巴曙松 蔡澤棟

摘 ? 要：碳達峰已經(jīng)成為中國現(xiàn)代化建設的關鍵議題，也是一個需要長遠規(guī)劃的課題。首先，基于因素分解和灰色關聯(lián)度測算結果，提煉出產(chǎn)業(yè)結構、能源強度、能源結構、頂層設計等在內(nèi)的碳排放關鍵驅動要素；其次，從上述因素視角出發(fā)梳理若干國家的達峰舉措及其綠色動態(tài)，并為中國在各驅動要素下的可持續(xù)實踐提出相應建議。在頂層設計之下，發(fā)展綠色金融體系涉及碳核算體系、碳定價機制、ESG評價體系、信息披露、激勵與約束機制、綠色金融產(chǎn)品、碳交易市場等多個方面。

關鍵詞：碳達峰；綠色金融；國際實踐；因素分解；灰色關聯(lián)度；ESG評價體系

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2023.12.004

中圖分類號：F832；X24 ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? 文章編號：1003－9031（2023）12－0038－11

實現(xiàn)碳達峰，是中國的一項重要戰(zhàn)略決策，可主要依靠自然和政策等不同途徑實現(xiàn)。自然達峰與國家的人口、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構以及城市化程度等因素密切相關，政策驅動達峰則和頂層設計息息相關，兩者之間協(xié)同促進，相互影響。當前中國城市化水平、經(jīng)濟發(fā)展水平等仍有提升空間，在長時間內(nèi)對能源的需求仍有較大的增長，碳排放量仍可能會在短期內(nèi)走高。此外，雖然中國低碳政策之間的協(xié)同性有所提升，但仍存有較大的完善空間。由此看來，中國在短期內(nèi)實現(xiàn)達峰的難度較大，應當通過長遠規(guī)劃盡可能地縮小峰值、縮短出峰時間。在這個過程中，提煉碳排放影響因素、探尋碳達峰形成機制、借鑒國際路徑經(jīng)驗、提出和落實相應對策就顯得尤為重要。

繪制各因素與碳排放量的時間序列走勢并計算灰色關聯(lián)度（見圖1和圖2），圖1采用的是均值的無量綱法，圖2采用的是最大-最小值的無量綱法。綜合兩種計算結果可知，所有驅動因素都與碳排放量達到了中度及以上的關聯(lián)程度（0.35-0.65為中度關聯(lián)），其中人口數(shù)量、城市化水平的關聯(lián)度最強，能源強度的相關性則稍弱。上述定量計算結論再次驗證了各大因素的重要性，為下文梳理國際實踐、提出政策建議等構筑了明晰的框架。

二、已達峰國家的實踐經(jīng)驗

當前全球已取得碳達峰狀態(tài)的國家中，發(fā)達國家占大多數(shù)。本文將在楊婉瓊（2022）和巴曙松等（2023）的研究基礎上，從先前總結的若干驅動因素視角出發(fā)，對美、德、英、法、日等五國的達峰實踐和最新動態(tài)進行簡要梳理概括，從而為中國“雙碳”目標的推進提供有益參考。

（一）美國

在能源強度和能源結構方面，積極推廣和應用燃燒前的碳捕捉與封存（CCUS）技術，并保持可再生能源發(fā)展的持續(xù)性，新能源技術已世界領先并具有高度商業(yè)化的特征，可再生能源的開發(fā)也有雄厚的資金支持。

在頂層設計維度上，健全政策體系以引領碳減排，以加州為首的各州采取低碳發(fā)展地區(qū)行動落實碳達峰，雙方相互配合，先后出臺了一系列的法案與計劃（見表2）。針對綠色金融領域，雖然美國聯(lián)邦政府在ESG政策推動方面較少有主動作為，但美國擁有全球最發(fā)達的金融市場，ESG評級機構的起步和發(fā)展較早，目前已形成領先且成熟的ESG評級體系，一定程度上推動了ESG信息披露標準的統(tǒng)一，促使以花旗銀行、JPMorgan等為代表的大型金融機構逐漸增加對碳市場和綠色金融的關注，開展綠色信貸支持業(yè)務，并借助自身在量化方面的優(yōu)勢開發(fā)碳風險定價模型，形成了具有較高精度的碳核算機制。

