李 倫 郝澤澳

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，印度海軍戰(zhàn)略思想得到了進(jìn)一步的發(fā)展，其優(yōu)越的地理?xiàng)l件為其海軍戰(zhàn)略提供了天然助力。尤其在當(dāng)下，印度海軍戰(zhàn)略推動(dòng)較為順利，一方面是出于印度“世界大國(guó)”的戰(zhàn)略需要，另一方面是由于美國(guó)對(duì)華政策帶來的結(jié)果。印度政府深知，海洋是未來大國(guó)博弈的重要戰(zhàn)場(chǎng)。自莫迪就任總理以來，印度海軍戰(zhàn)略隨著印度“東進(jìn)”戰(zhàn)略的確立和美國(guó)印太戰(zhàn)略的需要得到進(jìn)一步發(fā)展，已經(jīng)不滿足于其強(qiáng)權(quán)地位僅局限于南亞次大陸。為了抵沖中國(guó)和巴基斯坦對(duì)其在印度洋所謂的“外部壓力”，印度進(jìn)而借助海軍戰(zhàn)略東擴(kuò)，給中國(guó)周邊海洋安全帶來了不穩(wěn)定因素?？偟膩砜?，印度東進(jìn)政策中的海軍戰(zhàn)略事實(shí)上是繼承了馬漢、科貝特、潘尼迦等人的海權(quán)思想，其發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段，即從近海防御到遠(yuǎn)海奪控，再到爭(zhēng)霸全球的歷程。

印度優(yōu)越的海洋地緣環(huán)境提供了天然助力

馬漢曾說：“誰控制了印度洋，誰就能主宰亞洲，世界的命運(yùn)將在印度洋水域決定?！倍《日镁吞幱谟《妊蟮闹行?，以當(dāng)代地緣戰(zhàn)略和國(guó)際格局來看，印度擁有世界上其他國(guó)家，包括當(dāng)前的海權(quán)大國(guó)美國(guó)、中國(guó)、英國(guó)等無可比擬的海洋地理環(huán)境。其位于北印度洋中部，三面環(huán)海，西鄰阿拉伯海，東臨孟加拉灣，南部半島向南延伸2000多千米進(jìn)入印度洋，加之喜馬拉雅山脈坐落在印度北部邊境，為印度形成了一道天然的安全屏障。

當(dāng)前，印度海岸線長(zhǎng)達(dá)7516.6千米，由大陸(5422.6千米)、拉克沙威群島(132千米)和安達(dá)曼-尼科巴群島(1962千米)組成。此外，印度在孟加拉灣和阿拉伯海共有1197個(gè)島嶼，擁有201萬平方千米的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。因此，海軍戰(zhàn)略對(duì)于維護(hù)印度海外利益而言極為重要。此外，印度洋更是當(dāng)前全球重要的樞紐，作為世界上最繁忙的海上貿(mào)易路線，當(dāng)前世界上大約80%的海上石油貿(mào)易要通過印度洋海域。因此，印度一旦有足夠強(qiáng)大的海軍實(shí)力控制印度洋的海上要道，對(duì)于世界大部分國(guó)家而言將構(gòu)成巨大的威脅。正如印度前海軍參謀長(zhǎng)普拉卡什所說，印度有機(jī)會(huì)“利用印度自身的地理優(yōu)勢(shì)”擴(kuò)大戰(zhàn)略利益。值得一提的是，安達(dá)曼—尼科巴群島作為號(hào)稱印度推行東進(jìn)戰(zhàn)略中“永不沉沒的航空母艦”，其地緣價(jià)值更為重要，因?yàn)橛《群＼娍赏ㄟ^布萊爾港扼守太平洋國(guó)家進(jìn)入印度洋的咽喉要道，控制著包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、東盟等眾多亞太國(guó)家的海外利益。因此，絕佳的地理優(yōu)勢(shì)對(duì)于印度推行東進(jìn)戰(zhàn)略和開展海軍外交意義重大。

印度總理在維克蘭特號(hào)航母啟用儀式上發(fā)表講話

印度海軍戰(zhàn)略思想的發(fā)展歷程

從1992年時(shí)任印度總理納拉辛哈·拉奧闡述的印度“向東看”政策，到印度現(xiàn)任總理莫迪在2014年提出的東進(jìn)政策，都進(jìn)一步強(qiáng)化了印度與東盟國(guó)家的地緣政治聯(lián)系，而印度海軍自冷戰(zhàn)后至今從中發(fā)揮了重要的作用。縱觀印度歷史，其海軍戰(zhàn)略隨著印度國(guó)內(nèi)和國(guó)際地緣政治的變化發(fā)生了明顯的調(diào)整，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。

