文＿劉曉麗（南寧市城市規(guī)劃編制研究中心，注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師、高級(jí)工程師，碩士）

工業(yè)遺產(chǎn)不僅承載著城市不可復(fù)制的記憶，鐫刻著城市的特殊基因，還是工業(yè)文化的重要載體，蘊(yùn)含著豐富的歷史信息和文化基因。工業(yè)遺產(chǎn)在城市更新的工作背景下，是非常熱門的話題，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用與滿足社會(huì)文化需求相結(jié)合，正在成為新的探索方向。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)越來(lái)越重視。2018年，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》，并開(kāi)展了多批次國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)的評(píng)選活動(dòng)。2022年，工業(yè)和信息化部組織對(duì)《國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理。2023年2月，廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》，明確了廣西工業(yè)遺產(chǎn)評(píng)選認(rèn)定程序、保護(hù)管理、利用發(fā)展、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，這將有利于推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)的妥善保護(hù)和合理利用，弘揚(yáng)工業(yè)精神，發(fā)展工業(yè)文化，提升工業(yè)軟實(shí)力和工業(yè)文化影響力，讓更多工業(yè)遺產(chǎn)在保護(hù)和利用中煥發(fā)新的活力。

南寧作為廣西近代舊工業(yè)重點(diǎn)布局的三大城市之一，在城市發(fā)展過(guò)程中曾涌現(xiàn)出手扶拖拉機(jī)廠、棉紡廠等工業(yè)，產(chǎn)生了不少舊廠區(qū)，留下了不可或缺的工業(yè)印記。近年來(lái)，南寧市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作取得初步的進(jìn)展，但現(xiàn)階段也存在一些亟待關(guān)注的問(wèn)題。例如，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，缺乏頂層設(shè)計(jì)的專項(xiàng)規(guī)劃和制度支撐等。因此，南寧市應(yīng)緊跟國(guó)家、廣西出臺(tái)的相關(guān)政策，在城市更新背景下進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的研究，扎扎實(shí)實(shí)做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。

一、南寧市區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)基本情況

（一）工業(yè)發(fā)展與遺產(chǎn)保護(hù)歷程

通過(guò)梳理地方志等資料，南寧工業(yè)發(fā)展與遺產(chǎn)保護(hù)歷程可分為以下幾個(gè)階段。

1.以民營(yíng)手工業(yè)為主體的萌芽發(fā)展階段

清末時(shí)期，南寧發(fā)展形成具有一定規(guī)模的手工紡織業(yè)；1949年前，南寧涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代工業(yè)，但由于規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，工業(yè)發(fā)展舉步維艱。

2.以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的曲折發(fā)展階段

中華人民共和國(guó)成立后，南寧因社會(huì)生產(chǎn)需要重點(diǎn)發(fā)展以機(jī)械制造業(yè)為核心的各類工業(yè)，得到來(lái)自上海等地的大力支援，并建立門類比較齊全的工業(yè)體系。但受到20世紀(jì)60年代政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)技術(shù)等因素的影響，工業(yè)發(fā)展一度停滯不前。

3.以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的蓬勃發(fā)展階段

改革開(kāi)放后，南寧市對(duì)工業(yè)體系進(jìn)行創(chuàng)新改革，并一度經(jīng)營(yíng)出具有響亮知名度的產(chǎn)品，其中多為與人們衣食住行等生活息息相關(guān)的輕工業(yè)。

4.以工業(yè)園區(qū)為主體的新發(fā)展階段

在20世紀(jì)前后，受市場(chǎng)飽和、競(jìng)爭(zhēng)力不足和實(shí)行工業(yè)“退二進(jìn)三”政策等影響，一些位于老城區(qū)的工廠慢慢走向衰落或破產(chǎn)，甚至不少大廠被拆除，例如，南寧毛紡廠、南寧制藥廠、南寧棉紡廠等。2001年，南寧市實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，通過(guò)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和實(shí)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革等舉措，建立了國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)南寧市工業(yè)化進(jìn)入“新賽道”。

