工程勘察設計是工程建設的靈魂，在建設項目科學決策、能源節(jié)約、環(huán)境保護、效益提升方面，以及建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會、促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著主導作用。

“十三五”時期，廣西工程勘察設計行業(yè)堅持人才為本、創(chuàng)新為魂、質(zhì)優(yōu)為基，一如既往地為城鄉(xiāng)建設事業(yè)作出了積極貢獻，進一步優(yōu)化了勘察設計行業(yè)市場環(huán)境、提升了行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，有力地推動了社會經(jīng)濟的進步與發(fā)展。

“十四五”期間，工程勘察設計行業(yè)將面臨前所未有的新形勢。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，進一步明確新形勢下廣西工程勘察設計行業(yè)的指導思想、發(fā)展目標和主要任務，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設部《“十四五”工程勘察設計行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》總體部署要求，立足于廣西工程勘察設計行業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

第一章 “十三五”發(fā)展回顧

“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展進入提質(zhì)增速階段，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、全面改革推進等多重背景下，廣西工程勘察設計行業(yè)上下同心，努力奮斗，積極探索改革，加快業(yè)務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，推動行業(yè)不斷取得新發(fā)展；行業(yè)發(fā)展規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量、營業(yè)收入等穩(wěn)步增長，市場監(jiān)管機制不斷完善，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，以及實現(xiàn)“一帶一路”“西部陸海新通道”“強首府”等戰(zhàn)略布局作出了積極貢獻。

一、發(fā)展情況

（一）行業(yè)規(guī)模實力不斷增強，整體效益穩(wěn)步提升

“十三五”期末，在廣西注冊工程勘察設計企業(yè)616家，較2015年增長57.95%；具備甲級資質(zhì)勘察設計企業(yè)129家，較2015年增長51.76%；從業(yè)人員約6.08萬人，較2015年增長118.34%；獲得高級專業(yè)技術職稱人員7494人，較2015年增長23.38%；注冊執(zhí)業(yè)人員14922人次，較2015年增長207.29%；營業(yè)總收入約達244.38億元，較2015年增長134.42%?？萍紕?chuàng)新能力日益增強，科技活動投入約達10.03億元；企業(yè)累計擁有專利1168項、專有技術410項，累計獲得與工程建設有關的國家級獎項324項、省部級獎項8095項，累計參加編制國家、行業(yè)和地方技術標準762項，參加編制國家、行業(yè)、地方標準設計圖集（冊）256項；累計有115個項目獲得全國優(yōu)秀工程勘察設計（行業(yè)）獎，1488個項目獲得廣西優(yōu)秀工程勘察設計類獎項；評選出13位廣西工程勘察設計大師。

（二）行業(yè)管理改革持續(xù)深化，市場環(huán)境不斷優(yōu)化

“十三五”時期，行業(yè)管理體系不斷完善，市場管理和質(zhì)量監(jiān)管逐步數(shù)字化、精準化，信息化監(jiān)管水平顯著提升。對跨區(qū)域、跨行業(yè)承攬業(yè)務企業(yè)的事中事后監(jiān)督管理不斷加強，消除地方保護和行業(yè)壁壘收效明顯，行業(yè)營商環(huán)境進一步優(yōu)化，市場化進程不斷加快。

——深化“放管服”改革。深化施工圖設計文件審查改革，大力推行數(shù)字化施工圖聯(lián)合審查，優(yōu)化營商環(huán)境。搭建并運行使用廣西數(shù)字化施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)，認定發(fā)布全區(qū)統(tǒng)一的施工圖綜合審查機構名錄，大力推動實行技術審查與行政審批相分離，降低施工圖審查環(huán)節(jié)的制度性交易成本，有效解決以往施工圖審查程序復雜、效率不高等問題?？s小施工圖設計文件審查范圍，對社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類工程建設項目，免予施工圖審查；對企業(yè)信用評價等級為“優(yōu)秀”且在各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門監(jiān)督檢查活動中無違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準等不良信用行為的勘察、設計企業(yè)承攬的一般工程試行信用承諾制。

——推進行業(yè)信用體系建設。建立統(tǒng)一的工程勘察設計企業(yè)、注冊技術人員、工程項目業(yè)績等信息基礎數(shù)據(jù)庫，對入桂承接工程勘察設計業(yè)務的區(qū)外勘察設計企業(yè)實施誠信信息登記管理。持續(xù)深化行業(yè)信用管理系統(tǒng)建設，制定發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)施工圖審查機構信用管理評價辦法（試行）》《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計企業(yè)信用管理評價辦法（試行）》，建立勘察設計企業(yè)及施工圖審查機構信用狀況綜合評價體系，推進行業(yè)信用評價制度建設，將信用評價結(jié)果作為實施信用分級分類監(jiān)管及市場準入清退重要依據(jù)。以信用分級分類監(jiān)管為抓手，擴大事中事后監(jiān)管覆蓋范圍，提升信用監(jiān)管運用深度，實施差別化監(jiān)管措施，不斷提升監(jiān)管效能。

（三）質(zhì)量保障體系不斷完善，建設質(zhì)量顯著提高

——建設工程質(zhì)量監(jiān)管措施逐步加強。積極開展大型公共建筑工程后評估試點建設，確定南寧、柳州、桂林、北海市為試點城市，分批確定8個試點項目，建立大型公共建筑工程后評估專家?guī)?，發(fā)布《廣西大型公共建筑工程后評估導則》，成為全國首個完成試點任務的?。ㄗ灾螀^(qū)）。創(chuàng)新工程勘察質(zhì)量行為監(jiān)管方式，上線運行廣西工程勘察質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進勘察信息化數(shù)據(jù)采集工作，在全區(qū)推行勘察質(zhì)量信息化監(jiān)管，并逐步實現(xiàn)與市場監(jiān)管信息歸集共享。不斷強化工程勘察設計質(zhì)量監(jiān)督管理，每年不定期開展全區(qū)房屋建筑與市政基礎設施工程勘察設計質(zhì)量暨抗震設防專項論證監(jiān)督檢查、企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查，落實各方主體責任，嚴格執(zhí)法，建設工程質(zhì)量水平明顯提高。

——工程建設組織模式不斷創(chuàng)新。大力推行工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負責制等新型工程建設組織模式，逐步明確設計單位在設計采購施工總承包（EPC）和設計施工總承包（DB）等工程總承包模式中工程質(zhì)量安全、進度控制、成本管理等方面的主體責任。嚴格落實勘察設計執(zhí)業(yè)資格人員的質(zhì)量責任，強化勘察、設計項目負責人和注冊執(zhí)業(yè)人員終身責任，在民用建筑工程中試點推行建筑師負責制并取得積極成效。2017－2020年，以設計為主導的EPC和DB等2類工程總承包模式項目77個，合同總金額約達214.6億元，設計的龍頭作用不斷增強，業(yè)務模式不斷創(chuàng)新，為全行業(yè)營業(yè)收入的大幅度增長作出了重要貢獻，有效推動市場業(yè)務拓展。