（二）德國

在產(chǎn)業(yè)結構方面，通過向國外轉移低附加值的制造環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降；在能源結構方面，積極推動化石、核能的淘汰并大規(guī)模擴張其可再生能源的消費，當前已關停境內(nèi)所有核電站，能源供應正式無核化。

在頂層設計維度上，一方面，在應對氣候變化、落實能源計劃、推動可再生能源發(fā)展等領域始終保持高度積極性，先后出臺了一系列法案與計劃（見表3）。另一方面，積極推動綠色金融的發(fā)展，以支持碳中和的目標。德國于2022年成為中美之后全球第三大綠色債券發(fā)行市場；德國的政策性銀行—復興信貸銀行很早就涉足了碳排放交易市場，還為新建的生態(tài)建筑項目提供貼息貸款支持。

（三）英國

在產(chǎn)業(yè)結構方面，通過改革排放交易計劃以對電力、工業(yè)、航空等高碳行業(yè)實行排放限制；在能源結構方面，積極推動可再生能源的高效利用，2023下半年啟動本土首個天然氣發(fā)電站摻氫調(diào)峰試點項目。

在頂層設計維度上，通過法律法規(guī)、國際合作、發(fā)展綠色金融等方面來推進碳減排。在法律法規(guī)方面，出臺了《氣候變化法》，在氣候變化的立法層面做出了全球表率，并針對其他問題提出了相應的規(guī)劃和措施（見表4）。在國際合作方面，在全球領導人氣候峰會上提出了發(fā)達國家“最大幅度減排目標”，在正式脫歐后又積極開展“氣候變化外交”（楊婉瓊，2022）；也與歐盟進行了碳關稅機制和磋商，取得了較大進展。在綠色金融方面，英格蘭央行已啟動雙年度的氣候探索情景測試，用于評價銀行保險等金融機構的氣候風險管理能力；巴克萊銀行積極開展綠色信貸服務，向市場提供含綠色項目、綠色按揭、呼吸信用卡等在內(nèi)的多種產(chǎn)品。

（四）法國

在頂層設計維度上，一方面，作為巴黎協(xié)定的主要牽頭方，法國政府先后頒布了一系列政策法令（見表5），以實現(xiàn)節(jié)能減排、促進低碳發(fā)展。另一方面，大型金融機構特別是銀行也積極投身于綠色金融實踐中。例如，法國巴黎銀行在綠色信貸投放市場保持活躍狀態(tài)，提供大量貸款以支持低碳能源生產(chǎn)；法國外貿(mào)銀行通過引入權重因子來降低綠色資產(chǎn)的風險權重，從而形成對發(fā)放綠色貸款和促進環(huán)保型融資的激勵等。

（五）日本

在產(chǎn)業(yè)結構方面，完成了經(jīng)濟增長動力由傳統(tǒng)高排放制造業(yè)向低排放高科技產(chǎn)業(yè)的轉變；在能源結構方面，利用核電來應對電力供給的短缺，并對于光伏、風電等可再生能源的發(fā)展提供政策支持，極大地助力了碳減排的進程。

在頂層設計維度上，實行財政政策、國際合作、發(fā)展綠色金融等多措并舉。在財政政策方面，通過設立碳中和投資促進稅制，以稅收優(yōu)惠激發(fā)企業(yè)可持續(xù)投資以及開發(fā)環(huán)境友好型產(chǎn)品的積極性。在國際化方面，通過牽頭《京都議定書》建立了包括清潔發(fā)展、聯(lián)合履約和國際排放貿(mào)易等在內(nèi)的碳交易機制。在綠色金融方面，日本央行積極展開氣候壓力測試，在考慮物理風險的同時兼顧轉型風險；日本低碳轉型類債券的發(fā)行規(guī)模居于全球第一，在綠色創(chuàng)新方面做出了重要貢獻。