近海防御戰(zhàn)略思想印度脫英獨(dú)立后，憑借其在印度洋的天然地理優(yōu)勢(shì)，并鑒于其當(dāng)時(shí)面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)外困境，尼赫魯政府對(duì)內(nèi)積極加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，專注于解決資源短缺問題；對(duì)外大力主張采取非軍事結(jié)盟的防御性政策，專注于大陸邊界出現(xiàn)的威脅。尤其是印度與巴基斯坦和中國(guó)存在邊界領(lǐng)土爭(zhēng)端，始終以巴基斯坦和中國(guó)為敵，大力加強(qiáng)在大陸西北部和北部，即印巴和印中邊境的軍事投入。相較而言，海上威脅被印度政府置于次要關(guān)注選項(xiàng)，再加之當(dāng)時(shí)印度自身實(shí)力有限，其影響力只能覆蓋南亞沿海國(guó)家或地區(qū)，其自身有限的實(shí)力也導(dǎo)致難以將大筆經(jīng)費(fèi)投入到海軍建設(shè)中。這一時(shí)期的印度海軍主要被用來保護(hù)其大陸沿海和眾多島嶼領(lǐng)土、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及海上貿(mào)易及交通免受敵對(duì)國(guó)家的襲擾和西方國(guó)家“炮艦外交”帶來的威脅。因此，印度海軍長(zhǎng)時(shí)間被置于印度軍事戰(zhàn)略發(fā)展的邊緣，近海防御戰(zhàn)略思想就成為印度海軍這一時(shí)期的主要戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。

印度現(xiàn)代海權(quán)思想奠基人K·M·潘尼迦

遠(yuǎn)海奪控戰(zhàn)略思想冷戰(zhàn)結(jié)束后，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，潘尼迦的海權(quán)思想開始在印度戰(zhàn)略中大放異彩。隨著蘇聯(lián)解體，世界向多極化方向發(fā)展，美國(guó)毫無疑問成為當(dāng)時(shí)最強(qiáng)大的海權(quán)國(guó)家，印度隨著國(guó)力提升，其被壓抑的霸權(quán)野心也開始快速膨脹。印度前任海軍參謀長(zhǎng)蘇雷什·梅赫塔上將說，“我們的愿景不僅限于印度洋?！苯７烙鶓?zhàn)略思想已經(jīng)不能滿足印度國(guó)家戰(zhàn)略需求，其遠(yuǎn)海奪控戰(zhàn)略思想隨之誕生，印度塑造印度洋-太平洋地緣政治的野心顯露無疑。鑒于此，為了加強(qiáng)與亞太地區(qū)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，印度海軍在國(guó)內(nèi)的地位逐漸提高，通過大量外購(gòu)和租賃政策，使印度海軍快速成長(zhǎng)為亞洲地區(qū)首屈一指的海上力量。

印度海軍遠(yuǎn)海奪控戰(zhàn)略思想是印度東進(jìn)政策的重要抓手。印度為了緩解所謂中國(guó)在印度洋活動(dòng)的壓力，通過遠(yuǎn)海奪控思想不斷向亞太地區(qū)前推“緩沖區(qū)”，盡可能讓印度在亞太地區(qū)掌握海上主動(dòng)權(quán)，以便配合印度陸地邊界政策的實(shí)施。從最初的近海控制和海岸防御到東進(jìn)中的海軍戰(zhàn)略，印度高層最終希望通過海軍遠(yuǎn)海奪控戰(zhàn)略達(dá)到介入亞太地區(qū)沿海國(guó)家事務(wù)的目的。

印度遠(yuǎn)海奪控戰(zhàn)略是印度“世界大國(guó)”戰(zhàn)略中最重要一環(huán)，出于印度特殊的地理環(huán)境，西出、南下、東進(jìn)正式組成了印度遠(yuǎn)海奪控戰(zhàn)略。今后，印度海軍戰(zhàn)略必定是其東進(jìn)戰(zhàn)略中最為重要的抓手，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方向。一條是聯(lián)合緬甸-越南-日本等國(guó)圍繞中國(guó)近海形成的弧線；另一條是以印度尼西亞-新加坡-澳大利亞等國(guó)從東印度洋拓展到太平洋島國(guó)等形成的另一條弧線，而前一條線路的三個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)海上安全更為重要，印度也重點(diǎn)加強(qiáng)了與這三個(gè)國(guó)家的關(guān)系。