（四）民生保障工程全力以赴，居住條件不斷改善

完善老舊小區(qū)住宅使用功能，助推城市更新行動，積極推進既有住宅加裝電梯工作，出臺加快推進既有住宅加裝電梯工作的指導意見和自治區(qū)本級財政補助資金管理辦法，督促各市縣落實本級配套財政補助資金。制定實施廣西《既有住宅加裝電梯設計導則》，強化既有住宅加裝電梯項目的事前事中事后監(jiān)管，不斷優(yōu)化審批程序，對各市既有住宅加裝電梯工作進展情況實施季度報送機制。至“十三五”期末，廣西既有住宅加裝電梯工作取得實質(zhì)性進展，全區(qū)14個設區(qū)市均出臺既有住宅加裝電梯地方支持政策并積極落實地方本級財政配套補助資金，加裝完成129部電梯，實踐總結(jié)出一批既有住宅加裝電梯“廣西經(jīng)驗”。

二、存在問題

“十三五”時期雖取得了一定成績，同時，也要認識到，工程勘察設計行業(yè)在工程建設中的引領作用尚未充分發(fā)揮，勘察設計品質(zhì)與人民日益增長的美好生活需要還存在差距，推動勘察設計高質(zhì)量發(fā)展責任重大。

（一）企業(yè)核心競爭力缺乏

企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升不足，部分企業(yè)仍存在“資質(zhì)單薄、業(yè)務單一、后勁不足”等問題，上規(guī)模、跨行業(yè)、有很強帶動作用的領軍企業(yè)不多，與廣西經(jīng)濟發(fā)展水平和勘察設計隊伍規(guī)模不相稱?？辈煸O計能力缺乏核心競爭優(yōu)勢，傳統(tǒng)的規(guī)模增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，裝配式建筑、綠色建筑等現(xiàn)代工業(yè)化產(chǎn)品設計能力難以滿足發(fā)展需求。

（二）科技創(chuàng)新能力不足

企業(yè)在設計理念、技術應用、科技創(chuàng)新等方面與國內(nèi)領先水平尚存在一定差距，缺乏立足于綠色建設工程全過程、全生命周期定位并構建自身體系的能力。行業(yè)企業(yè)在推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面總體較為被動與滯后，難以突破傳統(tǒng)的單一粗放式生產(chǎn)方式，一體化、智能化的高端服務供給能力亟待提高。產(chǎn)學研合作平臺尚未成熟，高校設計資源作用尚未充分發(fā)揮；行業(yè)研發(fā)投入不足，科研投入占收入的比重偏低，技術成果向應用領域轉(zhuǎn)化的比例仍然較低。

（三）高端優(yōu)秀人才短缺

中國工程院院士、全國工程勘察設計大師等行業(yè)優(yōu)秀人才匱乏，行業(yè)高端技術、優(yōu)秀管理以及專業(yè)全過程工程咨詢、工程總承包人才短缺，尤其是既熟悉國內(nèi)、國際市場動態(tài)，又兼具技術、管理、法律、商務等方面能力的復合型人才短缺，高端優(yōu)秀人才流失現(xiàn)象日益嚴重。創(chuàng)新激勵措施不配套，高端人才吸引力下降。

（四）市場規(guī)范化亟須加強

資質(zhì)掛靠、人證分離、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題依然存在，行業(yè)信用獎懲機制不夠健全，信用評價和信用管理工作起步較晚，“一處失信，處處受制”的市場環(huán)境尚未完全形成。監(jiān)管信息化、數(shù)字化程度較低，基于互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)信息化監(jiān)管平臺有待完善。

第二章 形勢與挑戰(zhàn)

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是建設壯美廣西、共圓復興夢想的關鍵時期。廣西工程勘察設計行業(yè)步入轉(zhuǎn)型升級深化時期，面臨量的轉(zhuǎn)折、質(zhì)的提升趨勢疊加，要抓住新機遇，直面新挑戰(zhàn)，充分把握市場新征程、新特征，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，積極努力融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實現(xiàn)新發(fā)展、新作為。

一、廣西新時期對外開放新格局充滿機遇與挑戰(zhàn)

新時期背景下，廣西工程勘察設計行業(yè)所面臨的機遇與挑戰(zhàn)都發(fā)生著深刻的內(nèi)涵變化?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶等一批國家級重大開放平臺推進建設，為廣西深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、全方位深化開放合作帶來重大機遇，也為工程勘察設計行業(yè)提供更為廣闊的市場空間。但也要看到當前國際政治和經(jīng)濟格局正在發(fā)生前所未有的歷史性深刻變化，進入全球大疫情和金融大動蕩的時代，外向型經(jīng)濟仍具有不穩(wěn)定性、不確定性，對行業(yè)的風險應對能力提出了更高的要求。

二、廣西開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程

“十四五”期間，廣西將加快構建現(xiàn)代化基礎設施體系，推進“兩新一重”建設，繼續(xù)支持促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程。城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展、新型城市基礎設施建設、城市更新、智慧城市、韌性城市建設、完整居住社區(qū)建設、鄉(xiāng)村建設行動等工作任務為廣西工程勘察設計行業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。廣西加大在工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務業(yè)、社會民生等重點領域的有效投資為工程勘察設計行業(yè)發(fā)展帶來了巨大空間。碳達峰、碳中和目標為行業(yè)綠色低碳發(fā)展指明了新方向。行業(yè)要不斷革新建造方式、生產(chǎn)方式，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎設施綠色升級，推動勘察設計行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

三、技術發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈融合提供行業(yè)發(fā)展新空間

技術發(fā)展影響勘察設計行業(yè)市場競爭力和生產(chǎn)效率，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，特別是數(shù)字技術與建筑業(yè)廣泛融合和深度滲透，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新動力?！笆奈濉睍r期，隨著工程建設組織模式頂層設計的逐步完善，相關服務標準、合同體系、計費模式研究將逐步深入并落地，傳統(tǒng)工程咨詢服務的盈利模式將受到?jīng)_擊，市場需求將向追求一體化、集約化的方案趨勢發(fā)展，一體化業(yè)務增量空間潛力巨大，全過程工程咨詢、工程總承包、建筑師負責制等新模式快速發(fā)展，拓展了行業(yè)業(yè)務新空間。

第三章 總體要求

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，緊緊圍繞建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以貫徹落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針為主線，以深化體制機制改革為動力，以加快推進科技和管理創(chuàng)新為引擎，以全面升級勘察設計服務模式和綜合能力為基礎，以數(shù)字化、智能化建造技術為支撐，以新型建筑工業(yè)化為路徑，加快推進綠色設計及數(shù)字化建造方式創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，改革監(jiān)管方式，保障質(zhì)量安全，提升工程品質(zhì)，增強發(fā)展活力，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)核心競爭力，充分發(fā)揮勘察設計在工程建設中的引領作用，為推進全區(qū)城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

二、基本原則

（一）堅持市場導向、政府引導

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求為導向，強化勘察設計企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。更好地發(fā)揮政府引導作用，積極轉(zhuǎn)變政府職能，進一步推動完善相關法律法規(guī)體系和支持政策，打破地域市場準入壁壘，科學推進工程勘察設計行業(yè)深化“放管服”改革，加快形成高效規(guī)范、公平競爭、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。

（二）堅持質(zhì)量優(yōu)先、規(guī)范約束

牢牢守住質(zhì)量安全底線，堅持把品質(zhì)作為工程勘察設計行業(yè)發(fā)展的生命線，推動全生命周期、全面品質(zhì)管理、精細化管理、精細化管理和行業(yè)信用管理，優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系，進一步提升行業(yè)技術和管理水平。堅持全文強制性規(guī)范的核心底線要求，強化質(zhì)量安全和性能品質(zhì)保障措施。發(fā)揮技術方法類推薦性標準的創(chuàng)新引領作用，為工程勘察設計行業(yè)釋放創(chuàng)新空間。