（六）小結

綜上所述，雖然各國的達峰路徑和后續(xù)措施各有差異，但都離不開產(chǎn)業(yè)結構、能源強度、能源結構、頂層設計等涉及碳排放驅動因素的舉措，其中頂層設計可以說是最為關鍵的環(huán)節(jié)，與其他要素相互作用、有機融合，且離不開綠色金融體系發(fā)展的支持。這些實踐經(jīng)驗對中國實現(xiàn)碳達峰具有重要借鑒意義。

三、從驅動因素出發(fā)參考各國實踐提出對策

（一）人口數(shù)量、城市化水平與經(jīng)濟發(fā)展水平

人口數(shù)量通常是促進碳排放的正向驅動因素，且與碳排放量的相關性相較其他因素更高（見圖1和圖2）。通過計算和對比三期數(shù)據(jù)可知（見表7），各國在達峰前后大多呈現(xiàn)人口增長率下降的態(tài)勢，該現(xiàn)象同樣印證了上述正相關關系。盡管當前人口負增長、出生人口減少和人口老齡化等趨勢減輕了未來的減排壓力，但也引發(fā)了對人口紅利消失的擔憂。因此，推動實現(xiàn)適度生育水平、同時提升勞動力質(zhì)量尤為重要。

城鎮(zhèn)化率通常與碳排放量呈正向關系，計算結果表明城鎮(zhèn)化進程能夠顯著增加碳排放量（見圖1）。當前，中國城鎮(zhèn)化率已達65.22%，但和發(fā)達國家70%以上的達峰水平相比仍有一定差距（見表7），未來城鎮(zhèn)化率的上升將帶動碳排放量的繼續(xù)增加。為降低達峰時的峰值水平，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化進程刻不容緩。一方面，要加強農(nóng)村基礎設施建設，建設宜居的農(nóng)村環(huán)境；另一方面，要制定相對寬松的農(nóng)村人口流動和遷移方案，同時完善城鎮(zhèn)配套設施來提高城鎮(zhèn)容納能力、提高城市創(chuàng)新驅動能力來提升發(fā)展的可持續(xù)性，助力碳達峰目標更快、更低成本地實現(xiàn)。

經(jīng)濟增速和人均GDP通常與碳排放量呈正向關系（見圖1），然而以經(jīng)濟發(fā)展放緩為代價換取碳達峰并不可取。通過計算和對比三期數(shù)據(jù)可知（見表7），主流國家在達峰中后期大多經(jīng)歷增速下滑，未能較好維持發(fā)展經(jīng)濟和低碳減排之間的平衡。這就要求實現(xiàn)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，使得發(fā)展模式在保持韌勁的同時向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉變。在該過程中，鑒于各個區(qū)域和城市群的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和特點存在差異，因此需要制定差異化的碳達峰目標和減排政策，以滿足不同地區(qū)的需求，不僅東中西部地區(qū)應當區(qū)別對待，城市群層面也應采取差異化的策略（高國力等，2023）。

（二）產(chǎn)業(yè)結構

一國的產(chǎn)業(yè)結構與碳排放量關聯(lián)密切（見圖1），其中包括能源供應部門和工業(yè)消費部門的第二產(chǎn)業(yè)更是實現(xiàn)碳達峰的關鍵調(diào)控對象。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構以助力“雙碳”目標實現(xiàn)的關鍵主要在于如下三個方面。

1.調(diào)整三產(chǎn)業(yè)比例，尤其是降低第二產(chǎn)業(yè)比重

借鑒英國、日本等國家的碳達峰經(jīng)驗，以實現(xiàn)高碳型結構向低碳型結構的轉變。通過限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來降低第一和第二產(chǎn)業(yè)的比重，并逐漸提升第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻，引導資金投向綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等低碳相關的高新技術產(chǎn)業(yè)和高端現(xiàn)代服務業(yè)。同時，參考德國的碳達峰實現(xiàn)路徑，積極推動產(chǎn)業(yè)轉移進程。區(qū)域可根據(jù)自身優(yōu)勢承接將被淘汰企業(yè)以及高耗能高排放的制造產(chǎn)業(yè)。

2.助推高碳產(chǎn)業(yè)的綠色轉型和優(yōu)化

首先，第一產(chǎn)業(yè)并不是減排的重點領域，可通過政策引導減少煤炭消費、提升可再生能源使用率。在此基礎上，可關注林業(yè)碳匯、漁業(yè)碳匯、海洋碳匯等對于應對氣候變化的作用。