5.以老工業(yè)產(chǎn)品、舊廠房為載體的保護(hù)利用階段

2010年以來(lái)，南寧市開(kāi)始啟動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作，有關(guān)部門開(kāi)展了兩次規(guī)模較大的工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)查工作。重點(diǎn)對(duì)南寧市二輕聯(lián)社（原南寧市二輕局）管轄的15家工廠進(jìn)行走訪調(diào)查，并初步掌握了這15家工業(yè)遺存分布和保存情況。同時(shí)，還征集了一批具有保護(hù)價(jià)值的老工業(yè)產(chǎn)品，并亮相于南寧市博物館新館的現(xiàn)代工業(yè)成就單元展。近幾年，南寧市在城市更新工作中有意識(shí)地開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作，不僅有少數(shù)工業(yè)建筑納入歷史建筑保護(hù)體系中，還有部分工業(yè)遺產(chǎn)真正得到保護(hù)和改造，重新煥發(fā)新的活力。例如，在2022年制定的《南寧市城市更新管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）中對(duì)“舊廠區(qū)改造”的城市更新內(nèi)容做了如下規(guī)定：在符合規(guī)劃的前提下，通過(guò)搬遷改造、“退二進(jìn)三”和改造提升等方式，轉(zhuǎn)換建設(shè)用地用途，轉(zhuǎn)變空間功能，對(duì)老舊廠區(qū)用地用途及建筑進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，對(duì)有歷史價(jià)值的老舊廠房予以保護(hù)利用。

（二） 工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用現(xiàn)狀

目前，南寧市區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用現(xiàn)狀可以分為兩種情況。

1.已納入保護(hù)體系的工業(yè)遺產(chǎn)

南寧市已有兩處工業(yè)遺產(chǎn)納入第一批歷史建筑保護(hù)名錄中，分別為南寧市手扶拖拉機(jī)廠工修車間、南寧市肉聯(lián)廠禮堂。此外，已編制完成的《南寧市近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑保護(hù)規(guī)劃》提出要重點(diǎn)保護(hù)南寧機(jī)械廠工業(yè)建筑群、重型機(jī)械廠房和面粉廠倉(cāng)庫(kù)這3處工業(yè)遺產(chǎn)。這些工業(yè)建筑在布局、結(jié)構(gòu)、技術(shù)方面都表現(xiàn)出明顯的時(shí)代特征，多為仿蘇式風(fēng)格建筑。

（1）南寧市手扶拖拉機(jī)廠工修車間。南寧市手扶拖拉機(jī)廠工修車間建于1958年，位于西鄉(xiāng)塘區(qū)北湖北路51號(hào)，建筑面積約6000平方米，坐北朝南，平面為沿南北方向連續(xù)四跨排列布局，建筑材料為紅磚。建筑最具特色之處為其西側(cè)立面連續(xù)的弧形拱券外廊形式，每層外廊有4個(gè)弧形拱券，廊柱與拱券施以簡(jiǎn)單的線腳裝飾；廊柱和拱券既作為支托墻體的承重結(jié)構(gòu)，也作為突出門窗的裝飾構(gòu)件；廊柱是簡(jiǎn)化卻又遵循西方柱式的磚柱，簡(jiǎn)潔大方。這座建筑可看作是南寧20世紀(jì)五六十年代工業(yè)建筑的典型代表。

目前，該廠還留有部分生產(chǎn)線，其余大部分空出來(lái)的廠房則通過(guò)租賃另作他用。這些老工業(yè)建筑受到文化產(chǎn)業(yè)或手工作坊的青睞，他們把這些老廠房變成自己的工作室或創(chuàng)作基地。

（2）南寧市肉聯(lián)廠禮堂。南寧市肉聯(lián)廠禮堂建于1958年，位于西鄉(xiāng)塘區(qū)魯班路1號(hào)。建筑主體中軸對(duì)稱，造型方正而簡(jiǎn)潔，為磚木結(jié)構(gòu)；其功能構(gòu)成呈“三段式”結(jié)構(gòu)，即門廳、觀眾廳和舞臺(tái)，其中觀眾廳為兩層歇山頂，門廳與舞臺(tái)為三層平屋頂。這座建筑作為當(dāng)時(shí)南寧市水平較高的建筑代表，體現(xiàn)當(dāng)時(shí)公共建筑的審美水平，具有一定的歷史文化價(jià)值和時(shí)代意義。