（三）堅持綠色發(fā)展、開放協(xié)作

貫徹落實綠色低碳理念，大力推廣綠色設計，提升勘察設計綠色水平，促進工程勘察設計行業(yè)綠色發(fā)展，助力工程建設綠色產(chǎn)業(yè)鏈形成和延伸。提升企業(yè)市場開拓能力，鼓勵企業(yè)“走出去”，推動行業(yè)加快形成國內(nèi)、國外兩個市場協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅持行業(yè)全過程、多領域發(fā)展，形成勘察、設計、施工、咨詢、管理、后期服務等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展的新常態(tài)。深化企業(yè)間合作，提升行業(yè)整體競爭力。

（四）堅持人才為本、創(chuàng)新驅(qū)動

充分發(fā)揮人才支撐作用，完善滿足行業(yè)發(fā)展需求的各層級人才培養(yǎng)和激勵機制，提升人才隊伍綜合能力，形成行業(yè)發(fā)展的核心競爭力。堅持創(chuàng)新在行業(yè)發(fā)展全局的核心地位，加大科研投入力度，加強關鍵技術研發(fā)和應用，推動組織管理模式創(chuàng)新，全面推進行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和信息化監(jiān)管，切實提升勘察設計質(zhì)量水平和競爭力。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標

“十四五”期間，廣西工程勘察設計行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化，技術水平日益提升，信息化建設逐步完善，創(chuàng)新能力顯著增強，業(yè)務模式呈現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈多元化發(fā)展。到2025年，整體保持行業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴大、效益顯著提高，勘察設計在工程建設中的引領作用進一步凸顯。勘察設計相關制度政策不斷完善，市場環(huán)境進一步優(yōu)化，信用體系進一步完善，勘察設計質(zhì)量得到充分保障。行業(yè)綠色化、工業(yè)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面提速，技術管理創(chuàng)新和綜合服務能力不斷增強，標準化、集成化水平進一步提升，持續(xù)助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）具體目標

市場環(huán)境進一步優(yōu)化?？辈煸O計企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格管理進一步完善，行業(yè)信用體系進一步健全，市場準入清出機制更加科學合理，個人守信從業(yè)、企業(yè)有序競爭、協(xié)會自律服務、政府引導監(jiān)管的共同治理體系框架初步建立，優(yōu)勝劣汰、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場環(huán)境逐步形成。

勘察設計質(zhì)量進一步提升?？辈煸O計質(zhì)量監(jiān)管法治化、智能化、專業(yè)化水平進一步提升，質(zhì)量安全底線得到充分保障。行業(yè)信用監(jiān)管不斷強化，對企業(yè)實施基于信用評價結(jié)果的差異化監(jiān)管機制，為開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管提供基礎條件，提升監(jiān)管的精準性和有效性。綠色低碳設計理念得到充分踐行，設計系統(tǒng)化、科學化、精細化水平進一步提升。持續(xù)深化施工圖審查制度改革，發(fā)布免于施工圖審查項目類型清單，進一步提升工程建設項目審查效率和服務水平。

創(chuàng)新能力進一步增強?？辈煸O計科技創(chuàng)新投入持續(xù)加大，關鍵核心技術攻關取得突破，產(chǎn)業(yè)賦能作用不斷顯現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)讓收入明顯提升。到2025年，力爭行業(yè)科技活動費用支出占行業(yè)營業(yè)總收入的比重達到5%，獲國家級、省部級優(yōu)秀工程勘察設計獎項數(shù)量增加。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與國家級各類科技攻關項目，主動承擔廣西科技開發(fā)計劃項目，積極參與國家、行業(yè)、地方和團體標準的研究編制工作。

人才結(jié)構進一步優(yōu)化。持續(xù)優(yōu)化專業(yè)人才隊伍架構，積極引進和培育一批滿足工程建設發(fā)展需要的專業(yè)技術人才、適應工程總承包和項目全過程管理需要的復合型人才，以及具備國際工程經(jīng)驗的外向型人才。行業(yè)復合型人才、高技能人才比例不斷提高，青年人才隊伍進一步壯大，從業(yè)人員技術能力顯著提升，人才結(jié)構明顯改善。到2025年，評選一批自治區(qū)級工程勘察設計大師和優(yōu)秀青年設計師，力爭實現(xiàn)全國工程勘察設計大師零突破；力爭注冊執(zhí)業(yè)人員總數(shù)占期末從業(yè)人員比例不低于30%，力爭中、高級技術職稱人員占全行業(yè)專業(yè)技術人員比例不低于60%。

發(fā)展效益進一步提高。推進體制機制創(chuàng)新，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權，在國內(nèi)外具有較強競爭力的大型勘察設計企業(yè)。到2025年，力爭行業(yè)營業(yè)收入持續(xù)增長，年均增長率不低于全區(qū)GDP增幅。工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負責制等新業(yè)務模式得到有效推行。大型勘察設計企業(yè)綜合化、集成化發(fā)展，中小型勘察設計企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，勘察設計市場份額穩(wěn)步提高。

數(shù)字化應用進一步覆蓋。行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程加快，依托信息化手段推進技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進一步完善廣西建筑市場監(jiān)管云平臺（“桂建云”平臺）建設，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術在勘察設計行業(yè)得到成熟運用?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”深度融合的業(yè)態(tài)創(chuàng)新呈現(xiàn)嶄新局面，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)為技術支撐的行業(yè)監(jiān)管新模式逐步完善并發(fā)揮效能。到2025年，力爭實現(xiàn)行業(yè)信息化平臺建設、管理功能和信息互聯(lián)互通全覆蓋，力爭實現(xiàn)對工程建設項目從勘察、設計、施工圖審查、施工管理、竣工驗收全過程、全要素、全參與方和監(jiān)管方的成果數(shù)字化、在線化、智能化實時監(jiān)測，建筑信息模型（BIM）正向設計、協(xié)調(diào)設計逐步推廣，數(shù)字化交付比例穩(wěn)步提升。

對外合作進一步深化。探索“引進來”與“走出去”的新方法、新形式。進一步加強中國－東盟、一帶一路等國際戰(zhàn)略合作，積極拓展外部市場，境外工程勘察設計合同額、境外工程總收入不斷提高。持續(xù)優(yōu)化西部陸海新通道、粵港澳等區(qū)域合作，區(qū)外工程勘察設計合同額不斷提升。

廣西工程勘察設計行業(yè)發(fā)展“十四五”時期主要任務指標

第四章 重點任務

一、健全市場運行機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）推進市場準入清出制度改革

1.完善市場準入機制。優(yōu)化勘察設計企業(yè)資質(zhì)管理制度，推進注冊執(zhí)業(yè)管理制度實施，進一步落實注冊執(zhí)業(yè)人員的權利和責任，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加強執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。強化屬地管理責任，加強市場主體的行為監(jiān)督力度，健全企業(yè)負責、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的質(zhì)量保障體系，定期組織開展企業(yè)資質(zhì)及專業(yè)人員從業(yè)行為集中檢查及動態(tài)核查。建立針對企業(yè)和個人兩個維度、基于大數(shù)據(jù)等信息化手段的綜合監(jiān)管體系，提升監(jiān)管方式的精確性、多樣化，提高監(jiān)管結(jié)果市場化應用水平。

