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        文化惠民:增強(qiáng)城市軟實(shí)力

        2023-03-27 14:08:18張苗
        檢察風(fēng)云 2023年6期
        關(guān)鍵詞:文旅親子設(shè)施

        文/張苗

        加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè),提升文化惠民質(zhì)量水平是增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力的重要任務(wù)。在上海市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,上海市公共文化建設(shè)走在了全國(guó)前列,文化惠民工程不斷提質(zhì)增效。但是對(duì)標(biāo)世界一流城市的公共文化設(shè)施建設(shè),上海還有一定差距。

        比如文化場(chǎng)館,上海市政協(xié)文化衛(wèi)生體育委員會(huì)表示,近年來(lái)上海圖書(shū)館東館、浦東美術(shù)館、上海大歌劇院等逐一亮相浦東,人口稠密的浦西新建文化場(chǎng)館較少,金山、松江等新晉城區(qū),有較大文化輻射力的文體設(shè)施較少,整體呈現(xiàn)市級(jí)重大文體設(shè)施布局不均衡、文化資源聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)的局面。同時(shí),上海的文化設(shè)施和活動(dòng)情況與倫敦、巴黎、東京等國(guó)際大都市相比,文化活動(dòng)和夜間文化消費(fèi)較缺乏;一些廣受市民歡迎的沿江沿河綠化小園藝,通常其命名缺少上海文化特質(zhì);公共文化服務(wù)的產(chǎn)品、項(xiàng)目類(lèi)別比較單一,與市民群眾的期待存在差距。

        日前,上海市政協(xié)文化衛(wèi)生體育委員會(huì)和民進(jìn)上海市委、黃浦區(qū)政協(xié)、金山區(qū)政協(xié)等相關(guān)單位,對(duì)此展開(kāi)討論并提出建議。

        文化賦能,加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)

        首先,上海須合理布局高品質(zhì)文體設(shè)施。一是盡快調(diào)整完善公共文體設(shè)施布局。以全市人口分布密度與導(dǎo)入趨勢(shì)為參照,規(guī)劃布局新一輪公共文體設(shè)施的興建與翻修提升工程;根據(jù)區(qū)域人群年齡結(jié)構(gòu)或職業(yè)主體結(jié)構(gòu),分析文化需求,具體選擇場(chǎng)館類(lèi)別,區(qū)分提供文化資源;以上海市“十四五”國(guó)際文化大都市建設(shè)規(guī)劃中展望的“一軸一帶”文化設(shè)施布局為指引,打造“一東一西”文化標(biāo)桿,呈現(xiàn)東有陸家嘴、西有大虹橋的并進(jìn)局面。二是聯(lián)動(dòng)民間文化資源,積極推動(dòng)社會(huì)共建更多的非國(guó)有文化設(shè)施,打造更多“小而美”的公共文化場(chǎng)館。建議就民間美術(shù)館、博物館等場(chǎng)館的設(shè)立、準(zhǔn)入和運(yùn)營(yíng)等提供更多的鼓勵(lì)政策,把更多社會(huì)機(jī)構(gòu)所擁有的優(yōu)質(zhì)場(chǎng)所納入公共文化場(chǎng)館序列,做好孵化、培育、準(zhǔn)入備案流程,形成高品質(zhì)、差異化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