目前，南寧市肉聯(lián)廠禮堂已租給某制冷工程有限公司，其中建筑門廳被用作辦公室，觀眾廳和舞臺(tái)被用作倉(cāng)庫(kù)。

2.已進(jìn)行保護(hù)利用的工業(yè)遺產(chǎn)

南寧市最具有代表性的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用案例是百益·上河城。這是以南寧絹紡廠舊廠房建筑為載體，秉承“存表去里、整舊如舊、翻新創(chuàng)新”的設(shè)計(jì)理念，改造成集文化創(chuàng)意園區(qū)、展覽演藝、小劇場(chǎng)、工業(yè)文化長(zhǎng)廊、非遺生活館、藝術(shù)酒店、音樂(lè)酒吧、創(chuàng)意零售、特色餐飲等于一體的情景式文化體驗(yàn)創(chuàng)意街區(qū)。

圖1 南寧市手扶拖拉機(jī)廠工修車間外立面風(fēng)貌

圖2 南寧市肉聯(lián)廠禮堂鳥(niǎo)瞰圖

百益·上河城主要風(fēng)貌建筑有兩座最大的廠房，占地面積約23600平方米，占廠區(qū)面積18.60%，這兩座建筑分別用作烏瑪集市和華聯(lián)超市；其他傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑19棟，占地面積25700平方米，占廠區(qū)面積20.25%。但這些風(fēng)貌建筑尚未被公布為文物保護(hù)單位或被認(rèn)定為歷史建筑。其中，西面風(fēng)貌建筑群改成工業(yè)文化長(zhǎng)廊，用于展示南寧絹紡廠遺留的歷史物件和文化信息；南面風(fēng)貌建筑群改成美食文化街區(qū)和海鮮水果城；東南角風(fēng)貌建筑群改成百益上河城藝術(shù)中心和水明漾宴會(huì)中心；北面是街區(qū)的主入口，有停車場(chǎng)、河馬廣場(chǎng)、主體酒店和非遺生活館。目前，百益·上河城已形成餐飲、休閑、娛樂(lè)、文創(chuàng)、藝術(shù)、科技等多種業(yè)態(tài)并存的發(fā)展態(tài)勢(shì)，入駐行業(yè)企業(yè)多達(dá)170余家，2022年園區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)2億多元。曾經(jīng)閑置的舊廠房，現(xiàn)已華麗變身為文旅休閑街區(qū)，該項(xiàng)目不僅承載著老南寧的工業(yè)印跡，還在城市更新中煥發(fā)出新銳摩登的氣質(zhì)。

此外，還有在邕江綜合整治工程中規(guī)劃設(shè)計(jì)的上堯碼頭，保留了龍門吊、起重機(jī)等部分設(shè)施，被成功打造成為港口工業(yè)文化區(qū)。

二、南寧市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用現(xiàn)存問(wèn)題

近年來(lái)，盡管南寧市初步開(kāi)展了關(guān)于工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用工作，但在具體工作中仍存在一些較為突出的問(wèn)題。

（一）對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足

南寧市對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。一方面是工業(yè)遺產(chǎn)作為新型文化遺產(chǎn)，對(duì)其研究時(shí)間相對(duì)較短，與人們重點(diǎn)關(guān)注的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)相比，社會(huì)層面還沒(méi)有統(tǒng)一意識(shí)到近現(xiàn)代保留下來(lái)的工業(yè)遺產(chǎn)同樣具有重要的保護(hù)價(jià)值。導(dǎo)致一些珍貴的工業(yè)遺產(chǎn)在城市更新中被隨意“改造”。另一方面則是對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的概念和范疇認(rèn)識(shí)不足，比如，在之前的工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)研普查工作中，有關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)老工業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)機(jī)器進(jìn)行調(diào)查和收集，而對(duì)工業(yè)廠房關(guān)注不多，未將一些具有保護(hù)價(jià)值的工業(yè)建筑列入保護(hù)名單中。這也是目前還沒(méi)有任何一處工業(yè)遺產(chǎn)被認(rèn)定為文物保護(hù)單位的重要原因。