一是印度-緬甸關(guān)系。緬甸作為印度東進(jìn)的起點(diǎn)，是印度驅(qū)動(dòng)?xùn)|進(jìn)戰(zhàn)略的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。印度之所以加強(qiáng)與緬甸的關(guān)系主要出于兩個(gè)方面：一方面，緬甸的能源對(duì)印度有著強(qiáng)烈的吸引力，比如石油和天然氣；另一方面，緬甸與印度大陸邊境接壤，通過印度海軍的援助和兩國(guó)聯(lián)合巡邏，將對(duì)印度東進(jìn)政策提供可靠助力。

二是印度-越南關(guān)系。作為印度東進(jìn)戰(zhàn)略中的重要國(guó)家，不僅因?yàn)橛≡接兄餐谋恢趁駳v史，而且與中國(guó)同樣有著領(lǐng)土爭(zhēng)端，印度也正是利用了這些因素積極發(fā)展與越南的關(guān)系。自2013年以來，印度海軍穩(wěn)步擴(kuò)大與越南的海軍聯(lián)系，如幫助越南培訓(xùn)海員，向越南出售裝備及提供援助等。

三是印度-日本關(guān)系。日本作為亞太國(guó)家第一個(gè)對(duì)印投資的國(guó)家，也是“四方合作機(jī)制”的成員國(guó)。近年來，印度媒體稱印日關(guān)系達(dá)到了歷史最高水平?？梢哉f，印日關(guān)系不僅可以銜接美國(guó)印太戰(zhàn)略部署，還能進(jìn)一步提升印度和日本想達(dá)到的政治大國(guó)形象，可謂是各取所需。

世界大國(guó)戰(zhàn)略思想新世紀(jì)以來，印度先后發(fā)布《自由使用海洋：印度的海洋軍事戰(zhàn)略》和《確保海洋安全：印度海洋安全戰(zhàn)略》等文件，進(jìn)一步促使印度不安于局限在南亞地區(qū)發(fā)揮海軍影響力，印度想通過拓展海軍在印度洋和太平洋的活動(dòng)以便在全球謀求更大、更多的利益。新的印度海軍戰(zhàn)略文件強(qiáng)調(diào)了海軍在各個(gè)方向的重要戰(zhàn)略地位，包括確保西出、南下、東進(jìn)中海上航道安全及其海外投資和國(guó)家戰(zhàn)略利益。通過建設(shè)“藍(lán)水海軍”，進(jìn)而開展多樣化的海軍外交行動(dòng)等“硬”“軟”兩類手段，給予印度在全球的前沿存在和戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)性。因此，印度海軍想要助力印度實(shí)現(xiàn)成為“世界大國(guó)”的夢(mèng)想，莫迪認(rèn)為對(duì)印度洋的控制是印度對(duì)地區(qū)和國(guó)際政治產(chǎn)生戰(zhàn)略影響的先決條件。

因此，無論是在太平洋還是在印度洋地區(qū)，印度海軍都加強(qiáng)了海上聯(lián)系。例如，印度簽署了《美印亞太和印度洋地區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略愿景》，邀請(qǐng)日本參加2015年“馬拉巴爾”聯(lián)合軍事演習(xí)，并與澳大利亞舉行了首次雙邊海軍演習(xí)。印度還加強(qiáng)了與越南和菲律賓的聯(lián)系，并希望與印度尼西亞重新建立關(guān)系。印度通過海軍戰(zhàn)略的加強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)其對(duì)東盟國(guó)家的“承諾”，在進(jìn)一步加強(qiáng)與東印度洋沿岸國(guó)家關(guān)系的基礎(chǔ)上，印度將海軍勢(shì)力最遠(yuǎn)輻射到南太平洋島嶼國(guó)家。此外，印度在西出和南下兩個(gè)方向，通過加強(qiáng)與塞舌爾、毛里求斯、斯里蘭卡、馬爾代夫等非洲和南亞沿海國(guó)家海上安全的聯(lián)系和海外軍事基地的構(gòu)建，通過與印度洋、太平洋國(guó)家簽訂的種種防務(wù)協(xié)議，進(jìn)一步助推了印度“世界大國(guó)”的夢(mèng)想。

印度東進(jìn)政策中海軍戰(zhàn)略思想評(píng)析

2014年11月，印度總理莫迪將“向東看”政策（LEP）調(diào)整為東進(jìn)政策（AEP）時(shí)，許多人將此視為印度亞太地區(qū)政策確立的決定性時(shí)刻。在莫迪政府執(zhí)政期間，印度海軍的戰(zhàn)略地位得到了進(jìn)一步凸顯，主要體現(xiàn)在印度近年來“藍(lán)水海軍”的建設(shè)和海軍外交的運(yùn)用，不論是在內(nèi)容、形式和規(guī)模上都呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)。