        其次,文化賦能打造“一江一河”濱水區(qū)新空間。一是用國(guó)際化思維打造一批中外文化客廳。契合沿岸各區(qū)定位,推進(jìn)特色歷史地標(biāo)和文化新地標(biāo)建設(shè),突出“一江一河”近百年的國(guó)際交往和窗口展示功能。依托一批歷史遺存,開(kāi)展中外文化交流活動(dòng),打造中外文化藝術(shù)頂級(jí)IP(文創(chuàng))薈萃的平臺(tái)。打造一批以“一江一河”歷史文化為主題的博物館、名人館、藝術(shù)館等,展現(xiàn)河流、碼頭的歷史和城市發(fā)展的衍變。二是用人民城市理念拓展文化新空間。對(duì)“一江一河”沿岸重點(diǎn)歷史建筑注入創(chuàng)意、展示、演藝等新文化功能,舉辦文化時(shí)尚秀、文化產(chǎn)品首發(fā)、畫(huà)展等活動(dòng)。通過(guò)數(shù)字媒體技術(shù)重現(xiàn)歷史文化場(chǎng)景,對(duì)歷史建筑和工業(yè)遺跡進(jìn)行多媒體升級(jí),利用地面投影秀、全息秀,打造沉浸式交互感。打造一批“一江一河”地標(biāo)性文化資源集聚區(qū),引進(jìn)培育沉浸式話(huà)劇、音樂(lè)劇、歌舞劇等夜間文化藝術(shù)項(xiàng)目,適當(dāng)開(kāi)放深夜影院、深夜書(shū)店等夜間文化娛樂(lè)場(chǎng)所。三是用需求導(dǎo)向豐富沿岸文化元素。充分發(fā)掘沿岸歷史資源和文化故事,打造一批文化長(zhǎng)廊、文化故事墻、文化雕塑作品、歷史文化體驗(yàn)場(chǎng)館、文創(chuàng)小店等消費(fèi)集市。開(kāi)辟街頭藝人表演區(qū)域,提升城市生活品質(zhì),為“一江一河”增添文化風(fēng)景線(xiàn)。四是打通黃浦江兩岸、蘇州河兩岸的休閑觀光交通。在現(xiàn)有的馬路邊上,開(kāi)辟可以??克郊臆?chē)的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)域;建設(shè)連江連河、環(huán)江環(huán)河的公共交通、小型休閑觀光交通,讓市民和游客出門(mén)能到江河邊,岸上觀光不再難。

        最后,廣納賢才打造彰顯上海特色的文化IP。要充分認(rèn)識(shí)策展力量,強(qiáng)化展覽策劃,有步驟地培育和引進(jìn)優(yōu)秀策展人,提升城市文化核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如,邀請(qǐng)世界著名的中國(guó)電影人出任上海國(guó)際電影節(jié)藝術(shù)總監(jiān),承擔(dān)每屆電影節(jié)的主題設(shè)定、總選片、評(píng)委邀請(qǐng)等戰(zhàn)略工作,提高上海國(guó)際電影節(jié)的能級(jí)與影響力。同時(shí),加強(qiáng)與國(guó)際一流博物館、美術(shù)館、大劇院合作,舉辦更多“爆款”展覽和文化演藝活動(dòng)。有計(jì)劃地輸出中華優(yōu)秀文化展覽,同時(shí)引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力的展覽、演出,讓上海的博物館、美術(shù)館、大劇院成為“世界看中國(guó)、中國(guó)看世界”的重要窗口。

        推進(jìn)“家庭游”,發(fā)掘文旅消費(fèi)新場(chǎng)景

        據(jù)攜程數(shù)據(jù)顯示,2022年上海市暑期的親子酒店訂單量恢復(fù)至2021年同期的80%,比2019年同期上漲20%。同時(shí)隨著“雙減”“三孩”等政策實(shí)施,家庭集體出游的市場(chǎng)體量越來(lái)越大,親子游市場(chǎng)潛力誘人。

        蘇州河兩岸

        2022年9月,上海市政府制定印發(fā)《上海市兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案》。據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)顯示,支持家庭、發(fā)展家庭和服務(wù)家庭,是兒童友好城市建設(shè)的必要手段與切實(shí)路徑,其中“家庭文旅”是最普遍且直接的推行措施。對(duì)此,上海市政協(xié)委員、上海大學(xué)美術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)金江波,黃浦區(qū)政協(xié)委員、上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員徐浙寧,漕涇鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)一級(jí)行政執(zhí)法員劉梅等委員建議:以滬上特色親子游為抓手,培育文旅消費(fèi)新場(chǎng)景。

        一是試行文旅“家庭門(mén)票”“家庭PASS”,激活文旅新消費(fèi)。歐美國(guó)家普遍推行文旅“家庭門(mén)票”,對(duì)帶兒童旅行的家庭給予優(yōu)惠傾斜,對(duì)多子女家庭優(yōu)惠力度更大,且“家庭門(mén)票”無(wú)須提供家庭關(guān)系證明,只要成人和兒童數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定即可享受。