（二）工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作較為滯后

由于對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致南寧市開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作相對(duì)滯后。主要體現(xiàn)為：一是許多老工業(yè)廠房在城市更新改造中，往往重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)狀況和土地價(jià)值，而忽略了它們的歷史文化價(jià)值，故而大部分老工業(yè)廠區(qū)未經(jīng)歷史文化資源評(píng)估就被拆除，如南寧棉紡廠等舊改項(xiàng)目。二是工業(yè)遺產(chǎn)沒(méi)有得到較好的保護(hù)利用。南寧市肉聯(lián)廠禮堂雖被納入歷史建筑保護(hù)體系, 但尚未開(kāi)展專項(xiàng)保護(hù)利用方案，任由歷史建筑處于粗放的利用狀態(tài)，使其無(wú)法發(fā)揮出工業(yè)遺產(chǎn)的內(nèi)在魅力。三是在城市更新體系法規(guī)中，還未正式出臺(tái)關(guān)于“舊廠區(qū)改造”的相關(guān)引導(dǎo)內(nèi)容；仍未系統(tǒng)地開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，缺少對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)現(xiàn)存狀況的摸底調(diào)查資料，導(dǎo)致在城市更新實(shí)際工作中，有關(guān)部門往往缺乏標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)判舊廠房的多重價(jià)值，保護(hù)利用工作舉步維艱。

（三）工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)缺乏制度支撐

南寧市尚未制定工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的相關(guān)政策或制度，導(dǎo)致工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作的開(kāi)展帶來(lái)較大的困難。工業(yè)遺產(chǎn)是文化遺產(chǎn)的有機(jī)組成部分，但又具有特殊性，因而要制定針對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的專項(xiàng)制度，明確各方的責(zé)任和義務(wù)。只有明晰了工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)范疇和保護(hù)對(duì)象，并對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，這樣在工作中才具有可操作性，才能更好地對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行有效的保護(hù)和合理的利用。例如，在南寧市手扶拖拉機(jī)廠活化利用實(shí)踐案例中,由于缺少相關(guān)政策和制度，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支持，只能靠小眾人群的情懷支持，從而影響力不大，并難以形成示范效應(yīng)。

（四）工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用合力不足

受工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)部門“多頭管理，職權(quán)不清”與業(yè)主自身因素等影響，南寧市在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作中合力不足。具體表現(xiàn)為：一方面由于沒(méi)有明確工業(yè)遺產(chǎn)的管理部門，一直以來(lái)存在“多頭管理”的問(wèn)題，各有關(guān)部門之間的責(zé)權(quán)界定也長(zhǎng)期存在爭(zhēng)議，因此在實(shí)際工作中相關(guān)部門各自為政，給合力開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作帶來(lái)一定的困難；另一方面部分業(yè)主單位基于自身企業(yè)的生存和經(jīng)營(yíng)角度，在城市更新改造中傾向把工業(yè)用地拆除建新來(lái)?yè)Q取更大的經(jīng)濟(jì)利益，不支持將工業(yè)遺產(chǎn)納入保護(hù)范疇。另外，有關(guān)部門和企業(yè)業(yè)主之間缺少合作的通道，沒(méi)能發(fā)揮出政企合作的最佳力量。例如，百益上河城以南寧絹紡廠舊廠房建筑為載體，卻只由業(yè)主單位自主開(kāi)發(fā)、自主改造。

三、南寧市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的策略

（一）梳理工業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，加快工業(yè)遺產(chǎn)普查和認(rèn)定

南寧市應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)價(jià)值，重新梳理南寧工業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。一是借助城市更新的工作需要，加快開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)摸底調(diào)查工作，掌握南寧市本市現(xiàn)存工業(yè)遺產(chǎn)的數(shù)量、分布和現(xiàn)狀條件，并參照《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》的相關(guān)條例，組織多方論證，加快完成工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定工作；二是建立覆蓋全市的工業(yè)遺產(chǎn)分級(jí)認(rèn)定名錄和分級(jí)保護(hù)管理制度，明確各遺產(chǎn)保護(hù)的主體責(zé)任。只有把工業(yè)遺產(chǎn)納入保護(hù)體系中，才能在城市更新過(guò)程中杜絕破壞拆除行為發(fā)生，才能在法律保護(hù)層面加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)工作。

