□ 武漢 于 越

國企改革是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。然而，在國企改革變革的過程中，企業(yè)面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)，如提高企業(yè)效率、競爭力難點(diǎn)、國有資產(chǎn)監(jiān)管、提高國企質(zhì)量、加強(qiáng)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型難點(diǎn)等。在這樣的背景下，加強(qiáng)對企業(yè)的督查督辦工作，助推國企改革變革舉措落地落實(shí)，成為了一個(gè)重要的課題。

一、近年來國企改革任務(wù)重點(diǎn)及難點(diǎn)

1.深化國企改革，提高企業(yè)效率、競爭力難點(diǎn)。近年來，中國國企改革的任務(wù)重點(diǎn)主要包括深化改革、提高企業(yè)效率和競爭力等方面。具體來說，國企改革需要突破以下難點(diǎn)。首先，要推進(jìn)國企改革的深化。國企改革的深化需要針對國企內(nèi)部管理、組織架構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面進(jìn)行系統(tǒng)的改革。這需要破除行政管理體制下的權(quán)力過分集中、體制僵化等弊端，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，引入市場機(jī)制，增強(qiáng)國企的競爭力。其次，要提高企業(yè)效率。國企改革需要著力解決國企效率低下的問題，提高企業(yè)的市場競爭力和盈利能力。這需要從優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu)、改善生產(chǎn)管理、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面入手，提高企業(yè)的效率和經(jīng)營效益。再其次，要提高國企的競爭力。國企改革需要通過轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新等手段提高企業(yè)的競爭力。這需要著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有企業(yè)與市場主體之間的合作。

2.國有資產(chǎn)監(jiān)管、提高國企質(zhì)量、加強(qiáng)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型難點(diǎn)。（1）國有資產(chǎn)監(jiān)管。國有資產(chǎn)監(jiān)管是國企改革中不可或缺的一環(huán)。在國企改革的過程中，如何有效地監(jiān)管國有資產(chǎn)，防止公共財(cái)產(chǎn)流失、閑置浪費(fèi)等問題，成為了國企改革中的一個(gè)重要難點(diǎn)。為了解決這一難題，需要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度。具體而言，應(yīng)當(dāng)健全國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管流程，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，提高國有資產(chǎn)的使用效率，防止國有資產(chǎn)流失。

（2）提高國企質(zhì)量。提高國企質(zhì)量是國企改革的重要任務(wù)之一。在國企改革中，為了提高國企的市場競爭力和企業(yè)形象，必須重視產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，從而提高企業(yè)的核心競爭力。為了解決這一難題，需要從多個(gè)方面入手。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國企內(nèi)部管理，提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平和產(chǎn)品品質(zhì)。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，建立健全質(zhì)量管理體系，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量優(yōu)先的經(jīng)營理念。再其次，還應(yīng)加強(qiáng)國企與市場主體之間的合作，加強(qiáng)與頂尖企業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)的質(zhì)量和技術(shù)水平。

（3）加強(qiáng)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型是國企改革的另一項(xiàng)重要任務(wù)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，國企需要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力，以增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。為了解決這一難題，需要從多個(gè)方面入手。首先，應(yīng)當(dāng)重視科技創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高企業(yè)的核心技術(shù)和競爭力。其次，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。再其次，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，打造高素質(zhì)的管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

督查督辦工作是一種有效的管理手段，可以促進(jìn)工作的落實(shí)和進(jìn)展。通過對各項(xiàng)工作的監(jiān)督和跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和難點(diǎn)，及時(shí)采取措施進(jìn)行解決。同時(shí)，督查督辦還可以對工作進(jìn)度進(jìn)行有效的管理和控制，確保工作按照計(jì)劃有序進(jìn)行。在實(shí)際工作中，督查督辦工作需要建立科學(xué)的制度和規(guī)范的流程，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，以確保督查督辦工作的有效性和效率。同時(shí)，需要加強(qiáng)信息的溝通和共享，確保督查督辦工作的全面性和準(zhǔn)確性。總之，督查督辦工作是一項(xiàng)重要的管理工作，能夠有效推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行和完成，是一種必不可少的手段和方法。