其次，第三產(chǎn)業(yè)中的高碳行業(yè)主要是交通運輸業(yè)，有如下優(yōu)化路徑。一是制定尾氣排放、燃油經(jīng)濟性等在內(nèi)的溫室氣體排放控制標準；二是通過鐵路、公路、空運等相替代的方式實現(xiàn)交通運輸方式的內(nèi)部結構優(yōu)化；三是大力推廣新能源汽車。

最后，第二產(chǎn)業(yè)是改革和轉型的重點。在改革層面，應當促進高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)的供給側改革，通過降低能源成本的方式來推動企業(yè)進行低碳升級；在轉型方面，應當健全高碳行業(yè)的碳稅征收和排放權交易機制，從而倒逼高碳企業(yè)使用如風能、光伏發(fā)電等清潔能源（馬兆良和梅加蘭，2022），同時開展技術改造，推動能源基礎設施數(shù)字化。

3.推行差異化的碳達峰路徑

同經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化路徑相一致，需要詳細分析各地區(qū)和城市群的產(chǎn)業(yè)結構，制定差異化的碳達峰路線，如長江中游等城市群應將碳減排重點放在第二和第三產(chǎn)業(yè)上，而長三角、京津冀等城市群則應積極落實生活和間接碳減排（高國力等，2023）。

（三）能源強度

能源強度通常與碳排放量呈正向關系（見圖1），通過減弱能源強度助力“雙碳”目標實現(xiàn)的政策關鍵主要在如下兩個方面。

1.從供給和需求端同時著手，降低單位區(qū)域的碳排放

供給側方面，一是要建立低碳安全高效的能源體系，涉及能源結構的優(yōu)化；二是要在關鍵行業(yè)落實減污減碳的行動計劃，事關產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。需求側方面，要強化低碳發(fā)展意識的宣傳，倡導以公共交通為主的出行方式，并充分調(diào)動居民和企業(yè)進行低碳實踐的主動性，從而提高公民的低碳認知程度。

2.通過科技創(chuàng)新提高碳吸收碳減排效應

碳中和的定義是指碳排放量與碳匯消納量相平衡，其中碳匯包括生態(tài)碳匯和工程碳匯兩種類型。因此，應當明確植樹造林和生態(tài)修復的重要性，提升自然生態(tài)系統(tǒng)的吸固碳能力，同時給予工程碳匯以足夠重視，借鑒美國經(jīng)驗，積極推行含CCUS在內(nèi)的一系列國家重點節(jié)能低碳技術的應用。

（四）能源結構

一國的能源結構與碳排放量同樣關聯(lián)密切（見圖1）?？偟膩碚f，優(yōu)化能源結構助力“雙碳”目標實現(xiàn)的前提是保障能源供應的穩(wěn)定和安全，關鍵是開發(fā)新能源，目標是逐漸從依賴傳統(tǒng)能源轉向使用清潔新能源。

首先，保障能源供應的穩(wěn)定和安全是重要前提，需要完善產(chǎn)供儲銷體系，并優(yōu)化電力、油氣和新能源等的跨省區(qū)調(diào)度機制，這不僅能幫助能源富余地區(qū)解決存量、消納增量，還能緩解其他區(qū)域的能源緊張問題。

其次，開發(fā)新能源是實現(xiàn)能源結構轉變的關鍵，這同樣離不開技術進步和政府扶持。一方面，各地區(qū)可以借鑒北歐國家的碳達峰經(jīng)驗，因地制宜開發(fā)非化石能源，如西北地區(qū)發(fā)展風電和太陽能發(fā)電、西南地區(qū)參照挪威開發(fā)水電資源、東部地區(qū)參照丹麥發(fā)展海上風電、東北地區(qū)參照瑞典開發(fā)生物質(zhì)能等。另一方面，學習英德日等國的達峰實踐，政府應當整合并優(yōu)化科技資源配置，鼓勵對風光電等清潔能源的投資開發(fā)，并引領儲能等前沿技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而更好地激發(fā)企業(yè)和人才創(chuàng)新活力。