2.健全市場清出機制。依托信息化監(jiān)管手段，健全市場清出機制，加大勘察設計企業(yè)、施工圖審查機構和相關技術人員的監(jiān)管和核查懲戒力度。對負有違規(guī)責任的項目參建勘察、設計單位及相關人員，納入不良信用記錄；視情節(jié)嚴重程度，依規(guī)納入自治區(qū)失信聯(lián)合懲戒范圍，依法采取行業(yè)禁入措施，在相關法律法規(guī)規(guī)定的年限內(nèi)禁止參與廣西行政區(qū)域內(nèi)各級政府采購活動，不得承攬政府投資項目相關業(yè)務。

（二）營造健康有序市場環(huán)境

進一步清理廢除妨礙廣西工程勘察設計統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，完善對跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務企業(yè)的監(jiān)管機制，構建開放有序的全區(qū)勘察設計市場。適時制修訂不同種類工程建設組織模式下的勘察設計合同示范文本，維護市場主體平等地位。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)布行業(yè)服務成本信息，探索推進“人工時”計價模式，引導合理設計取費和設計周期。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵企業(yè)加強合作，優(yōu)勢互補，資源共享，打造良好行業(yè)生態(tài)。

（三）優(yōu)化招投標管理機制

持續(xù)完善勘察設計招投標機制，不斷簡化招投標手續(xù)，探索符合勘察設計特點的招標方式，推行設計團隊招標、設計方案招標等方式。倡導按質(zhì)擇優(yōu)的評標原則，適當增加技術標權重，鼓勵品質(zhì)競爭，嚴防惡性低價競爭，營造公平競爭環(huán)境。適時修訂工程勘察設計招標范本，探索評定分離制度，強化發(fā)包方自主定標權利和責任。探索推動實施投標方案未中標經(jīng)濟補償制度，保護創(chuàng)作積極性。推行專家評審意見公示制度，接受公眾和輿論監(jiān)督。充分利用信息化手段，全面推行招標投標交易全過程電子化和異地遠程評標，實現(xiàn)招標投標活動信息公開。加強招標投標過程監(jiān)管，加大招標投標事中事后查處力度，依法打擊招標投標領域違法違規(guī)行為，持續(xù)減輕市場主體投標壓力，推動建立“公開透明、公平公正、規(guī)范高效”的招標投標市場。

（四）加強行業(yè)信用體系建設

1.完善行業(yè)信用管理。加快構建以信用為基礎，銜接事前、事中、事后全過程監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型勘察設計市場和質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)管機制。推進將勘察設計質(zhì)量信息、建設工程消防設計審查技術服務信息納入信用管理。提高行業(yè)信用體系建設規(guī)范化水平，進一步規(guī)范和健全良好、失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、激勵、懲戒和信用修復等機制，充分發(fā)揮信用在優(yōu)化營商環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平、營造公平誠信市場環(huán)境和社會環(huán)境等方面的積極作用。適時修訂行業(yè)信用評價標準，完善過懲相當?shù)男庞脩徒錂C制，鼓勵市場主體開展信用修復。

2.強化信用信息應用。建立信用信息報送和共享制度，推進信用信息科學規(guī)范使用。加強與交通、水利等其他行業(yè)管理部門相關平臺互聯(lián)互通和信息共享，加大勘察設計信用信息公開力度。進一步完善我區(qū)勘察設計行業(yè)信用信息平臺功能建設，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強數(shù)據(jù)分析，為市場化應用提供信用數(shù)據(jù)環(huán)境。綜合研判勘察設計企業(yè)信用狀況，開展信用評價，并將評價結(jié)果作為實施信用分級分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、精準監(jiān)管的重要依據(jù)。在施工圖審查領域試行信用承諾和告知承諾制，推廣使用規(guī)范的信用承諾書模板，將信用承諾的履約狀況納入市場主體信用記錄。

（五）推動勘察設計企業(yè)“引進來”“走出去”

積極引進一批綜合實力強、品牌知名度高的勘察設計企業(yè)總部、區(qū)域總部或分支機構落戶廣西，鼓勵遷入地人民政府根據(jù)本地區(qū)財政情況給予獎勵或獎補，為廣西工程勘察設計行業(yè)發(fā)展注入新的活力。依托中國——東盟博覽會、中國——東盟商務與投資峰會、中國——東盟建筑業(yè)合作發(fā)展論壇、中國——東盟建筑業(yè)暨高品質(zhì)人居博覽會等服務平臺，為廣西勘察設計企業(yè)走出去搭建橋梁。鼓勵符合條件的勘察設計企業(yè)積極融入“一帶一路”和西部陸海新通道建設，重點開拓東盟國家市場，加強同沿線國內(nèi)外勘察設計企業(yè)交流合作，提升開拓市場能力。

二、保障勘察設計質(zhì)量，嚴守發(fā)展底線

（一）加強建筑和城市風貌管理

嚴把建筑設計方案審查關，完善城市、街區(qū)、建筑等相關設計規(guī)范和管理制度，強化城市設計對建筑的指導約束。加強超大體量公共建筑、超高層地標建筑、重點地段建筑和大型城市雕塑管理，大型公共建筑設計方案要按照重大建筑項目管理程序進行審議和審批。探索建立城市總建筑師制度。嚴格管控房地產(chǎn)開發(fā)中“一圖多地用”“一圖重復用”行為，提升住宅建筑設計品質(zhì)。開展廣西優(yōu)秀工程勘察設計成果等次評定工作，鼓勵積極參與“國家建筑獎”評選，引領建筑設計和建造水平全面提升。

（二）完善勘察設計質(zhì)量責任體系

全面落實各參建單位勘察設計質(zhì)量責任，突出建設單位首要責任，明確勘察設計企業(yè)主體責任。推動勘察設計企業(yè)加強質(zhì)量體系建設，完善內(nèi)部校審等質(zhì)量內(nèi)控機制和質(zhì)量終身責任追究制度，確保企業(yè)質(zhì)量崗位責任制度的科學性和有效性。進一步落實勘察設計企業(yè)法定代表人、項目負責人、專業(yè)負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員責任，嚴格落實勘察設計質(zhì)量安全終身負責制。強化工程建設全過程勘察設計質(zhì)量安全監(jiān)管，執(zhí)行勘察設計質(zhì)量安全追溯制度，健全處罰機制，依法依規(guī)對勘察設計違法違規(guī)行為嚴肅處罰。

（三）創(chuàng)新勘察設計質(zhì)量監(jiān)管方式

全面推進勘察設計質(zhì)量監(jiān)管信息化建設，推行基于“雙隨機、一公開”的“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式。嚴格執(zhí)行《建設工程勘察質(zhì)量管理辦法》，完善勘察質(zhì)量可追溯制度，落實影像留存、實時上傳數(shù)據(jù)等工作要求，進一步加強勘察質(zhì)量過程和結(jié)果監(jiān)管。強化工程勘察設計質(zhì)量行為基礎數(shù)據(jù)采集，整合現(xiàn)有勘察設計質(zhì)量監(jiān)管信息化平臺資源，搭建廣西工程勘察設計行業(yè)監(jiān)管信息化平臺，強化數(shù)據(jù)結(jié)果應用與互聯(lián)互通。加強勘察設計質(zhì)量事中事后監(jiān)管，不斷完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管相關配套制度和工作機制，將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤，將企業(yè)的勘察設計質(zhì)量與市場準入、資質(zhì)審批、表彰獎勵、評獎評優(yōu)等工作聯(lián)動，提升企業(yè)質(zhì)量責任意識。