二、企業(yè)督查督辦的特點(diǎn)及問題

1.督查督辦的特點(diǎn)。（1）目標(biāo)明確：督查督辦通常是為了確保某項(xiàng)政策、計(jì)劃、目標(biāo)能夠落實(shí)到位。因此，在督查督辦中通常會(huì)制定明確的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，以保證各項(xiàng)工作得以順利推進(jìn)。

（2）時(shí)限明確：督查督辦的時(shí)間通常是有限的，需要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成檢查任務(wù)。這種限時(shí)的特點(diǎn)可以促使被督查的單位在有限的時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)工作落實(shí)，推動(dòng)工作進(jìn)程。

（3）實(shí)時(shí)監(jiān)督：企業(yè)督查督辦通常采用實(shí)時(shí)監(jiān)測的方式，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面進(jìn)行全面、及時(shí)地監(jiān)督。通過實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營數(shù)據(jù)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取有效的措施進(jìn)行糾正，確保企業(yè)的正常運(yùn)營。

2.存在的問題。（1）督辦立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。在企業(yè)督查督辦工作中，存在著一些問題，其中之一就是督辦立項(xiàng)項(xiàng)目較少。具體表現(xiàn)為，上級(jí)單位通常只針對一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目或涉及重要利益的工作進(jìn)行督查督辦，而對于其他領(lǐng)域的工作則相對缺乏關(guān)注和監(jiān)督。這種情況可能會(huì)導(dǎo)致一些工作的質(zhì)量和效率得不到有效保障。有些工作雖然不屬于重點(diǎn)領(lǐng)域，但是對企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展同樣具有重要意義。如果這些工作得不到足夠的關(guān)注和督辦，就可能會(huì)存在工作落實(shí)不到位、問題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決等情況，從而影響企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和明確性的督辦，對企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展中的各項(xiàng)工作都應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督和督辦，以確保各項(xiàng)工作能夠有序開展，不斷提升企業(yè)的運(yùn)營效率和市場競爭力。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全的內(nèi)部管理體系，保障各項(xiàng)工作能夠有序、高效地開展。對于立項(xiàng)少的情況，各部門可以主動(dòng)報(bào)備，辦公室可以制定明確的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取舍。對于立項(xiàng)多的情況，辦公室可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，制定具有靈活性的督辦標(biāo)準(zhǔn)，將督辦的重點(diǎn)放在關(guān)鍵業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上，避免督辦工作任務(wù)過重。通過加強(qiáng)督辦立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和明確性，可以保障企業(yè)的各項(xiàng)工作能夠有序高效地開展，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（2）工作落實(shí)難度大。企業(yè)督查督辦工作的另一個(gè)問題是工作落實(shí)難度大。一方面，督查督辦涉及到的工作內(nèi)容通常比較繁瑣和復(fù)雜，需要涉及到多個(gè)方面和層面，使得企業(yè)的工作難以順利開展。另一方面，一些企業(yè)可能存在著缺乏經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平不高、人才短缺等問題，也使得工作落實(shí)難度加大。這種情況可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的工作進(jìn)程受到影響，落實(shí)的效果不佳。特別是對于一些涉及到安全、環(huán)境保護(hù)等重要領(lǐng)域的工作，工作落實(shí)難度更大，若不得當(dāng)，可能會(huì)帶來一些不良影響。為了解決這一問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作落實(shí)的效率和質(zhì)量。例如，建立健全的內(nèi)部管理體系，制定具體的工作方案和時(shí)間表，明確工作的目標(biāo)和責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和溝通。同時(shí)，企業(yè)也可以加強(qiáng)與上級(jí)單位的溝通與協(xié)調(diào)。另外，也可以加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高企業(yè)的人才水平，從根本上解決工作落實(shí)難度大的問題。