印度利益區(qū)域線

印度首艘國(guó)產(chǎn)航空母艦維克蘭特號(hào)正在進(jìn)行海試

“馬拉巴爾”海上演習(xí)

當(dāng)前，印度東進(jìn)政策中海軍戰(zhàn)略思想主要出于兩個(gè)方面的考慮：其一，印度鼓吹中國(guó)海軍“威脅”印度發(fā)展所需要的海洋自由。隨著中國(guó)海軍遠(yuǎn)海能力的不斷增強(qiáng)，出于地緣戰(zhàn)略考慮，印度認(rèn)為中國(guó)是其在印太地區(qū)面臨的主要威脅。其二，印度的海上利益也可能因印度洋沿岸國(guó)家落入中國(guó)的政治軌道而受到威脅。印度擔(dān)心，中國(guó)會(huì)從不斷深化的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)而轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這不僅讓中國(guó)海軍有了更大的戰(zhàn)略自主性和機(jī)動(dòng)性，而且能夠使中國(guó)在印度洋不利的局勢(shì)下重塑地區(qū)力量平衡，從而達(dá)到對(duì)印度的戰(zhàn)略包圍和遏制。鑒于此，印度通過鼓吹中國(guó)“債務(wù)陷阱”以及在印度洋上對(duì)印度形成的“珍珠鏈”，不斷強(qiáng)化印度海軍戰(zhàn)略的調(diào)整和升級(jí)。

印度海軍戰(zhàn)略思想的核心除去傳統(tǒng)意義上的防御性任務(wù)還有進(jìn)攻性任務(wù)：一是海上控制，這是印度海軍所有戰(zhàn)略中最重要的關(guān)鍵概念，旨在為印度及其友好國(guó)家海軍對(duì)西太平洋地區(qū)擁有必要的臨時(shí)和局部指揮權(quán)，包括海上、海下、空、天及電磁等復(fù)雜環(huán)境的控制；二是海上封鎖，作為科貝特海軍戰(zhàn)略的重要部分，在作戰(zhàn)和戰(zhàn)術(shù)層級(jí)方面，印度海軍意圖通過海洋拒止來限制敵軍的行動(dòng)自由。在戰(zhàn)略層面，印度海軍想要阻斷海洋通道削弱敵人的戰(zhàn)爭(zhēng)能力；三是保護(hù)和截?cái)嗪Ｉ辖煌ň€。印軍認(rèn)為通過為對(duì)象國(guó)國(guó)家提供護(hù)航，在關(guān)鍵地區(qū)實(shí)現(xiàn)海上封鎖以及以其他方式能消除敵對(duì)國(guó)家對(duì)印度海上貿(mào)易的威脅，確保印度海外航運(yùn)的安全。此外，印度海軍戰(zhàn)略設(shè)想在港口外、關(guān)鍵“咽喉”處和公海上截?cái)鄶撤降暮Ｉ辖煌ň€。最后，印度強(qiáng)調(diào)海軍要在確保印度國(guó)家海洋利益方面發(fā)揮重要的外交作用。事實(shí)上，科貝特強(qiáng)調(diào)外交層的戰(zhàn)略，尤其是海軍戰(zhàn)略?？曝愄卣J(rèn)為，包括外交在內(nèi)的所有海洋力量和影響力的要素都應(yīng)被視為用來為國(guó)家整體政治戰(zhàn)略服務(wù)。因此，基于這樣的邏輯，印度向“準(zhǔn)盟友”國(guó)家和亞太國(guó)家推行海軍外交不僅能夠?qū)怪袊?guó)在印度洋地區(qū)日益增長(zhǎng)的軍事存在，還能夠削弱敵對(duì)國(guó)家的地緣政治影響力。

結(jié)語

當(dāng)前，印度海軍戰(zhàn)略在亞太地區(qū)國(guó)家已經(jīng)產(chǎn)生巨大的效應(yīng)，尤其是印度第二艘國(guó)產(chǎn)航母維克蘭特號(hào)在2022年9月4號(hào)正式服役，打破了亞太地區(qū)海軍力量平衡。此外，在美國(guó)的支持下，印度海軍積極發(fā)展與緬甸、越南和日本的雙邊關(guān)系，對(duì)中國(guó)周邊海洋安全和領(lǐng)土爭(zhēng)端造成較大的沖擊。