（四）持續(xù)深化施工圖審查制度改革

持續(xù)推進施工圖審查制度改革，強化施工圖審查監(jiān)管作用，嚴格落實建設單位、勘察設計企業(yè)和施工圖審查機構責任。加大施工圖審查信息公開力度，為政府監(jiān)管和行業(yè)信用體系建設提供重要數(shù)據(jù)支撐。完善施工圖聯(lián)合審查機制，聚焦結(jié)構、消防等安全審查，統(tǒng)一審查標準和尺度，逐步縮小審查范圍，發(fā)布免于施工圖審查項目類型清單，進一步提高審查效率效能和服務水平。全面推進施工圖審查數(shù)字化、智能化，積極探索BIM審圖和人工智能（AI）審圖。

（五）探索建立勘察設計質(zhì)量保險制度

鼓勵開展勘察設計質(zhì)量保險相關研究，研發(fā)滿足行業(yè)和市場需要的險種。探索研究個人與企業(yè)風險分擔模式，科學界定個人和企業(yè)之間的責權利關系，提升從業(yè)人員質(zhì)量責任意識和風險控制能力。探索建立由最終用戶潛在質(zhì)量缺陷保險、勘察設計職業(yè)責任保險等構成的勘察設計質(zhì)量保險體系，發(fā)揮保險等金融工具對提升勘察設計質(zhì)量的促進作用。

三、貫徹綠色低碳理念，提高發(fā)展質(zhì)量

（一）全面落實綠色發(fā)展理念

落實碳達峰、碳中和目標要求，將綠色發(fā)展理念融入工程勘察、設計全過程。全面樹立因地制宜、低碳發(fā)展、清潔生產(chǎn)、文化傳承的綠色發(fā)展理念，倡導“被動式技術優(yōu)先、主動式技術優(yōu)化”設計原則，優(yōu)化功能空間布局，充分發(fā)掘場地空間、工程本體與設備在節(jié)約資源方面的潛力。倡導有效利用地域自然條件，尊重城市肌理、產(chǎn)業(yè)特征和地域風貌，實現(xiàn)建筑布局、工藝布局、交通組織、場地環(huán)境、場地設施和管網(wǎng)的合理設計，推動工程建設領域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）全面推行綠色設計

1.全面推廣綠色建筑設計。規(guī)范綠色建筑設計，推動城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，單體建筑面積三千平方米以上的政府投資、以政府投資為主的公共建筑，以及其他大型公共建筑執(zhí)行一星級以上標準，鼓勵其他新建民用建筑按照一星級以上綠色建筑標準進行建設。鼓勵建設綠色農(nóng)房。適時制修訂廣西《綠色建筑評價標準》《綠色建筑設計標準》等綠色建筑相關標準。嚴把綠色建筑專項審查關，適時修訂綠色建筑施工圖設計文件技術審查要點。鼓勵設計企業(yè)開展綠色建筑標識評價。

2.提升建筑綠色低碳設計水平。強化綠色建筑設計方案技術論證，發(fā)揮設計在工程價值鏈上的引領作用。推動綠色建筑設計理念、方法、應用技術創(chuàng)新，形成涵蓋安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居等方面的適應廣西氣候環(huán)境、空間調(diào)控、當?shù)夭牧?、建造方式、能源利用等的綠色建筑技術體系。強化住宅健康性能設計，提升室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等設計水平。加強建筑碳排放計算，充分考慮建材生產(chǎn)、建筑設計、建筑施工、建筑拆除等全生命周期碳減排。探索建立綠色建筑設計、評估、反饋機制，促進設計技術不斷迭代優(yōu)化。鼓勵綠色建材、低碳技術等在工程建設全生命周期中的應用。鼓勵在綠色建筑、裝配式建筑、政府投資工程等工程建設項目中優(yōu)先采用綠色建材。

（三）提升建筑能效水平

推動實施更高要求的建筑節(jié)能標準，提高節(jié)能設計專篇適用性及深度，適時修訂廣西居住建筑、公共建筑節(jié)能設計標準，提高設計節(jié)能率。鼓勵企業(yè)開展綠色低碳關鍵技術與設備產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，持續(xù)完善綠色低碳技術體系。研究既有建筑最大化利用等城市更新關鍵技術，研究可再生能源建筑一體化應用、建筑電氣化等建筑低碳關鍵技術，合理利用淺層地能、太陽能、風能等可再生能源以及余熱資源，通過提升新建廠房、公共建筑屋頂光伏比例和實施光伏建筑一體化開發(fā)等方式，推動清潔能源與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展。開展超低能耗、近零能耗建筑試點研究。

（四）發(fā)揮綠色勘察基礎作用

倡導綠色勘察理念，鼓勵對巖土工程工藝、工法進行創(chuàng)新，加強勘察工作中的環(huán)境保護。強化勘察工作全過程服務，重視可行性研究及方案設計階段的勘察工作，加強地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件分析，提高地基基礎方案建議的科學性和針對性。加快勘察設備優(yōu)化升級，提高勘察數(shù)據(jù)準確性，減少因勘察原因產(chǎn)生的重大變更，節(jié)約工期和造價。

四、提升科技創(chuàng)新能力，增強發(fā)展動力

（一）完善勘察設計科技創(chuàng)新體制機制

引導社會多方力量參與，探索建立以勘察設計企業(yè)為主體、市場為導向、政府為引導的工程勘察設計行業(yè)科技創(chuàng)新體系。深化科技創(chuàng)新合作，支持勘察設計企業(yè)、科研機構、高等院校、生產(chǎn)廠商、外部智庫等在綠色建筑、裝配式建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、海綿城市、智慧城市、節(jié)能減排、城市更新等重點領域共同開展科研攻關和應用，增強發(fā)展動力。引導企業(yè)建立以質(zhì)量、貢獻、績效為核心指標的科技創(chuàng)新評價體系，加強科技創(chuàng)新與資質(zhì)、職稱、評優(yōu)評獎等方面的關聯(lián)，激發(fā)從業(yè)人員創(chuàng)新動力。以設計為先導推廣應用具有自主知識產(chǎn)權的先進技術、工藝設備、新型材料，推進科技創(chuàng)新成果應用。

（二）持續(xù)加強前瞻性技術研究

強化基礎學科和交叉學科建設，鼓勵科研機構、高等院校自主布局理論研究。鼓勵勘察設計企業(yè)加大研發(fā)投入，集中優(yōu)勢資源，圍繞生態(tài)環(huán)保、數(shù)字化、新型城鎮(zhèn)化建設、重大工程、建設工程消防安全、防災減災等領域開展前瞻性研究，創(chuàng)新設計方法，開發(fā)核心技術、專利技術及產(chǎn)品。聚焦新一代信息技術、人工智能、智能制造、新材料、新工藝、新能源、綠色環(huán)保等前沿技術熱點，攻克一批市場有需求“卡脖子”技術和競爭有優(yōu)勢的先進技術，推動工程技術基礎科學、核心工藝技術等方面的集成創(chuàng)新。支持有條件的企業(yè)積極創(chuàng)建技術研發(fā)中心、重點實驗室、院士大師專家工作站、博士后工作站等科技創(chuàng)新平臺，吸引區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀技術人才，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和產(chǎn)品，提升技術創(chuàng)新能力和核心競爭力。