（3）效果受到一定制約。企業(yè)督查督辦工作中的另一個(gè)問題是效果受到一定制約。雖然督查督辦在一定程度上可以促進(jìn)工作的順利開展，但是也存在一些制約因素，可能會(huì)影響督查督辦工作的效果。首先，督查督辦工作的時(shí)效性和覆蓋面可能存在不足。督查督辦的時(shí)效性和覆蓋面不足可能會(huì)導(dǎo)致工作中存在漏洞和盲區(qū)，使得一些問題得不到及時(shí)解決，影響工作的效果。其次，督查督辦工作的方式和方法可能存在一定問題。有些督查督辦的方式和方法可能不夠科學(xué)、系統(tǒng)和全面，無法準(zhǔn)確地反映工作情況和問題。這也會(huì)影響督查督辦的效果。再其次，企業(yè)內(nèi)部管理不足也是影響督查督辦效果的因素之一。如果企業(yè)內(nèi)部管理不足，工作難以落實(shí)，那么督查督辦的效果也就無從談起。

為了提高督查督辦工作的效果，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對督查督辦工作的規(guī)范和管理，制定科學(xué)、合理的督查督辦制度和方法，確保督查督辦工作的時(shí)效性和覆蓋面。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)工作責(zé)任，確保工作的順利開展，增強(qiáng)督查督辦工作的效果。

三、以督查督辦工作助推國企改革舉措

1.完善督查督辦制度。督查督辦是國企改革中重要的工作措施之一，可以幫助上級(jí)單位對國有企業(yè)的改革變革舉措進(jìn)行監(jiān)督和督辦，保證改革措施的落地和實(shí)施效果。因此，完善督查督辦制度是助推國企改革變革舉措的重要手段之一。具體來說，可以從以下幾個(gè)方面完善督查督辦制度。（1）制定科學(xué)合理的督查指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，明確督查的重點(diǎn)和范圍，確保督查督辦的目標(biāo)明確、具體、可衡量。（2）建立健全的督查督辦工作流程和機(jī)制，確保督查督辦的時(shí)效性和效果。對于督查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤和整改，確保問題得到有效解決。（3）加強(qiáng)對督查督辦工作的管理和監(jiān)督，提高督查督辦的權(quán)威性和有效性。上級(jí)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對督查督辦的管理，確保督查督辦的結(jié)果客觀準(zhǔn)確，促進(jìn)國企改革變革舉措的落地和實(shí)施。

2.提高督辦的權(quán)威性和有效性。

（1）加強(qiáng)督辦的組織和規(guī)范。為提高督辦的權(quán)威性和有效性，需要加強(qiáng)督辦的組織和規(guī)范，明確督辦工作的組織責(zé)任和工作流程，使督辦工作的監(jiān)管權(quán)威性更強(qiáng)，同時(shí)使得被督辦的企業(yè)更容易接受督辦工作。上級(jí)單位應(yīng)當(dāng)建立健全督辦工作的管理制度和工作機(jī)制，明確督辦的工作流程和職責(zé)，確保督辦工作的高效性和有效性。

（2）強(qiáng)化督辦的檢查力度。加強(qiáng)督辦的檢查力度是提高督辦工作權(quán)威性和有效性的關(guān)鍵，需要上級(jí)單位嚴(yán)格按照制度進(jìn)行檢查，強(qiáng)化督辦的監(jiān)督力度，確保被督辦的企業(yè)能夠認(rèn)真配合督辦工作，如有問題及時(shí)整改。同時(shí)，上級(jí)單位還應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的督辦指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對督辦的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確保督辦的有效性和結(jié)果客觀準(zhǔn)確。

（3）提高督辦的專業(yè)水平和工作質(zhì)量。為了提高督辦的權(quán)威性和有效性，督辦工作的從業(yè)人員需要具備一定的專業(yè)水平和工作質(zhì)量，保證督辦工作的科學(xué)性和有效性。領(lǐng)導(dǎo)和職能部門應(yīng)當(dāng)高度重視督辦工作，充分體現(xiàn)出督查督辦的價(jià)值和作用，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督辦工作的專業(yè)化和規(guī)范化，通過專業(yè)培訓(xùn)和技能提升，提高督辦工作人員的技能和專業(yè)水平，從而提高督辦工作的權(quán)威性和有效性。督辦工作的專業(yè)化和規(guī)范化不僅可以提高督辦工作的科學(xué)性和有效性，還可以為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障，提高督辦的價(jià)值和作用。通過加強(qiáng)督辦工作的專業(yè)化和規(guī)范化，可以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)各項(xiàng)工作的全面監(jiān)管和有效管理，減少企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。因此，督辦工作的價(jià)值和意義不容忽視，需要得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和廣泛認(rèn)識(shí)。