        上海自2013年開(kāi)始發(fā)放《上海市中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地家庭護(hù)照》,可在此基礎(chǔ)上,探索推行文旅“家庭門(mén)票”“家庭PASS”,突破原有文旅門(mén)票框架,以?xún)和押脼閷?dǎo)向,推出優(yōu)惠力度更大的“家庭門(mén)票”。同時(shí)試行融合門(mén)票、交通、餐飲、食宿、文娛為一體的“家庭PASS”,給予家庭出游更多優(yōu)惠和友好待遇,包括家庭交通票、家庭餐包和家庭房等,并對(duì)有嬰幼兒、老年人、殘疾人等同行的家庭提供特殊照顧。

        二是打造差異化產(chǎn)品服務(wù),完善親子游設(shè)施配套。充分挖掘上?,F(xiàn)有資源,在產(chǎn)品優(yōu)化與服務(wù)升級(jí)層面更貼合親子游需求,打造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),形成本地親子游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的個(gè)性化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。同時(shí),提升親子旅游公共服務(wù)水平,優(yōu)化親子旅游路線(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)“食住行”三大剛需全覆蓋,加大適合于二孩或者三孩家庭的住宿房間供給;適當(dāng)增加旅游運(yùn)力,提供區(qū)域性客源互送;完善停車(chē)場(chǎng)、騎行、步行等靜態(tài)和慢行交通配套建設(shè),讓家庭出游獲得更良好的體驗(yàn)。

        激活“一日游”,豐富文旅消費(fèi)內(nèi)涵與服務(wù)

        目前,上海城市“一日游”產(chǎn)品存在供需不平衡、公共服務(wù)響應(yīng)不足等短板,諸如獲取旅游線(xiàn)路、參考價(jià)格等信息渠道不夠便捷,觀光巴士存在排隊(duì)時(shí)間久等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年上?!耙蝗沼巍碑a(chǎn)品在攜程、美團(tuán)的在線(xiàn)銷(xiāo)量?jī)H為40多萬(wàn)單,市場(chǎng)響應(yīng)度不高。此外,經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)整治后,線(xiàn)下非法小廣告和拉客行為基本絕跡,但線(xiàn)下轉(zhuǎn)移到線(xiàn)上的趨勢(shì)明顯,在線(xiàn)低價(jià)誘導(dǎo)游客、不簽署旅游電子合同、退款條件嚴(yán)苛等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此,民進(jìn)上海市委、黃浦區(qū)政協(xié)、金山區(qū)政協(xié)部分委員建議——

        一是豐富城市“一日游”線(xiàn)路與景點(diǎn)。通過(guò)挖掘老字號(hào)品牌價(jià)值,發(fā)揮“上海大世界”傳承與傳播非遺文化作用,以演藝大世界為突破口打造世界級(jí)高端文化演藝街區(qū),盤(pán)活郊區(qū)古鎮(zhèn)老街資源等,激活本市旅游產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)小區(qū)域旅游公交智慧專(zhuān)線(xiàn)或增加網(wǎng)約觀光車(chē)輛,串聯(lián)外灘、東方明珠、豫園、武康路等重點(diǎn)區(qū)域。采取政府補(bǔ)貼方式,鼓勵(lì)觀光巴士線(xiàn)路和服務(wù)優(yōu)化。

        二是營(yíng)造“一日游”市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰環(huán)境。組織開(kāi)展上?!耙蝗沼巍碑a(chǎn)品在線(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與評(píng)選活動(dòng),建立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)商“白名單”在線(xiàn)推薦機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)品供給體系優(yōu)化和品質(zhì)提升。加強(qiáng)市場(chǎng)行為綜合監(jiān)管,全面推廣“一日游”電子合同,加大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為線(xiàn)上線(xiàn)下監(jiān)控管查力度,將非法“一日游”監(jiān)管納入國(guó)家反詐中心平臺(tái),通過(guò)來(lái)電預(yù)警、智慧攔截等方式幫助市民游客遠(yuǎn)離非法“一日游”圈套。

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