（三）加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)建立創(chuàng)新機制和激勵制度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。開展工程勘察設計行業(yè)轉(zhuǎn)型試點，培育一批有影響力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。鼓勵中小型勘察設計企業(yè)在專業(yè)細分領域開展技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極爭取國家引導基金支持，鼓勵社會資本加大扶持力度，支持中小型企業(yè)“專精特新”發(fā)展。推動“產(chǎn)學研”深度融合，依托高校資源，推進產(chǎn)學研平臺建設，鼓勵企業(yè)與高校開展技術研究、業(yè)務創(chuàng)新等多層次合作；優(yōu)化產(chǎn)學研合作模式，打破企業(yè)、高校、科研機構間單一的流轉(zhuǎn)程序，實現(xiàn)各主體間交互式合作，有目標、有體系地建立高校企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟；鼓勵各類研究機構積極組建多專業(yè)、跨學科的技術創(chuàng)新聯(lián)盟。支持勘察設計企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)認定。

（四）增強方案設計原創(chuàng)能力

倡導創(chuàng)新設計，鼓勵企業(yè)打造依靠設計理念提升、多專業(yè)協(xié)同、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、技術引入和技術研發(fā)等方式更好地營造競爭力更強的設計產(chǎn)品生態(tài)鏈。提倡各技術專業(yè)設計工種在概念設計階段提前介入方案設計，促進方案的科學決策，提高方案設計的決策效率。建立健全建筑設計方案比選和公開公示制度，鼓勵開展方案比選競賽，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升原創(chuàng)設計水平。倡導組織開展建筑評論、成果展示、技能競賽等活動，促進建筑設計理念交融和升華，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑文化傳承和創(chuàng)新。

（五）鼓勵地域性建筑設計

堅持以人為本、人民城市人民建的設計理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，將綠色低碳、人文關懷、科技創(chuàng)新融入設計實踐。深入研究廣西歷史傳統(tǒng)文化、地域文化，充分融合國內(nèi)外先進設計思想，完善廣西特色建筑理論體系。鼓勵建筑師在工程實踐中大膽創(chuàng)新，形成多樣化的本土建筑風格。積極發(fā)掘壯族、瑤族、侗族等我區(qū)主要少數(shù)民族的特色建筑語匯，編制少數(shù)民族風貌建筑專項設計圖集。鼓勵在村容村貌整治提升、小型公共建筑設計中，因地制宜運用少數(shù)民族傳統(tǒng)建筑語匯，打造一批具有鮮明地域特征、民族特色、時代風貌的工藝成熟、適用性強的作品。重點突出建筑使用功能，防止片面追求建筑外觀形象，堅決遏制“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象。規(guī)范少數(shù)民族建筑中民族特色元素運用方法和應用場景，避免以低俗、夸張的方式表達地域性建筑風貌特征。適時制修訂符合我區(qū)地方自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、主流施工工藝、民族風俗習慣的工程建設設計標準。

五、推動行業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展效能

（一）推進勘察設計企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

支持勘察設計企業(yè)推進數(shù)字化業(yè)務創(chuàng)新、技術服務創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新，優(yōu)化管理模式，重塑管理流程，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，加快與建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化深度融合。鼓勵有條件的企業(yè)建立完善企業(yè)管理、生產(chǎn)管理、項目管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，利用先進技術手段進行數(shù)據(jù)治理和分級分類管理，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全完整、合理配置、有效利用，逐步實現(xiàn)全面動態(tài)業(yè)務管理。鼓勵勘察設計企業(yè)建立知識管理系統(tǒng)，收集設計方案、標準規(guī)范、設計圖集等知識資源。支持企業(yè)構建資源配置合理、專業(yè)分工明確、數(shù)據(jù)交互共享、成果系統(tǒng)集成的網(wǎng)絡化設計環(huán)境，積極探索跨組織、跨地域勘察設計協(xié)同工作新模式。支持勘察設計企業(yè)搭建面向參建各方、監(jiān)管方、供應商開放、共享的云端協(xié)同管理平臺，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈參與工程項目勘察、設計全過程。鼓勵企業(yè)建立激勵制度，激發(fā)轉(zhuǎn)型動力，提升企業(yè)整體業(yè)務服務能力。

（二）推進“互聯(lián)網(wǎng)+勘察設計”

探索物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、BDS/GPS和新一代通信等信息技術手段在建設工程的勘察測量、規(guī)劃設計、施工圖設計、數(shù)字交付等生命周期中的應用，推進基于BIM、5G、云計算等技術的協(xié)同設計應用系統(tǒng)研究與應用。加快推進BIM正向協(xié)同設計，倡導多專業(yè)協(xié)同、全過程統(tǒng)籌集成設計，優(yōu)化設計流程，提高設計效率。鼓勵企業(yè)優(yōu)化BIM設計組織方式，統(tǒng)一工作界面、模型細度和樣板文件，不斷豐富和完善BIM構件庫資源。逐步推廣基于BIM技術的工程項目數(shù)字化資產(chǎn)管理和智慧化運維服務。鼓勵有條件的企業(yè)積極探索AI技術在工程勘察設計領域的應用，不斷提升勘察設計質(zhì)量和效率。

（三）推進工程項目勘察設計成果數(shù)字化

推進廣西數(shù)字化施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)升級迭代。積極探索AI技術、BIM技術在施工圖審查領域的應用。鼓勵企業(yè)積極研發(fā)輔助施工圖智能化審查應用程序，開展基于BIM的施工圖審查方法研究和項目試點，提升施工圖審查數(shù)字化、智能化水平。優(yōu)化勘察設計成果交付與應用制度規(guī)定，推進工程項目設計方案BIM交付，探索建立工程項目勘察、設計成果數(shù)字化交付體系。推進BIM軟件與城市信息模型（CIM）平臺集成開發(fā)公共服務平臺研究與應用，積極探索工程項目數(shù)字化成果與CIM基礎平臺數(shù)據(jù)融合，研究建立數(shù)據(jù)同步機制。

（四）提升新型建筑工業(yè)化水平

推行建筑、結(jié)構、設備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設計，推廣標準化、模塊化、少規(guī)格、多組合設計方法。實施建筑平面、立面標準化設計，選用標準化部品部件及其接口，避免二次拆分設計。充分發(fā)揮裝配式建筑集成綜合優(yōu)勢，落實設計選型標準，促進設計和生產(chǎn)、施工有效銜接，提升新型建筑工業(yè)化水平。強化裝配式建筑模數(shù)化設計引領，將設計模數(shù)化情況納入裝配式建筑招投標評審內(nèi)容，確保設計的部品部件滿足標準化和通用化要求。推動建立完善裝配式建筑設計、施工圖審查過程質(zhì)量安全管理和質(zhì)量追溯制度。大力推廣BIM技術在新型建筑工業(yè)化全壽命周期的一體化集成應用。

