方消防知識經(jīng)驗不足以及建筑成本考量，往往按照相關(guān)建筑消防標準要求進行配置；消防監(jiān)督管理部門對建筑實際結(jié)構(gòu)和使用功能的了解不夠深入，只按照相關(guān)建筑消防建設(shè)標準要求進行審核評估。容易忽略建筑主體的獨一性特點，使消防設(shè)施配置與實際建筑消防需求間存在偏差。因此，需要從建筑主體特點以及實際需求出發(fā)，提升建筑消防設(shè)施的配置規(guī)劃能力。

（二）消防設(shè)施配置細節(jié)考量不足

建筑消防設(shè)施配置需要圍繞火災(zāi)源頭、火勢發(fā)展、火情識別、火災(zāi)報警、應(yīng)急救援、逃生自救等多方面進行。單純從某一環(huán)節(jié)進行資源配置和監(jiān)督管理并不能達到最佳效果。若建筑火情識別能力有限或預(yù)警系統(tǒng)出現(xiàn)問題，一旦發(fā)生火災(zāi)，隨著火勢的發(fā)展，勢必需要匹配更高的滅火能力；若發(fā)現(xiàn)火情的人員不知道如何運用消防設(shè)施主動進行滅火、不懂得如何逃生，都會帶來更大的火災(zāi)風險。

（三）受成本約束限制

無論是公共消防設(shè)施系統(tǒng)配置還是建筑建設(shè)與運維過程中必須匹配的消防設(shè)施，都需要足夠的資金支持。在實際的消防設(shè)施配置過程中，受到配置成本的約束，地方消防部門缺少資金投入更高質(zhì)效的消防設(shè)施，很多建筑企業(yè)也不愿投入更多的資金改善建筑運維的消防設(shè)備。為確保消防安全可控，只能加大消防監(jiān)督管理方面的投入，也提升了長期的監(jiān)督管理成本和監(jiān)督難度。低效率的消防設(shè)施和繁雜的消防監(jiān)督管理任務(wù)，很難提升消防管控效率和質(zhì)量。需要從長遠出發(fā)，充分利用現(xiàn)代消防監(jiān)測預(yù)警與自動消防控制技術(shù)，平衡建筑設(shè)施配置成本與消防安全效益。

五、建筑消防監(jiān)督及消防設(shè)施配置措施探討

（一）持續(xù)的監(jiān)督管理與消防效能優(yōu)化

基于建筑功能的多樣性與復(fù)雜性，火災(zāi)風險的不確定性和長期存在等特點，消防監(jiān)督與消防設(shè)施配置需要跟隨建筑功能的變化以及消防技術(shù)的發(fā)展，不斷提升消防監(jiān)督管理能力與消防設(shè)施的消防效能。比如，積極反思監(jiān)督管理手段的有效性，創(chuàng)新監(jiān)督管理辦法，更加注重監(jiān)督效率與能力的提升；跟隨建筑的智能化發(fā)展，借助更多建筑智能化系統(tǒng)工具進行監(jiān)督管理，提升監(jiān)督管理效率；根據(jù)建筑使用功能特點，建構(gòu)更為差異化的監(jiān)督管理策略；加強建筑設(shè)施配置管理，通過更新消防設(shè)施配置提升消防效能，降低消防管理成本等。

（二）采取多元化的消防監(jiān)督管理策略

建筑消防監(jiān)督職能不僅需要有法可依、執(zhí)法嚴明，也需要落實消防責任，充分發(fā)揮企業(yè)及個人的監(jiān)督管理效能。為改善消防監(jiān)督管理壓力，提升建筑建設(shè)與運維企業(yè)對日常消防安全管理與設(shè)備維護的意識和能力，需要更為有效和多元化的監(jiān)督管理策略。比如，依據(jù)消防執(zhí)法改革意見，在簡政放權(quán)的同時，加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點單位的消防監(jiān)督管理，提升監(jiān)督管理效率；嚴格落實消防安全責任，規(guī)范消防執(zhí)法行為，嚴肅責任追究，做到執(zhí)法嚴明；明確“雙隨機、一公開”的監(jiān)管要求，明確落實建筑防火及消防設(shè)施通用規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，在放權(quán)的同時，更加關(guān)注企業(yè)的消防責任落實情況；充分利用網(wǎng)絡(luò)便利，加強消防安全教育以及建立消防舉報投訴獎勵制度，在提升全民消防安全意識的同時，鼓勵群眾參與消防監(jiān)督，充分發(fā)揮民眾的力量進行監(jiān)管。