最后，從傳統(tǒng)向新能源的轉變是能源結構轉型的目標。一方面，要加快推動能源消費電氣化進程和能源綠色低碳轉型，努力實現(xiàn)“十四五規(guī)劃”對于單位GDP碳排放、非化石能源消費比重和發(fā)電量等預先設定的目標。另一方面，各區(qū)域可以參考北歐國家的碳達峰實踐，立足自身能源稟賦特征，選擇適合自身的非化石能源品種并提高其使用比重，高效實現(xiàn)區(qū)域自身能源的綠色轉型。在低碳轉型發(fā)展的過程中，也應當把控好速度，視能源供應的穩(wěn)定和安全為基礎前提。

（五）頂層設計

在上述的“碳達峰”驅動因素中，頂層設計可以起到引領作用。除學習借鑒達峰國家在支持可再生能源發(fā)展、減少碳排放強度等方面的政策與立法實踐外，推動綠色金融體系建設、助力實體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性更是不言而喻，“雙碳”目標的實施也給金融業(yè)帶來了眾多的機遇和挑戰(zhàn)。

從金融體系運行的角度看，央行在公共機構推動綠色低碳發(fā)展的過程中發(fā)揮著示范引領作用，綠色金融體系五大支柱為碳達峰頂層設計的未來推進方向提供了有益參考。

1.著力建設標準化體系

首先，碳核算體系需要標準化。對于金融機構而言，規(guī)范化的數(shù)據(jù)來源、標準化的碳核算方法是增強碳信息披露透明度、實現(xiàn)綠色轉型的重要前提。近年來，央行高度重視金融機構碳核算標準體系的建立，中國銀行業(yè)也已初步展開企業(yè)、個人以及綠色金融產(chǎn)品等的碳賬戶建設工作，較好地順應了全球碳核算體系的發(fā)展趨勢。未來，可以更多地借鑒和學習美國銀行業(yè)較為全面的碳核算量化方法以及歐洲銀行業(yè)先進的碳風險管理措施。

其次，碳定價機制需要標準化。目前，歐盟持續(xù)關注碳邊境調(diào)節(jié)機制問題，開始統(tǒng)一征收碳關稅，覆蓋品種眾多，未來將對中國產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展和碳減排的進程的推動造成負面影響，迫使中國提升碳定價體系的標化程度，盡快與國際接軌。在這一要求上，碳核算的規(guī)范化有助于提升碳資產(chǎn)定價的準確性，助推碳定價機制的標準化，從而更好地應對外部沖擊。

最后，ESG評級評價體系需要標準化和規(guī)范化。相較于國際知名機構，中國ESG評價體系的整體發(fā)展相對滯后，近年來，可持續(xù)發(fā)展概念投資受到廣泛關注，引致了大量新興評級體系的出現(xiàn)，然而，不同評價模型在指標選取、權重分配、評價方法等方面都有一定差異，導致各體系對同一對象的評價結果未達成高度共識，這種分歧不僅會對判斷綠色轉型整體進程、評估ESG實踐效果造成影響，也會一定程度地干擾投資者決策，進而對資本市場產(chǎn)生不利沖擊。對此，國內(nèi)評級機構應當積極借鑒國際成熟評價體系的建設經(jīng)驗，加強溝通交流、統(tǒng)一指標測度、精細計算過程，持續(xù)推進ESG評級程序的規(guī)范化和評級結果的客觀準確性。這有利于引導ESG投資的長遠健康發(fā)展，從而更好地助力金融體系的穩(wěn)定以及“雙碳”目標的實現(xiàn)。

2.逐步完善環(huán)境信息披露要求

培養(yǎng)碳核算和環(huán)境披露的自律意識對金融機構和企業(yè)來說至關重要。作為中國綠色金融領域的主要實踐者，商業(yè)銀行更是要走在前列，對齊花旗銀行、巴克萊銀行、巴黎銀行等國際大行的可持續(xù)實踐標準，全面推進ESG治理體系建設，著力提升信息披露質(zhì)量。當前，已有多家國內(nèi)銀行積極與國際接軌，簽署了負責任銀行原則（PRB）并參與了氣候相關財務信息披露工作小組（TCFD），2022年度上市銀行更是達成了獨立ESG報告全披露的目標，這些事實均表明銀行業(yè)在綠色信息披露方面已做出了良好表率。