六、推進多元服務模式，完善發(fā)展方式

（一）穩(wěn)步推進工程總承包模式

持續(xù)完善以設計為主導的工程總承包招標投標政策和相關配套制度，落實工程總承包模式的設計主體責任。鼓勵有條件的設計企業(yè)承接技術復雜的建筑工程、市政工程以及以工藝為主導的工業(yè)工程總承包項目，提升設計的科學性、安全性、精細度和施工便利性。引導有條件的設計企業(yè)建立與工程總承包相適應的組織機構和管理體系，進一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營理念和組織實施方式，培育工程綜合服務能力，持續(xù)提升工程總承包能力和水平。鼓勵政府投資項目和國有企業(yè)投資項目優(yōu)先采用工程總承包模式。

（二）推廣全過程工程咨詢

轉(zhuǎn)變單一、粗放的傳統(tǒng)勘察設計咨詢服務方式，打破行業(yè)條塊分割，支持勘察設計企業(yè)與投資決策、工程咨詢、招標代理、監(jiān)理、造價、項目管理等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式融合發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設、運營維護等環(huán)節(jié)的全過程工程咨詢服務模式，培育一批智力密集、技術復合、管理集約、品牌突出的綜合性高水平全過程工程咨詢企業(yè)，推動勘察設計企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈前后延伸。加快建立全過程工程咨詢交付標準、工程流程、合同體系和管理體系，明確工程建設各方責權利關系，完善服務酬金計取方式，為勘察設計企業(yè)開展全過程工程咨詢服務創(chuàng)造條件。持續(xù)完善與全過程工程咨詢相適應的招標投標制度，梳理咨詢服務清單、業(yè)務流程、管理邊界和責任分工，形成一套行之有效的行為標準、管理標準和服務標準。探索工程咨詢服務采取投資比例和“人工時”相結(jié)合的計價模式。鼓勵政府投資項目和國有企業(yè)投資項目帶頭推行全過程工程咨詢。

（三）推進建筑師負責制

在民用建筑工程項目中推行建筑師負責制，依照合同約定賦予建筑師代表建設單位簽發(fā)指令和認可工程的權利，明確建筑師相應的設計主體責任和咨詢管理責任，發(fā)揮建筑師對建筑工程品質(zhì)的管控作用和技術主導作用。深化建筑師負責制試點并跟蹤評估進展情況，逐步建立健全與建筑師負責制相關的委托發(fā)包、服務標準、設計咨詢收費、個人執(zhí)業(yè)保險等配套制度體系。研究起草建筑師負責制有關指導意見、合同示范文本，根據(jù)國家建筑師負責制工作清單梳理整合制定符合廣西實際的多類別、多層次建筑師負責制工作清單，厘清責權利關系，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

（四）推行巖土工程專業(yè)體制

提升巖土工程在工程建設全過程的專業(yè)集成化服務價值，推動具備條件的勘察企業(yè)提供巖土工程勘察、設計、施工、監(jiān)測一體化服務。發(fā)揮注冊土木工程師（巖土）在巖土工程技術服務中的主導作用，落實執(zhí)業(yè)責任。強化巖土工程原位測試、檢測監(jiān)測先進技術應用，鼓勵巖土工程專業(yè)分析技術和治理工藝、工法、設備研發(fā)與創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展國產(chǎn)巖土工程設備，促進巖土工程設備數(shù)字化、智能化發(fā)展。

七、助力推進城市更新，釋放發(fā)展活力

（一）助力實施城市更新行動

依托“三區(qū)一村”（老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村）存量片區(qū)更新改造，創(chuàng)新城市更新設計方法和技術，積極推動建筑師、工程師進社區(qū)、進街區(qū)、進小區(qū)，與居民共同研究改造方案，提升居住社區(qū)環(huán)境品質(zhì)。積極推動城市適老化建設和改造工程，加強適老性設計。堅持“保護優(yōu)先、歷史傳承”原則，結(jié)合傳統(tǒng)格局、歷史風貌、人文環(huán)境及自然景觀環(huán)境，精心開展歷史文化保護與更新設計。加強城市設計總體管控，探索建立城市設計審批機制，強化重點更新地段的城市設計，加強對城市整體風貌、建筑形態(tài)設計、城市建筑高度分區(qū)協(xié)調(diào)管控。

（二）推進實施韌性城市建設

貫徹落實《建設工程抗震管理條例》，強化抗震防災體系建設，加強房屋建筑和市政基礎設施抗震標準實施及抗震設防質(zhì)量管理，嚴格新建工程抗震設防監(jiān)管，完善并嚴格實施超限高層建筑工程抗震設防專項審批、市政工程抗震設防專項論證制度。加強農(nóng)房抗震技術指導，提高農(nóng)房抗震水平。完善地震應急預案體系，提高應急響應與處置能力，提高震后房屋安全鑒定處置能力。加強防洪排澇、海綿城市工程設計及燃氣等老化管網(wǎng)改造工程設計的技術標準和設計質(zhì)量監(jiān)管，將海綿城市設計理念融入勘察設計全過程，推進城市安全韌性建設。通過廣西第一次全國自然災害綜合風險普查房屋建筑和市政設施調(diào)查，摸清全區(qū)災害風險隱患底數(shù)，查明重點區(qū)域抗災能力，支撐全國及全區(qū)自然災害綜合風險與減災能力評估，為國家和全區(qū)各級政府有效開展自然災害防治和應急管理工作、切實保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供權威的災害風險信息和科學決策依據(jù)。

八、推動鄉(xiāng)村建設行動，拓寬發(fā)展深度

（一）完善設計下鄉(xiāng)政策機制

鼓勵規(guī)劃師、建筑師、工程師“三師下鄉(xiāng)”，在鄉(xiāng)村建設領域積極開展鄉(xiāng)村規(guī)劃、景觀設計、農(nóng)房建筑設計、宣傳教育培訓等活動，提高農(nóng)房設計水平和建造水平。充分調(diào)動省內(nèi)高校、規(guī)劃設計單位等技術力量，壯大設計下鄉(xiāng)人才隊伍，優(yōu)化鄉(xiāng)村建設工匠培訓管理，加強本土鄉(xiāng)村設計建設人才培養(yǎng)。健全落實激勵措施，建立考核評價機制，細化完善激勵政策。開展優(yōu)秀設計評選，提升服務能力和水平，加大宣傳報道，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和做法。

（二）推動實施鄉(xiāng)村建設行動

加強鄉(xiāng)村風貌引導，編制村容村貌提升導則。完善農(nóng)村房屋建設地方技術標準和規(guī)范，農(nóng)房建設要滿足質(zhì)量安全和抗震設防要求，推動配置水暖廚衛(wèi)等設施。3層及以上新建農(nóng)村房屋、經(jīng)營性自建房，必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。積極推廣綠色建材應用，因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構、木竹結(jié)構等安全可靠的新型建造方式。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護與利用，提升防火防震防垮塌能力。