（三）科學配置消防設(shè)施

有效的消防監(jiān)測、預(yù)警以及滅火裝置是防范火災(zāi)事件的基礎(chǔ)。通過及時、精準、有效的消防檢測與預(yù)警系統(tǒng)，可以及時阻止火災(zāi)的進一步蔓延；通過匹配適宜的消防設(shè)施，可以提升消防救援能力和火災(zāi)中人們的自救能力?；诮ㄖ涝O(shè)施配置要求，在消防設(shè)施配置過程中，要充分考量火災(zāi)發(fā)生概率、火情發(fā)展趨勢；要充分考量消防設(shè)備的功能和性能，能夠及時有效進行滅火處理；還需清晰有效的逃生指引和自救策略等。為提升建筑消防配置的科學性和合理性，降低消防設(shè)施配置與實際消防需求間的偏差，在消防設(shè)施配置過程中，既需要滿足《消防設(shè)施通用規(guī)范》《消防防火通用規(guī)范》等相關(guān)要求，同時也需要建筑設(shè)計單位以及消防監(jiān)管部門加強對建筑獨一性特點的分析，充分考慮建筑高度（埋深）、層數(shù)、規(guī)模、類別、適用性質(zhì)、功能用途、火災(zāi)危險性等特性，科學布置火災(zāi)監(jiān)測點、消防設(shè)施位置以及匹配適宜性能的滅火裝置等。

（四）注重對消防設(shè)施配置細節(jié)的考量

為充分發(fā)揮消防設(shè)施的效能，提升火災(zāi)發(fā)生時人在環(huán)境空間的自救能力，避免發(fā)生逃生路線不明、滅火設(shè)備安放不明以及不懂如何操作等問題，需更加注重消防設(shè)施匹配的細節(jié)處理。比如，基于建筑實際特點，充分考慮人在安全環(huán)境下的注意力特點，通過視覺提醒、聲音識別等，加強對消防通道與消防設(shè)施的記憶與識別；充分考慮火災(zāi)情況下的環(huán)境特點與人的生理和心理特征，選擇更具移動性、更符合人機工程學的消防設(shè)施，確保消防設(shè)施在人的可見、可操作空間范圍，提升人的自主消防能力。

（五）充分發(fā)揮科學技術(shù)優(yōu)勢進行降本提效

伴隨科學技術(shù)的發(fā)展，先進的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防煙與排煙技術(shù)以及多元化的消防滅滅火設(shè)施可以實現(xiàn)更為及時精準的火災(zāi)預(yù)警、消防設(shè)施自動控制，極大提升了建筑的消防能力。在建筑消防監(jiān)督及消防設(shè)施配置過程中，需積極探索現(xiàn)代數(shù)字化、智能化監(jiān)測與自動控制技術(shù)?；谙涝O(shè)施配置需要，系統(tǒng)建構(gòu)建筑的消防監(jiān)測與控制系統(tǒng)，通過消防監(jiān)測與自動消防控制能力的提升，降低人為的消防監(jiān)督與管理難度，及時進行自動滅火處理，降低發(fā)生重大火災(zāi)的可能性。

結(jié)語

綜上所述，消防監(jiān)督與消防設(shè)施配置需要跟隨建筑、科學技術(shù)發(fā)展以及社會消防意識與能力的提升，采取更為有效的監(jiān)督管理措施。從消防安全出發(fā)，科學配置建筑消防設(shè)施，選擇更具消防效能的設(shè)施產(chǎn)品。

參考文獻

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[3]夏增升.當前建筑消防設(shè)施配置與消防監(jiān)督探究[J].今日消防，2023，8（08）：105-107.

作者簡介：楊洋（1983- ），女，漢族，河北秦皇島人，本科，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向：防火監(jiān)督。