（4）發(fā)揮督辦的公正性和公開性。督辦工作的公正性和公開性是提高督辦工作權(quán)威性和有效性的重要保障，通過公正公開的督辦工作，可以讓企業(yè)和公眾更加信任督辦的結(jié)果和建議，從而促進(jìn)國企改革變革舉措的落地和實(shí)施。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督辦工作的信息公開和透明度，公布督辦結(jié)果和整改措施，讓相關(guān)部門了解督辦的工作內(nèi)容和結(jié)果，增強(qiáng)督辦的公信力和權(quán)威性。

3.發(fā)揮督辦的作用和價(jià)值。（1）促進(jìn)國企改革變革舉措的順利實(shí)施。督辦作為對國企改革變革舉措的監(jiān)督和督導(dǎo)工作，可以確保改革措施的落地和實(shí)施效果，保證企業(yè)改革工作的高效、有序和規(guī)范開展。督辦還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保改革進(jìn)程的順利推進(jìn)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。

（2）優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，提高效率和質(zhì)量。督辦通過對企業(yè)的內(nèi)部管理進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理存在的問題，并提出合理的整改建議，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理的優(yōu)化和提升。此外，督辦還可以引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化流程、降低成本，提高企業(yè)效率和質(zhì)量，從而增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。

（3）增強(qiáng)監(jiān)督。督辦通過公開透明的監(jiān)督和管理，可以增強(qiáng)監(jiān)督，提高企業(yè)的形象和聲譽(yù)。督辦結(jié)果和整改措施的公開透明，不僅能夠增強(qiáng)社會(huì)對企業(yè)的信任和支持，還可以增加企業(yè)與公眾的互動(dòng)和溝通，促進(jìn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和品牌形象建設(shè)。

四、督查督辦工作的優(yōu)化建議

1.采用信息化手段。督查督辦工作的信息化是優(yōu)化督查督辦工作的重要方向之一，可以提高督查督辦工作的效率和準(zhǔn)確性，同時(shí)可以提升督查督辦工作的科學(xué)性和規(guī)范化程度。通過信息化手段，可以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析，從而快速發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，實(shí)現(xiàn)督查督辦工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控和掌控。此外，信息化手段還可以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的定向監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管。利用信息化手段，對國企改革中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的精準(zhǔn)監(jiān)督和精細(xì)管理。通過加強(qiáng)督查督辦工作的信息化建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的快速響應(yīng)和精準(zhǔn)監(jiān)管，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更為有力的保障。

2.加強(qiáng)考核。加強(qiáng)督查督辦工作的考核，是提高督查督辦工作效果和質(zhì)量的重要手段。通過制定合理的考核制度和指標(biāo)，對督查督辦工作的過程和結(jié)果進(jìn)行量化和評(píng)估，可以強(qiáng)化督查督辦工作的責(zé)任感和使命感，提高工作的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)也可以促進(jìn)督查督辦工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

上級(jí)單位應(yīng)當(dāng)制定合理的考核制度和指標(biāo)，明確督查督辦工作的責(zé)任和要求，同時(shí)要考慮到不同領(lǐng)域和不同企業(yè)的特點(diǎn)和情況，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法。考核應(yīng)該注重對督查督辦工作全過程的評(píng)估，從督查督辦工作的過程、結(jié)果、反饋等方面進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)還應(yīng)該考慮到督查督辦工作的效果和實(shí)際貢獻(xiàn)，避免簡單地以數(shù)量指標(biāo)為導(dǎo)向，導(dǎo)致督查督辦工作效果不佳的情況。

五、結(jié)語

國企改革是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，同時(shí)也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。為了確保國企改革變革舉措的順利實(shí)施，應(yīng)該采取一系列措施，加強(qiáng)對企業(yè)的督查督辦工作，特別是對國企改革中的各項(xiàng)硬骨頭進(jìn)行監(jiān)督和督辦，確保各項(xiàng)改革措施能夠落地生根。只有企業(yè)和社會(huì)各方共同努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)國企改革變革舉措的順利實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的穩(wěn)步進(jìn)行。