九、優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，筑牢發(fā)展基礎

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制

深化“產(chǎn)學研設”聯(lián)動培養(yǎng)機制，鼓勵企業(yè)同科研機構、高等院校聯(lián)合，推進工程勘察設計行業(yè)人才跨學科、跨專業(yè)培養(yǎng)，培養(yǎng)大批卓越工程師。支持廣西建設類高等院校打造國內(nèi)先進、區(qū)域領先的建設類技術技能人才培養(yǎng)高地，以“立德樹人”為根本任務，深化“產(chǎn)教融合”，構建“德技雙修、雙課融通、五育并舉”的綜合素質(zhì)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)適應城鄉(xiāng)建設發(fā)展需要的具有一定國際視野和民族自信的高素質(zhì)復合型技術技能人才。鼓勵企業(yè)傳承創(chuàng)新“傳幫帶”培養(yǎng)模式，結(jié)合項目實踐提升年輕專業(yè)技術人員業(yè)務能力。結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化從業(yè)人員繼續(xù)教育課程設計，增加前沿技術、項目管理、造價控制、施工管理、消防設計施工等培訓內(nèi)容，提升從業(yè)人員全過程綜合服務能力。加快勘查現(xiàn)場作業(yè)人員隊伍體系建設，加強編錄員、描述員等現(xiàn)場人員職業(yè)技能培訓，提升勘察行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人專業(yè)技能。

（二）加快培育行業(yè)領軍人才

完善廣西工程勘察設計大師評選機制，組織開展廣西工程勘察設計大師評選、優(yōu)秀勘察設計成果等次評定，激發(fā)勘察設計人員責任感和榮譽感。鼓勵企業(yè)加大對領軍人才的扶持力度，引導企業(yè)布局各類創(chuàng)新型人才專項計劃，大力選拔培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領軍人才，積極打造一批具有較強技術前瞻性和較高潛在價值的工程科研創(chuàng)新團隊。培育一批杰出青年勘察設計師，建立以大師為引領的多層次人才梯隊，探索建立后評估機制，更好地發(fā)揮大師在帶團隊、做項目、做科研等方面的榜樣示范作用，力爭實現(xiàn)全國工程勘察設計大師數(shù)量零突破。結(jié)合《廣西壯族自治區(qū)高層次人才認定參考目錄》，力爭將廣西區(qū)內(nèi)榮獲全國工程勘察設計大師、廣西工程勘察設計大師等稱號的高層次人才，以及榮獲全國優(yōu)秀工程勘察設計獎等獎項的主要完成人納入自治區(qū)高層次人才認定目錄。

（三）實施多層次人才建設

加強行業(yè)內(nèi)技術應用型、技術研究型、項目管理型人才的培養(yǎng)，加快建設多層次人才隊伍，健全人才發(fā)展體系。建立健全廣西勘察設計行業(yè)質(zhì)量專家?guī)?。主動適應市場需求，加速整合各專業(yè)資源，加強概算、預算、結(jié)算審核等工程咨詢各階段的造價專業(yè)能力培養(yǎng)，加強滿足全過程工程咨詢業(yè)務模式需求的綜合型、復合型人才培養(yǎng)。鼓勵大型勘察設計企業(yè)以工程總承包、全過程工程咨詢業(yè)務和東盟國家勘察設計市場為導向，重點加快培養(yǎng)一批具有專業(yè)技能、國際視野和懂金融、法律專業(yè)知識、國際經(jīng)營市場的復合型管理人才；鼓勵中小型勘察設計企業(yè)培養(yǎng)一批專業(yè)技能強，敢于創(chuàng)新涉足新領域的專業(yè)型技術人才。鼓勵有條件的勘察設計企業(yè)積極融入“一帶一路”建設，重點開拓東盟國家市場。

（四）增強從業(yè)人員綜合能力

引導和支持勘察設計企業(yè)加大對注冊執(zhí)業(yè)人員的引進和培養(yǎng)力度，增加注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量，提升注冊執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量。大力倡導專業(yè)、公正、負責、誠信的職業(yè)精神，強化從業(yè)人員培訓教育，強化繼續(xù)教育中建筑師負責制、注冊執(zhí)業(yè)人員法律法規(guī)、專業(yè)技術知識、職業(yè)道德等方面有關內(nèi)容，特別重視加強中高層次人才和青年骨干的職業(yè)教育，激發(fā)職業(yè)價值感和社會責任感。強化繼續(xù)教育與工程實踐相結(jié)合，提升建筑師綜合協(xié)調(diào)能力。進一步推動住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)執(zhí)業(yè)資格考試考務工作提質(zhì)增效，實行報考資格審核“告知承諾制”，實現(xiàn)二級建筑師作圖題“電子化評卷”。

（五）優(yōu)化人才引進機制

堅持按需引進原則，以業(yè)務需求為導向，重點引進高技能、創(chuàng)新型、綜合型、復合型緊缺人才。積極搭建優(yōu)秀人才與企業(yè)間的溝通渠道，積極響應地方人才引進政策，支持行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀人才參與各層級的高層次人才評選。鼓勵企業(yè)建立人才培養(yǎng)基地，舉辦多專業(yè)、多領域的學術論壇、學術研討會等交流活動。鼓勵有條件企業(yè)積極與高校、科研院所合作，設立碩士以上學位授予點、博士后科研流動站，豐富對創(chuàng)新型人才和高技能人才的引進方式。

（六）健全人才激勵制度

引導企業(yè)通過深入研究本行業(yè)人才使用、人才流動特點，針對基層技術人員、項目管理人員、高層管理人員以及特殊、緊缺、創(chuàng)新型人才，探索實施長短期相結(jié)合的人才激勵機制，并通過制定相應的考核制度，激發(fā)人才的競爭意識，進一步挖掘人才的創(chuàng)造潛能。鼓勵企業(yè)建立與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密結(jié)合的分配激勵機制，通過權益性激勵、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)平臺、合伙人等模式激發(fā)人才潛力。

第五章 保障措施

一、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對工程勘察設計行業(yè)的規(guī)劃引導、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務，加強部門間溝通聯(lián)系，形成推動勘察設計行業(yè)發(fā)展合力。樹立“有效市場、有為政府”理念，強化住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其他有關部門的推動和引導作用，激發(fā)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和從業(yè)人員積極性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進廣西工程勘察設計行業(yè)改革創(chuàng)新。

二、強化組織實施

各級工程勘察設計行業(yè)主管部門要認真研究解決工程勘察設計行業(yè)改革與發(fā)展中的重大問題，主動作為，制定和落實各項政策措施，明確發(fā)展目標，落實工作任務，細化工作措施，壓實工作責任，強化部門合作，形成工作合力，確保各項措施落地見效，推動廣西工程勘察設計行業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

三、強化監(jiān)督管理

加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化監(jiān)管和服務效能。各級工程勘察設計行業(yè)主管部門要完善工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負責制、勘察設計質(zhì)量安全等相關管理制度，為充分發(fā)揮勘察設計引領作用提供政策保障；不斷完善工程勘察設計市場準入清退機制，培育維護統(tǒng)一開放、競爭有序的勘察設計市場；加快行業(yè)信用體系建設，完善信用標準體系，建立健全信用承諾、信用評價、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵懲戒、信用修復等制度。創(chuàng)新市場監(jiān)管手段，通過信息化手段強化事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

四、強化行業(yè)自律

進一步提高行業(yè)組織服務能力，充分發(fā)揮行業(yè)組織“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”的橋梁紐帶作用，積極發(fā)揮行業(yè)組織在規(guī)范行業(yè)秩序、促進對外交流、加強行業(yè)自律、提出政策建議、推進行業(yè)進步等方面功能，加強行業(yè)引導，促進行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)公約和勘察設計從業(yè)人員職業(yè)道德基本準則，為加強職業(yè)道德建設、規(guī)范從業(yè)行為提供指引和依據(jù)，逐步形成企業(yè)和從業(yè)人員誠實守信社會氛圍。