3.著力實現(xiàn)政策激勵和約束體系的有機結合

人民銀行于2021年11月推出碳減排支持工具，其要求金融機構在獲得低利率再貸款的同時承諾將碳排放、碳減排的有關信息作對外披露，很好地構建了激勵與約束相容的機制，增強了激勵措施的風險可控性。與此同時，上文提及的法國外貿(mào)銀行綠色權重因子激勵機制的相關做法也值得借鑒。此外，建立完善的金融機構綠色評價體系是確保激勵與約束機制的合理性的重要前提。中國長期以來一直高度關注對于金融機構特別是銀行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展評價，如《銀行業(yè)金融機構綠色金融評價方案》要求評價金融機構在綠色貸款和債券等業(yè)務上的綜合表現(xiàn)，并將評定結果作為機構評級的考量因素。將綠色業(yè)務表現(xiàn)與評價結果掛鉤有助于引導其豐富綠色資產(chǎn)配置，從而更有效地應對環(huán)境風險。

4.豐富綠色金融產(chǎn)品，完善碳交易市場

關于綠色金融產(chǎn)品，一是繼續(xù)開展綠色信貸業(yè)務，并持續(xù)發(fā)展綠色債券市場，前者是中國最主要、相應政策體系最為完善的綠色金融工具，后者在近年來也已取得大規(guī)模發(fā)展；二是創(chuàng)新更多的轉型金融工具，目前中國已推出碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、ESG理財?shù)葎?chuàng)新品種（賀覺淵，2023），未來要在梳理和借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗基礎上，繼續(xù)推行股權類融資工具、衍生金融產(chǎn)品、保險等的綠色創(chuàng)新。

關于碳交易市場建設，一是需加快實現(xiàn)排放權交易市場的全行業(yè)覆蓋，從而更好地通過市場化機制促進高排放企業(yè)的節(jié)能減排，同時也要積極推動實現(xiàn)碳排放配額與國家核證自愿減排量（CCER）的相互配合，在限制高碳排放行為的同時也為節(jié)能減排企業(yè)提供正向激勵；二是可借鑒歐盟國家的碳市場實踐，通過若干優(yōu)惠政策吸引商業(yè)銀行、券商、私募等多種金融機構的資金涌入，進而活躍碳交易市場、推動碳金融產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新發(fā)展。當前部分國內(nèi)銀行已開始參與碳市場交易，使用碳賬戶為企業(yè)提供碳排放權交易服務，便是業(yè)務創(chuàng)新的良好體現(xiàn)。

5.構建開放共贏的國際合作新格局

學習英法德日等達峰國家的經(jīng)驗，以共建“一帶一路”為引領，在綠色金融發(fā)展框架所涉及的碳核算體系、碳定價機制、ESG評級體系、信息披露要求、激勵與約束機制、綠色金融產(chǎn)品體系、碳交易機制、氣候投融資等多個領域展開積極的國際交流，充分借鑒先進的碳核算量化方法、氣候風險管理舉措、綠色產(chǎn)品創(chuàng)新理念以及碳交易市場實踐，逐步優(yōu)化評級機構的指標體系建設，著力完善對于上市公司的ESG信息披露規(guī)定和獎懲機制，并通過環(huán)境峰會、可持續(xù)發(fā)展論壇等不斷傳遞聲音，促成合作共贏。

四、結語

總的來說，通過對碳排放進行合理分解，可有效地找出促進碳減排的潛在因素。相信通過頂層引導，支持綠色金融業(yè)務的開展，適當調(diào)控人口數(shù)量，推進新型城鎮(zhèn)化進程，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，采取有效優(yōu)化能源結構、產(chǎn)業(yè)結構及提高能源利用效率的技術手段，并在此基礎上結合各地的資源稟賦和發(fā)展情況實行差異化舉措，中國定能走出具有中國特色的低碳發(fā)展道路，碳達峰碳中和定會如期而至。

（責任編輯：張恩娟）

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