（二）整合工業(yè)遺產(chǎn)資源，編制可持續(xù)保護(hù)利用規(guī)劃

南寧市不屬于傳統(tǒng)工業(yè)大城，工業(yè)遺產(chǎn)具有“小、散、碎”的特點(diǎn)，但應(yīng)結(jié)合自己特色，充分整合工業(yè)遺產(chǎn)資源，系統(tǒng)梳理自身資源優(yōu)勢(shì)。編制出可持續(xù)保護(hù)利用規(guī)劃。一方面通過(guò)組織編制可持續(xù)保護(hù)利用的專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)突出和加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)不同項(xiàng)目的價(jià)值聯(lián)系，分區(qū)、分類整合工業(yè)遺產(chǎn)資源，綜合體現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)“點(diǎn)、線、面”不同空間區(qū)位的“文旅”價(jià)值；在城市更新工作中，積極推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用與城市形象提升相融合，形成具有示范性、帶動(dòng)性和影響力的工業(yè)遺產(chǎn)改造案例和文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值可持續(xù)利用。另一方面理清舊工業(yè)廠房的土地政策問(wèn)題，明確不同工業(yè)用地再利用的模式，確定哪些開(kāi)發(fā)模式合規(guī)，廠方可以自行開(kāi)發(fā)的前提條件，并在片區(qū)更新改造中明確其規(guī)劃定位與未來(lái)發(fā)展方向等內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)研究，盡快出臺(tái)相關(guān)政策與制度

工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)需要出臺(tái)具有引導(dǎo)作用的政策與制度，以此來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用沒(méi)有統(tǒng)一、固定的模式，需要綜合考慮用地現(xiàn)狀、工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值、城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種因素，因地制宜，“一遺一策”確定工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用模式。因此，南寧市應(yīng)該加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)研究，結(jié)合片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃要求，摒棄傳統(tǒng)對(duì)工業(yè)廠房的舊改模式，轉(zhuǎn)變保護(hù)與利用的思路，通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外成功的工業(yè)建筑遺存保護(hù)與利用案例，積極推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃編制工作進(jìn)度，探索出適合南寧市工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與利用的方法與策略。同時(shí)，在制度中明確加大財(cái)政資金的投入和制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，形成強(qiáng)有力的指導(dǎo)政策或制度，為南寧市工業(yè)轉(zhuǎn)型與再利用提供新的思路。

（四）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建多方保護(hù)利用共同體

南寧應(yīng)發(fā)揮政府對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的主導(dǎo)作用，厘清各級(jí)政府部門在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作中的責(zé)任與義務(wù)，建立健全多部門協(xié)作的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。明確由責(zé)任部門牽頭組織，加快開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用的相關(guān)政策、制度的研究，及時(shí)制定出相關(guān)政策、制度，并把工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)所需的經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算；要充分調(diào)動(dòng)業(yè)主單位參與保護(hù)的積極性。由于大部分工業(yè)遺產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬企業(yè)，企業(yè)才是保護(hù)利用的真正主體，業(yè)主單位積極保護(hù)利用的態(tài)度才是工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)，還需積極開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)文化日、工業(yè)遺產(chǎn)展覽活動(dòng)等宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的宣傳、教育工作，調(diào)動(dòng)多方力量，形成全社會(huì)統(tǒng)一的保護(hù)氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)城市更新模式從增量式發(fā)展到存量發(fā)展的轉(zhuǎn)型背景下，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用成為城市更新無(wú)法回避的問(wèn)題。隨著對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值的深入挖掘和廣泛認(rèn)可，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與合理利用是必然趨勢(shì)，況且工業(yè)遺產(chǎn)還占據(jù)城市價(jià)值高的地段，對(duì)城市更新意義重大。因此，南寧市應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重視工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作，針對(duì)現(xiàn)階段工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作中存在的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變思想，大膽創(chuàng)新，兼顧保護(hù)與利用的原則，加快出臺(tái)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的配套政策或制度，特別是加大財(cái)政資金的投入力度，進(jìn)一步提高全社會(huì)的保護(hù)共識(shí)，盡快拯救出一批具有保護(hù)價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)，這樣才能在城市更新改造中有序?yàn)槌鞘辛粝聲r(shí)代的發(fā)展印記，展現(xiàn)多樣的歷史文化底蘊(yùn)。